【正文】 領(lǐng)、現(xiàn)代商貿(mào)支撐、文體功能驅(qū)動的城北副中心”。通過“一核輻射”，展現(xiàn)都市活力，塑造綜合樞紐門戶形象，提升金牛區(qū)城市能級。大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。加快發(fā)展研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融、科學(xué)技術(shù)普及等專業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)。圍繞天回古鎮(zhèn)、鳳凰新城和環(huán)城生態(tài)區(qū)的開發(fā)建設(shè)，大力發(fā)展以旅游、養(yǎng)生、度假為核心的文化旅游地產(chǎn)開發(fā)。大力支持西南交大建設(shè)軌道交通國家實驗室，加快推進城市軌道交通技術(shù)裝備認(rèn)證中心建設(shè)，搶占軌道交通產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展的產(chǎn)業(yè)制高點。發(fā)揮醫(yī)藥健康城等平臺優(yōu)勢，引進國際一流的健康護理、健康咨詢等服務(wù)機構(gòu)入駐，發(fā)展高端養(yǎng)生健康服務(wù)。依托西部地理信息科技產(chǎn)業(yè)園，開發(fā)以地圖為核心的文化、動漫、玩具等個性化產(chǎn)品，創(chuàng)作以地圖為元素的文學(xué)、影視作品，豐富以地圖為載體的各類文體活動，發(fā)展地圖文化創(chuàng)意。推動一般制造業(yè)企業(yè)外遷。人北商業(yè)商務(wù)集聚區(qū)。．構(gòu)建科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。依托西部地理信息科技產(chǎn)業(yè)園，重點布局大數(shù)據(jù)、測繪信息、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航及位置服務(wù)等項目，打造千億級地理信息大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。歡樂谷文化創(chuàng)意區(qū)。．商務(wù)服務(wù)業(yè)。．鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。（五）強化資源能源節(jié)約。強化工業(yè)節(jié)能。在公共機構(gòu)中加大新能源汽車的應(yīng)用程度，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵和支持大中城市特別是新能源汽車推廣應(yīng)用試點城市的公共機構(gòu)采用自助分時租賃等商業(yè)運營模式，引進社會資本利用既有停車位參與充電樁建設(shè)和提供新能源汽車應(yīng)用服務(wù)。制定金牛區(qū)高耗水行業(yè)取水定額，強化餐飲、洗浴等行業(yè)用水定額管理。發(fā)展再生水、雨水等非常規(guī)水源，工業(yè)集中區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃建設(shè)廢水再生利用系統(tǒng)，鼓勵企業(yè)利用城市再生水，支持有條件的園區(qū)、企業(yè)開展雨水集蓄利用。服務(wù)業(yè)和生活節(jié)水。．切實提高工業(yè)用地效率。鼓勵和引導(dǎo)社會投資主體參與多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)經(jīng)營，鼓勵企業(yè)以租賃方式使用國有建設(shè)用地，符合自然資源部規(guī)定的行業(yè)目錄的工業(yè)用地可采取“先租后讓”方式供地，對土地需求量小的中小企業(yè)采用租賃標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)房模式，縮短用地年限，提高土地利用效率。．強化源頭控制，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入。加強城市服務(wù)業(yè)揮發(fā)性有機物污染防治，開展干洗行業(yè)設(shè)備改造、淘汰工作，實施無溶劑回收裝置的開啟式干洗機更新改造。配套建設(shè)簡易洗車場，嚴(yán)禁臟車入城。加強交通管理，堅持公共交通優(yōu)先戰(zhàn)略，完善城市公共交通系統(tǒng)，鼓勵公共自行車租賃業(yè)務(wù)發(fā)展，加快區(qū)內(nèi)地鐵、公交站點周圍停車場建設(shè)，合理布設(shè)自行車道、停車點和步行道，實現(xiàn)多種交通無縫對接和高效轉(zhuǎn)乘，提高公共交通出行比例。年底前全面淘汰黃標(biāo)車，推進老舊車輛淘汰。．加強大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。實施以控制單元為基礎(chǔ)的水環(huán)境質(zhì)量管理。區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)錦江、沱江兩大流域的河長。．大力整治黑臭水體。．加強水生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建。嚴(yán)把項目審查、審批關(guān)，杜絕不符合產(chǎn)業(yè)政策的涉重企業(yè)落地；對工業(yè)循環(huán)用水大戶和涉磷企業(yè)進行排查，逐步建立總磷污染源數(shù)據(jù)庫；所有涉磷重點工業(yè)企業(yè)應(yīng)完善污水處理措施，建設(shè)規(guī)范的污水處理系統(tǒng)，并推進安裝總磷自動在線監(jiān)控裝置。生態(tài)用地中農(nóng)業(yè)種植物、苗木、生態(tài)植物植被、樹木和水體的占地面積占生態(tài)用地總面積的比例 以上。結(jié)合居住區(qū)、景區(qū)、公服設(shè)施、產(chǎn)業(yè)區(qū)周邊的公園綠地、小區(qū)綠地和廣場用地，打造小游園與微綠地。改變雨水快排、直排傳統(tǒng)做法，變快速匯水為分散就地吸水，增強城市道路和廣場對雨水的消納功能。結(jié)合周邊水系和道路，統(tǒng)籌開展公園綠地豎向排水設(shè)計和雨水管網(wǎng)設(shè)計，采取平面布局、地形控制、土壤改良等多種方式，盡可能為周邊區(qū)域提供雨水滯留、緩釋空間。加快建設(shè)和改造沿岸截流干管，控制滲漏和合流制污水溢流污染。要采取控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，治理城市黑臭水體。．加強土壤污染分類管控。防范建設(shè)用地新增污染，排放重點污染物的建設(shè)項目在開展環(huán)境影響評價時，要增加對土壤環(huán)境影響的評價內(nèi)容，并提出防范土壤污染的具體措施，自年起，區(qū)政府要與重點行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書，明確相關(guān)措施和責(zé)任，責(zé)任書向社會公開。實施環(huán)境風(fēng)險全過程管理。完善突發(fā)環(huán)境事件信息報告和公開機制?？刂萍儚U棄電器電子產(chǎn)品拆解企業(yè)新建項目建設(shè)，鼓勵拆解廢物深度加工利用的新改擴建項目。加強放射性廢物、廢棄（退役）放射源收貯和放射性物品運輸安全監(jiān)管。加強電磁輻射環(huán)境監(jiān)督管理。．建立統(tǒng)一的確權(quán)登記系統(tǒng)。健全產(chǎn)權(quán)交易市場，推動自然資源的定價趨于合理，提高資源的使用效率。逐步封閉未經(jīng)批準(zhǔn)和在公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備地下水取水井。．建立能源消費總量管理和節(jié)約制度。（三）建立國土空間開發(fā)保護制度。．加快自然資源及其產(chǎn)品價格改革。探索通過土地承包經(jīng)營、出租等方式，健全國有農(nóng)用地有償使用制度。改革完善工業(yè)用地供應(yīng)方式，探索實行彈性出讓年限以及長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合供應(yīng)。推進“多規(guī)合一”試點工作，形成全區(qū)一個規(guī)劃、一張藍圖，劃定生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，明確城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、農(nóng)村居民點等的開發(fā)邊界，統(tǒng)籌規(guī)劃城市地下空間，明確地下空間綜合利用重點地區(qū)，加快推進地下綜合管廊建設(shè)，提高城市空間復(fù)合開發(fā)水平。完善基本農(nóng)田保護制度，劃定永久基本農(nóng)田紅線，建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫，將基本農(nóng)田落地到戶、上圖入庫，實行嚴(yán)格保護。制定低效閑置用地清理盤活利用政策，推進低效用地再開發(fā)。實行水資源消耗總量和強度雙控制。．完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。實施環(huán)境影響后評價。抓好放射源的現(xiàn)場檢查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，落實整改措施，確保廢舊（退役）放射源、報廢射線裝置、放射性廢物依法安全處置。將輻射監(jiān)管能力建設(shè)、輻射事故發(fā)生率等指標(biāo)納入環(huán)保系統(tǒng)目標(biāo)考核，以此促進輻射監(jiān)管工作的全面開展。妥善處置機電廢棄物。推進環(huán)境應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，補充環(huán)境應(yīng)急指揮、執(zhí)法和監(jiān)測設(shè)備以及防護裝備，完善應(yīng)急交通工具，加強環(huán)境應(yīng)急物資儲備，完善應(yīng)急物資檔案和動態(tài)更新制度，建立應(yīng)急指揮平臺。強化治理與修復(fù)工程監(jiān)管，治理與修復(fù)工程原則上在原址進行，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染；工程完工后，責(zé)任單位要委托第三方機構(gòu)對治理與修復(fù)效果進行評估，結(jié)果向社會公開。加強未利用地環(huán)境管理。開展電子廢物拆解、廢舊塑料回收、非正規(guī)垃圾填埋場等土壤環(huán)境問題集中區(qū)域風(fēng)險排查，建立風(fēng)險管控名錄。注重恢復(fù)和保持城市河湖水系的自然連通，通過清淤疏竣、連通工程、涵閘調(diào)控、水系調(diào)度等措施，合理有序開展城市河湖水系連通，增強水體流動性，提高雨洪徑流的調(diào)蓄容量和調(diào)配靈活性，構(gòu)建城市良性水循環(huán)系統(tǒng)。加強城市排水防澇設(shè)施建設(shè)。強化海綿型公園綠地建設(shè)。加大既有建筑和老舊居住小區(qū)改造項目的低影響開發(fā)技術(shù)實施力度，鼓勵有條件的進行綠色屋頂?shù)雀脑?，努力改善居住小區(qū)環(huán)境。加快鳳凰山音樂廣場、茶店子島型公園、人北中央公園、北新公園、鳳凰山公園、九里堤公園、永陵公園、中海體育公園、鳳凰湖公園 、國賓公園、高科公園、茶文化公園、營門口公園等城市公園的提升，加快新金牛公園、鳳凰山露天音樂廣場、奧林體育公園、府河公園、摸底河公園等一批城市公園的建設(shè)。環(huán)城生態(tài)區(qū)。．堅持狠抓工業(yè)污染防治。加強雨污分流治理。加強良好水體保護。設(shè)立總河長領(lǐng)導(dǎo)下“二級黨政、三級管理”的區(qū)、街道、社區(qū)三級河長管理體系。（二）強化水環(huán)境綜合整治。全區(qū)低空排放或位于居民集中區(qū)等敏感位置且已引起油煙污染投訴的飲食服務(wù)業(yè)單位必須安裝油煙除味設(shè)施。 加強機動車尾氣污染防控。．發(fā)展綠色交通，控制機動車排氣污染。嚴(yán)格控制施工場地?fù)P塵。加強揮發(fā)性有機污染物防控，開展揮發(fā)性有機物排放摸底調(diào)查，建立重點監(jiān)管企業(yè)名錄。引導(dǎo)現(xiàn)有傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵和支持紡織、食品、機械加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)通過自主創(chuàng)新和技術(shù)進步，增加產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品附加值；通過產(chǎn)業(yè)組織模式與商業(yè)模式的改進提高市場競爭力，增強議價能力和資源控制能力；通過發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)和現(xiàn)代物流業(yè)，降低商業(yè)成本和物流成本。實行新增工業(yè)用地彈性出讓年期制，推行多元化的土地供應(yīng)方式。年起，單體建筑面積超過萬平方的新建公共建筑應(yīng)安裝建筑中水設(shè)施；逐步推進新建小區(qū)、賓館、飯店、學(xué)校等配套建設(shè)再生水利用系統(tǒng)，建設(shè)一批節(jié)水型小區(qū)。學(xué)校、醫(yī)院、體育場（館）應(yīng)積極組織開展節(jié)水型單位建設(shè)，引導(dǎo)公共機構(gòu)節(jié)約用水。加快淘汰落后高用水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。強化用水管理。推進交通節(jié)能。嚴(yán)格落實節(jié)能評估和審查制度。．清潔生產(chǎn)要求。（四）嚴(yán)格企業(yè)入園環(huán)境準(zhǔn)入。．科技服務(wù)業(yè)。天回古鎮(zhèn)文化創(chuàng)意區(qū)。電子信息產(chǎn)業(yè)。環(huán)交大智慧商務(wù)集聚區(qū)。．構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)商務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。．不斷強化調(diào)改引新。依托華僑城歡樂谷、創(chuàng)想中心，借助天回古鎮(zhèn)打造，大力發(fā)展動漫游戲、演繹娛樂等文化娛樂創(chuàng)意。大力發(fā)展醫(yī)學(xué)技術(shù)研發(fā)和服務(wù)。支持中鐵二院、中鐵二局、中鐵八局、中鐵二十三局等軌道交通龍頭企業(yè)，大力承接國內(nèi)外各類軌道交通業(yè)務(wù)，培育具有行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢的工程總承包商。依托人民北路—成鐵局木綜廠片區(qū)、茶花片區(qū)等重點區(qū)域，推進現(xiàn)代城市產(chǎn)城綜合體、現(xiàn)代特色住宅、科技創(chuàng)新孵化器等新型房地產(chǎn)項目建設(shè)，加快公建設(shè)施的同步配套、優(yōu)質(zhì)配套，拉動區(qū)域價值的全面提升。大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。發(fā)揮工業(yè)總部、商貿(mào)總部、工程咨詢總部為特色的總部經(jīng)濟集聚規(guī)模優(yōu)勢，圍繞現(xiàn)代商貿(mào)、科技服務(wù)、軌道交通、地理信息、醫(yī)藥健康等重點產(chǎn)業(yè)，加快引進世界強、國內(nèi)強管理型總部、行業(yè)龍頭研發(fā)、銷售等職能型總部、大型企業(yè)區(qū)域型總部以及二三線城市企業(yè)總部，推進全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化，逐步嵌入全球高端價值鏈體系，全面提升金牛區(qū)對中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚力和輻射力。“兩廊”，是指在金牛區(qū)東西方向打造的，未來能形成都市山水文化游廊的金?；盍G廊，和在金牛區(qū)南北方向打造的，未來能形成碧水繞城、生機盎然的世界級宜居濱水廊道的錦江生態(tài)綠廊。突出“文化＋科技”協(xié)同，統(tǒng)籌高科園區(qū)產(chǎn)業(yè)功能和國賓片區(qū)宜居屬性，推動傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)向高科技新城轉(zhuǎn)型、城中村向高品質(zhì)社區(qū)轉(zhuǎn)變，打造職住平衡、產(chǎn)城融合的“新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)新區(qū)、高品質(zhì)生活社區(qū)”?！岸鄨@”是指以歡樂谷主題公園及各類社區(qū)公園為輔助的城市公園綠地體系，以精致景觀設(shè)計為重點加強綠化建設(shè)。城市綠線包括公園綠地和防護綠地。合理規(guī)劃布局區(qū)內(nèi)高層建筑，降低河岸帶高層建筑的密度，構(gòu)建通風(fēng)廊道系統(tǒng)，其中一級通風(fēng)廊道最小寬度不小于500M，沿主導(dǎo)風(fēng)向長度不小于5000M；二級通風(fēng)廊道最小寬度不小于50M。環(huán)城生態(tài)區(qū)外的區(qū)域全部劃為城鎮(zhèn)空間。．編制統(tǒng)一空間規(guī)劃。綜上，金牛區(qū)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)指標(biāo)體系共計項（見附件）。指標(biāo)體系包括生態(tài)制度、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)生活、生態(tài)文化六個方面，共個指標(biāo)，其中約束性指標(biāo)個，參考性指標(biāo)個。．總體目標(biāo)。把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為生態(tài)文明建設(shè)的核心，不斷提升全民生態(tài)文明意識，大力推進生態(tài)文明機制體制創(chuàng)新，從源頭上解決生態(tài)文明建設(shè)深層次矛盾和問題。正確處理生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的關(guān)系，毫不動搖地堅持生態(tài)優(yōu)先的基本方針，堅定不移地把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的戰(zhàn)略位置，將生態(tài)文明建設(shè)全面貫穿和深刻融入到經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)各方面和全過程，實現(xiàn)人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟社會生態(tài)效益相統(tǒng)一，促進經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。金牛區(qū)將面臨實現(xiàn)“穩(wěn)中快進、領(lǐng)先發(fā)展”的強大壓力與挑戰(zhàn)。《生態(tài)文明體制總體改革方案》為我國生態(tài)文明體制改革指明了新方向，提出“健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、建立國土空間開發(fā)保持制度、完善資源總量管理和全面節(jié)約制度、健全資源有償使用和生態(tài)補償制度、健全環(huán)境治理體系、完善生態(tài)文明績效評價考核和責(zé)任追究制度”六項制度構(gòu)筑生態(tài)文明體系?！笆濉笔侨娼ǔ尚】瞪鐣年P(guān)鍵時期，金牛區(qū)提出率先建設(shè)高水平小康社會，同時隨著宏觀經(jīng)濟進入“新常態(tài)”，如何主動適應(yīng)新常態(tài)、實現(xiàn)綠色化跨越發(fā)展，是金牛區(qū)今后發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)。（）空間特色不明。同時，產(chǎn)業(yè)發(fā)展遭遇瓶頸，存在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局散亂，發(fā)展極核不顯；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低，發(fā)展質(zhì)效不高；產(chǎn)業(yè)綜合配套滯后，發(fā)展支撐不強等問題。．環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠完善。國家明確提出，“十三五”時期要努力實現(xiàn)全面深化改革的各項目標(biāo)。．綠色發(fā)展成為社會經(jīng)濟發(fā)展主基調(diào)。全區(qū)生態(tài)文明意識不斷提高。．歷史文化厚重，生態(tài)意識逐步提高。金牛區(qū)環(huán)境質(zhì)量不斷提高。／／萬元，單位能耗由年的噸標(biāo)煤萬元下降為年的為噸標(biāo)煤／萬元，經(jīng)濟呈現(xiàn)出順應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的低污染、低消耗、高效益、高回報的良好態(tài)勢。交通便利，路網(wǎng)發(fā)達，已初步建成集地鐵、快速公交、公交、社區(qū)巴士、出租車為一體的綜合公共交通系統(tǒng)。與此同時，金牛區(qū)面臨生態(tài)環(huán)境質(zhì)量尚需改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展遭遇瓶頸的問題，亟需形成符合生態(tài)文明理念的生產(chǎn)方式、生活方式和制度體系，在此背景下，金牛區(qū)政府提出編制《金牛區(qū)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃（—年）》，在我國西部省會城市率先開展中心城區(qū)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，堅持人與自然和諧共生、堅持綠水青山就是金山銀山、堅持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。規(guī)劃期限為—年，基準(zhǔn)年為年，達標(biāo)年為年。金牛區(qū)處于成都市上風(fēng)之地，有環(huán)城生態(tài)區(qū)三大綠楔作為天然通風(fēng)廊道；山水資源豐富，成都市繞城內(nèi)僅有四座山，金牛區(qū)境內(nèi)占了其中的天回山和鳳凰山兩座，主要河流水系達八條之多、岸線較長，生態(tài)優(yōu)勢顯著。建立了環(huán)境行政執(zhí)法與司法聯(lián)動的資源環(huán)境行政管理體制；積極開展企業(yè)信用評價工作。城市環(huán)境噪聲達到相應(yīng)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)?？破战逃顒迂S富，金牛區(qū)有多個教育科普基地，包括鳳凰二溝人工濕地、成都市植物園等，常年開展環(huán)境教育、科學(xué)研究，自然探索、高新技術(shù)、生命健康等多主題的科普活動。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，謀劃開展了一系列根本性、長遠性、開創(chuàng)性工作，推動生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護從實踐到認(rèn)識發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。．全面建設(shè)小康社會助力生態(tài)文明建設(shè)。．多重政策疊加推動生態(tài)文明建設(shè)進程。農(nóng)村衛(wèi)生廁所的建設(shè)也因此得不到有效的政策支持。城市空間缺乏內(nèi)部系統(tǒng)性和整體性，與整個成都中心城區(qū)的宏觀結(jié)構(gòu)缺少呼應(yīng)。金牛區(qū)在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域開展大量卓有成效的工作，但對照《生態(tài)文明體制改革總體方案》的要求，在生態(tài)文明制度建設(shè)上