【正文】 度部調(diào)度處，運(yùn)輸局調(diào)度處根據(jù)鐵道部月度施工計(jì)劃和批準(zhǔn)的施工文電進(jìn)行審核后，于施工前2日18:00前將施工日計(jì)劃反饋調(diào)度所施工調(diào)度室，施工調(diào)度室據(jù)此編制施工日計(jì)劃（根據(jù)月度施工計(jì)劃及電文，同時(shí)寫明采用特定施工行車辦法等行車注意事項(xiàng)）。因特殊原因臨時(shí)取消時(shí)，路局調(diào)度所制定取消施工后確保行車安全的具體辦法和措施（如：連續(xù)滾動(dòng)施工取消后限速條件發(fā)生變化的、涉及LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)變化換裝的、機(jī)車乘務(wù)員已領(lǐng)取運(yùn)行揭示命令出庫的等施工項(xiàng)目），經(jīng)路局分管運(yùn)輸副局長（總調(diào)度長）批準(zhǔn)（I級施工、高速鐵路和繁忙干線、干線部管施工項(xiàng)目還須報(bào)鐵道部運(yùn)輸局調(diào)度部批準(zhǔn)），方可以調(diào)度命令辦理取消（含取消或重新發(fā)布運(yùn)行揭示調(diào)度命令）。列車調(diào)度員接到報(bào)告后，當(dāng)有效時(shí)段內(nèi)不能到達(dá)等原因，應(yīng)及時(shí)安排列車停車交付運(yùn)行揭示調(diào)度命令（可在一個(gè)行車調(diào)度命令中下達(dá)），跨區(qū)段（局）運(yùn)行時(shí)，須通知相鄰區(qū)段（局）列車調(diào)度員。施工單位在提報(bào)施工計(jì)劃時(shí)，應(yīng)提出鄰線限速的條件。施工單位應(yīng)按規(guī)定向路局調(diào)度所提報(bào)施工日計(jì)劃申請，調(diào)度所按規(guī)定審核并發(fā)布施工日計(jì)劃、運(yùn)行揭示調(diào)度命令。路企直通運(yùn)輸接軌站及管轄單位和非國鐵線路產(chǎn)權(quán)單位、接收單位（部門）、聯(lián)系電話、傳真電話、乘務(wù)擔(dān)當(dāng)方式列表格式詳見附件3。（2）須增加高速鐵路、繁忙干線、干線部管施工項(xiàng)目時(shí)，路局提前10天向運(yùn)輸局提出申請電報(bào)（涉及修改LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、旅客列車提前開車和停站變化、快運(yùn)貨物班列提前開車和裝卸車組織站變化的須提前15天），經(jīng)鐵道部運(yùn)輸局批準(zhǔn)后方可安排施工。6．對于停止的施工，路局調(diào)度所應(yīng)盡快按規(guī)定重新安排，因停止施工引起的本月未按月計(jì)劃完成的連續(xù)性施工，可順延至下月。第十一章 跨局通信施工第41條 中斷跨局行車通信業(yè)務(wù)及需要其他鐵路局配合的跨局通信施工，施工總體方案由施工申請鐵路局編制、審核。第十二章 鄰近營業(yè)線施工第46條 鄰近營業(yè)線施工主要指新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等與既有線平行、交叉、接入，在既有線兩側(cè)一定范圍內(nèi)（包括上跨、下穿既有鐵路）涉及營業(yè)線安全和正常使用的施工以及管內(nèi)國鐵和委托鐵路局管理的合資鐵路及各專用線（含非路產(chǎn)專用線）、辦理路企直通運(yùn)輸?shù)姆菄F線路（指國鐵機(jī)車及機(jī)車乘務(wù)員直通非國鐵單位線路，下同）比照辦理。（4）需要對鄰近的營業(yè)線進(jìn)行限速的施工。3. 鄰近營業(yè)線進(jìn)行以下可能影響鐵路路基穩(wěn)定、行車設(shè)備使用安全的施工，列為C類施工。第48條 鄰近營業(yè)線A類及B類納入鐵路局月度施工計(jì)劃的施工按營業(yè)線施工有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其月計(jì)劃、日計(jì)劃審查、審批、發(fā)布程序與現(xiàn)行月度施工計(jì)劃公布的施工項(xiàng)目相同。施工單位必須對書面與電子文檔的一致性負(fù)責(zé)，如有不一致，按瞞報(bào)、漏報(bào)處置，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即停止其施工，并追究其責(zé)任。5．按預(yù)審意見進(jìn)行修改完善的施工方案由路局主管部門組織設(shè)計(jì)、施工、施工配合、監(jiān)理單位及路局相關(guān)業(yè)務(wù)處（室）、行車組織、設(shè)備管理、安監(jiān)、鐵路辦事處等部門和單位進(jìn)行審查。4．施工方案中涉及受力結(jié)構(gòu)的計(jì)算，必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位或施工單位局級技術(shù)主管部門驗(yàn)算、簽認(rèn)。2，施工方案未經(jīng)路局審查通過的鄰近營業(yè)線施工監(jiān)督計(jì)劃，路局主管業(yè)務(wù)部門不得報(bào)運(yùn)輸處匯總。3．由建設(shè)管理項(xiàng)目機(jī)構(gòu)組織設(shè)計(jì)、施工（包括配合單位）、監(jiān)理、設(shè)備管理、行車組織、鐵路辦事處等單位、部門對施工方案進(jìn)行預(yù)審，并初步劃分類別，形成會(huì)議紀(jì)要。（5）鄰近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計(jì)劃不需申報(bào)施工日計(jì)劃。（6） 其他涉及營業(yè)線行車設(shè)備穩(wěn)定的施工。（3）鄰近營業(yè)線進(jìn)行現(xiàn)澆梁、鋼板樁、鋼管樁、搭設(shè)腳手架、膺架等施工的設(shè)備和材料翻落后侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。（2） 架設(shè)或拆除各類鐵塔、支柱及接觸網(wǎng)桿等在作業(yè)過程中侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。第44條 施工申請鐵路局、施工配合鐵路局、受施工影響鐵路局應(yīng)同時(shí)在本鐵路局進(jìn)行施工登銷記。2．危及行車安全需立即搶修時(shí)，設(shè)備管理單位按規(guī)定采取措施，在《行車設(shè)備檢查登記簿》內(nèi)登記，高速鐵路經(jīng)調(diào)度所值班主任（副主任）批準(zhǔn)，普速鐵路通過車站值班員報(bào)告鐵路局列車調(diào)度員經(jīng)調(diào)度所值班主任批準(zhǔn)，發(fā)布調(diào)度命令進(jìn)行搶修。4．納入月度施工計(jì)劃的施工項(xiàng)目原則上不準(zhǔn)停止施工，因?qū)Ｌ剡\(yùn)及調(diào)整車流等原因停止施工時(shí)，須經(jīng)分管運(yùn)輸副局長（總調(diào)度長）批準(zhǔn)并于前日14:00前以調(diào)度命令通知有關(guān)單位。特殊情況必須施工時(shí)，由施工單位提出施工申請（同時(shí)通知相關(guān)配合單位，并簽訂安全協(xié)議書），制定安全措施，通過主管業(yè)務(wù)處審查（建設(shè)項(xiàng)目施工計(jì)劃應(yīng)先報(bào)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)預(yù)審），經(jīng)分管運(yùn)輸副局長（總調(diào)度長）同意，由運(yùn)輸處安排施工。（9）各相關(guān)部門、單位應(yīng)積極開發(fā)應(yīng)用計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，在尚未建立健全以前，接軌站所在車務(wù)段（直屬站）、合資公司應(yīng)會(huì)同路企直通運(yùn)輸非國鐵線路產(chǎn)權(quán)單位，制定切實(shí)可行的傳遞、通知的方式方法。（3）需納入路局月度施工計(jì)劃的施工作業(yè)，施工單位應(yīng)根據(jù)鐵道部統(tǒng)一格式填寫月度施工計(jì)劃申報(bào)表，經(jīng)設(shè)備管理單位、產(chǎn)權(quán)單位審核（蓋章），按行車設(shè)備專業(yè)分類于9日前經(jīng)路局主管業(yè)務(wù)處審核（蓋章）后，于11日前向路局運(yùn)輸處申報(bào)。（4）涉及鐵路局間分界站的施工日計(jì)劃和運(yùn)行揭示調(diào)度命令，由發(fā)布局施工調(diào)度臺委托相關(guān)鄰局施工調(diào)度臺轉(zhuǎn)達(dá)（我局施工調(diào)度臺轉(zhuǎn)達(dá)時(shí)須按本規(guī)定辦理）；相關(guān)鄰局施工調(diào)度臺向本局所屬相關(guān)車務(wù)段（直屬站）、合資公司下達(dá)[車務(wù)段（直屬站）、合資公司負(fù)責(zé)向相關(guān)車站（場、線路所、動(dòng)車所）下達(dá)]，并轉(zhuǎn)交本局相關(guān)列車調(diào)度員；鄰局施工調(diào)度臺及時(shí)向發(fā)令局施工調(diào)度臺反饋施工日計(jì)劃和運(yùn)行揭示調(diào)度命令的交遞情況。（2）運(yùn)行揭示調(diào)度命令由主管業(yè)務(wù)處轉(zhuǎn)交設(shè)備使用管理（施工）單位,車務(wù)段（直屬站）負(fù)責(zé)通知相關(guān)車站(場、線路所、動(dòng)車所) 及相關(guān)車務(wù)段（直屬站），涉及路企直通運(yùn)輸非國鐵線路行車設(shè)備施工或非國鐵機(jī)車及機(jī)車乘務(wù)員直通國鐵線路時(shí)，相關(guān)車務(wù)段（直屬站）負(fù)責(zé)通知路企直通運(yùn)輸產(chǎn)權(quán)單位、國鐵接軌站；路企直通運(yùn)輸產(chǎn)權(quán)單位納入IC卡數(shù)據(jù)并按路局相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。涉及路企直通運(yùn)輸非國鐵線路行車設(shè)備施工時(shí)，相關(guān)車務(wù)段（直屬站）負(fù)責(zé)通知路企直通運(yùn)輸產(chǎn)權(quán)單位、國鐵接軌站；路企直通運(yùn)輸產(chǎn)權(quán)單位必須按路局相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。施工日計(jì)劃下發(fā)后，相關(guān)車務(wù)站段、機(jī)務(wù)段對施工期間的行車方式、行車憑證、運(yùn)輸組織內(nèi)容再次進(jìn)行核對，如有疑問時(shí)，應(yīng)立即與施工調(diào)度室聯(lián)系，及時(shí)協(xié)調(diào)解決。凡施工計(jì)劃申請、會(huì)簽、審核、審批過程中發(fā)現(xiàn)作業(yè)項(xiàng)目、里程、道岔、股道號碼名稱、技術(shù)條件等內(nèi)容發(fā)生錯(cuò)誤，或不符合施工方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，由路局天窗辦對其單位、部門進(jìn)行扣分考核，情節(jié)嚴(yán)重時(shí)通報(bào)批評。（7）月度施工計(jì)劃經(jīng)主管運(yùn)輸?shù)母本珠L批準(zhǔn)后以鐵路局文件下發(fā)各站段和有關(guān)施工單位；其中，路企直通運(yùn)輸?shù)姆菄F單位的月度施工計(jì)劃文件由相關(guān)車務(wù)段（直屬站）轉(zhuǎn)達(dá)。8．運(yùn)輸處平衡、編制（1）經(jīng)配合單位、設(shè)備管理單位、建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、車務(wù)站段及路局部門、設(shè)備主管業(yè)務(wù)處會(huì)簽、審核通過的月度施工計(jì)劃申請，應(yīng)于11日前報(bào)路局運(yùn)輸處（通過施工計(jì)劃計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)自動(dòng)流轉(zhuǎn)）。對提報(bào)的行車方式的安全性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。（1）建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)依據(jù)現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、路局相關(guān)文電（含批復(fù)）、安全協(xié)議、設(shè)備特點(diǎn)、施工方案審查會(huì)議精神等，對施工單位提報(bào)的施工計(jì)劃內(nèi)容的安全性、準(zhǔn)確性、完整性以及會(huì)簽單位、審核部門的完整性進(jìn)行審核、確認(rèn)，并簽署意見。凡申請的施工項(xiàng)目其施工方案必須已通過路局審查、簽訂安全協(xié)議后方可提報(bào)施工計(jì)劃申請（施工方案審查時(shí)明確須辦理安全審批的，還須辦理完安全審批手續(xù)）。3．鐵道部運(yùn)輸局平衡、審查鐵道部運(yùn)輸局每月17日左右組織相關(guān)部門研究確定次月部管施工項(xiàng)目月度施工計(jì)劃及繁忙干線和干線分界口停運(yùn)計(jì)劃，經(jīng)鐵道部運(yùn)輸局調(diào)度部主任（副主任）批準(zhǔn)后，于每月20日前以鐵道部文電形式下達(dá)有關(guān)鐵路局，納入路局月度施工計(jì)劃。2．月度施工計(jì)劃月度施工計(jì)劃由路局運(yùn)輸處負(fù)責(zé)組織編制[其格式按《鐵道部關(guān)于印發(fā)〈鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法〉的通知》（鐵運(yùn)〔2012〕280號）附件6之規(guī)定辦理]，其中，高速鐵路、繁忙干線、干線部管施工項(xiàng)目月度施工計(jì)劃和繁忙干線及干線分界口施工停運(yùn)計(jì)劃須報(bào)鐵道部運(yùn)輸局審核。在施工內(nèi)容欄中詳細(xì)注明地方主體施工單位的名稱、施工作業(yè)項(xiàng)目、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話等內(nèi)容。5．電力線過軌（包括通信及其它利用導(dǎo)線作為傳輸介質(zhì)的線路上跨鐵路）。第30條 因技術(shù)等原因主體工程由地方施工單位施工，鐵路單位負(fù)責(zé)線路慢行、封鎖、觀測、檢查、維修、應(yīng)急搶修等監(jiān)護(hù)、監(jiān)督配合的工程建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱監(jiān)護(hù)、監(jiān)督，如盾構(gòu)穿越鐵路、鄰近營業(yè)線地方建筑工程、電力線過軌等），由鐵路單位配合監(jiān)護(hù)、監(jiān)督，并負(fù)責(zé)提報(bào)鐵路施工計(jì)劃申請，及辦理線路封鎖、慢行、接觸網(wǎng)停送電、施工登銷記等鐵路單位、部門間的配合工作，有關(guān)規(guī)定如下：1．地鐵公司（地鐵辦）負(fù)責(zé)牽頭，組織、協(xié)調(diào)鐵路相關(guān)部門、單位按鐵道部、路局營業(yè)線施工安全管理規(guī)定，強(qiáng)化鐵路安全監(jiān)護(hù)、監(jiān)督管理。施工安全協(xié)議應(yīng)傳達(dá)到相關(guān)車間、中間站、工區(qū)。施工單位應(yīng)與設(shè)備管理單位和行車組織單位按施工項(xiàng)目分別簽訂安全協(xié)議。10．指揮體系（1）成立組織：根據(jù)施工等級按鐵道部文件規(guī)定成立施工協(xié)調(diào)小組，確定施工協(xié)調(diào)小組的組長和成員單位，并明確施工協(xié)調(diào)小組的權(quán)限與職責(zé)。9．應(yīng)急預(yù)案（1）對可能產(chǎn)生的應(yīng)急項(xiàng)目是否進(jìn)行了趨勢分析，確定了應(yīng)急方案。（6）各施工、配合、行車單位是否已制訂完整、安全措施無遺漏的安全卡控表。（5）采用的施工工藝是否滿足現(xiàn)場的自然、施工和運(yùn)輸條件。6．勞力組織（1）施工和配合是否到位，現(xiàn)有技術(shù)力量和勞動(dòng)力是否能滿足施工要求。（3）安排的施工用機(jī)械、機(jī)具、路材路料是否能滿足施工進(jìn)度的要求。（5）施工前后的列車運(yùn)行條件。（4）如采用突破現(xiàn)行規(guī)章制度的特殊方法施工時(shí)，有無違反《技規(guī)》、《行規(guī)》，如有違反是否制訂了可靠的安全措施并經(jīng)部、局規(guī)章管理部門批準(zhǔn)。施工方案審查的主要內(nèi)容如下：1．施工項(xiàng)目基本情況（1）項(xiàng)目基本情況，如：施工項(xiàng)目及負(fù)責(zé)人、作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)和時(shí)間，以及施工影響及限速范圍、設(shè)備變化等具體施工內(nèi)容。4．通信、信號中修及納入施工計(jì)劃的維修作業(yè)項(xiàng)目不進(jìn)行預(yù)審、審查。5．多經(jīng)企業(yè)自籌資金施工方案由路局投資中心牽頭。（4）調(diào)度區(qū)段屬路局管轄的合資鐵路公司必須嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)定，調(diào)度區(qū)段隸屬公司管轄的合資鐵路公司（地方鐵路）應(yīng)參照本規(guī)定制定細(xì)化辦法（影響分界口接發(fā)列車的施工計(jì)劃必須經(jīng)鐵路局批準(zhǔn)）。（9）中斷跨局行車通信業(yè)務(wù)的施工。1．鐵道部負(fù)責(zé)審批的施工計(jì)劃（1）影響高速鐵路和普速鐵路跨局旅客列車（含高速鐵路確認(rèn)列車）停運(yùn)、變更運(yùn)行區(qū)段、改變始發(fā)終到時(shí)刻和局間分界站運(yùn)行時(shí)刻的施工。2．負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決施工中發(fā)生的問題，協(xié)調(diào)各單位施工作業(yè)，掌握施工進(jìn)度，反饋現(xiàn)場信息，及時(shí)向施工協(xié)調(diào)小組匯報(bào)施工情況。檢查施工前的準(zhǔn)備工作，檢查各項(xiàng)安全措施的落實(shí)，掌握施工進(jìn)度，維護(hù)施工期間的運(yùn)輸秩序，協(xié)調(diào)解決施工各部門臨時(shí)發(fā)生的問題。遇樞紐內(nèi)、客運(yùn)站等對客車運(yùn)行秩序影響較大的施工，根據(jù)施工協(xié)調(diào)小組安排，路局客運(yùn)處、機(jī)務(wù)處、車輛處、調(diào)度所、上鐵公安局、相關(guān)公安處等部門指派主管人員參加。建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)（含東華地鐵公司及子公司，下同）及路局部門、設(shè)備主管業(yè)務(wù)處審核施工計(jì)劃時(shí)按規(guī)定進(jìn)行審核，提出本部門的意見。（2）干線封鎖正線4小時(shí)及以上或影響全站（全場）信聯(lián)閉6小時(shí)及以上的施工。2．Ⅱ級施工（1）不需要調(diào)整圖定跨局旅客列車開行（含確認(rèn)列車）的站場改造、新線引入、全站信聯(lián)閉改造、CTC中心系統(tǒng)設(shè)備及列控系統(tǒng)設(shè)備改造、整錨段更換接觸線或承力索、換梁、上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。施工后產(chǎn)生的慢行在12小時(shí)以內(nèi)恢復(fù)常速時(shí)，可不統(tǒng)計(jì)慢行處所。（2）其余各線周六、周日不安排施工天窗。第三章 天窗和慢行規(guī)定第10條 天窗時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)及使用原則天窗是指列車運(yùn)行圖中不鋪畫列車運(yùn)行線或調(diào)整、抽減列車運(yùn)行線為施工和維修作業(yè)預(yù)留的時(shí)間，按用途分為施工天窗和維修天窗。12．牽引供電變配電設(shè)備、電力、接觸網(wǎng)技術(shù)改造及大修施工。5．在信號、聯(lián)鎖、閉塞、CTC/TDCS、列控、通信（含GSMR）等行車設(shè)備上的大中修、改造施工。第5條 本辦法規(guī)定了鐵路營業(yè)線施工分類、天窗和慢行規(guī)定、等級劃分、施工組織領(lǐng)導(dǎo)、施工方案審核、施工計(jì)劃編制及審批、集中修和維修天窗組織實(shí)施，明確了施工過渡工程、驗(yàn)收交接的要求和施工安全管理責(zé)任，明確了施工考核及獎(jiǎng)懲的基本制度。鄰近營業(yè)線施工納入營業(yè)線施工安全管理范疇。第4條 本辦法將鐵路營業(yè)線分高速鐵路和普速鐵路進(jìn)行管理。第二章 營業(yè)線施工項(xiàng)目第8條 施工項(xiàng)目施工項(xiàng)目是指影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的基建站場改造、行車固定設(shè)備大中修、涉及鐵路的地方委托建設(shè)工程（簡稱地方涉鐵工程，下同）等。8．承載行車通信業(yè)務(wù)的通信網(wǎng)絡(luò)調(diào)整施工和中斷行車通信業(yè)務(wù)的通信設(shè)備施工。15．高速鐵路整錨段更換接觸線、承力索，更換接觸網(wǎng)支柱，隧道內(nèi)接觸網(wǎng)預(yù)埋件整治等施工。（2）普速鐵路不應(yīng)少于180分鐘。路局管內(nèi)普速各線施工區(qū)段劃分詳見附件1。第12條 各項(xiàng)施工作業(yè)，施工點(diǎn)前不得安排慢行。第14條 普速鐵路施工等級分為三級1．Ⅰ級施工（1）繁忙干線封鎖5小時(shí)及以上、干線封鎖6小時(shí)及以上或繁忙干線和干線影響信聯(lián)閉8小時(shí)及以上的大型站場改造、新線引入、信聯(lián)閉改造、電氣化改造、CTC中心系統(tǒng)設(shè)備改造施工。（5）中斷繁忙干線4小時(shí)以上或干線5小時(shí)以上且同時(shí)中斷兩站以上行車通信業(yè)務(wù)的通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備施工。具體的施工等級在施工計(jì)劃中公布。其他情況必要時(shí)，可在月度施工計(jì)劃中指定），成員由行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、施工等有關(guān)單位成員組成。第17條 施工負(fù)責(zé)人由施工單位按照施工等級安排相應(yīng)人員擔(dān)當(dāng)1．建設(shè)項(xiàng)目Ⅰ級施工由標(biāo)段項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擔(dān)當(dāng)，Ⅱ級施工由標(biāo)段副職擔(dān)當(dāng)，Ⅲ級施工由分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（副）擔(dān)當(dāng)。主體施工負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各單位施工組織，各單位必須服從主體施工負(fù)責(zé)人指揮，按時(shí)完成施工和維修任務(wù)，確保達(dá)到規(guī)定的列車放行條件。（4）調(diào)整繁忙干線和干線跨局車流運(yùn)行徑路，實(shí)行迂回運(yùn)輸?shù)氖┕ぁｈF道部運(yùn)輸局組織相關(guān)部門進(jìn)行審批，運(yùn)輸調(diào)整由運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)，施工方案由各專業(yè)部門對口負(fù)責(zé)。第七章 施工方案的編制、審查第24條 施工方案審查牽頭部門施工方案按基建更新改造、大中修、地方