【正文】 ，為乳業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境 ?建立乳業(yè)安全控制體系 建立乳業(yè)安全控制體系 ?“乳品公司 → 奶站 → 奶農(nóng) ” 三級(jí)乳品安全控制鏈已成為我國(guó)現(xiàn)階段一種主要的供應(yīng)鏈安全控制模式。 八是加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)體系建設(shè)，盡快制（修）訂涵蓋 “ 從農(nóng)田到餐桌 ” 整個(gè)食品安全監(jiān)管鏈條的食品安全法律。農(nóng)業(yè)部近期剛出臺(tái)的 《 全國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃（２００６－2022年） 》 則提出要大力發(fā)展奶業(yè)， “ 十一五 ” 時(shí)期奶類總產(chǎn)量爭(zhēng)取達(dá)到４２００萬(wàn)噸。 在農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的歐洲國(guó)家，牛奶業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的第一位，一般比重為１８％至２８％。因此，需要用定量的風(fēng)險(xiǎn)分析的方法，改進(jìn)食品安全控制體系。 國(guó)家食品藥品監(jiān)管局正在發(fā)布了食品安全宣傳教育綱要，并已經(jīng)在全國(guó)開展。 （四）統(tǒng)籌規(guī)劃國(guó)家食品安全監(jiān)管工作 食品安全首次列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“ 十一五 ” 規(guī)劃，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)食品安全監(jiān)管工作的高度重視。衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢等部門都制定了食品安全責(zé)任和責(zé)任追究制。查處了 20種調(diào)節(jié)血糖類保健食品、 18種抗疲勞類保健食品、 76種減肥食品。 2022年，衛(wèi)生部通過(guò)中國(guó)疾病預(yù)防控制中心網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)共收到全國(guó)食物中毒報(bào)告５９６起，中毒１８０６３人，死亡１９６人，涉及１００人以上的食物中毒１７起。 衛(wèi)生部門組織開展對(duì)重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可的專項(xiàng)整治 , 建立了食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)名錄管理檔案系統(tǒng)。以京津滬深四城市為例， 2022年與 2022年相比，蔬菜中農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)合格率提高了近 29個(gè)百分點(diǎn)，畜產(chǎn)品中 “ 瘦肉精 ” 污染監(jiān)測(cè)合格率提高了近 32個(gè)百分點(diǎn)。 2022年，農(nóng)藥質(zhì)量合格率在 80%以上，比2022年提高了 。食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)涉及食品中的致病微生物、農(nóng)藥殘留、污染物質(zhì)等限量標(biāo)準(zhǔn) 18項(xiàng)，食品添加劑使用及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn) 237項(xiàng)，食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 91項(xiàng)，食品檢測(cè)方法與規(guī)程 1819項(xiàng)，食品生產(chǎn)過(guò)程控制標(biāo)準(zhǔn) 70項(xiàng)，特殊膳食食品標(biāo)準(zhǔn) 22項(xiàng)，食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn) 3項(xiàng)，食品包裝材料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 46項(xiàng)。食品安全全程控制體系的發(fā)展 石階平 食品化學(xué)與營(yíng)養(yǎng)學(xué)博士 中國(guó)食品安全監(jiān)管工作進(jìn)展情況 投入品 生產(chǎn) 食品鏈 食品安全綜合監(jiān)督 加工 消費(fèi) 儲(chǔ)運(yùn) 發(fā)改委 農(nóng)業(yè)部 農(nóng)業(yè)部 質(zhì)監(jiān)局 工商總局 商務(wù)部 衛(wèi)生部 對(duì)程序、方法、條件、過(guò)程、產(chǎn)品、服務(wù)、記錄、 分析狀態(tài)進(jìn)行的連續(xù)監(jiān)視和驗(yàn)證并采取集約性監(jiān)控或調(diào)控 國(guó)家食品安全控制體系 食品安全保證體系 (ISO9000、 GMP、 HACCP) 法律法規(guī) 控制管理 檢驗(yàn)服務(wù) 實(shí)驗(yàn)室服務(wù) 信息、教育、交流、培訓(xùn) 法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系 監(jiān)測(cè)預(yù)警體系 檢測(cè)服務(wù)體系 信息交流體系 教育培訓(xùn)體系 （一）加強(qiáng)法制建設(shè) ,完善標(biāo)準(zhǔn)體系 國(guó)務(wù)院將 《 食品衛(wèi)生法 》 的修改工作列為2022年立法計(jì)劃的一檔項(xiàng)目。其中，食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 2260項(xiàng)，食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)920項(xiàng)，其他食品標(biāo)準(zhǔn) 719項(xiàng)。同時(shí)，在全國(guó)范圍聯(lián)合開展了多次大規(guī)模的農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)工作，初步建立了假劣農(nóng)資問(wèn)題預(yù)防機(jī)制、發(fā)現(xiàn)機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制、解決機(jī)制，農(nóng)資市場(chǎng)秩序逐步好轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量得到有效改善。 農(nóng)業(yè)部從 2022年開始，實(shí)施 “ 無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃 ” ，建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)等監(jiān)管制度，全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有較大幅度提高。 2022年全國(guó)共查處無(wú)證生產(chǎn)、制售假劣食品案件 7000多件，端掉食品制假黑窩點(diǎn) 400余個(gè)。與 2022年相比，食物中毒的報(bào)告起數(shù)減少 %，中毒人數(shù)減少%，死亡人數(shù)減少 %。 衛(wèi)生部向社會(huì)公布了符合要求的 897家企業(yè)。 衛(wèi)生部和教育部聯(lián)合擬定了 《 學(xué)校食物中毒事故責(zé)任追究暫行規(guī)定 》 。河北唐山 “ 田力 ” 牌劣質(zhì)奶粉案件 4名主要犯罪嫌疑人分別被判處有期徒刑 2－ 12年。 工商總局和各級(jí)工商所在全國(guó)建立12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，逐步形成了有效的社會(huì)監(jiān)督力量。 ISO22022 內(nèi)容 ?良好生產(chǎn)實(shí)踐或其他先決項(xiàng)目的要求 ?HACCP規(guī)則方面的要求 ?管理體系的要求 Food Safety Management Quality Management Longterm managerial Strategy eg, TQM All Quality Element Generic Specific GMP/GHP (always applied) Food Safety Assurance Plan (productprocess specific) =HACCP PLAN Quality System (eg, ISO9000) HACCP、 ISO、 GMP三者關(guān)系 GMP HACCP ISO 技 術(shù) 管理 但是， HACCP體系的許多決策都是基于定性而非定量的數(shù)據(jù)。 乳業(yè)發(fā)展的美好前景 我國(guó)奶業(yè)的產(chǎn)值僅占畜牧業(yè)產(chǎn)值５％，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值不足２％。 《 國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2022 ━ ２０２０年） 》已把現(xiàn)代奶業(yè)作為重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)。 六是加強(qiáng)食品安全技術(shù)支撐體系建設(shè)，提高我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)水平，加強(qiáng)食品安全技術(shù)的研究； 七是加強(qiáng)輿論監(jiān)督 ， 加強(qiáng)食品安全宣傳教育 ， 普及食品安全知識(shí) ， 提高全社會(huì)食品安全意識(shí) 。 ?推廣適度規(guī)模養(yǎng)殖，發(fā)展專業(yè)化的奶牛養(yǎng)殖大戶，同時(shí)積極鼓勵(lì)民間資本投資現(xiàn)代化的養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖牧場(chǎng)。 ?