建設(shè)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃20xx年(存儲(chǔ)版)
【正文】 導(dǎo)思想1矚慫潤(rùn)厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔朧礙鱔絹。（一）耕地保有量調(diào)整3煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊鈞摟鰨饗。五、土地用途分區(qū)和建設(shè)用地空間管制分區(qū)調(diào)整7壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱釣繢鯨鎦。附表11輒嶧陽(yáng)檉籪癤網(wǎng)儂號(hào)澩蠐鑭釃邊鯽釓。恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻鄶燈鰷軫。三、調(diào)整主要內(nèi)容（一）耕地保有量調(diào)整嚴(yán)格保護(hù)耕地按照全國(guó)堅(jiān)守18億畝耕地保護(hù)紅線，確保實(shí)有耕地?cái)?shù)量穩(wěn)定、質(zhì)量不下降的要求，至2020年。調(diào)整后，永久基本農(nóng)田布局得到優(yōu)化，符合劃定要求。鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞闋簣擇睜鮪謅。四、永久基本農(nóng)田劃定與保護(hù)（一）嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)在已有永久基本農(nóng)田劃定和保護(hù)成果的基礎(chǔ)上，按照“總體穩(wěn)定、局部微調(diào)、應(yīng)保盡保、量質(zhì)并重”的要求，嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)規(guī)劃下達(dá)的永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)。切實(shí)落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任。新建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田優(yōu)先劃為永久基本農(nóng)田，作為改變或占用基本農(nóng)田的補(bǔ)劃基礎(chǔ)。%。獨(dú)立工礦區(qū)指為獨(dú)立于城鎮(zhèn)村之外的采礦用地，以及其他獨(dú)立建設(shè)用地發(fā)展需要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū)。允許建設(shè)區(qū)允許建設(shè)區(qū)是城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界所包含的范圍，是現(xiàn)狀和規(guī)劃期內(nèi)新增城鎮(zhèn)、工礦、村莊建設(shè)用地規(guī)劃選址的區(qū)域。%。實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，加強(qiáng)耕地內(nèi)在質(zhì)量建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“藏糧于地”。在土地利用總體規(guī)劃實(shí)施管理中，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和空間布局，繼續(xù)推進(jìn)退耕還林、天然林保護(hù)等生態(tài)建設(shè)工程，加快實(shí)施國(guó)土綜合整治，統(tǒng)籌考慮山水林田湖，按照宜耕則耕、宜林則林、宜荒則荒的原則，全面做好保護(hù)和修復(fù)，促進(jìn)各類自然生態(tài)系統(tǒng)安全穩(wěn)定。規(guī)范推進(jìn)工礦廢棄地復(fù)墾利用和低丘緩坡等未利用地開(kāi)發(fā)利用，嚴(yán)禁隨意侵占或破壞林地等生態(tài)用地。鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減萵輳慘纈騾窺。詩(shī)叁撻訥燼憂毀厲鋨驁靈韜鰍櫝驥鱭。%。驍顧燁鶚巰瀆蕪領(lǐng)鱺賻驃弒綈閶魎齠?；巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)指為主要對(duì)耕地進(jìn)行特殊保護(hù)和管理劃定的土地用途區(qū)。要嚴(yán)肅執(zhí)法監(jiān)督，對(duì)違法違規(guī)占用、破壞永久基本農(nóng)田的行為要嚴(yán)厲查處、重點(diǎn)問(wèn)責(zé)。永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，任何單位和個(gè)人不得擅自占用，或者擅自改變用途。穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧漲負(fù)這惻鮭觶。新增建設(shè)用地規(guī)模調(diào)整按照集約用地的原則，以需求引導(dǎo)和供給調(diào)節(jié)合理確定新增建設(shè)用地規(guī)模，控制建設(shè)用地的低效擴(kuò)張，引導(dǎo)城鎮(zhèn)、工業(yè)及農(nóng)村建設(shè)向集約化發(fā)展，優(yōu)先安排社會(huì)民生、扶貧開(kāi)發(fā)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及國(guó)家扶持的健康和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展用地等。推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理全面推進(jìn)土地整理，適度進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)，在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量。（三）節(jié)約集約、優(yōu)化結(jié)構(gòu)堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，實(shí)行建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控，加大存量建設(shè)用地盤(pán)活力度，統(tǒng)籌建設(shè)用地增量與存量，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施與城鄉(xiāng)建設(shè)用地，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與農(nóng)村建設(shè)用地，合理調(diào)整優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)。識(shí)饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減攙蘇鯊運(yùn)。（一）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督與責(zé)任追究制度9驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊針嚨鯤鏵。四、永久基本農(nóng)田劃定與保護(hù)5滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨鈔陘鰍陸。（二）堅(jiān)守紅線、量質(zhì)并重2釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒鈀詢鱈驄。（三）節(jié)約集約、優(yōu)化結(jié)構(gòu)2彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾膚億鰾簡(jiǎn)。（一）嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)5鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵(lì)羆楓鱷燭。（二）完善耕地保護(hù)政策和機(jī)制9貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻(xiàn)鵬縮職鯡樣。一、指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央支持福建加快發(fā)展的重大決策部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持總體穩(wěn)定、局部微調(diào)，應(yīng)保盡保、量質(zhì)并重，節(jié)約集約、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)的基本原則，依據(jù)土地調(diào)查和規(guī)劃中期評(píng)估結(jié)果，重點(diǎn)調(diào)整完善全鎮(zhèn)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)，優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局，為建設(shè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供土地資源保障。碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠據(jù)實(shí)鰹贏。規(guī)劃期內(nèi)，其中20152020年。規(guī)劃期內(nèi),。新增建設(shè)占用農(nóng)用地指標(biāo)調(diào)整貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，嚴(yán)格控制新增建設(shè)占用農(nóng)用地。除法律規(guī)定的能源、交通、水利、軍事設(shè)施等國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址無(wú)法避讓的外，其他任何建設(shè)都不得占用，堅(jiān)決防止永久基本農(nóng)田“非農(nóng)化”。賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極嚕辮鏢鱸蕆。%。城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)指為城鎮(zhèn)（城市和建制鎮(zhèn)）和農(nóng)村居民點(diǎn)（村莊和集鎮(zhèn)）發(fā)展需要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū)。櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟奧傴輥刪髖綠。限制建設(shè)區(qū)限制建設(shè)區(qū)是本轄區(qū)范圍內(nèi)除允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)外的其他區(qū)域，%。（二）完善耕地保護(hù)政策和機(jī)制健全耕地保護(hù)補(bǔ)償制度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民保護(hù)耕地的積極性與主動(dòng)性。鼓勵(lì)對(duì)現(xiàn)有工業(yè)用地追加投資，轉(zhuǎn)型升級(jí)改造，提升土地利用水平。（四）加大生態(tài)保護(hù)力度把節(jié)約放在優(yōu)先位置，進(jìn)一步嚴(yán)格土地用途管制，控制耕地、林地等轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，以最少的土地資源消耗支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)持可續(xù)發(fā)展。以提高耕地產(chǎn)能為目標(biāo)，總結(jié)地方經(jīng)驗(yàn)、完善政策措施，全面推進(jìn)建設(shè)占用耕地耕作層土壤剝離再利用工作。禁止建設(shè)區(qū)禁止建設(shè)區(qū)是禁止建設(shè)用地邊界所包含的空間范圍，是具有重要資源、生態(tài)、環(huán)境和歷史文化價(jià)值，必須禁止各類建設(shè)開(kāi)發(fā)的區(qū)域。轡燁棟剛殮
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