【正文】 渝利鐵路：渝利鐵路始于某北站至湖北省利川市，全線 公里。2022 年 4 月，劉志軍部長專程到某，與某市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)共同確定了“ 十一五 ”期間某境內(nèi)鐵路建設(shè)計(jì)劃； 2022 年 6 月，鐵道部與某市就調(diào)整《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》與某有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行研究，進(jìn)一步完善了某鐵路樞紐的布局規(guī)劃。（一）評(píng)價(jià)依據(jù)環(huán)境保護(hù)法律環(huán)境保護(hù)法規(guī)、條例地方有關(guān)環(huán)保規(guī)定及條例相關(guān)技術(shù)規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)技術(shù)文件（二）評(píng)價(jià)目的本工程是貫徹“保護(hù)環(huán)境”的基本國策，認(rèn)真執(zhí)行“以防為主，防治結(jié)合” 的環(huán)境管理方針。5m 區(qū)域；GB309693 《城市區(qū)域環(huán)境 噪聲標(biāo)準(zhǔn)》有聲環(huán)境功能區(qū)劃的城鎮(zhèn)執(zhí)行其規(guī)定的功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；沒有聲環(huán)境功能區(qū)劃的農(nóng)村地區(qū)參照 2類區(qū)執(zhí)行。氣候條件氣象站位置：東經(jīng) 106176。除北部的任河匯入漢水，東南部的酉水注入沅江、瀨溪河和大清河注入沱江外，其余均匯入境內(nèi)長江。A、植物資源。國家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物主要有金絲猴、黑葉猴、云豹、白鶴、中華鱘、長江鱘等；國家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物有金冠鹿、穿山甲、林鐵路建設(shè)征地拆遷工程可行性研究報(bào)告50麝、水獺、大鯢等；國家三級(jí)保護(hù)動(dòng)物有青羊、小靈貓、白腹錦雞等。某自然旅游資源特征有：(1)多樣性。以長江干流為橫軸，烏江、大寧河為縱軸，依托某主城區(qū)、涪陵、萬州為中心，構(gòu)成“三點(diǎn)三線” 地域組合格局。生態(tài)評(píng)價(jià)范圍植被調(diào)查是通過實(shí)地勘察、衛(wèi)片解譯、。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，某境內(nèi)自然旅游資源共有1331 處(含人文景觀) ，其中有世界上最大奉節(jié)小寨天坑(漏斗) 地縫(盲谷) ，以及巫溪夏冰洞、長江三峽、大寧河峽谷和烏江峽谷群，實(shí)屬國內(nèi)罕見。(3)非金屬礦產(chǎn)：巖鹽為我國最大礦區(qū)之一，儲(chǔ)量達(dá) 3000 億噸，重晶石、螢石等也較為豐富；冶煉輔助材料有耐火粘土、溶劑石灰石、硅石、鑄型砂等；建筑材料有石膏、大理石、水泥石灰石等。B、動(dòng)物資源。 。C（2）降雨量歷年平均降雨量 最大日降雨量 最大小時(shí)降雨量 鐵路建設(shè)征地拆遷工程可行性研究報(bào)告48（3）降雪量最大積雪厚度 3cm（4）濕度歷年平均相對(duì)濕度 %（5）氣壓歷年平均氣壓 （6）風(fēng)向及風(fēng)速全年主導(dǎo)風(fēng)向及頻率 N 13%最大風(fēng)速 27m/s（7）特殊氣象常年平均霧日 常年平均日照對(duì)數(shù) 常年平均雷暴日 水文條件某境內(nèi)河流密布。某年平均降水量 1100 毫米左右，夏季占年降水量 40%50%，冬季只占 4%5%；多暴雨，又受青藏高壓和副熱高壓的影響，8 月份常出現(xiàn) 3050 天的干旱。鐵路修建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) 表 41環(huán)境要素標(biāo)準(zhǔn)編號(hào) 標(biāo)準(zhǔn)名稱 標(biāo)準(zhǔn)值與等級(jí) 適用地點(diǎn)與范圍聲環(huán)境GB1252590《鐵路邊界噪聲限值及其測(cè)量方法》晝間 70dBA夜間 70dBA距鐵路外側(cè)軌道中心線 30m處鐵路建設(shè)征地拆遷工程可行性研究報(bào)告45GB309693 《城市區(qū)域環(huán)境 噪聲標(biāo)準(zhǔn)》 4類 晝間 70dBA夜間 55dBA距鐵路外軌中心線 30m 外一定區(qū)域，具體的區(qū)域?qū)挾葹椋合噜弲^(qū)域?yàn)?1 類標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域，范圍為距鐵路外軌中心線 30～75177。綜上所述，本工程的實(shí)施是可行的。該中心站總用地 2632 畝。 襄渝二線鐵路：襄渝鐵路二線鐵路全長 507 公里，是“滬漢蓉通道”和 “包柳通道 ”的重要組成部分，是西南地區(qū)溝通我國東北、華北、華中、華東、西北等廣大地區(qū)的重要鐵路通道，建成運(yùn)行后，西安至某、成都的旅行時(shí)間分別縮短到 8 小時(shí)和 10 小時(shí)以內(nèi)，而某到北京實(shí)現(xiàn)“ 朝發(fā)夕至 ”。鐵路按國家鐵路三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，線路全長 79 公里。房屋拆遷必須是建立在科學(xué)、經(jīng)過統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，這樣才能保證拆遷的質(zhì)量和速度，只有經(jīng)過統(tǒng)一規(guī)劃的拆遷才能使其對(duì)居民和生態(tài)鐵路建設(shè)征地拆遷工程可行性研究報(bào)告38環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)面影響減少到最低。但由于過去城市規(guī)劃較早，原有道路及住房等用地利用率較差，原主城區(qū)工業(yè)用地通過開發(fā)已逐步轉(zhuǎn)換為商業(yè)及居住用地，但隨著某城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市結(jié)構(gòu)的調(diào)整，某和周邊地區(qū)的往來不斷增多，物資和人才流動(dòng)量不斷加大，現(xiàn)有的交通道路已不能滿足目前的需要，因此，修建新的公路和鐵路勢(shì)在必行。 (2)營造良好的社會(huì)輿論氛圍，為實(shí)施政府拆遷鋪平道路。（3）積淀的矛盾沒有得到及時(shí)處理。在城市房屋拆遷中，由于拆遷管理工作不到位、拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定機(jī)制不完善、行政裁決和強(qiáng)制執(zhí)行不規(guī)范、適合被拆遷人需求的中低價(jià)位房屋供應(yīng)不足等原兇，引起拆遷糾紛。同時(shí)，拆遷安置房居住人口通過拆遷安置置換后，優(yōu)質(zhì)人口走了，留下經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技能水平、平均受教育年限、文明禮儀程度等綜合人口素質(zhì)相對(duì)較差的“拆遷族窮人” ，長時(shí)期讓這些人集中連片居住，這將會(huì)給今后的社會(huì)管理、和諧社會(huì)構(gòu)建增加不小的難度。而現(xiàn)有的拆遷政策又已經(jīng)出臺(tái)多年，在一定程度上早已不適應(yīng)當(dāng)前變化了的拆遷工作實(shí)際情況，需要進(jìn)行重新調(diào)研，及時(shí)出臺(tái)新的政策，以滿足拆遷工作的實(shí)際需要，確保拆遷政策不缺失，并能符合當(dāng)前的拆遷工作客觀實(shí)際。即先拆除舊房，再向被拆遷戶開據(jù)拆遷證明，最后，被拆遷戶依據(jù)政府相關(guān)部門開據(jù)的拆遷證明，視政府安置房建設(shè)進(jìn)度情況，按照拆遷順序依次選購安置房屋。鐵道部大力推進(jìn)某路網(wǎng)建設(shè)，有助于某建成西部地區(qū)的交通樞紐，成為人流、物流的集散地。中國鐵路決沒有到走下坡路的時(shí)候，恰恰相反，它應(yīng)該迎來一個(gè)新的高潮，伴隨中國在二十一世紀(jì)走向一個(gè)真正的強(qiáng)大工業(yè)國。2022年8月23目，我國首座全長20 km 的鐵路隧道— —烏鞘嶺隧道雙線開通，標(biāo)志著蘭新鐵路蘭州一武威南二線鐵路建成通車。百多年來，我國特定的國情使得鐵路成為最重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一，在國土開發(fā)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)整體水平提高以及形成全國統(tǒng)一市場(chǎng)等方面發(fā)揮了重要推動(dòng)作用，在國家綜合運(yùn)輸體系中始終處于骨干地位。億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡 人，下降 %；工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故 10 萬人死亡 人，下降 %；煤礦百萬噸死亡 人，下降 %。初步探明各類礦產(chǎn)地 917 處，其中中小型規(guī)模以上的 394 處。全年耕地面積開發(fā)增加 公頃，復(fù)墾增加 公頃，整理增加 公頃，其他增加 公頃；生態(tài)退耕減少 公頃，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減少 公頃，災(zāi)毀減少 公頃，建設(shè)占用減少 公頃，其他減少 公頃。引進(jìn)對(duì)口支援經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目 116 個(gè)，資金 億元。農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)為 %。城市居民人均可支配收入 13715元，增長 %。 萬農(nóng)民參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療，增長 倍。全市擁有中國馳名商標(biāo) 19 件，增長 %；著名商標(biāo) 279 件，增長%。全年研究與試驗(yàn)發(fā)展（Ramp。新建供水管道 121 公里，新建園林綠地 1207 萬平方米。境內(nèi)上市公司通過發(fā)行配售股票共籌集資金 億元，增長 %。教育、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生和城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)分別支出 億元、 億元、鐵路建設(shè)征地拆遷工程可行性研究報(bào)告19億元和 億元，增長 %、%、%和 %。全年接待游客 萬人次，比上年增長 %；實(shí)現(xiàn)旅游總收入 億元，增長 %。其中，私人汽車保有量 萬輛，增長 %，私人轎車保有量 萬輛，增長 %。（七）交通、郵電和旅游2022 年交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 億元，比上年增長 %，占全市生產(chǎn)總值的 %。（六）對(duì)外貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)2022 年進(jìn)出口總額 億美元，比上年增長 %。第二產(chǎn)業(yè)投資 億元，增長 %；其中工業(yè)投資 億元，增長 %，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總量的 %。%原煤（萬噸） 天然氣(億立方米) 發(fā)電量(億千瓦小時(shí)) 鋼材(萬噸 ) 鋁材(萬噸 ) 水泥(萬噸 ) 化肥(萬噸 ) 汽車(萬輛 ) ＃轎車(萬輛) 摩托車（萬輛） 卷煙（億支） 啤酒（萬千升） 冰醋酸（萬噸） 　2022 年規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到 %，比上年提高 個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)利稅總額 億元，增長 %；實(shí)現(xiàn)利潤 億元，增長 %；總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率 %，上升 個(gè)百分點(diǎn)；全員勞動(dòng)生產(chǎn)率 114689 元/人年，增長 %。肉類總產(chǎn)量 萬噸，增長 %。2022 年糧食播種面積 萬畝，比上年增長 %，糧食平均畝產(chǎn) 公斤。主要食品價(jià)格中，豬肉上漲 %、油脂上漲 %、禽類上漲 %、蛋類上漲 %。2022 年，某市人民在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全面貫徹黨的十七大和市第三次黨代會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)胡錦濤總書記作出的“314”總體部署，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。（七）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的原則健全組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一決策、統(tǒng)一指揮；理順工作職責(zé)，建立區(qū)、部門（街道） 、社區(qū)三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)；建立條塊結(jié)合、分片包干、責(zé)任到人的科學(xué)運(yùn)行機(jī)制，形成各司其職、政令暢通、協(xié)調(diào)推進(jìn)的危舊房改造工作格局?；谏鲜瞿康?，本報(bào)告將對(duì)某市鐵路建設(shè)征地拆遷工程的建設(shè)進(jìn)行科學(xué)、合理、全面地策劃，通過分析工程規(guī)劃、實(shí)施方案、現(xiàn)金流平衡、經(jīng)濟(jì)效益等內(nèi)容，最終從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理等方面對(duì)本鐵路建設(shè)征地拆遷工程可行性研究報(bào)告6工程實(shí)施的可行性做出判斷。工程實(shí)施帶來的負(fù)面影響主要是拆遷后居民的安置問題和拆遷中對(duì)環(huán)境帶來一定影響，但只要采取有效措施就可以得到妥善解決。某機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)以渝編［2022］10 號(hào)文批復(fù)某市地產(chǎn)集團(tuán)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu) 9 個(gè)部，核定事業(yè)編制 88 名，其中領(lǐng)導(dǎo)職數(shù) 8 名（2 正 6 副） ，處級(jí)領(lǐng)鐵路建設(shè)征地拆遷工程可行性研究報(bào)告2導(dǎo)職數(shù) 19 名，經(jīng)費(fèi)渠道自收自支。二、項(xiàng)目業(yè)主簡介某市地產(chǎn)集團(tuán)是經(jīng)某市人民政府批準(zhǔn)成立（渝府［2022］211號(hào)文）的事業(yè)單位，注冊(cè)資本金 20 億元，實(shí)行企業(yè)化管理。本工程實(shí)施后能使某的鐵路交通建設(shè)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生顯著影響，有利于繁榮地方經(jīng)濟(jì)，為某和周邊地區(qū)的人才和物資流通提供便利，還能擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，改善當(dāng)?shù)厝嗣裆罟ぷ鳝h(huán)境，提高生活質(zhì)量。簡要之，包括：全面策劃項(xiàng)目的建設(shè)過程；對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行SWOT（優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅）分析；制定、比選和優(yōu)化多種建設(shè)方案；通過篩選最優(yōu)的建設(shè)方案，繼而分析項(xiàng)目的投入產(chǎn)出關(guān)系，研究項(xiàng)目現(xiàn)金流的平衡問題，降低項(xiàng)目的資金風(fēng)險(xiǎn)；測(cè)算項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益，判斷項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)可行性；通過投入產(chǎn)出估算，設(shè)計(jì)項(xiàng)目的融資方案，從而指導(dǎo)各階段的建設(shè)工作。（六）堅(jiān)持拓寬渠道、多方融資的原則采取區(qū)級(jí)財(cái)政投入、平臺(tái)融資、項(xiàng)目招商、大的產(chǎn)權(quán)單位自籌、爭取市級(jí)優(yōu)惠政策支持等多種方式，擴(kuò)寬籌資渠道，計(jì)入改造成本。 東鄰湖北省、湖南省 , 南連貴州省, 西接四川省, 北與陜西省接壤，是我國中西部地帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展東聯(lián)西引的結(jié)合部。城市居民消費(fèi)價(jià)格總水平比上年上漲 %，其中食品價(jià)格上漲%。其中，種植業(yè) 億元，增長 %；畜牧業(yè) 億元，增長%。牛奶產(chǎn)量 萬噸，增長 %。表 34 2022 年工業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量主要產(chǎn)品名稱 產(chǎn)量 比上年 177。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資 億元，比上年增長 %?！　? 圖 35 直轄以來社會(huì)消費(fèi)品零售總額及其增長速度 單位：億元、% 180 會(huì) 消 費(fèi) 品 零 售 總 額 比 上 年 增 長鐵路建設(shè)征地拆遷工程可行性研究報(bào)告16在限額以上批發(fā)零售業(yè)零售額中，食品、飲料、煙酒類比上年增長 %，服裝鞋帽、針、紡織品類增長 %，家用電器和音像器材類增長 %，通訊器材類增長 %，石油及制品類增長%，建筑及裝潢材料類增長 %，汽車類增長 %。新派勞務(wù)人員5270 人，年末在外勞務(wù)人員 13073 人。鐵路建設(shè)征地拆遷工程可行性研究報(bào)告18年末全市民用機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)到 萬輛，增長 %?；ヂ?lián)網(wǎng)用戶 萬戶，增長 %。其中，一般預(yù)算支出 億元，增長 %。境內(nèi)上市公司 30 家，總股本 億股，比上年增長 %；股票總市值 億元，增長 倍。新增公共交通車 955 輛。學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)%，普通初中毛入學(xué)率 %，大學(xué)毛入學(xué)率 %。簽訂技術(shù)合同 3770 項(xiàng)，增長 %，技術(shù)合同成交金額 億元。衛(wèi)生技術(shù)人員 萬人，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師 萬人，注冊(cè)護(hù)士 萬人。鐵路建設(shè)征地拆遷工程可行性研究報(bào)告23全市城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)單位職工人數(shù)為 萬人，平均工資 23098 元，比上年增加 3883 元，增長 %。人均生活消費(fèi)支出 2527 元，增長 %，其中用于衣著、居住、交通通訊、家庭設(shè)備用品、醫(yī)療保健等消費(fèi)分別增長鐵路建設(shè)征地拆遷工程可行性研究報(bào)告24%、%、%、%和 %。累計(jì)完成 1392 戶庫區(qū)淹沒工礦企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。（十四）資源、環(huán)境和安全生產(chǎn)2022 年末耕地面積 萬公頃，比上年凈減少 公頃。其中，能源礦產(chǎn) 3 種，金屬礦產(chǎn) 13 種，非金屬礦產(chǎn) 38 種，水資源礦產(chǎn) 2 種。2022 年生產(chǎn)安全事故死亡 2197 人，比上年下降 %。從此，拉開了中國鐵路建設(shè)的序幕。2022年7月1日，青藏鐵路全線正式通車；京滬線全面完成電氣化施工改造任務(wù)，電力機(jī)車牽引定數(shù)從5000 t提高到5500 t；上海