【正文】 務(wù)的施工。（7）繁忙干線封鎖正線180分鐘及以上、影響全站（全場）信聯(lián)閉240分鐘及以上的施工。（5）變更繁忙干線和干線跨局貨物列車牽引定數(shù)的施工。（3）調(diào)整繁忙干線和干線跨局貨物列車編組計(jì)劃的施工。1．鐵道部負(fù)責(zé)審批的施工計(jì)劃（1）影響高速鐵路和普速鐵路跨局旅客列車（含高速鐵路確認(rèn)列車）停運(yùn)、變更運(yùn)行區(qū)段、改變始發(fā)終到時(shí)刻和局間分界站運(yùn)行時(shí)刻的施工。第六章 營業(yè)線施工計(jì)劃審批權(quán)限第21條 營業(yè)線施工實(shí)行分級(jí)管理，逐級(jí)審批制度。兩個(gè)及以上單位作業(yè)車進(jìn)入同一個(gè)區(qū)間移動(dòng)作業(yè)時(shí)，由主體施工負(fù)責(zé)人統(tǒng)一劃分各單位作業(yè)車作業(yè)范圍及分界點(diǎn)，作業(yè)單位必須按規(guī)定分別進(jìn)行防護(hù)。第19條 施工現(xiàn)場為兩個(gè)及以上施工單位綜合利用天窗在同一區(qū)間作業(yè)時(shí)，由運(yùn)輸部門指定施工主體單位，明確主體施工負(fù)責(zé)人。2．負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決施工中發(fā)生的問題，協(xié)調(diào)各單位施工作業(yè)，掌握施工進(jìn)度，反饋現(xiàn)場信息，及時(shí)向施工協(xié)調(diào)小組匯報(bào)施工情況。第18條 施工負(fù)責(zé)人的主要職責(zé)1．負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的組織指揮工作。2．技術(shù)改造、大中修項(xiàng)目Ⅰ級(jí)施工由施工單位負(fù)責(zé)人擔(dān)當(dāng)，Ⅱ級(jí)施工由施工單位分管副職擔(dān)當(dāng)，Ⅲ級(jí)施工由施工單位段領(lǐng)導(dǎo)或車間主任（副）擔(dān)當(dāng)。4. Ⅰ、Ⅱ級(jí)施工協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)審定相應(yīng)施工等級(jí)的施工方案、施工過渡方案、施工安全措施等。檢查施工前的準(zhǔn)備工作，檢查各項(xiàng)安全措施的落實(shí)，掌握施工進(jìn)度，維護(hù)施工期間的運(yùn)輸秩序，協(xié)調(diào)解決施工各部門臨時(shí)發(fā)生的問題。第16條 施工協(xié)調(diào)小組的主要職責(zé)1．負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門和單位協(xié)調(diào)解決營業(yè)線施工、運(yùn)輸、安全等問題，做到運(yùn)輸、施工統(tǒng)籌兼顧，確保行車、人身和施工安全。（2）高速鐵路在調(diào)度所登記的Ⅲ級(jí)施工，按照施工主體項(xiàng)目專業(yè)，由設(shè)備管理單位分管副段長擔(dān)任施工協(xié)調(diào)小組組長（建設(shè)項(xiàng)目由建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任施工協(xié)調(diào)小組組長、設(shè)備管理單位分管副段長擔(dān)任施工協(xié)調(diào)小組副組長），成員由行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、施工等有關(guān)單位成員組成。遇新線開通、更換道岔、攏口撥接、接觸網(wǎng)分相改造、電務(wù)聯(lián)鎖軟件更換、新信號(hào)機(jī)啟用等施工時(shí)間長、工作量大、行車設(shè)備發(fā)生變化的建設(shè)項(xiàng)目施工，以及由設(shè)備管理單位進(jìn)行的建設(shè)項(xiàng)目施工，由建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)分管負(fù)責(zé)人、設(shè)備管理單位分管副段長擔(dān)任施工協(xié)調(diào)小組副組長。遇樞紐內(nèi)、客運(yùn)站等對(duì)客車運(yùn)行秩序影響較大的施工，根據(jù)施工協(xié)調(diào)小組安排，路局客運(yùn)處、機(jī)務(wù)處、車輛處、調(diào)度所、上鐵公安局、相關(guān)公安處等部門指派主管人員參加。1.Ⅰ級(jí)施工由鐵路局分管運(yùn)輸副局長、有關(guān)分管副局長擔(dān)任施工協(xié)調(diào)小組正、副組長，成員由行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、安監(jiān)等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人組成。5．高鐵（客專）線施工因天窗時(shí)間較長，其施工等級(jí)劃分依據(jù)具體的施工項(xiàng)目、自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備和路用列車配合方案、施工路料機(jī)械的配合方案、施工工藝要求等實(shí)際情況，由路局主管業(yè)務(wù)處先行研究，提出建議等級(jí)方案，運(yùn)輸處報(bào)施工協(xié)調(diào)小組審定后公布。其中Ⅰ、Ⅱ級(jí)施工應(yīng)報(bào)施工協(xié)調(diào)小組審定；Ⅲ級(jí)施工由路局有關(guān)業(yè)務(wù)處共同審定。建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)（含東華地鐵公司及子公司，下同）及路局部門、設(shè)備主管業(yè)務(wù)處審核施工計(jì)劃時(shí)按規(guī)定進(jìn)行審核，提出本部門的意見。3．Ⅲ級(jí)施工除Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)施工以外的各類施工。（6）電化區(qū)段上跨鐵路結(jié)構(gòu)物過軌施工(電力線上跨過軌及架拆防護(hù)網(wǎng)除外)。（4）繁忙干線和干線封鎖2小時(shí)以內(nèi)的大型上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。（2）干線封鎖正線4小時(shí)及以上或影響全站（全場）信聯(lián)閉6小時(shí)及以上的施工。（4）中斷繁忙干線6小時(shí)及以上或干線7小時(shí)及以上且同時(shí)中斷兩站以上行車通信業(yè)務(wù)的通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備施工。（2）繁忙干線和干線大型換梁施工。3．Ⅲ級(jí)施工除Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)施工以外的各類施工。2．Ⅱ級(jí)施工（1）不需要調(diào)整圖定跨局旅客列車開行（含確認(rèn)列車）的站場改造、新線引入、全站信聯(lián)閉改造、CTC中心系統(tǒng)設(shè)備及列控系統(tǒng)設(shè)備改造、整錨段更換接觸線或承力索、換梁、上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。第四章 營業(yè)線施工等級(jí)劃分第13條 高速鐵路施工等級(jí)分為三級(jí)1．Ⅰ級(jí)施工（1）超出圖定天窗時(shí)間且需要調(diào)整圖定跨局旅客列車開行（含確認(rèn)列車）的大型站場改造、新線引入、全站信聯(lián)閉改造、CTC中心系統(tǒng)設(shè)備及列控系統(tǒng)設(shè)備改造、換梁、上跨鐵路結(jié)構(gòu)物等施工。清篩、換軌、成段換枕、更換道岔、路基處理施工時(shí)，在運(yùn)行圖條件允許的情況下，應(yīng)適當(dāng)增加天窗時(shí)間。針對(duì)施工需要，編制施工分號(hào)運(yùn)行圖時(shí)，可依據(jù)施工分號(hào)運(yùn)行圖預(yù)留的慢行附加時(shí)分，適當(dāng)增加施工慢行處所。施工后產(chǎn)生的慢行在12小時(shí)以內(nèi)恢復(fù)常速時(shí)，可不統(tǒng)計(jì)慢行處所。要嚴(yán)格按照運(yùn)行圖預(yù)留的慢行附加時(shí)分控制線路慢行處所，繁忙干線和干線原則上單線1個(gè)施工區(qū)段慢行處所不超過2處，雙線1個(gè)施工區(qū)段每個(gè)方向慢行處所不超過2處，同一區(qū)間內(nèi)慢行處所不超過1處（包括施工慢行處所）。2．橋涵施工慢行速度各項(xiàng)施工應(yīng)按規(guī)定控制慢行距離和慢行速度，橋涵頂進(jìn)施工慢行限制速度為45km/h。第11條 施工區(qū)段的劃分及施工慢行處所的規(guī)定1．施工區(qū)段的劃分施工區(qū)段依據(jù)各線車流密度、年度施工任務(wù)等進(jìn)行確定，繁忙干線和干線施工區(qū)段的劃分需經(jīng)鐵道部批準(zhǔn)。（2）其余各線周六、周日不安排施工天窗。不影響跨局運(yùn)輸?shù)母删€和其他線路，根據(jù)施工和維修需要，路局可適當(dāng)增加天窗時(shí)間和次數(shù)或?qū)μ齑皶r(shí)段進(jìn)行調(diào)整。2．各條線天窗時(shí)間和位置在編制列車運(yùn)行圖時(shí)確定。施工天窗時(shí)間規(guī)定如下：（1）高速鐵路天窗原則上不應(yīng)少于240分鐘。第三章 天窗和慢行規(guī)定第10條 天窗時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)及使用原則天窗是指列車運(yùn)行圖中不鋪畫列車運(yùn)行線或調(diào)整、抽減列車運(yùn)行線為施工和維修作業(yè)預(yù)留的時(shí)間，按用途分為施工天窗和維修天窗。第9條 維修項(xiàng)目 維修項(xiàng)目是指作業(yè)開始前不需限速，結(jié)束后須達(dá)到正常放行列車條件，并且在維修天窗時(shí)間內(nèi)能完成的項(xiàng)目。16．地方涉鐵工程。14．高速鐵路線路、路基、橋隧涵病害整治，凍害整治，更換軌枕（板）及道岔主要部件等施工。12．牽引供電變配電設(shè)備、電力、接觸網(wǎng)技術(shù)改造及大修施工。10．路基、橋、隧、涵大修施工。本辦法中行車通信業(yè)務(wù)是指列車調(diào)度語音通信、無線調(diào)度命令信息、無線車次號(hào)校核信息以及列控?cái)?shù)據(jù)等與列車運(yùn)行相關(guān)的信息傳送業(yè)務(wù)和承載列車控制、CTC/TDCS、信號(hào)閉塞、車輛軌邊設(shè)備、牽引供電遠(yuǎn)動(dòng)、防災(zāi)監(jiān)控等系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)通道。7．設(shè)置在線路上的安全檢測(cè)、監(jiān)控設(shè)備的新建、技術(shù)改造、大中修及TPDS設(shè)備標(biāo)定施工。5．在信號(hào)、聯(lián)鎖、閉塞、CTC/TDCS、列控、通信（含GSMR）等行車設(shè)備上的大中修、改造施工。3．在鐵路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)架設(shè)、鋪設(shè)管道、渡槽和電力線路、通信線路、桿塔、油氣管線等設(shè)施的施工。按其作業(yè)性質(zhì)、影響程度、項(xiàng)目管理、專業(yè)管理等特點(diǎn)主要項(xiàng)目如下：1．線路及站場設(shè)備技術(shù)改造，增建雙線、新線引入、電氣化改造等施工。第7條 鐵路營業(yè)線施工是運(yùn)輸組織的重要組成部分，要堅(jiān)持運(yùn)輸、施工兼顧的原則，加強(qiáng)施工計(jì)劃管理，加強(qiáng)施工組織和施工期間的運(yùn)輸組織，按計(jì)劃、有組織地進(jìn)行各項(xiàng)施工，積極推廣使用技術(shù)先進(jìn)的施工機(jī)具和施工方法，提高施工作業(yè)效率和質(zhì)量。第5條 本辦法規(guī)定了鐵路營業(yè)線施工分類、天窗和慢行規(guī)定、等級(jí)劃分、施工組織領(lǐng)導(dǎo)、施工方案審核、施工計(jì)劃編制及審批、集中修和維修天窗組織實(shí)施，明確了施工過渡工程、驗(yàn)收交接的要求和施工安全管理責(zé)任，明確了施工考核及獎(jiǎng)懲的基本制度。普速鐵路分為繁忙干線、干線和其他線路，繁忙干線及干線名稱按《鐵道部關(guān)于印發(fā)〈鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法〉的通知》（鐵運(yùn)〔2012〕280號(hào)）附件1辦理。高速鐵路相關(guān)聯(lián)絡(luò)線及動(dòng)車走行線、新建設(shè)計(jì)速度200km/h的鐵路及相關(guān)聯(lián)絡(luò)線和動(dòng)車走行線按高速鐵路管理。鄰近營業(yè)線施工是指在營業(yè)線兩側(cè)一定范圍內(nèi)，新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等影響或可能影響鐵路營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工作業(yè)。鄰近營業(yè)線施工納入營業(yè)線施工安全管理范疇。工程施工安全管理實(shí)施細(xì)則[001]作者：日期： 營業(yè)線施工安全管理實(shí)施細(xì)則第一章 總 則第1條 加強(qiáng)營業(yè)線施工安全管理為加強(qiáng)鐵路營業(yè)線施工安全管理，適應(yīng)鐵路發(fā)展需要，明確路局、站段、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位對(duì)營業(yè)線施工管理權(quán)限和安全責(zé)任，做到運(yùn)輸、施工兼顧，確保行車、人身和施工安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《鐵路200～250km/h既有線技術(shù)管理辦法》、《鐵路客運(yùn)專線技術(shù)管理辦法（試行）》（200～250km/h部分）、《鐵路客運(yùn)專線技術(shù)管理辦法（試行）》（300～350km/h部分）、《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》、《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，特制定本細(xì)則。第2條 適用范圍本細(xì)則適用于國家鐵路及國家鐵路控股的合資鐵路的營業(yè)線施工安全管理，委托鐵路局經(jīng)營的非國家鐵路控股的合資鐵路、行車組織由鐵路局負(fù)責(zé)的路產(chǎn)、非路產(chǎn)專用線以及路企直通運(yùn)輸?shù)姆菄F線路（指國鐵機(jī)車及機(jī)車乘務(wù)員直通非國鐵單位線路，下同）等比照辦理。第3條 營業(yè)線施工分類鐵路營業(yè)線施工是指影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的各種施工作業(yè)，按組織方式、影響程度分為施工和維修兩類。第4條 本辦法將鐵路營業(yè)線分高速鐵路和普速鐵路進(jìn)行管理。既有線提速200～250km/h區(qū)段按普速鐵路管理。文中注明范圍（高速鐵路或普速鐵路）的章節(jié)按指定范圍適用，凡未注明的為同時(shí)適用高速鐵路、普速鐵路全部營業(yè)線范圍。第6條 鐵路營業(yè)線施工必須把確保安全放在首位，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、行車組織、設(shè)備管理等單位和部門必須嚴(yán)格執(zhí)行本辦法和施工管理有關(guān)規(guī)定。第二章 營業(yè)線施工項(xiàng)目第8條 施工項(xiàng)目施工項(xiàng)目是指影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的基建站場改造、行車固定設(shè)備大中修、涉及鐵路的地方委托建設(shè)工程（簡稱地方涉鐵工程，下同）等。2．跨越、穿越線路、站場的橋梁、人行過道、涵洞、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線以及鋪設(shè)道口、平過道等設(shè)備設(shè)施的施工。4．在規(guī)定的安全區(qū)域內(nèi)實(shí)施爆破作業(yè)，在線路隱蔽工程（含通信、信號(hào)、電力電纜徑路）上作業(yè)，影響路基穩(wěn)定的各種施工。6．影響營業(yè)線正常運(yùn)營的鐵路重要信息系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境改造、軟硬件平臺(tái)更新、應(yīng)用軟件變更等施工。8．承載行車通信業(yè)務(wù)的通信網(wǎng)絡(luò)調(diào)整施工和中斷行車通信業(yè)務(wù)的通信設(shè)備施工。9．成段破底清篩、更換鋼軌或軌枕，成組更換道岔（含鋼軌伸縮調(diào)節(jié)器），更換軌枕板、無縫線路應(yīng)力放散等線路大中修施工。11．大型養(yǎng)路機(jī)械進(jìn)行的施工。13．車站站臺(tái)、雨棚、天橋等建筑物及客運(yùn)上水和吸污設(shè)備、站場供水設(shè)施技術(shù)改造及大中修施工。15．高速鐵路整錨段更換接觸線、承力索，更換接觸網(wǎng)支柱，隧道內(nèi)接觸網(wǎng)預(yù)埋件整治等施工。17．其他影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工。納入月度施工計(jì)劃（含補(bǔ)充電文）的維修項(xiàng)目，施工計(jì)劃下達(dá)后其組織實(shí)施按施工項(xiàng)目的管理程序進(jìn)行管理。1．施工天窗是用于基建改造、線橋大中修及大型機(jī)械作業(yè)、接觸網(wǎng)大修及改造等施工作業(yè)，按路局批準(zhǔn)的施工計(jì)劃進(jìn)行施工作業(yè)的時(shí)間。（2）普速鐵路不應(yīng)少于180分鐘。路局因施工需要臨時(shí)調(diào)整高速鐵路、繁忙干線和影響跨局運(yùn)輸?shù)母删€天窗時(shí)，必須報(bào)鐵道部運(yùn)輸局批準(zhǔn)。3．施工天窗的安排，按以下規(guī)定辦理：（1）繁忙干線集中修、高速鐵路、圖定貨物列車對(duì)數(shù)小于12對(duì)的普速鐵路施工時(shí)可連續(xù)安排施工天窗。4．大型施工專題研究 對(duì)于施工天窗內(nèi)難以完成的大型施工及特殊性質(zhì)的施工作業(yè)，由路局組織進(jìn)行專題研究和解決，并納入施工計(jì)劃或單獨(dú)行文公布。路局管內(nèi)普速各線施工區(qū)段劃分詳見附件1。3．施工慢行處所的規(guī)定各項(xiàng)施工、維修作業(yè)要采用平行作業(yè)的方式，綜合利用天窗，提高天窗的利用率。各項(xiàng)施工要按規(guī)定控制慢行速度和慢行距離。滾動(dòng)施工階梯提速的，按一處慢行處所掌握。第12條 各項(xiàng)施工作業(yè)，施工點(diǎn)前不得安排慢行。增加天窗時(shí)間影響圖定跨局旅客列車開行時(shí)，必須報(bào)鐵道部運(yùn)輸局批準(zhǔn)。（2）中斷跨局行車通信業(yè)務(wù)且影響范圍內(nèi)有圖定列車運(yùn)行的GSMR核心網(wǎng)絡(luò)設(shè)備施工。（2）中斷跨局行車通信業(yè)務(wù)且影響范圍內(nèi)沒有圖定列車運(yùn)行以及中斷本鐵路局行車通信業(yè)務(wù)且影響范圍內(nèi)有圖定列車運(yùn)行的通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備施工。第14條 普速鐵路施工等級(jí)分為三級(jí)1．Ⅰ級(jí)施工（1）繁忙干線封鎖5小時(shí)及以上、干線封鎖6小時(shí)及以上或繁忙干線和干線影響信聯(lián)閉8小時(shí)及以上的大型站場改造、新線引入、信聯(lián)閉改造、電氣化改造、CTC中心系統(tǒng)設(shè)備改造施工。（3）繁忙干線和干線封鎖2小時(shí)及以上的大型上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。2．Ⅱ級(jí)施工（1）繁忙干線封鎖正線3小時(shí)及以上或影響全站（全場）信聯(lián)閉4小時(shí)及以上的施工。（3）繁忙干線和干線其他換梁施工。（5）中斷繁忙干線4小時(shí)以上或干線5小時(shí)以上且同時(shí)中斷兩站以上行車通信業(yè)務(wù)的通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備施工。人工處理路基基床，大型養(yǎng)路機(jī)械維修、清篩，大修列車施工，成段更換鋼軌和軌枕以及不影響鄰線正線行車的更換道岔等常規(guī)施工除外。4．施工等級(jí)的審定施工單位在上報(bào)施工計(jì)劃申請(qǐng)時(shí)，按上述規(guī)定初步提出各次施工的施工等級(jí)。路局運(yùn)輸處綜合各單位、部門的審核意見，確定各次施工的施工等級(jí)。具體的施工等級(jí)在施工計(jì)劃中公布。第五章 營業(yè)線施工組織領(lǐng)導(dǎo)第15條 為加強(qiáng)施工組織領(lǐng)導(dǎo)，鐵路局、站段應(yīng)成立施工協(xié)調(diào)小組。2.Ⅱ級(jí)施工由鐵路局運(yùn)輸處分管副處長擔(dān)任施工協(xié)調(diào)小組組長，施工主體項(xiàng)目業(yè)務(wù)處室（多專業(yè)同時(shí)綜合施工時(shí)，為主體項(xiàng)目和主要項(xiàng)目業(yè)務(wù)處室）分管副處長任副組長，建設(shè)項(xiàng)目由路局建設(shè)管理部門分管副處長、施工主體項(xiàng)目業(yè)務(wù)處室分管副處長任施工協(xié)調(diào)小組副組長，成員由行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、安監(jiān)等有關(guān)部門和單位主管人員組成。3. Ⅲ級(jí)施工（1）普速鐵路Ⅲ級(jí)施工和高速鐵路在車站登記的Ⅲ級(jí)施工由車務(wù)段（直屬站）分管副段長（副站長）擔(dān)任施工協(xié)調(diào)小組組長，設(shè)備管理單位分管副段長擔(dān)任施工協(xié)調(diào)