【正文】 完善地價(jià)形成機(jī)制和評(píng)估制度，健全土地等級(jí)價(jià)體系。（四）健全資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度。完善耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容，健全領(lǐng)導(dǎo)干部耕地保護(hù)責(zé)任離任審計(jì)制度。調(diào)整土地基準(zhǔn)地價(jià)，推進(jìn)城市建設(shè)和開(kāi)發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)。嚴(yán)格用水效率控制，加強(qiáng)取用水定額管理，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位、節(jié)水型企業(yè)建設(shè)。根據(jù)自然資源本身的多樣性、公共性程度的差異和產(chǎn)權(quán)界定的難易不同，制定多層次、多元化結(jié)構(gòu)的自然資源產(chǎn)權(quán)制度，實(shí)現(xiàn)國(guó)家宏觀政策與微觀經(jīng)濟(jì)激勵(lì)的協(xié)調(diào)、相容。 六、健全生態(tài)文明制度體系（一）健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。加強(qiáng)高壓輸變電、移動(dòng)通信基站、廣播電視發(fā)射臺(tái)的屬地管理。強(qiáng)化核與輻射日常監(jiān)管和應(yīng)急管理。加快建立社區(qū)回收網(wǎng)絡(luò)、區(qū)域回收中心，統(tǒng)籌建立廢鉛蓄電池、廢舊電子產(chǎn)品、廢棄機(jī)動(dòng)車等回收網(wǎng)絡(luò)。健全跨區(qū)域、跨部門突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)施環(huán)境應(yīng)急分級(jí)響應(yīng)，加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)指揮與協(xié)調(diào)能力。（五）加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范．強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急管理。科學(xué)有序開(kāi)發(fā)利用未利用地，防止造成土壤污染。到年，實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)覆蓋全區(qū)。加強(qiáng)城市水生態(tài)治理與修復(fù)，禁止填湖造地、截彎取直、河道硬化等破壞水生態(tài)環(huán)境的建設(shè)行為，因勢(shì)利導(dǎo)改造渠化河道，重塑健康自然的彎曲河岸線，恢復(fù)自然深潭淺灘和泛洪漫灘，實(shí)施生態(tài)修復(fù)，營(yíng)造多樣性生物生存環(huán)境。大力推進(jìn)排水防澇設(shè)施達(dá)標(biāo)建設(shè)，加快實(shí)施區(qū)域內(nèi)易淹易澇片區(qū)排水防澇設(shè)施改造，加強(qiáng)排水管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)；加快實(shí)施雨污分流，控制初期雨水污染，排入自然水體的雨水須經(jīng)過(guò)岸線凈化，提高金牛區(qū)內(nèi)澇防治水平。結(jié)合公園綠地的總體布局和生態(tài)景觀等要素，園地制宜建造人工濕地、雨水花園、下凹式綠地、植草溝、多功能調(diào)蓄水體或蓄滲綠地等設(shè)施，停車場(chǎng)和步行系統(tǒng)等場(chǎng)地要大力推廣使用透水材料，盡量減少剛性防水結(jié)構(gòu)層，增強(qiáng)公園和綠地系統(tǒng)消納自身雨水徑流能力。抓好海綿型城市道路和廣場(chǎng)建設(shè)。小游園與微綠地。大幅提升生態(tài)綠地，新增生態(tài)綠地超過(guò)萬(wàn)平方。全面排查裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型企業(yè)，突出涉氮、磷、重金屬企業(yè)，納入淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃，并逐步依法取締。分階段、分區(qū)域逐步完成全區(qū)公里市政排水管網(wǎng)全面檢測(cè),建立排水管網(wǎng)管理臺(tái)帳,制定并實(shí)施病害管網(wǎng)整治方案,分區(qū)域完成個(gè)涉農(nóng)街道管網(wǎng)配套不健全片區(qū)整治,確保污水不下河。編制《成都市金牛區(qū)良好水體生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案》，嚴(yán)格保護(hù)集中式飲用水水源地、東風(fēng)渠、沙河上游段水體，建立水生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任機(jī)制，防止良好水體環(huán)境退化。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總河長(zhǎng)，總牽頭全區(qū)“河長(zhǎng)制”管理工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作推進(jìn)中的重大問(wèn)題。．強(qiáng)化水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理。中型以上飲食服務(wù)單位必須安裝油煙凈化設(shè)施，特大型飲食服務(wù)單位（加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用面積平方以上）全部安裝油煙在線監(jiān)控設(shè)施。建立健全機(jī)動(dòng)車檢測(cè)、維修、監(jiān)管體系和尾氣遙測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)，推進(jìn)“黃標(biāo)車”限行電子監(jiān)控設(shè)施建設(shè)；加快黃標(biāo)車淘汰步伐，完善黃標(biāo)車限行制度，在城市核心區(qū)域全天限行的基礎(chǔ)上適當(dāng)擴(kuò)大限行區(qū)域，完善交通標(biāo)志、標(biāo)線。優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)。完善建設(shè)施工管理制度，推行綠色施工，嚴(yán)禁開(kāi)放式作業(yè)，禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿，不斷提高散裝水泥使用率，落實(shí)“六必須”、“六不準(zhǔn)”整治措施；建筑工地實(shí)行揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)；嚴(yán)格建筑垃圾運(yùn)輸許可管理，做好渣土、沙石運(yùn)輸車輛監(jiān)管，遏制散落等情況。繼續(xù)推進(jìn)加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車油氣回收治理，油氣回收率提高到。五、聚力提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量（一）深入推進(jìn)大氣污染治理。根據(jù)產(chǎn)業(yè)周期將一般工業(yè)用地出讓年限分別確定為、年。年生活污水處理廠再生水回用率達(dá)到、年達(dá)到。鼓勵(lì)采用合同節(jié)水管理模式進(jìn)行節(jié)水項(xiàng)目改造工程。大力推廣節(jié)水工藝技術(shù)和設(shè)備，重點(diǎn)推廣水資源監(jiān)控管理、給排水管網(wǎng)檢漏、蒸汽冷凝回收、工業(yè)循環(huán)水冷卻回收等通用技術(shù)和生產(chǎn)工藝，引導(dǎo)紡織、食品、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)運(yùn)用節(jié)水工藝技術(shù)設(shè)備。控制用水總量，健全取用水總量控制指標(biāo)體系，完成用水總量控制目標(biāo)體系建設(shè)，嚴(yán)格控制用水總量。大力倡導(dǎo)“公里內(nèi)步行、公里內(nèi)騎自行車、公里左右乘坐公共交通工具”的綠色低碳出行方式，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)建設(shè)公共自行車網(wǎng)點(diǎn)。積極推行節(jié)能市場(chǎng)化機(jī)制，培育壯大節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)。入園企業(yè)必須采用國(guó)際或國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的生產(chǎn)工藝、設(shè)備及污染治理技術(shù)，能耗、物耗、水耗等均應(yīng)達(dá)到相應(yīng)行業(yè)的清潔生產(chǎn)水平二級(jí)或國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。按照金牛區(qū)確立的將成都金牛高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成為“高端總部新城、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新區(qū)”，在成都西部具有鮮明產(chǎn)業(yè)特色和城市品質(zhì)的“金牛新城”的目標(biāo)，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，明確環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單和入園企業(yè)環(huán)境門檻，依據(jù)清潔生產(chǎn)要求進(jìn)行生產(chǎn)。充分利用區(qū)內(nèi)存量土地和樓宇聯(lián)合建設(shè)科技專業(yè)樓宇、科技孵化園區(qū)，打造“孵化器＋宿舍”、“孵化器＋商業(yè)空間”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)街區(qū)，重點(diǎn)引進(jìn)綜合實(shí)力較強(qiáng)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展軟件和信息技術(shù)服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融、科技管理服務(wù)等，為園區(qū)及周邊區(qū)域企業(yè)提供集成化的“一站式科技服務(wù)”。包括鳳凰山片區(qū)及天回鎮(zhèn)片區(qū)所在區(qū)域，重點(diǎn)打造天回古鎮(zhèn)、鳳凰山露天音樂(lè)廣場(chǎng)、成都國(guó)際足球中心等，形成都市文化旅游產(chǎn)業(yè)集群。依托金牛高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展嵌入式軟件、工業(yè)軟件、跨境電商、金融外包、信息技術(shù)外包等，打造軟件與信息技術(shù)服務(wù)基地。借助龍湖西宸天街的輻射效能和一品天下現(xiàn)有商業(yè)基礎(chǔ)，將原金府現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)調(diào)整為一品天下—茶店子—花照現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，依托片區(qū)內(nèi)新建的 萬(wàn)平方的城市中央公園，結(jié)合示范先行打造的小街區(qū)規(guī)制，合理規(guī)劃茶店子綠島地下物業(yè)和地鐵上蓋物業(yè)的業(yè)態(tài)布局，構(gòu)建集辦公商務(wù)、集會(huì)游憩、運(yùn)動(dòng)健身等多種功能為一體的城市綜合商圈和城西北商業(yè)中心。圍繞現(xiàn)代商貿(mào)商務(wù)高水平建設(shè)“三大主力商圈”，分別為人北商業(yè)商務(wù)集聚區(qū)、環(huán)交大智慧商務(wù)集聚區(qū)、北部新城商貿(mào)商務(wù)集聚區(qū)。疏解低端產(chǎn)業(yè)。依托環(huán)成都中醫(yī)藥大學(xué)特色街區(qū)打造，積極發(fā)展中醫(yī)藥文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。支持一批龍頭企業(yè)大力發(fā)展現(xiàn)代中藥、化學(xué)藥和生物制藥生產(chǎn)，提升產(chǎn)品附加值，提高市場(chǎng)占有率，支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展智慧醫(yī)療、精準(zhǔn)醫(yī)療項(xiàng)目，積極培育“金牛造”醫(yī)藥健康品牌。整合軌道交通研發(fā)設(shè)計(jì)資源，夯實(shí)軌道交通產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)實(shí)力，打造世界級(jí)軌道交通高科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與服務(wù)基地。著力新興商圈打造、地鐵站點(diǎn)周邊地上地下空間開(kāi)發(fā)、重要地段口岸改造，大力發(fā)展現(xiàn)代城市產(chǎn)城綜合體，為宜業(yè)宜居提供空間、職住平衡提供保障。大力發(fā)展交通、建筑、水利、電力等工程技術(shù)服務(wù)業(yè)，著力推進(jìn)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相結(jié)合的服務(wù)模式創(chuàng)新，培育基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)的信息服務(wù)業(yè)。．突出發(fā)展四大支撐產(chǎn)業(yè)。“一核”，是指人北中央商務(wù)區(qū)。．建設(shè)北部新城。（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。根據(jù)公園等級(jí)、綠地規(guī)模等為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)劃定城市綠線，嚴(yán)格按照《城市綠線管理辦法》進(jìn)行管控。位于風(fēng)道區(qū)域的建筑物宜采用利于形成貫通性通風(fēng)廊道的建筑布局形式。在“三類”空間內(nèi)，劃定“三線”，即城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田紅線、生態(tài)保護(hù)紅線。整合目前全區(qū)各部門分頭編制的各類空間性規(guī)劃，到年編制形成統(tǒng)一的金牛區(qū)空間規(guī)劃。（四）指標(biāo)差距。其中，金牛區(qū)為成都市中心城區(qū)，個(gè)別針對(duì)農(nóng)村地區(qū)的指標(biāo)項(xiàng)不適合金牛區(qū)的實(shí)際情況，不納入考核范圍。緊緊圍繞新時(shí)代金牛“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，深入推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，著力創(chuàng)新和完善生態(tài)文明體制機(jī)制，優(yōu)化空間發(fā)展格局，構(gòu)建以綠色、低碳、循環(huán)為特征的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹(shù)立，基本形成符合生態(tài)文明理念的發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)體系和生活方式，努力建成生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美宜居、生態(tài)文化繁榮、生態(tài)制度先進(jìn)的生態(tài)金牛。綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，著力破解生態(tài)文明建設(shè)面臨的突出矛盾與緊迫問(wèn)題，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工作整體推進(jìn)。（）以人為本、民生為先。二、總體要求（一）指導(dǎo)思想與規(guī)劃原則。目前，金牛區(qū)生態(tài)文明體制機(jī)制尚有待健全完善，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制構(gòu)建尚有待探索，損害賠償與責(zé)任追究等相關(guān)制度仍屬空白；環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍人員少與環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管任務(wù)重的矛盾日益突出；相關(guān)部門對(duì)自身生態(tài)文明建設(shè)的任務(wù)和要求仍不明確。今后隨著成都“大智造”版塊的快速發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)入高速發(fā)展期，資源能源需求不斷增加，地表水資源開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度將突破資源利用紅線，金牛區(qū)所處大區(qū)域生態(tài)安全面臨巨大挑戰(zhàn)。山水關(guān)系未能彰顯，城區(qū)文化感知度不高，文創(chuàng)空間尚待深度挖掘，歷史文脈空間載體缺乏，標(biāo)識(shí)系統(tǒng)未能構(gòu)建，城市生態(tài)特色、文化特色、風(fēng)貌特色等方面可識(shí)別性弱。．城市空間形態(tài)尚待優(yōu)化。由于金牛區(qū)沙河源街道、天回鎮(zhèn)街道、西華街道、金泉街道尚有部分涉農(nóng)地區(qū)，這些區(qū)域存在部分住戶未納入城市供水管網(wǎng)，靠打井等方式取水，同時(shí)缺乏管理，無(wú)法定期監(jiān)測(cè)水質(zhì)，無(wú)法保障飲水安全性；污水管網(wǎng)并未完全鋪設(shè)到位，污水無(wú)法納入城市污水管網(wǎng)進(jìn)行統(tǒng)一處理；部分農(nóng)戶廁所衛(wèi)生條件無(wú)法達(dá)到衛(wèi)生廁所的要求。作為全面深化改革的重要內(nèi)容和生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑，國(guó)家對(duì)生態(tài)文明制度創(chuàng)新的探索日漸深入，年月，國(guó)務(wù)院推出了以《生態(tài)文明體制總體改革方案》為核心的“＋6”生態(tài)文明改革組合拳。十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，明確突出了綠色發(fā)展在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的重要性。（二）有利形勢(shì)。金牛區(qū)歷史悠久，是古蜀國(guó)故地，多年前，在金牛區(qū)誕生了古蜀國(guó)最早的金沙城。空氣污染物年均濃度逐年下降，重污染情況減少，環(huán)境空氣質(zhì)量整體呈現(xiàn)改善。．體制機(jī)制不斷完善，生態(tài)制度初步建立。金牛區(qū)可利用的土地資源約萬(wàn)畝，發(fā)展空間在五城區(qū)中相對(duì)較為廣闊，且改造開(kāi)發(fā)空間連片，后發(fā)優(yōu)勢(shì)顯著。為今后一段時(shí)期金牛區(qū)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供指導(dǎo)。金牛區(qū)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃（—年）金牛區(qū)人民政府二〇一八年九月目 錄前 言 一、工作基礎(chǔ)與形勢(shì)分析 （一）工作基礎(chǔ) （二）有利形勢(shì) （三）存在問(wèn)題 （四）面臨挑戰(zhàn) 二、總體要求 （一）指導(dǎo)思想與規(guī)劃原則 （二）規(guī)劃目標(biāo) （三）指標(biāo)體系 （四）指標(biāo)差距 三、科學(xué)優(yōu)化國(guó)土空間 （一）落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略 （二）構(gòu)建生態(tài)安全格局 （三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局 （四）合理布局城鎮(zhèn)空間 四、大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì) （一）構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 （二）構(gòu)建三大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈 （三）探索特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位 （四）嚴(yán)格企業(yè)入園環(huán)境準(zhǔn)入 （五）強(qiáng)化資源能源節(jié)約 五、聚力提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量 （一）深入推進(jìn)大氣污染治理 （二）強(qiáng)化水環(huán)境綜合整治 （三）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè) （四）加強(qiáng)土壤環(huán)境污染防治 （五）加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范 六、健全生態(tài)文明制度體系 （一）健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度 （二）完善資源總量管理和全面節(jié)約制度 （三）建立國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度 （四）健全資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度 （五）健全環(huán)境治理制度 （六）探索推進(jìn)環(huán)境治理市場(chǎng)體系建設(shè) （七）完善生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核與責(zé)任追究制度 （八）完善城市社區(qū)發(fā)展治理制度 七、培育金牛特色生態(tài)文化 （一）培育特色生態(tài)文化 （二）豐富生態(tài)文化體驗(yàn) （三）加強(qiáng)生態(tài)文明教育 八、打造高品質(zhì)高能級(jí)生活城區(qū) （一）加快新型城區(qū)建設(shè) （二）改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境 （三）推動(dòng)生活方式綠色化 九、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) （二）強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng) （三）推進(jìn)制度創(chuàng)新 （四）推廣先進(jìn)技術(shù) （五）加大資金投入 （六）擴(kuò)大輿論宣傳 十、重點(diǎn)工程 附件 金牛區(qū)生態(tài)文明規(guī)劃指標(biāo)體系 附件 生態(tài)文明規(guī)劃重點(diǎn)工程一覽表 附件 生態(tài)空間體系重點(diǎn)工程 附件 生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系重點(diǎn)工程 附件 生態(tài)環(huán)境體系重點(diǎn)工程 附件 生態(tài)制度體系重點(diǎn)工程 附件 生態(tài)文化體系重點(diǎn)工程 附件 生態(tài)生活體系重點(diǎn)工程 前 言黨的十九大提出，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。 本規(guī)劃范圍為金牛區(qū)行政轄區(qū)范圍，總面積平方公里，包括個(gè)街道。金牛區(qū)擁有包括西南交通大學(xué)、電子科技大學(xué)（九里堤校區(qū)）、成都中醫(yī)藥大學(xué)等在內(nèi)的眾多高校院所，擁有交通建筑與規(guī)劃研究中心、綠色建筑研究中心等多個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了強(qiáng)力的人才智力支撐。金牛區(qū)生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制不斷完善，符合生態(tài)文明需求的環(huán)境管理社會(huì)全面進(jìn)步，生態(tài)制度初步建立。全區(qū)地表水環(huán)境質(zhì)量總體向好，城市集中式飲用水源地水質(zhì)保持在Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，達(dá)標(biāo)率。金牛區(qū)現(xiàn)有國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位個(gè)、省級(jí)文物保護(hù)單位個(gè)、市級(jí)文物保護(hù)單位個(gè)、區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位個(gè)。．生態(tài)文明成為中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。隨著各級(jí)政府對(duì)綠色發(fā)展理念的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深入，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)將日益成為全社會(huì)的普遍共識(shí)，生產(chǎn)方式、生活方式和價(jià)值觀念將逐步向綠色化轉(zhuǎn)變，為生態(tài)文明建設(shè)奠定了深厚的群眾基礎(chǔ)，為生態(tài)文明建設(shè)的全面有序開(kāi)展提供了良好機(jī)遇。通過(guò)深化生態(tài)文明體制改革解決環(huán)境問(wèn)題、用制度來(lái)保護(hù)環(huán)境，找準(zhǔn)推動(dòng)環(huán)境問(wèn)題解決的切入點(diǎn)，為金牛區(qū)指明了破解發(fā)展難題的發(fā)力方向。且金牛區(qū)涉及北改、棚改工程，拆遷范圍廣、難度大，推進(jìn)時(shí)限具有不確定性，對(duì)全域統(tǒng)一供水、全域建成城市管網(wǎng)和區(qū)域生活污水全收集造成一定難度。（）空間結(jié)構(gòu)不優(yōu)。．制度創(chuàng)新有待突破，公眾生態(tài)文明意識(shí)尚需增強(qiáng)。．傳統(tǒng)生活方式與綠色化要求不適應(yīng)的矛盾。．經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。．指導(dǎo)思想。把“以人為本”作為生態(tài)文明建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，努力提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，打造美麗、宜居、幸福家園，最大限度地滿足人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的熱切期盼，讓人民群眾共享生態(tài)文明建設(shè)成果。（）黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與。．階段目標(biāo)。這類指標(biāo)有個(gè)，分別為湖長(zhǎng)制；森林覆蓋率；村莊環(huán)境綜合整治率。金牛區(qū)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)指標(biāo)中，共項(xiàng)指標(biāo)無(wú)具體統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。科學(xué)規(guī)劃城市發(fā)展空間，合理控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，完善功能布局。城市開(kāi)發(fā)邊界以《成都市城市總體規(guī)劃（—年）》、《成都市中心城區(qū)土地利用規(guī)劃（—年）》中的建設(shè)用地規(guī)劃為依據(jù)進(jìn)行劃定。且建筑最大連續(xù)展開(kāi)面寬不宜大于80M。．構(gòu)建生態(tài)安全格局。結(jié)合金牛區(qū)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化發(fā)展布局，加快建設(shè)人北中央商務(wù)區(qū)、環(huán)交大智慧城、國(guó)賓高科新城和北部新城大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。突出“產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、文體驅(qū)動(dòng)”，依托環(huán)城生態(tài)區(qū)錦城綠道生態(tài)優(yōu)勢(shì)和“一城兩園”輻射作用，植入大型文體設(shè)施，打造城北生態(tài)綠肺，形成“以科技服務(wù)引