江蘇省人才發(fā)展規(guī)劃(存儲(chǔ)版)
【正文】 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，與工作業(yè)績(jī)緊密聯(lián)系，充分體現(xiàn)人才價(jià)值，鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)造的分配激勵(lì)機(jī)制。推進(jìn)統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)體系建設(shè)，建立以市場(chǎng)機(jī)制為主導(dǎo)，政府宏觀調(diào)控、市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)、法律法規(guī)完備、中介服務(wù)配套的人才流動(dòng)機(jī)制。積極推進(jìn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位保障制度改革，建立以養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等為重點(diǎn)的社會(huì)保障制度，進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)辦法。建立人才發(fā)展專項(xiàng)資金，納入財(cái)政預(yù)算體系，保障人才發(fā)展重大項(xiàng)目的實(shí)施；建立重大建設(shè)項(xiàng)目人才保證制度，提高項(xiàng)目建設(shè)中人才開發(fā)經(jīng)費(fèi)提取比例。加大與外國(guó)政府、企業(yè)、學(xué)術(shù)團(tuán)體的交流合作，鼓勵(lì)和資助優(yōu)秀科學(xué)家參與國(guó)際重大科技計(jì)劃、科技工程、學(xué)術(shù)研究。依托國(guó)家和江蘇重大人才計(jì)劃以及重大科研、工程、產(chǎn)業(yè)攻關(guān)等項(xiàng)目，在創(chuàng)新實(shí)踐中培養(yǎng)人才。堅(jiān)持從省級(jí)機(jī)關(guān)、蘇南選派領(lǐng)導(dǎo)干部到沿海和蘇北地區(qū)任職、掛職，從高等院校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)選派高層次人才到沿海和蘇北地區(qū)開展科技對(duì)接、技術(shù)支持，不斷提升沿海和蘇北地區(qū)的發(fā)展后勁，促進(jìn)區(qū)域共同發(fā)展。貫徹《江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)有效保護(hù)機(jī)制。（三）333高層次人才培養(yǎng)工程圍繞增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，以提升國(guó)際化素質(zhì)為核心，深入實(shí)施“333工程”，對(duì)具有培養(yǎng)潛質(zhì)的中青年專家進(jìn)行基礎(chǔ)性培養(yǎng)和戰(zhàn)略性開發(fā)，造就一批位居世界前沿的高級(jí)專家和在國(guó)內(nèi)有重要影響的科技領(lǐng)軍人才。繼續(xù)實(shí)施“新技師培養(yǎng)倍增計(jì)劃”、“技能振興行動(dòng)”等技能人才工程；建立面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度，構(gòu)建政府、學(xué)校、企業(yè)和社會(huì)“四位一體”的高技能人才培訓(xùn)體系；加快公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，建成電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥、石油化工、港口物流、建筑等項(xiàng)目的實(shí)訓(xùn)基地200個(gè)，逐步形成與江蘇產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的公共實(shí)訓(xùn)基地布局；推進(jìn)技師考評(píng)制度改革，完善高技能人才評(píng)價(jià)體系。制定鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)各類人才向沿海地區(qū)集聚。（十）高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)計(jì)劃著眼于解決基層特別是蘇中、蘇北地區(qū)基層人才匱乏問題，培養(yǎng)鍛煉后備人才，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層創(chuàng)業(yè)就業(yè)。制定本規(guī)劃綱要實(shí)施情況的監(jiān)控指標(biāo)體系，組織開展中期評(píng)估，適時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，建立本規(guī)劃綱要實(shí)施情況的定期報(bào)告制度和考核制度，確保本規(guī)劃綱要有效實(shí)施。各地、各部門要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合本規(guī)劃綱要，編制本地區(qū)、本行業(yè)的人才發(fā)展規(guī)劃，注重與本規(guī)劃綱要的配套銜接，突出本地區(qū)、本行業(yè)人才發(fā)展重點(diǎn)。按照擴(kuò)規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、提素質(zhì)的要求，進(jìn)一步加大政策扶持和財(cái)政投入力度，引導(dǎo)科技成果和人才向蘇北轉(zhuǎn)移。到2020年，培養(yǎng)具有豐富的國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)、熟悉國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)和潮流、在國(guó)內(nèi)外有影響的領(lǐng)軍人才100名。到2020年，建設(shè)300個(gè)企業(yè)院士工作站，吸引省外高校、科研院所300名高層次人才來江蘇服務(wù)，資助5000名博士到企業(yè)博士后工作站、研究生工作站、工程技術(shù)中心工作。四、重點(diǎn)人才工程（一）高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃（“雙創(chuàng)千人計(jì)劃”）圍繞建設(shè)創(chuàng)新型省份，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)為目標(biāo)，以新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，設(shè)立政府引才專項(xiàng)資金，建立高層次人才社會(huì)保障體系，完善生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配制度，暢通人才引進(jìn)綠色通道，通過“百名海外博士江蘇行”、“海外學(xué)人歸國(guó)創(chuàng)業(yè)周”、“中國(guó)江蘇國(guó)際產(chǎn)學(xué)研大會(huì)”等重大活動(dòng)，依托重大科技計(jì)劃、重點(diǎn)科技平臺(tái)和重大創(chuàng)新項(xiàng)目，大力引進(jìn)海內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)，力爭(zhēng)到2020年引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才5000人，形成一批引領(lǐng)我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)民營(yíng)資本投資人才公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人才公共服務(wù)投入多元化。加大省財(cái)政對(duì)沿海地區(qū)人才開發(fā)的投入，圍繞沿海開發(fā)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)、各類項(xiàng)目申報(bào)等方面制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)人才向沿海地區(qū)集聚。圍繞實(shí)施我省產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃綱要的重點(diǎn)領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)，加快企業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)示范基地和技術(shù)服務(wù)示范平臺(tái)，推進(jìn)人才向科技型、創(chuàng)新型和高成長(zhǎng)型企業(yè)集聚。探索靈活的科研機(jī)制、成果產(chǎn)業(yè)化機(jī)制和人才使用機(jī)制，實(shí)行便利的準(zhǔn)入政策、特殊的優(yōu)惠政策、來去自由的政策，逐步形成有利于吸引、利用、開發(fā)國(guó)際人才資源的新模式。各級(jí)政府改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資源要素投入結(jié)構(gòu)，較大幅度提高人力資本投資比重，提高投資效益。實(shí)現(xiàn)人才分布結(jié)構(gòu)與江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)相適應(yīng)，與江蘇區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展的總體要求相協(xié)調(diào)。形成人才評(píng)價(jià)體系健全、評(píng)價(jià)手段先進(jìn)、評(píng)價(jià)效用優(yōu)良，符合科學(xué)發(fā)展觀要求和人才成長(zhǎng)規(guī)律、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。建立首席科學(xué)家、首席教授、首席工程師、首席技師等高端人才選拔使用制度。重點(diǎn)圍繞國(guó)家人才促進(jìn)法和終身學(xué)習(xí)、工資管理、技術(shù)移民、事業(yè)單位人事管理、職業(yè)資格管理等方面的法律法規(guī)，制定符合江蘇實(shí)際的配套法規(guī)，修訂《江蘇省人才流動(dòng)管理暫行條例》、《江蘇省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》等法規(guī)，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、保障等人才資源開發(fā)管理各個(gè)環(huán)節(jié)的人才法規(guī)體系，切實(shí)保護(hù)人才和用人主體的合法權(quán)益。發(fā)揮各人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會(huì)中介組織的作用，形成全社會(huì)推動(dòng)人才工作的整體合力。主要任務(wù)是：圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)，緊密結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變，制定加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的意見，設(shè)立社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)培養(yǎng)城鄉(xiāng)基層社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)化、職業(yè)化的社會(huì)工作人才。發(fā)展目標(biāo)是：到2015年，高技能人才總量達(dá)到154萬人，2020年達(dá)到255萬人，占技能人才總數(shù)的32%，其中技師、高級(jí)技師達(dá)到53萬人。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。主要任務(wù)是：研究制定激勵(lì)政策，加大高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)力度，扎實(shí)推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)人才高端化、新興產(chǎn)業(yè)人才規(guī)?；鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)人才精優(yōu)化。全省人力資本總投入達(dá)14500億元，占GDP比例達(dá)到17%。人才資源總量達(dá)1300萬人，年均增長(zhǎng)5%左右，每萬人
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