【正文】 特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育新型業(yè)態(tài)，把仲愷高新區(qū)建設(shè)成為國(guó)際創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)示范區(qū)、廣東新興創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐區(qū)和全市自主創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。注重新能源汽車的發(fā)展，加快發(fā)展汽車零部件及新能源汽車整車生產(chǎn)，推進(jìn)大亞灣汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)、東風(fēng)本田一體化等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)惠州比亞迪新能源汽車項(xiàng)目前期工作。支持智慧區(qū)實(shí)施以新型技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)、高科技產(chǎn)品孵化為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展智慧信息產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、金融商貿(mào)產(chǎn)業(yè)、休閑生態(tài)產(chǎn)業(yè)等四大產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)惠東、龍門兩縣全面整合園區(qū)資源，輻射帶動(dòng)園區(qū)周邊產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，將產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊符合發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目的用地納入產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃。凡認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)（國(guó)家級(jí)培育單位）和市級(jí)科技企業(yè)孵化器，在市科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金 萬(wàn)元、 萬(wàn)元和 萬(wàn)元。鼓勵(lì)科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條與大學(xué)和科研院所等創(chuàng)新源頭的合作，引入專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供全面且專業(yè)的增值服務(wù)。（三）發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，加快新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展制定新型研發(fā)機(jī)構(gòu)扶持政策。要把市場(chǎng)配置科技資源的作用充分發(fā)揮出來(lái)，充分運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制，引進(jìn)和建立與優(yōu)秀科研機(jī)構(gòu)合作的平臺(tái)。按照市場(chǎng)化、專業(yè)化原則，加快推進(jìn)技術(shù)評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等機(jī)構(gòu)改革。年底前，惠城區(qū)、仲愷高新區(qū)各建成科技服務(wù)超市家以上，其他縣區(qū)各建成家以上。積極探索建立為科技創(chuàng)新服務(wù)的非銀行金融機(jī)構(gòu)和組織，大力推動(dòng)金融租賃公司、科技擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司、小額貸款公司發(fā)展。創(chuàng)新保險(xiǎn)資金運(yùn)用方式，為科技創(chuàng)新提供資金支持，支持保險(xiǎn)資金以股權(quán)、基金等形式，為高新區(qū)和產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展及國(guó)家重大科技項(xiàng)目提供長(zhǎng)期、穩(wěn)定的資金支持。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)金融支持。在基礎(chǔ)性、前瞻性、戰(zhàn)略性科技領(lǐng)域，加快提升基礎(chǔ)科學(xué)研究、高技術(shù)研究、應(yīng)用技術(shù)研究的能力，力爭(zhēng)在未來(lái)電子信息、精細(xì)化工等領(lǐng)域研究建設(shè)若干符合國(guó)家科技規(guī)劃和布局的具備國(guó)際先進(jìn)水平的科研基礎(chǔ)設(shè)施；推動(dòng)國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施落戶，圍繞大科學(xué)工程引進(jìn)相關(guān)的應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)，建立全面支撐產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的大平臺(tái)；推進(jìn)惠州學(xué)院等高水平、研究型高等院校布局和建設(shè)，加快建設(shè)一批創(chuàng)新能力強(qiáng)的科研機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)各類國(guó)家級(jí)創(chuàng)新載體建設(shè)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名高校建設(shè)產(chǎn)學(xué)研基地。抓住國(guó)家兩套重大科學(xué)裝置落戶惠州的歷史機(jī)遇，落實(shí)《中科院廣東省共建國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施“十二五”建設(shè)項(xiàng)目“加速器驅(qū)動(dòng)的嬗變研究裝置”與“強(qiáng)流重離子加速器”的合作協(xié)議》，提供全方位支持和配套服務(wù)，全力推進(jìn)兩套裝置的建設(shè)。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外高等學(xué)校、科研院所在惠合作辦學(xué)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量通過(guò)捐資、捐助等多種途徑支持高校發(fā)展，加快落實(shí)企事業(yè)單位對(duì)高校捐贈(zèng)按稅法規(guī)定的稅前扣除政策。積極引進(jìn)高端環(huán)節(jié)項(xiàng)目，鼓勵(lì)引導(dǎo)現(xiàn)有骨干企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。重點(diǎn)發(fā)展新型平板顯示高端產(chǎn)品，完善從玻璃基板、面板、彩色濾光片等關(guān)鍵材料到專用設(shè)備的上下游產(chǎn)業(yè)鏈。著力推進(jìn)高端汽車電子項(xiàng)目的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，加快車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用，提升汽車電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。大力發(fā)展面向制造業(yè)的信息技術(shù)服務(wù)，著力提高移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)終端、汽車電子等行業(yè)信息應(yīng)用系統(tǒng)的方案設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)和綜合集成能力。加快推進(jìn)中海油煉化二期項(xiàng)目建設(shè)，著力發(fā)展精細(xì)化工為重點(diǎn)的中下游及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)向基地化、高端化和一體化發(fā)展。精細(xì)化工領(lǐng)域。 石油化工領(lǐng)域。著力發(fā)展龍頭支柱產(chǎn)業(yè)，突出產(chǎn)業(yè)強(qiáng)項(xiàng)，力爭(zhēng)我市石化產(chǎn)業(yè)的若干環(huán)節(jié)占據(jù)全球價(jià)值鏈的高端。 軟件領(lǐng)域。培育產(chǎn)品應(yīng)用市場(chǎng)，采用合同能源管理（）、供應(yīng)鏈等模式推廣照明產(chǎn)品。打造“互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”和“物聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)高地”。抓住智慧城市建設(shè)契機(jī)，圍繞智慧城市建設(shè)對(duì)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出的新要求，緊緊把握新一代信息技術(shù)革命的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，依托仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)家級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)，基于“終端帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、應(yīng)用推動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)”的發(fā)展思路，以龍頭企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，以“家庭終端、移動(dòng)終端、車載終端、終端配套和云計(jì)算應(yīng)用”五大產(chǎn)品譜系為核心，打造“智能終端、終端配套、云計(jì)算應(yīng)用”三大產(chǎn)業(yè)基地。提升高等院校整體功能，優(yōu)化高等院校配套環(huán)境。爭(zhēng)取到年，全市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院數(shù)量達(dá)到家。制定天使投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金政策，對(duì)天使投資失敗項(xiàng)目，由市財(cái)政按損失額的一定比例給予補(bǔ)償，市財(cái)政對(duì)單個(gè)項(xiàng)目的本金風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償不超過(guò)萬(wàn)元。允許創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)通過(guò)債權(quán)融資方式增強(qiáng)投資能力。豐富科技信貸產(chǎn)品體系，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與創(chuàng)業(yè)投資、證券、保險(xiǎn)、信托等機(jī)構(gòu)合作，創(chuàng)新交叉性金融產(chǎn)品，建立和完善金融支持科技創(chuàng)新的信息交流共享機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)共控合作機(jī)制。要大力培育和發(fā)展服務(wù)科技創(chuàng)新的金融組織體系，推動(dòng)科技與金融緊密結(jié)合，創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和服務(wù)，積極探索科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和金融資源對(duì)接的新機(jī)制。建立科技服務(wù)超市。（四）加快科技服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，提高科技競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)還可按照近年投入科研儀器、設(shè)備和軟件購(gòu)置經(jīng)費(fèi)最高的比例申請(qǐng)扶持，申請(qǐng)額度最高不超過(guò)萬(wàn)元。鼓勵(lì)和支持多元化主體投資建設(shè)科技企業(yè)孵化器，保障孵化器建設(shè)用地，以大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)和惠城區(qū)為試點(diǎn)，每年安排部分計(jì)劃用地作為孵化器建設(shè)用地，利用新增工業(yè)用地開(kāi)發(fā)建設(shè)孵化器的，可按一類工業(yè)用地性質(zhì)供地。提升企業(yè)孵化器服務(wù)能力。采用市場(chǎng)化的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式，鼓勵(lì)科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條吸引社會(huì)資本參與配套服務(wù)和服務(wù)平臺(tái)的搭建，支持與高校和科研院所、企業(yè)合作經(jīng)營(yíng)的模式，鼓勵(lì)混合所有制和民營(yíng)科技企業(yè)孵化器發(fā)展。充分發(fā)揮省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和工業(yè)發(fā)展集中區(qū)引導(dǎo)作用，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)集聚。實(shí)行“聚焦潼湖”戰(zhàn)略。加快環(huán)大亞灣新區(qū)三大起步區(qū)建設(shè)進(jìn)度，石化產(chǎn)業(yè)力促中海油二期等項(xiàng)目盡快上馬，謀劃三期項(xiàng)目，大力發(fā)展精細(xì)化工。發(fā)揮仲愷高新區(qū)“珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)”的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)稅收、股權(quán)激勵(lì)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓企業(yè)所得稅等多個(gè)方面進(jìn)行探索和突破，進(jìn)一步給企業(yè)和技術(shù)人才松綁，為自主創(chuàng)新注入新的活力，并以此帶動(dòng)示范區(qū)內(nèi)外互動(dòng)，加速整個(gè)惠州的創(chuàng)新發(fā)展，真正發(fā)揮“國(guó)字號(hào)”強(qiáng)大的創(chuàng)新溢出功能。積極落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用財(cái)政補(bǔ)助等優(yōu)惠政策，促使企業(yè)自覺(jué)積極開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)及加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，努力壯大我市高新技術(shù)企業(yè)隊(duì)伍。完善技術(shù)創(chuàng)新鏈。加快推進(jìn)市民營(yíng)中小企業(yè)政務(wù)信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為企業(yè)提供融資增信、科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)交易、產(chǎn)品展示、檢測(cè)檢驗(yàn)、產(chǎn)學(xué)研和創(chuàng)客空間等平臺(tái)服務(wù)，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新氛圍。鼓勵(lì)骨干企業(yè)建立的研發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)開(kāi)放，為中小企業(yè)提供有償服務(wù)。充分利用高校院所的科教優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研深度合作和技術(shù)轉(zhuǎn)移，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，以高端成果促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。引導(dǎo)和支持各類企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善功能，提升水平。對(duì)企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程（技術(shù)）研究中心、國(guó)家認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心以及科技類民辦非企業(yè)單位，依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予進(jìn)口科技開(kāi)發(fā)用品或科教用品的稅收優(yōu)惠政策。加大對(duì)行業(yè)共性技術(shù)研究、社會(huì)公益性研究和科技基礎(chǔ)條件建設(shè)等的支持力度。完善多元化的科技投入體系。第三部分 主要任務(wù)一、強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，進(jìn)一步提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力（一） 加大對(duì)企業(yè)研發(fā)支持力度，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新財(cái)力支撐加大財(cái)政科技創(chuàng)新投入?！M(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市建設(shè)，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市帶動(dòng)作用，確保專利、商標(biāo)申請(qǐng)及版權(quán)登記總量增長(zhǎng)速度高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，不斷提高發(fā)明專利比例?！哟蠹几耐顿Y力度，力爭(zhēng)到年、年，分別累計(jì)完成工業(yè)技術(shù)改造投資億元以上和億元以上，分別推動(dòng)家和家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造。——提升“一基地、雙平臺(tái)”科技創(chuàng)新引領(lǐng)能力，加快推進(jìn)潼湖生態(tài)智慧區(qū)規(guī)劃建設(shè)，爭(zhēng)取上升為省發(fā)展戰(zhàn)略；把仲愷高新區(qū)建設(shè)成為國(guó)際創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)示范區(qū)、廣東新興創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐區(qū)和全市自主創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)；把環(huán)大亞灣新區(qū)建設(shè)成為技術(shù)領(lǐng)先、資源循環(huán)利用、生態(tài)安全環(huán)保的世界級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。建設(shè)，把惠州打造成為“珠三角大科學(xué)中心”的重要組成部分?！纬筛叩仍盒？萍冀逃l(fā)展格局。三、發(fā)展目標(biāo)（一）企業(yè)自主創(chuàng)新能力大幅度提升——加大研發(fā)投入力度。在科技服務(wù)業(yè)和具有地方特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行突破，爭(zhēng)取通過(guò)五年時(shí)間在若干領(lǐng)域形成一批具有全國(guó)影響力、引領(lǐng)相應(yīng)行業(yè)發(fā)展的高端研究成果、高層次研究機(jī)構(gòu)和龍頭型創(chuàng)新企業(yè)。（四）惠州市中低端制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)減弱我國(guó)制造業(yè)正面臨發(fā)達(dá)國(guó)家“高端回流”和發(fā)展中國(guó)家“中低端分流”的雙重?cái)D壓，制造業(yè)存在從中國(guó)向東南亞轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，以出口為導(dǎo)向的企業(yè)轉(zhuǎn)移更快。（二） 調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促創(chuàng)新任務(wù)仍然艱巨我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)新常態(tài)的特點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式要由過(guò)去主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，要由過(guò)去主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變， 要由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。要求強(qiáng)化科技同經(jīng)濟(jì)對(duì)接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對(duì)接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對(duì)接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動(dòng)同其利益收入對(duì)接，增強(qiáng)科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，這為我市服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，加快從要素驅(qū)動(dòng)、投資規(guī)模驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主向以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主的轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。作為全球科技的一部分，中國(guó)的國(guó)際科技合作不斷拓展，不僅推動(dòng)了中國(guó)與合作國(guó)科技的共同進(jìn)步，也使相關(guān)成果惠及全世界人民。我國(guó)科技發(fā)展已進(jìn)入由量的增長(zhǎng)向質(zhì)的躍升轉(zhuǎn)變的歷史新階段，科技實(shí)力整體躍升，科技整體水平與發(fā)達(dá)國(guó)家差距明顯縮小，專利、論文、人才等多項(xiàng)科技指標(biāo)已躋身世界前列，我國(guó)已成為第一科技人力資源大國(guó)，人員絕對(duì)量總量已超過(guò)美國(guó)居世界第一位。城市云數(shù)據(jù)中心、公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)、信息資源共享交換平臺(tái)、智慧惠州綜合服務(wù)平臺(tái)等四大基礎(chǔ)信息平臺(tái)已開(kāi)始啟動(dòng)；智慧政務(wù)、智慧公共安全、智慧社區(qū)、智慧物流、智慧旅游、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧教育等八大試點(diǎn)建設(shè)工作已初見(jiàn)成效；制定了《智慧惠州標(biāo)準(zhǔn)體系》建設(shè)工作方案，草擬了《智慧惠州標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)信息檢索平臺(tái)設(shè)計(jì)方案》。（七） 科技型企業(yè)建設(shè)不斷加強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位加強(qiáng)，市級(jí)以上企業(yè)工程（技術(shù)）中心從年的家增加到年的家，其中省級(jí)以上工程研究中心或研究院共家；省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)（研發(fā)）中心共家；家企業(yè)被列為省級(jí)以上創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)。（五）科技創(chuàng)新體系日趨完善產(chǎn)學(xué)研合作廣泛縱深發(fā)展，高校和科研院所支撐作用增強(qiáng)，創(chuàng)新體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。在、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域共實(shí)施國(guó)家、省、市級(jí)重大科技專項(xiàng)項(xiàng)，突破了一批支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。多元化科技融資渠道逐步形成，科技金融服務(wù)進(jìn)一步強(qiáng)化，創(chuàng)立了一批由政府、知名創(chuàng)投機(jī)構(gòu)和民間資本共同參與的創(chuàng)投企業(yè)，設(shè)立了“紅土”、“愷創(chuàng)”、“愷萌”等家創(chuàng)投基金，引進(jìn)天使投資、創(chuàng)業(yè)投資基金，成立首家科技銀行，建立市中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，為中小微企業(yè)發(fā)展提供了一定金融支持。全市的專利授權(quán)量從年的件增長(zhǎng)到年的件，增長(zhǎng)倍，有效發(fā)明專利的授權(quán)量從年的件增長(zhǎng)到年的件，年惠州市每百萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量為件，多次獲得國(guó)家和省專利獎(jiǎng)。（四） 創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)成績(jī)斐然兩大平臺(tái)建設(shè)取得初步成效，《環(huán)大亞灣新區(qū)建設(shè)工作方案》獲省政府批準(zhǔn)，環(huán)大亞灣新區(qū)建設(shè)上升為省的發(fā)展戰(zhàn)略，潼湖生態(tài)智慧區(qū)規(guī)劃建設(shè)有序推進(jìn)，起步區(qū)建設(shè)順利開(kāi)工，引領(lǐng)“惠州制造”向“惠州創(chuàng)造”升級(jí)發(fā)展。武漢大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心惠州分中心正在規(guī)劃孵化器、研發(fā)中心場(chǎng)地；中南大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移（惠州）中心正在與我市多家企業(yè)推進(jìn)合作項(xiàng)目。（八）科技人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)牢牢把握人才作為科技創(chuàng)新的第一要素，制定出臺(tái)了高層次專業(yè)人才引進(jìn)“雙高”計(jì)劃，實(shí)施“天鵝計(jì)劃”，廣泛引進(jìn)吸納人才，引進(jìn)了一批創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才。（二）科技創(chuàng)新能力仍需提升科技創(chuàng)新能力仍需加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)掌握不夠，高新技術(shù)產(chǎn)品附加值不高，發(fā)明專利占比偏低，專利申請(qǐng)量、授權(quán)量總量與佛山、東莞相比有很大差距。信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)廣泛滲透，帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域發(fā)生了以綠色、智能、泛在為特征的群體性技術(shù)革命。（四）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心動(dòng)力面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期的三期疊加新常態(tài)，國(guó)家確定了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。四、“十三五”面臨的挑戰(zhàn)（一）發(fā)達(dá)國(guó)家吸引高端制造業(yè)不斷回流過(guò)去幾十年，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)受到發(fā)展中國(guó)家改革開(kāi)放、超國(guó)民待遇、廉價(jià)勞動(dòng)力、稅收等優(yōu)惠政策的吸引，不斷向外遷移， 一些高端技術(shù)產(chǎn)品制造也向國(guó)外轉(zhuǎn)移。惠州要參與全球化的科技競(jìng)合，在下一步產(chǎn)業(yè)布局占據(jù)制高點(diǎn)，必須把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心動(dòng)力，推進(jìn)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，搶占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。 第二部分 指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中五中全會(huì)，省委十一屆四次、五次全會(huì)，惠州市委十屆六次、七次全體會(huì)議精神，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)實(shí)施創(chuàng)新平臺(tái)構(gòu)建、創(chuàng)新能力躍升、創(chuàng)新企業(yè)培育、創(chuàng)新動(dòng)力激發(fā)、創(chuàng)新成果燎原、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化“六大行動(dòng)”計(jì)劃，依托仲愷高新區(qū)、環(huán)大亞灣新區(qū)“兩大平臺(tái)”和各縣區(qū)科技創(chuàng)新平臺(tái)、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)、各專業(yè)鎮(zhèn)，整合創(chuàng)新資源，加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、孵化器、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，積極發(fā)展和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極參與珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，加快我市創(chuàng)新型城市建設(shè)，推動(dòng)我市率先全面實(shí)現(xiàn)小康水平、更好質(zhì)量更高水平進(jìn)入珠三角第二梯隊(duì)。（四）開(kāi)放合作，協(xié)同創(chuàng)新把握我國(guó)全方位對(duì)外開(kāi)放新格局和科技創(chuàng)新全球化趨勢(shì)，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，放眼全球和全國(guó)配置創(chuàng)新要素和資源，突破科技創(chuàng)新壁壘，以更廣的視野謀劃和推動(dòng)惠州自主創(chuàng)新，積極參與珠三角協(xié)同創(chuàng)新體系，深化“廣深莞惠”科技合作。年，市、縣兩級(jí)財(cái)政科技創(chuàng)新投入總量不少于億元，其中市級(jí)財(cái)政不少于億元，縣級(jí)財(cái)政不少于億元。到年、年，建立院士工作站分別達(dá)到個(gè)、個(gè)，科技特派員工作站分別達(dá)到個(gè)、個(gè)?！∪萍夹刨J風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，成立專門面向中小微企業(yè)發(fā)放擔(dān)保貸款的科技支行?！嵘齽?chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚能力，到年，力爭(zhēng)全市產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)億元，石油化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)億元；智能手機(jī)年產(chǎn)量達(dá)億部，約占全球，打造“世界手機(jī)之都”?！獙?shí)施“創(chuàng)新券”后補(bǔ)助