江蘇省人才發(fā)展規(guī)劃(已修改)
2025-06-08 18:01 本頁面
【正文】 江蘇省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）根據(jù)《國家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(20102020年)》和江蘇省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)劃綱要。序 言人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源。加快人才發(fā)展是在激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)的重大戰(zhàn)略選擇。江蘇省委、省政府歷來高度重視人才工作，在率先提出科教興省戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，又較早作出了實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的重大決策，把服務(wù)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”作為人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。解放思想、解放人才、解放科技生產(chǎn)力，創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制，加大人才資源開發(fā)的投入力度，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，大力引進(jìn)海內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，營(yíng)造開放的人才國際化環(huán)境，推動(dòng)了人才優(yōu)勢(shì)向科技優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，促進(jìn)了人才工作由適應(yīng)發(fā)展向引領(lǐng)發(fā)展轉(zhuǎn)變。目前，全省人才資源總量為760萬人，其中具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或研究生學(xué)歷的高層次人才36萬人，兩院院士89人，均居全國前列。2009年，%，%。但是，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我省人才發(fā)展與新形勢(shì)新任務(wù)的要求還存在不相適應(yīng)的地方：高層次人才特別是領(lǐng)軍型人才緊缺，人才結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，人才資源開發(fā)投入不足，企業(yè)在人才開發(fā)中的主體作用尚未充分發(fā)揮，人才國際化力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)等。未來十年，是江蘇轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的重要時(shí)期，是江蘇率先基本建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入、科技革命和產(chǎn)業(yè)革命深入發(fā)展的新形勢(shì)，面對(duì)國際和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、資源和環(huán)境制約日趨凸現(xiàn)的新挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，必須堅(jiān)持把人才強(qiáng)省戰(zhàn)略作為江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主體戰(zhàn)略，科學(xué)規(guī)劃、不斷創(chuàng)新，重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)，大力集聚高素質(zhì)人才，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，搶占新一輪發(fā)展的制高點(diǎn)，形成江蘇發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，以人才優(yōu)先發(fā)展引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。 一、指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨管人才原則，緊緊圍繞“兩個(gè)率先”，進(jìn)一步解放思想、解放人才、解放科技生產(chǎn)力。大力推進(jìn)人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，以創(chuàng)新人才體制機(jī)制為動(dòng)力，以增強(qiáng)人才自主創(chuàng)新能力和國際競(jìng)爭(zhēng)力為核心，以促進(jìn)人才全面發(fā)展為根本，加快人才發(fā)展由政府推動(dòng)向社會(huì)開發(fā)轉(zhuǎn)變，由總量擴(kuò)張向素質(zhì)提升轉(zhuǎn)變，由政策引導(dǎo)向環(huán)境凝聚轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)人才大省向人才強(qiáng)省跨越，為建設(shè)更加美好的新江蘇提供強(qiáng)有力的人才保證。（二）基本原則服務(wù)發(fā)展，以用為本。把服務(wù)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以人才優(yōu)先發(fā)展引領(lǐng)江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。把用好人才作為人才工作的中心環(huán)節(jié)，充分尊重人才的勞動(dòng)和創(chuàng)造，使人才的作用得到充分發(fā)揮、價(jià)值得到充分體現(xiàn)。突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。以高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才為重點(diǎn)、以應(yīng)用型人才為主體，整合國內(nèi)外人才開發(fā)資源，不斷加大各類人才隊(duì)伍建設(shè)力度，提升江蘇人才國際競(jìng)爭(zhēng)力。分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。根據(jù)江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不同階段，區(qū)域、行業(yè)發(fā)展的不同要求和人才成長(zhǎng)的不同特點(diǎn)，制定相應(yīng)政策措施，優(yōu)化人才隊(duì)伍的地區(qū)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、能級(jí)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)不同地區(qū)、不同行業(yè)和城鄉(xiāng)之間人才工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。政府推動(dòng)，社會(huì)開發(fā)。加大改革創(chuàng)新力度，采取有力措施，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)人才開發(fā)的積極性，形成政府引導(dǎo)、用人單位主導(dǎo)、社會(huì)共同開發(fā)的人才資源開發(fā)新機(jī)制。 優(yōu)化環(huán)境，激發(fā)活力。著力打造有利于人才發(fā)揮作用的政策環(huán)境、工作環(huán)境、學(xué)術(shù)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、文化環(huán)境和生活環(huán)境，完善激勵(lì)機(jī)制和保障機(jī)制，最大限度地激發(fā)人才的創(chuàng)造活力，使江蘇成為優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的首選之地。（三）戰(zhàn)略目標(biāo)圍繞江蘇人才發(fā)展總體目標(biāo)，科學(xué)籌劃、重點(diǎn)突破、分步實(shí)施。到2015年，進(jìn)一步確立人才發(fā)展在全國的領(lǐng)先地位，率先建成人才強(qiáng)省；到2020年，全面提升人才國際化素質(zhì)，增強(qiáng)人才的核心競(jìng)爭(zhēng)力，把江蘇建成全國高層次人才集聚中心、海外英才創(chuàng)業(yè)首選之地、高技能人才培育大省，人才發(fā)展的綜合指標(biāo)達(dá)到同期中等發(fā)達(dá)國家水平。——規(guī)模更加宏大。人才資源總量達(dá)1300萬人，年均增長(zhǎng)5%左右，每萬人口擁有人才數(shù)達(dá)1600人，專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)712萬人，高技能人才總量達(dá)255萬人，繼續(xù)位居全國前列。——結(jié)構(gòu)更加合理。先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高層次、高技能人才實(shí)現(xiàn)“雙倍增”目標(biāo)，%，高技能人才占技能人才比例32%，區(qū)域人才布局趨于優(yōu)化?！刭|(zhì)更加優(yōu)良。高等教育毛入學(xué)率達(dá)到50%，主要年齡人口受過高等教育比例達(dá)到22%，每萬勞動(dòng)力 Ramp。D人員達(dá)到55人?！h(huán)境更加優(yōu)化。建立健全符合各類人才特點(diǎn)、有利于促進(jìn)人才發(fā)展的人才開發(fā)制度體系，營(yíng)造創(chuàng)新活力最強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)成本最低、服務(wù)效能最優(yōu)、人居條件最佳的人才環(huán)境。全省人力資本總投入達(dá)14500億元，占GDP比例達(dá)到17%。各類科技平臺(tái)規(guī)模繼續(xù)保持全國領(lǐng)先?！a(chǎn)出更加高效。人才對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用明顯增強(qiáng)，人才貢獻(xiàn)率達(dá)到48%；，專利總量與論文數(shù)量繼續(xù)居全國前列；自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，形成一批具有核心技術(shù)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。人才發(fā)展主要指標(biāo)指標(biāo)單位江蘇國家2008年2015年2020年2008年2015年2020年人才資源總量萬人72311001300113851562518025每萬勞動(dòng)力中Ramp。D人員人年/萬人4450553343高技能人才占技能勞動(dòng)者比例％30322728主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口受過高等教育的比例％17221520人力資本投資占GDP比例％15171315人才貢獻(xiàn)率％43483235注：人才貢獻(xiàn)率數(shù)據(jù)為
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