【正文】 ......................第條 推進(jìn)生態(tài)文明共建共享 ............................................第九章 重點工程及效益分析 .............................................第條 重點工程 ........................................................第條 效益分析 ........................................................第十章 規(guī)劃實施保障措施 ...............................................第條 法律保障 ........................................................第條 組織保障 ........................................................第條 政策保障 ........................................................第條 資金保障 ........................................................第條 社會保障 ........................................................1 / 137第一章 生態(tài)文明示范縣建設(shè)分析第條 工作基礎(chǔ)及取得成效生態(tài)示范創(chuàng)建成效顯著。實施藍(lán)天、碧水和鄉(xiāng)村清潔工程，生態(tài)鄢陵知名度和美譽度持續(xù)提升。生態(tài)旅游發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，成為“ 全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”和全省十大旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一。全縣城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到，生活污水處理率達(dá)到，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到，城市環(huán)境更加生態(tài)宜居。鄢陵縣多年來堅持“ 生態(tài)立縣 ”的理念，不斷提升生態(tài)文明建設(shè)水平。印發(fā)了《鄢陵縣干部教育培訓(xùn)計劃》 ，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部干部生態(tài)文明教育。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)較好。服務(wù)業(yè)占的比重不高，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為：：。資源約束矛盾日益凸顯。資源有償使用和生態(tài)補償機(jī)制有待形成，綠色信貸、環(huán)境責(zé)任保險等仍處于探索階段。著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳8 / 137發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，促進(jìn)人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益相統(tǒng)一。本次規(guī)劃的范圍是鄢陵縣整個行政區(qū)域，包括個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積平方公里。依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)集約集群集聚、高端高質(zhì)高效發(fā)展。充分發(fā)揮鄢陵“平原林海、天然氧吧” 和“中國長壽之鄉(xiāng)”品牌優(yōu)勢，大力發(fā)展健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，推動養(yǎng)生、養(yǎng)老、養(yǎng)心融合發(fā)展，建成中原地區(qū)知名養(yǎng)生養(yǎng)老養(yǎng)心勝地。生態(tài)宜居示范區(qū)重點工作推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，做優(yōu)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，做精先進(jìn)制造業(yè)、做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)等。到年，受保護(hù)地占國土面積比例達(dá)到，單位工業(yè)用地工業(yè)增加值達(dá)到萬元畝。人居環(huán)境得到明顯提升。第條 規(guī)劃指標(biāo)指標(biāo)體系。（）規(guī)劃期內(nèi)，鄢陵縣按照《環(huán)境保護(hù)法》、《河南省減少污染物排放條例》以及《河南省排污許可證分級管理辦法》等要求，強(qiáng)化固定源排污許可管理，預(yù)計年前實現(xiàn)全縣固定源排污許可證覆蓋率。（）規(guī)劃期內(nèi)，鄢陵縣將以創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣為統(tǒng)攬，持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)將持續(xù)提高。重、特大突發(fā)環(huán)境事件（）近年來，鄢陵縣未發(fā)生重、特大突發(fā)環(huán)境事件。同時嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，限制高耗能產(chǎn)業(yè)項目入駐。鄢陵縣高度重視畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便利用和污染防治，加強(qiáng)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞便綜合利用，年畜禽養(yǎng)殖場糞便綜合利用率已達(dá)。節(jié)能、節(jié)水器具普及率 （）近年來，鄢陵縣持續(xù)推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水器具普及工作，全縣節(jié)能、節(jié)水器具普及率達(dá)到；（）規(guī)劃期內(nèi)，鄢陵縣將結(jié)合國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作，持續(xù)推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水器具普及工作。生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃 （）年，鄢陵縣啟動了《鄢陵縣國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣規(guī)劃》編制工作；（）預(yù)計年可完成規(guī)劃編制和評審工作，并通過縣人大審議。河長制 （）鄢陵縣將按照國家和省市要求，年制定了《鄢陵縣實施“河長制”工作方案》，全面實施河長制工作。城鎮(zhèn)污水處理率（）近年來，鄢陵縣加大城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)力度，縣城第一、第二污水處理廠和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全部實現(xiàn)規(guī)范化運營。公眾綠色出行率（）目前，鄢陵縣公眾出行方式主要采用公共自行車、電動自行車、公共汽車、自駕車、步行等，公眾綠色出行率達(dá)到；（）規(guī)劃期內(nèi)，鄢陵縣將持續(xù)推動公共交通發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大公共自行車租賃系統(tǒng)覆蓋范圍，鼓勵公眾綠色出行。23 / 137第三章 優(yōu)化生態(tài)空間，構(gòu)建科學(xué)空間開發(fā)格局第條 合理劃定主體功能區(qū)——重點開發(fā)區(qū)范圍?！拗崎_發(fā)區(qū)范圍。主題功能定位。構(gòu)建“一核、三軸、三心”的城鎮(zhèn)化格局。第一產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃——“五大產(chǎn)業(yè)集群、七類示范基地” ；第二產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃——“一區(qū)兩園” ，一區(qū)為金匯產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，兩園分別為馬坊木制品加工專業(yè)園區(qū)、陳化店地下水資源開發(fā)專業(yè)園。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，著力推進(jìn)農(nóng)作物秸稈肥料化、飼料化、能源化利用。加快花木特色商業(yè)區(qū)建設(shè)。深入開展水污染防治攻堅，強(qiáng)化水環(huán)境污染治理，加強(qiáng)水源地保護(hù)，做好工業(yè)廢水和生活廢水治理。加大城市噪聲防治，強(qiáng)化工業(yè)噪聲防治。嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險預(yù)警預(yù)案管理，修訂完善突發(fā)環(huán)境事件、重污染天氣等應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化重污染天氣、飲用水水源地、有毒有害氣體等風(fēng)險預(yù)警。工業(yè)污染源全面開展自行監(jiān)測和信息公開，年底前，工業(yè)企業(yè)要規(guī)范排污口設(shè)置，實施“陽光排污口” 工程。順應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展新趨勢，推動城市綠色生態(tài)化發(fā)展，打造生態(tài)宜居空間。第條 加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)實施源頭減排、過程控制、系統(tǒng)治理，科學(xué)規(guī)劃和扎實推進(jìn)城市水系統(tǒng)、園林綠地系統(tǒng)、道路交通系統(tǒng)、建筑小區(qū)系統(tǒng)四大系統(tǒng)建設(shè)，切實提高城市防洪排澇減災(zāi)等綜合能力，有效促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。實行污染物排放總量控制制度。到年，將生態(tài)文明建設(shè)占各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨政績效考核的比重提高到。到年，公眾對生態(tài)文明知識知曉度提高到以上，生態(tài)文明知識普及率達(dá)到。建設(shè)一座回用處理設(shè)施，廠外新鋪設(shè)回用水管道工程。在試點示范 基礎(chǔ)上，中心城區(qū)逐步推進(jìn)建筑 工地?fù)P塵污染在線監(jiān)控系統(tǒng)，提高商品混凝土 攪拌站、砂石料堆場和拆房工地 除塵設(shè)備安裝率，提高城區(qū)道路沖洗率企業(yè)自籌 環(huán)保局無燃煤區(qū)建設(shè) 對已有燃煤鍋爐進(jìn)行拆改 財政 環(huán)保局工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理工程 針對揮發(fā)性有機(jī)物建設(shè)監(jiān)測、集中回收、治理設(shè)施 企業(yè)自籌 環(huán)保局危險廢物智能監(jiān)管體系建設(shè) 利用物聯(lián)網(wǎng)對鄢陵縣內(nèi)危廢進(jìn)行全過程實時監(jiān)控 財政 環(huán)保局重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)地下水飲用水源保護(hù)工作 劃定地下水保護(hù)范圍，拆除不符合要求的設(shè)施及污染源 財政 水利局污水管網(wǎng)建設(shè) 污水管網(wǎng)、污水泵站建設(shè) 財政 住建局人工濕地 排污口下游建設(shè)人工濕地 財政 林業(yè)局鄢陵縣生活垃圾綜合處理場改造提升北關(guān)生活垃圾綜合處理場占地畝,田莊生活垃圾綜合處理場占地畝,分別建設(shè)垃圾綜合處理車間一座,綜合處理設(shè)備套,，建設(shè)建設(shè)“全封閉機(jī)械化垃圾分選系統(tǒng)人工堆 政府投資 城管局40 / 137類別序號工程名稱 主要建設(shè)內(nèi)容 建設(shè)期限 投資概算（萬元） 投資主體 責(zé)任單位肥”整個系統(tǒng)及全部配套設(shè)施，每個廠建成后日處理生活垃圾不低于噸糞便無害化處理項目擬在北關(guān)垃圾處理場內(nèi)選址，面積約平方米，其中：附屬用房建筑面積平方米，處理車間建筑面積平方米。縣財政環(huán)保局林業(yè)局水務(wù)局汶河沿河道路綠化建設(shè) 金瑞大道至黨崗閘長公里，平方米，種植行道樹株。 政府投資 園林局長壽山公園項目占地面積畝，主峰米，山體景觀設(shè)計為彭祖和長壽養(yǎng)生文化為主題，由彭祖閣、彭祖像、 “中國第一壽” 、中國第一“長壽燈” 、長壽山南山門和花博會紀(jì)念園六大景點組成。；建設(shè)鄢陵中心供水廠包含供水工程、水處理設(shè)施、配套配水管網(wǎng)工程，日供水規(guī)模萬噸鄢陵縣南水北調(diào)管理辦公室南水北調(diào)辦公室、住建局環(huán)湖污水管網(wǎng)建設(shè)工程 新建污水管網(wǎng) 政府投資 環(huán)保局鄢陵縣馬欄等個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整理項目總規(guī)模公頃，新建改建道路公里，植樹棵，新建管涵座，生產(chǎn)橋座，米深機(jī)井眼，配套潛水泵臺，清淤排水溝公里，新開挖排水溝公里，疏通排水網(wǎng)千米，架設(shè)高壓線千米，新建變壓器房座，安裝變壓器臺，架設(shè)高壓線公里，低壓地埋線公里國土局 國土局生態(tài)人居建設(shè)合計44 / 137類別序號工程名稱 主要建設(shè)內(nèi)容 建設(shè)期限 投資概算（萬元） 投資主體 責(zé)任單位智慧城市建設(shè) 完善提升信息基礎(chǔ)設(shè)，施運行設(shè)施、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)及其配套工程和智慧教育、醫(yī)療、政務(wù)等智慧應(yīng)用。 政府投資 園林局東關(guān)護(hù)城河帶狀游園 占地面積畝。 政府投資 園林局正和?曼城印象臨河游園 文明路以東、汶河南側(cè)、未來大道以西，面積畝。 、汶河帶狀公園，南街橋至文明路橋汶河南側(cè)，面積畝。在項目公司占股比例為，合作期限為年，項目投資額約億元。年可生產(chǎn)透水磚平方米、空心砌塊萬平方米、建筑砂石骨料萬平方米。36 / 137第八章 弘揚生態(tài)文化，打造生態(tài)文明教育示范基地第條 打造地方特色生態(tài)文化品牌通過傳承和延續(xù)歷史，加強(qiáng)對鄢陵特色歷史文化的發(fā)掘與研究，努力打造養(yǎng)生長壽文化、花卉栽培文化、特色臘梅文化、溫泉休閑度假文化、飲茶文化等知名特色生態(tài)文化品牌。制定并實施《鄢陵縣生態(tài)文明建設(shè)績效考核評價辦法》 ，把節(jié)能環(huán)保、資源消耗、環(huán)35 / 137境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門發(fā)展綜合評價體系。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。第條 大力推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)化加強(qiáng)綠色建筑、綠色交通建設(shè)，推廣綠色產(chǎn)品，全面推廣綠色33 / 137消費，大力推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)化。按照統(tǒng)一規(guī)劃，適度超前、配套銜接的原則，全面提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)綜合承載能力，加強(qiáng)城鄉(xiāng)供水、排水、供熱、燃?xì)狻h(huán)衛(wèi)等設(shè)施建設(shè)與改造，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施一體化。到年，固定污染源的企業(yè)實現(xiàn)排污許可全覆蓋。加強(qiáng)濕地保護(hù)，加快鶴鳴湖濕地公園建設(shè)，到年濕地保有量達(dá)到公頃。加強(qiáng)建設(shè)用地的污染監(jiān)管。29 / 137第五章 保護(hù)生態(tài)環(huán)境，鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢第條 實施藍(lán)天工程加強(qiáng)大氣污染防治，以區(qū)域大氣污染和重點行業(yè)污染控制為重點，控制生產(chǎn)型污染，綜合整治燃煤、工業(yè)、機(jī)動車、揚塵等污染，降低空氣顆粒物濃度，全面改善空氣質(zhì)量，提高環(huán)境優(yōu)良天數(shù)。27 / 137第條 做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 把推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點，以大旅游、大健康促進(jìn)大服務(wù)，擴(kuò)大規(guī)模、創(chuàng)新載體、提升層次，著力打造旅游強(qiáng)縣和康養(yǎng)強(qiáng)縣。組織開展化肥農(nóng)藥使用零增長行動，不斷提高化肥農(nóng)藥利用率。三心，規(guī)劃形成彭店、張橋、陶城三個中心鎮(zhèn)，重點培育形成縣域北部、中南部、南部新的經(jīng)濟(jì)增長極。構(gòu)建“兩區(qū)一網(wǎng)絡(luò)”的生態(tài)安全格局。——禁止開發(fā)區(qū)范圍。大力培育有一定基礎(chǔ)優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。（）規(guī)劃期內(nèi)，鄢陵縣將按照許昌市和國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣要求，新立項的保障性住房項目、各類政府投資的公益性建筑，以及單體建筑面積超過萬平方米的機(jī)場、車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑，全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。（）規(guī)劃期內(nèi)，鄢陵縣將持續(xù)推進(jìn)村莊環(huán)境綜合整治，按照“保障住房安全、飲水安全、用電安全、凈化環(huán)境、硬化道路、美化村莊”要求和“三無一規(guī)范一眼凈”標(biāo)準(zhǔn)，改善農(nóng)村人居環(huán)境?？臻g規(guī)劃 （）目前，河南省空間規(guī)劃工作正在開展。自然資源資產(chǎn)離任審計 （）規(guī)劃期內(nèi)，鄢陵縣將按照國家和省市要求開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計。到年，城鎮(zhèn)人均公園綠地面積達(dá)到平方米以上。村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率（）近年來，鄢陵縣大力實施農(nóng)村安全飲水工程，農(nóng)村飲水安全狀況得到明顯改善，常規(guī)監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，全縣村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率。（）規(guī)劃期內(nèi)，鄢陵縣工業(yè)將重點在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中發(fā)展，鼓勵發(fā)展紡織服飾、箱包皮具、食品飲品、裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)，單位工業(yè)用地工業(yè)增加值將呈持續(xù)增加趨勢。單 位 地 區(qū) 生 產(chǎn) 總 值 能 耗（）近年來，鄢陵縣強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能降耗工作，“十二五”期間全縣單位地 區(qū) 生 產(chǎn) 總 值 能 耗 降 低 ，超額完成上級下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，年全縣單位地 區(qū) 生 產(chǎn) 總 值 能耗降至噸標(biāo)準(zhǔn)煤萬元。污染場地環(huán)境監(jiān)管體系 （）目前，鄢陵縣已開展了污染場地調(diào)查工作，建立了污染場地環(huán)境監(jiān)管體系。（）規(guī)劃期內(nèi)，鄢陵縣按照省市水污染防治攻堅要求，加快“碧水工程”建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、沿河畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理和重點工業(yè)企業(yè)整治，入河水污染負(fù)荷將有效降低，區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量將明顯改善，全部消除劣 類水體。將全部項指標(biāo)分為已達(dá)指標(biāo)、易達(dá)指標(biāo)和難達(dá)指標(biāo)三類，針對性提出對策。健全生態(tài)文明制度體系，加快生態(tài)文化載體建設(shè)，積極倡導(dǎo)綠色消費，加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育。森林蓄積量逐步增加，生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護(hù)。國土空間開發(fā)格局逐步優(yōu)化。倡導(dǎo)綠色消費，推動生活方式和消費模式加快向簡約適10 / 137度、綠色低碳、文明健康的方式轉(zhuǎn)變，打造生態(tài)文明教育示范基地。構(gòu)建綠色生態(tài)屏障，實施大氣、水、土壤等污染防治攻堅戰(zhàn)，切實改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，走出一條生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化發(fā)展之路。強(qiáng)化公眾參與，引導(dǎo)全民共建共享，形成建設(shè)生態(tài)文明的強(qiáng)大合力。 堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。但生態(tài)文明相應(yīng)的政策法規(guī)、制度尚不健全，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)政策體系尚未完全建立。雖然鄢陵縣近年來在生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)方面做了大