【正文】 ......................第條 推進生態(tài)文明共建共享 ............................................第九章 重點工程及效益分析 .............................................第條 重點工程 ........................................................第條 效益分析 ........................................................第十章 規(guī)劃實施保障措施 ...............................................第條 法律保障 ........................................................第條 組織保障 ........................................................第條 政策保障 ........................................................第條 資金保障 ........................................................第條 社會保障 ........................................................1 / 137第一章 生態(tài)文明示范縣建設分析第條 工作基礎及取得成效生態(tài)示范創(chuàng)建成效顯著。實施藍天、碧水和鄉(xiāng)村清潔工程，生態(tài)鄢陵知名度和美譽度持續(xù)提升。生態(tài)旅游發(fā)展勢頭強勁，成為“ 全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”和全省十大旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一。全縣城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到，生活污水處理率達到，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到，城市環(huán)境更加生態(tài)宜居。鄢陵縣多年來堅持“ 生態(tài)立縣 ”的理念，不斷提升生態(tài)文明建設水平。印發(fā)了《鄢陵縣干部教育培訓計劃》 ，加強領導干部干部生態(tài)文明教育。經(jīng)濟社會發(fā)展基礎較好。服務業(yè)占的比重不高，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為：：。資源約束矛盾日益凸顯。資源有償使用和生態(tài)補償機制有待形成，綠色信貸、環(huán)境責任保險等仍處于探索階段。著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳8 / 137發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，促進人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟社會生態(tài)效益相統(tǒng)一。本次規(guī)劃的范圍是鄢陵縣整個行政區(qū)域，包括個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積平方公里。依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，壯大主導產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，促進工業(yè)經(jīng)濟集約集群集聚、高端高質(zhì)高效發(fā)展。充分發(fā)揮鄢陵“平原林海、天然氧吧” 和“中國長壽之鄉(xiāng)”品牌優(yōu)勢，大力發(fā)展健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，推動養(yǎng)生、養(yǎng)老、養(yǎng)心融合發(fā)展，建成中原地區(qū)知名養(yǎng)生養(yǎng)老養(yǎng)心勝地。生態(tài)宜居示范區(qū)重點工作推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，做優(yōu)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，做精先進制造業(yè)、做強現(xiàn)代服務業(yè)，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)等。到年，受保護地占國土面積比例達到，單位工業(yè)用地工業(yè)增加值達到萬元畝。人居環(huán)境得到明顯提升。第條 規(guī)劃指標指標體系。（）規(guī)劃期內(nèi)，鄢陵縣按照《環(huán)境保護法》、《河南省減少污染物排放條例》以及《河南省排污許可證分級管理辦法》等要求，強化固定源排污許可管理，預計年前實現(xiàn)全縣固定源排污許可證覆蓋率。（）規(guī)劃期內(nèi)，鄢陵縣將以創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范縣為統(tǒng)攬，持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境保護力度，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)將持續(xù)提高。重、特大突發(fā)環(huán)境事件（）近年來，鄢陵縣未發(fā)生重、特大突發(fā)環(huán)境事件。同時嚴格準入標準，限制高耗能產(chǎn)業(yè)項目入駐。鄢陵縣高度重視畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便利用和污染防治，加強規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞便綜合利用，年畜禽養(yǎng)殖場糞便綜合利用率已達。節(jié)能、節(jié)水器具普及率 （）近年來，鄢陵縣持續(xù)推進節(jié)能、節(jié)水器具普及工作，全縣節(jié)能、節(jié)水器具普及率達到；（）規(guī)劃期內(nèi)，鄢陵縣將結(jié)合國家生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建工作，持續(xù)推進節(jié)能、節(jié)水器具普及工作。生態(tài)文明建設規(guī)劃 （）年，鄢陵縣啟動了《鄢陵縣國家生態(tài)文明建設示范縣規(guī)劃》編制工作；（）預計年可完成規(guī)劃編制和評審工作，并通過縣人大審議。河長制 （）鄢陵縣將按照國家和省市要求，年制定了《鄢陵縣實施“河長制”工作方案》，全面實施河長制工作。城鎮(zhèn)污水處理率（）近年來，鄢陵縣加大城鎮(zhèn)污水處理設施建設力度，縣城第一、第二污水處理廠和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施全部實現(xiàn)規(guī)范化運營。公眾綠色出行率（）目前，鄢陵縣公眾出行方式主要采用公共自行車、電動自行車、公共汽車、自駕車、步行等，公眾綠色出行率達到；（）規(guī)劃期內(nèi)，鄢陵縣將持續(xù)推動公共交通發(fā)展，進一步擴大公共自行車租賃系統(tǒng)覆蓋范圍，鼓勵公眾綠色出行。23 / 137第三章 優(yōu)化生態(tài)空間，構(gòu)建科學空間開發(fā)格局第條 合理劃定主體功能區(qū)——重點開發(fā)區(qū)范圍?！拗崎_發(fā)區(qū)范圍。主題功能定位。構(gòu)建“一核、三軸、三心”的城鎮(zhèn)化格局。第一產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃——“五大產(chǎn)業(yè)集群、七類示范基地” ；第二產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃——“一區(qū)兩園” ，一區(qū)為金匯產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，兩園分別為馬坊木制品加工專業(yè)園區(qū)、陳化店地下水資源開發(fā)專業(yè)園。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，著力推進農(nóng)作物秸稈肥料化、飼料化、能源化利用。加快花木特色商業(yè)區(qū)建設。深入開展水污染防治攻堅，強化水環(huán)境污染治理，加強水源地保護，做好工業(yè)廢水和生活廢水治理。加大城市噪聲防治，強化工業(yè)噪聲防治。嚴格環(huán)境風險預警預案管理，修訂完善突發(fā)環(huán)境事件、重污染天氣等應急預案，強化重污染天氣、飲用水水源地、有毒有害氣體等風險預警。工業(yè)污染源全面開展自行監(jiān)測和信息公開，年底前，工業(yè)企業(yè)要規(guī)范排污口設置，實施“陽光排污口” 工程。順應現(xiàn)代城市發(fā)展新趨勢，推動城市綠色生態(tài)化發(fā)展，打造生態(tài)宜居空間。第條 加快推進海綿城市建設實施源頭減排、過程控制、系統(tǒng)治理，科學規(guī)劃和扎實推進城市水系統(tǒng)、園林綠地系統(tǒng)、道路交通系統(tǒng)、建筑小區(qū)系統(tǒng)四大系統(tǒng)建設，切實提高城市防洪排澇減災等綜合能力，有效促進生態(tài)文明建設。實行污染物排放總量控制制度。到年，將生態(tài)文明建設占各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨政績效考核的比重提高到。到年，公眾對生態(tài)文明知識知曉度提高到以上，生態(tài)文明知識普及率達到。建設一座回用處理設施，廠外新鋪設回用水管道工程。在試點示范 基礎上，中心城區(qū)逐步推進建筑 工地揚塵污染在線監(jiān)控系統(tǒng)，提高商品混凝土 攪拌站、砂石料堆場和拆房工地 除塵設備安裝率，提高城區(qū)道路沖洗率企業(yè)自籌 環(huán)保局無燃煤區(qū)建設 對已有燃煤鍋爐進行拆改 財政 環(huán)保局工業(yè)揮發(fā)性有機物治理工程 針對揮發(fā)性有機物建設監(jiān)測、集中回收、治理設施 企業(yè)自籌 環(huán)保局危險廢物智能監(jiān)管體系建設 利用物聯(lián)網(wǎng)對鄢陵縣內(nèi)危廢進行全過程實時監(jiān)控 財政 環(huán)保局重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)地下水飲用水源保護工作 劃定地下水保護范圍，拆除不符合要求的設施及污染源 財政 水利局污水管網(wǎng)建設 污水管網(wǎng)、污水泵站建設 財政 住建局人工濕地 排污口下游建設人工濕地 財政 林業(yè)局鄢陵縣生活垃圾綜合處理場改造提升北關(guān)生活垃圾綜合處理場占地畝,田莊生活垃圾綜合處理場占地畝,分別建設垃圾綜合處理車間一座,綜合處理設備套,，建設建設“全封閉機械化垃圾分選系統(tǒng)人工堆 政府投資 城管局40 / 137類別序號工程名稱 主要建設內(nèi)容 建設期限 投資概算（萬元） 投資主體 責任單位肥”整個系統(tǒng)及全部配套設施，每個廠建成后日處理生活垃圾不低于噸糞便無害化處理項目擬在北關(guān)垃圾處理場內(nèi)選址，面積約平方米，其中：附屬用房建筑面積平方米，處理車間建筑面積平方米?？h財政環(huán)保局林業(yè)局水務局汶河沿河道路綠化建設 金瑞大道至黨崗閘長公里，平方米，種植行道樹株。 政府投資 園林局長壽山公園項目占地面積畝，主峰米，山體景觀設計為彭祖和長壽養(yǎng)生文化為主題，由彭祖閣、彭祖像、 “中國第一壽” 、中國第一“長壽燈” 、長壽山南山門和花博會紀念園六大景點組成。；建設鄢陵中心供水廠包含供水工程、水處理設施、配套配水管網(wǎng)工程，日供水規(guī)模萬噸鄢陵縣南水北調(diào)管理辦公室南水北調(diào)辦公室、住建局環(huán)湖污水管網(wǎng)建設工程 新建污水管網(wǎng) 政府投資 環(huán)保局鄢陵縣馬欄等個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整理項目總規(guī)模公頃，新建改建道路公里，植樹棵，新建管涵座，生產(chǎn)橋座，米深機井眼，配套潛水泵臺，清淤排水溝公里，新開挖排水溝公里，疏通排水網(wǎng)千米，架設高壓線千米，新建變壓器房座，安裝變壓器臺，架設高壓線公里，低壓地埋線公里國土局 國土局生態(tài)人居建設合計44 / 137類別序號工程名稱 主要建設內(nèi)容 建設期限 投資概算（萬元） 投資主體 責任單位智慧城市建設 完善提升信息基礎設，施運行設施、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟及其配套工程和智慧教育、醫(yī)療、政務等智慧應用。 政府投資 園林局東關(guān)護城河帶狀游園 占地面積畝。 政府投資 園林局正和?曼城印象臨河游園 文明路以東、汶河南側(cè)、未來大道以西，面積畝。 、汶河帶狀公園，南街橋至文明路橋汶河南側(cè)，面積畝。在項目公司占股比例為，合作期限為年，項目投資額約億元。年可生產(chǎn)透水磚平方米、空心砌塊萬平方米、建筑砂石骨料萬平方米。36 / 137第八章 弘揚生態(tài)文化，打造生態(tài)文明教育示范基地第條 打造地方特色生態(tài)文化品牌通過傳承和延續(xù)歷史，加強對鄢陵特色歷史文化的發(fā)掘與研究，努力打造養(yǎng)生長壽文化、花卉栽培文化、特色臘梅文化、溫泉休閑度假文化、飲茶文化等知名特色生態(tài)文化品牌。制定并實施《鄢陵縣生態(tài)文明建設績效考核評價辦法》 ，把節(jié)能環(huán)保、資源消耗、環(huán)35 / 137境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設指標納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門發(fā)展綜合評價體系。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。第條 大力推進綠色城鎮(zhèn)化加強綠色建筑、綠色交通建設，推廣綠色產(chǎn)品，全面推廣綠色33 / 137消費，大力推進綠色城鎮(zhèn)化。按照統(tǒng)一規(guī)劃，適度超前、配套銜接的原則，全面提升城鄉(xiāng)公共服務綜合承載能力，加強城鄉(xiāng)供水、排水、供熱、燃氣、環(huán)衛(wèi)等設施建設與改造，推進城鄉(xiāng)公共服務設施一體化。到年，固定污染源的企業(yè)實現(xiàn)排污許可全覆蓋。加強濕地保護，加快鶴鳴湖濕地公園建設，到年濕地保有量達到公頃。加強建設用地的污染監(jiān)管。29 / 137第五章 保護生態(tài)環(huán)境，鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢第條 實施藍天工程加強大氣污染防治，以區(qū)域大氣污染和重點行業(yè)污染控制為重點，控制生產(chǎn)型污染，綜合整治燃煤、工業(yè)、機動車、揚塵等污染，降低空氣顆粒物濃度，全面改善空氣質(zhì)量，提高環(huán)境優(yōu)良天數(shù)。27 / 137第條 做強現(xiàn)代服務業(yè) 把推動服務業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點，以大旅游、大健康促進大服務，擴大規(guī)模、創(chuàng)新載體、提升層次，著力打造旅游強縣和康養(yǎng)強縣。組織開展化肥農(nóng)藥使用零增長行動，不斷提高化肥農(nóng)藥利用率。三心，規(guī)劃形成彭店、張橋、陶城三個中心鎮(zhèn)，重點培育形成縣域北部、中南部、南部新的經(jīng)濟增長極。構(gòu)建“兩區(qū)一網(wǎng)絡”的生態(tài)安全格局。——禁止開發(fā)區(qū)范圍。大力培育有一定基礎優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強傳統(tǒng)優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)。（）規(guī)劃期內(nèi)，鄢陵縣將按照許昌市和國家生態(tài)文明建設示范縣要求，新立項的保障性住房項目、各類政府投資的公益性建筑，以及單體建筑面積超過萬平方米的機場、車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑，全面執(zhí)行綠色建筑標準。（）規(guī)劃期內(nèi)，鄢陵縣將持續(xù)推進村莊環(huán)境綜合整治，按照“保障住房安全、飲水安全、用電安全、凈化環(huán)境、硬化道路、美化村莊”要求和“三無一規(guī)范一眼凈”標準，改善農(nóng)村人居環(huán)境。空間規(guī)劃 （）目前，河南省空間規(guī)劃工作正在開展。自然資源資產(chǎn)離任審計 （）規(guī)劃期內(nèi)，鄢陵縣將按照國家和省市要求開展領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計。到年，城鎮(zhèn)人均公園綠地面積達到平方米以上。村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率（）近年來，鄢陵縣大力實施農(nóng)村安全飲水工程，農(nóng)村飲水安全狀況得到明顯改善，常規(guī)監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，全縣村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率。（）規(guī)劃期內(nèi)，鄢陵縣工業(yè)將重點在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中發(fā)展，鼓勵發(fā)展紡織服飾、箱包皮具、食品飲品、裝備制造等先進制造業(yè)，單位工業(yè)用地工業(yè)增加值將呈持續(xù)增加趨勢。單 位 地 區(qū) 生 產(chǎn) 總 值 能 耗（）近年來，鄢陵縣強力推進節(jié)能降耗工作，“十二五”期間全縣單位地 區(qū) 生 產(chǎn) 總 值 能 耗 降 低 ，超額完成上級下達目標任務，年全縣單位地 區(qū) 生 產(chǎn) 總 值 能耗降至噸標準煤萬元。污染場地環(huán)境監(jiān)管體系 （）目前，鄢陵縣已開展了污染場地調(diào)查工作，建立了污染場地環(huán)境監(jiān)管體系。（）規(guī)劃期內(nèi)，鄢陵縣按照省市水污染防治攻堅要求，加快“碧水工程”建設，進一步加強城鎮(zhèn)污水處理設施建設、沿河畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理和重點工業(yè)企業(yè)整治，入河水污染負荷將有效降低，區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量將明顯改善，全部消除劣 類水體。將全部項指標分為已達指標、易達指標和難達指標三類，針對性提出對策。健全生態(tài)文明制度體系，加快生態(tài)文化載體建設，積極倡導綠色消費，加強生態(tài)文明宣傳教育。森林蓄積量逐步增加，生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護。國土空間開發(fā)格局逐步優(yōu)化。倡導綠色消費，推動生活方式和消費模式加快向簡約適10 / 137度、綠色低碳、文明健康的方式轉(zhuǎn)變，打造生態(tài)文明教育示范基地。構(gòu)建綠色生態(tài)屏障，實施大氣、水、土壤等污染防治攻堅戰(zhàn)，切實改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，走出一條生態(tài)經(jīng)濟化、經(jīng)濟生態(tài)化發(fā)展之路。強化公眾參與，引導全民共建共享，形成建設生態(tài)文明的強大合力。 堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。但生態(tài)文明相應的政策法規(guī)、制度尚不健全，全面推進生態(tài)文明建設的相關(guān)政策體系尚未完全建立。雖然鄢陵縣近年來在生態(tài)環(huán)境保護與建設方面做了大