【正文】 地震據(jù)《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》GB183062022 和《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》GB500112022 附錄 A，某地區(qū)抗震設(shè)防烈度為 6 度，地震動(dòng)峰值加速度為 。水體類有南、北溫泉、統(tǒng)景溫泉等；湖泊有長(zhǎng)壽湖、小南海等。截至 1996 年底，全市已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn) 75 種，已探明儲(chǔ)量 39 種，是全國(guó)特大城市中礦產(chǎn)資源最豐富地區(qū)。孑遺植物和珍稀植物極為豐富，屬國(guó)家 13 級(jí)保護(hù)植物多達(dá) 50 多種，其中一級(jí)保護(hù)植物有銀杉、水杉、珙桐、禿杉、桫欏等。 。（1）氣溫歷年平均氣溫 176。某地區(qū)多年平均氣溫在長(zhǎng)江谷地為 ℃(沙坪壩) 、云陽(yáng)℃；最熱月(7 月)平均氣溫 ℃，極端最高氣溫達(dá) ℃(豐都) ，為長(zhǎng)江三大“ 火爐” 之一。按環(huán)境要素分別選擇風(fēng)景名勝區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)、集中居民區(qū)、學(xué)校等環(huán)境敏感區(qū)作重點(diǎn)評(píng)價(jià)；同時(shí)考慮工程建設(shè)對(duì)沿線地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的綜合影響。圖 42 某鐵路規(guī)劃圖通過(guò) 2022 年 4 月 29 日某市有關(guān)部門(mén)《關(guān)于今年計(jì)劃開(kāi)工鐵路項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)告》可以看出，經(jīng)過(guò)今年一個(gè)季度的工作，某市級(jí)有關(guān)鐵路建設(shè)征地拆遷工程可行性研究報(bào)告43部門(mén)按照鐵路建設(shè)責(zé)任目標(biāo)積極推進(jìn)，取得了一定進(jìn)展。渝利鐵路涉及江北區(qū)、渝北區(qū)、長(zhǎng)壽區(qū)等 8 個(gè)區(qū)縣及地區(qū)，總用地面積 9754 畝。 遂渝二線鐵路：作為滬、寧、漢、渝、蓉沿江快速鐵路客運(yùn)專線的一部分，渝遂快速鐵路二線與既有渝遂快速鐵路基本等高并行，線路全長(zhǎng) 132 公里，設(shè)計(jì)時(shí)速 200 公里，建成后成渝直達(dá)僅需 2 小時(shí)。屆時(shí)，襄渝鐵路二線、鐵路集裝箱某中心站、蘭渝鐵路、涪利鐵路、遂渝鐵路二線、渝懷鐵路二線這六大項(xiàng)目建成以后，某將成為我國(guó)西部鐵路干線密度最大的地區(qū)。項(xiàng)目投資量大，能直接帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如當(dāng)?shù)亟ㄖI(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、景觀、交通、商業(yè)等；能促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)和創(chuàng)造更多的商業(yè)價(jià)值，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（三）拆遷的必要性促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展（1）能夠促進(jìn)某經(jīng)濟(jì)發(fā)展某是西部地區(qū)重要的工業(yè)城市，過(guò)去建設(shè)用地都是政府土地管理部門(mén)根據(jù)各部門(mén)的需要?jiǎng)潛?，某主要用地有：政府部門(mén)單位用地、國(guó)防用地、工業(yè)用地、商業(yè)集中供給地、城市居民地、交通用地等。因此，遇上拆遷就表現(xiàn)出不愿拆遷和不愿配合的情緒。由于拆遷工作人員工作不到位，致使拆遷矛盾激化，引起糾紛。這樣才能動(dòng)員全社會(huì)的力量都來(lái)參與、支持、配合某市的道路建設(shè)、大拆遷。被拆遷群眾堅(jiān)決要求將征地拆遷政策統(tǒng)一到現(xiàn)行政策上來(lái)。于是，少數(shù)不理解的被拆遷群眾戲稱政府拆遷工作人員是組織拆遷時(shí)，將安置房允諾得到光彩照人，而實(shí)際上卻是很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)無(wú)法兌現(xiàn)的空頭支票。與歷史上的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格存在巨大的剪刀差一樣，城房、農(nóng)房也同樣存在巨大的賠付標(biāo)準(zhǔn)剪刀差。某直轄市成立 10 年來(lái)，達(dá)萬(wàn)鐵路、渝懷鐵路和遂渝鐵路先后建成。以上鐵路的開(kāi)通其意義決不僅僅是經(jīng)濟(jì)上的，在地緣政治上更將具有極為重要的戰(zhàn)略價(jià)值。2022年1－8月，鐵路大中型項(xiàng)目完成投資822．27億元，與2022年同期相比增加了。目前應(yīng)該重新將鐵路列為整個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的核心，迎來(lái)一個(gè)偉大的新時(shí)代。酸雨頻率為 %，上升 個(gè)百分點(diǎn)。新造綠化林地6 萬(wàn)公頃，增長(zhǎng) 倍，完成造林面積 90 公頃，增長(zhǎng) 倍，新增國(guó)家級(jí)森林公園 1 個(gè)，市級(jí)森林公園 6 個(gè)，森林覆蓋率為 %。全年安排財(cái)政性扶貧資金 億元，新建和改造鄉(xiāng)村道路 5300 公里，異地扶貧搬遷 4335 戶，生態(tài)移民搬遷 2486 戶。（十三）移民與扶貧全年完成庫(kù)區(qū)移民安置 萬(wàn)人，累計(jì)搬遷庫(kù)區(qū)移民 萬(wàn)人。圖 38 直轄以來(lái)城市居民人均可支配收入及其增長(zhǎng)速度 單位：元、% 市 居 民 人 均 可 支 配 收 入 比 上 年 增 長(zhǎng)2022 年農(nóng)村居民人均純收入 3509 元，比上年增加 635 元，增長(zhǎng) %。人口出生率為 ‰，上升 個(gè)千分點(diǎn)，死亡率為 ‰，下降 個(gè)千分點(diǎn)；自然增長(zhǎng)率為 ‰，上升 個(gè)千分點(diǎn)。年末衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 2410 個(gè)，其中醫(yī)院、衛(wèi)生院 1447 個(gè)，婦幼保健院（所、站）40 個(gè)，?？萍膊》乐卧海ㄋ?、站）13 個(gè)，疾病預(yù)防控制中心（防疫站）43 個(gè)，衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu) 42 個(gè)。全年授權(quán)專利 4994 件，增長(zhǎng) %，其中發(fā)明專利授權(quán) 354 件，增長(zhǎng) %。（十）教育和科學(xué)技術(shù)全市共有高等教育學(xué)校 56 所，中等職業(yè)學(xué)校 341 所，普通中學(xué)1361 所，小學(xué) 7990 所。其中，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)賠付 億元，增長(zhǎng) %；健康險(xiǎn)和人身意外傷害險(xiǎn)賠付 億元，增長(zhǎng) %；壽險(xiǎn)給付 億元，增長(zhǎng) 倍。表 366 2022 年年末金融機(jī)構(gòu)存貸款余額指標(biāo) 年末數(shù)（億元） 比年初 177。在一般預(yù)算收入中，增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅及房產(chǎn)稅等主要稅種分別增長(zhǎng) %、%、%、% 和 %。年末固定電話用戶 萬(wàn)戶，比上年減少 萬(wàn)戶；年末移動(dòng)電話用戶 萬(wàn)戶，比上年新增 萬(wàn)戶。%貨物（萬(wàn)噸） 鐵路 公路 水運(yùn) 航空 旅客（萬(wàn)人次） 鐵路 公路 水運(yùn) 航空 內(nèi)河港口完成貨物吞吐量 萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng) %；空港完成旅客吞吐量 萬(wàn)人次，增長(zhǎng) %；空港完成貨物吞吐量 萬(wàn)噸，增長(zhǎng) %。實(shí)際利用內(nèi)資 億元，增長(zhǎng) %。分城鄉(xiāng)看，市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額 億元，增長(zhǎng) %；縣實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額 億元，增長(zhǎng) %；縣以下實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額 億元，增長(zhǎng) %。城鎮(zhèn)投資 億元，增長(zhǎng) %；農(nóng)村投資 億元，增長(zhǎng) %。%工業(yè)增加值 大中型企業(yè) 國(guó)有控股 按輕重工業(yè)分輕工業(yè) 重工業(yè) 按登記注冊(cè)類型分國(guó)有 集體 鐵路建設(shè)征地拆遷工程可行性研究報(bào)告13股份合作制 股份制 外商及港澳臺(tái) 其他 2022 年汽車產(chǎn)量 萬(wàn)輛，比上年增長(zhǎng) %，其中轎車 萬(wàn)輛，增長(zhǎng) %。油料產(chǎn)量 萬(wàn)噸，增長(zhǎng) %。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 %，比上年下降 個(gè)百分點(diǎn)。按常住人口計(jì)算，全年人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 14622 元，比上年增長(zhǎng) %。10′32176。（四）堅(jiān)持依法拆遷、妥善安置的原則規(guī)范審批程序，嚴(yán)格依法有序拆遷；堅(jiān)持異地安置、貨幣安置為主，主地安置、現(xiàn)房安置為輔，確保物權(quán)人合法利益。2022 年，某市內(nèi)陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)蘭渝鐵路、南涪鐵路等 6 條鐵路項(xiàng)目，以上項(xiàng)目沿線居民的拆遷安置工作將成為工作的重點(diǎn)。四、研究?jī)?nèi)容本項(xiàng)目主要研究?jī)?nèi)容如下：（1）項(xiàng)目建設(shè)的必要性分析；（2）在拆遷控制性規(guī)劃方案基礎(chǔ)上，編制、比選和優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)方案；（3）制定詳細(xì)的投資發(fā)展計(jì)劃，統(tǒng)籌項(xiàng)目的資金平衡問(wèn)題；為保障工程的順利實(shí)施，配合工程的實(shí)施進(jìn)度設(shè)計(jì)合理的融資方案，在滿足項(xiàng)目實(shí)施資金需求的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)資金成本最小化；（4）求解工程的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，并針對(duì)關(guān)鍵因素對(duì)工程財(cái)務(wù)指標(biāo)的影響進(jìn)行敏感性分析，從而有效地識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)并加以控制；（5）在工程效益評(píng)價(jià)（含經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境評(píng)價(jià)等方面）的基礎(chǔ)上，總結(jié)工程投資的可行性，對(duì)工程整體實(shí)施提出建議。（三）項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主：某市地產(chǎn)集團(tuán)（四）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容：該項(xiàng)目將對(duì)蘭渝鐵路（含鐵路樞紐站用地） 、遂渝二線、南涪鐵路、襄渝二線、鐵路集裝箱中心站、渝利鐵路沿線等相關(guān)地區(qū)進(jìn)行征地拆遷，涉及土地總面積 35264 畝。具體工作是：負(fù)責(zé)建設(shè)用地的征用，進(jìn)行土地收購(gòu)儲(chǔ)備和開(kāi)發(fā)整治，集中統(tǒng)一供應(yīng)城市建設(shè)用地；實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；承辦國(guó)家和市級(jí)土地整理項(xiàng)目，為實(shí)現(xiàn)全市范圍的耕地“占補(bǔ)平衡”提供耕地資源；辦理市政府和有關(guān)部門(mén)交辦的其它事項(xiàng)。鐵路建設(shè)征地拆遷工程可行性研究報(bào)告5第二章 項(xiàng)目研究綜述一、研究背景在新的城市發(fā)展規(guī)劃中，某市正在向西部及長(zhǎng)江上游中心城市和交通樞紐發(fā)展。（二）堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌兼顧的原則以民生為重，著力做好居民的拆遷工作；注重“五個(gè)結(jié)合” ，實(shí)現(xiàn)“ 一個(gè)整合 ”，即：房屋拆遷與 “交通建設(shè)” 、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、與某市土地控制性詳規(guī)有機(jī)整合。鐵路建設(shè)征地拆遷工程可行性研究報(bào)告8第三章 工程實(shí)施必要性一、某經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀某市簡(jiǎn)稱“渝 ”，位于我國(guó)西部中緯度地帶 , 介于東經(jīng) 105176。（一）綜合初步核算，2022 年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 億元，比上年增長(zhǎng) %。鐵路建設(shè)征地拆遷工程可行性研究報(bào)告10圖 32 直轄以來(lái)城市居民消費(fèi)價(jià)格漲跌幅度 單位：% 1997 1998 1999 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022表 31 2022 年城市居民消費(fèi)價(jià)格漲跌幅度指 標(biāo) 比上年177。蔬菜種植面積 萬(wàn)畝，增長(zhǎng) %。%糧食（萬(wàn)噸） 蔬菜（萬(wàn)噸） 油料（萬(wàn)噸） 鮮蛋(萬(wàn)噸 ) 牛奶(萬(wàn)噸 ) 生豬出欄數(shù)(萬(wàn)頭) 牛出欄數(shù)(萬(wàn)頭) 羊出欄數(shù)(萬(wàn)只) 肉類(萬(wàn)噸 ) 豬肉(萬(wàn)噸) （三）工業(yè)和建筑業(yè)　　2022 年工業(yè)增加值 億元，比上年增長(zhǎng) %。全市具有資質(zhì)等級(jí)的總承包和專業(yè)承包建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn) 億元，增長(zhǎng) %；上繳稅金 億元，增長(zhǎng) %。 鐵路建設(shè)征地拆遷工程可行性研究報(bào)告15全市重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資 億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的 %。機(jī)電產(chǎn)品出口 億美元，增長(zhǎng) %，占出口總量的 %。全市行政村公路通達(dá)率為%，行政村公路通暢率為 %。其中，新注冊(cè)轎車 萬(wàn)輛，增長(zhǎng) %。全年公民申請(qǐng)出國(guó)（境）旅游人數(shù) 萬(wàn)人次。圖 37 直轄以來(lái)地方財(cái)政收支情況 單位：億元0200400600800100012001997 1998 1999 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022地 方 財(cái) 政 收 入 地 方 財(cái) 政 支 出2022 年末全市金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額 億元，比年初增長(zhǎng) %。保費(fèi)總收入 億元，增長(zhǎng) %。城市污水集中處理率和城市生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到 %和 %。新組建 2 個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和 3 個(gè)國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心。公共圖書(shū)館 43 個(gè)，藏書(shū) 萬(wàn)冊(cè)。全年獲國(guó)家級(jí)比賽金牌 7 枚。城市人均消費(fèi)支出10876 元，增長(zhǎng) %。圖 39 直轄以來(lái)農(nóng)村居民人均純收入及其增長(zhǎng)速度 單位：元、% 05010150202503035040. 村 居 民 人 均 純 收 入 比 上 年 增 長(zhǎng)　　全市參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn) 萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng) %；參加基本醫(yī)療保險(xiǎn) 萬(wàn)人，增長(zhǎng) %；參加失業(yè)保險(xiǎn) 萬(wàn)人，增長(zhǎng) %。消除庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)移民“零就業(yè)家庭”2963 戶，城鎮(zhèn)移民“零就業(yè)家庭”中 3242 人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。年平均降水量 毫米，增長(zhǎng) %。2022 年主城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量滿足優(yōu)良天數(shù)達(dá)到 289 天，比上年增加 2 天。洪澇災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失 億元，農(nóng)作物受災(zāi)面積 萬(wàn)公頃，絕收 萬(wàn)公頃。盡管已開(kāi)始實(shí)施的“十一五” 規(guī)劃與上個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期相比，已是成倍地加大了鐵路建設(shè)規(guī)模，年均3400公里，算得上是令人振奮的“大提速” 。鄭徐段電氣化開(kāi)通后，提高了牽引定數(shù)，延長(zhǎng)了機(jī)車交路，擴(kuò)充了運(yùn)輸有力，優(yōu)化了路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。鐵路建設(shè)征地拆遷工程可行性研究報(bào)告29三、某市鐵路網(wǎng)現(xiàn)狀某已直轄 11 周年，去年某境內(nèi)鐵路通車?yán)锍桃堰_(dá) 1209 公里，是 1997 年某直轄市成立時(shí)的 2 倍；進(jìn)出某的鐵路干線，從 3 條增至 6 條。目前，某市的整個(gè)征地拆遷工作，受全國(guó)宏觀大環(huán)境的影響，無(wú)論是舊城改造，還是道路建設(shè)，其征地拆遷工作均存在巨大困難，以至產(chǎn)生了一些 “釘子戶 ”。但是，實(shí)際拆遷工作中，由于城建發(fā)展速度太快，安置房建設(shè)速度跟不上，舊房拆遷戶分戶數(shù)量過(guò)大，安置房建設(shè)歷史欠帳太多等諸鐵路建設(shè)征地拆遷工程可行性研究報(bào)告32多原因?！?而該年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)連同 〔2022〕119 號(hào)文件，從2022 年 1 月 1 日起施行至今已有 3 年多時(shí)間，卻至今未作調(diào)整，急需調(diào)研調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)和出臺(tái)新的操作性更強(qiáng)的文件。缺少大建設(shè)、大拆遷的社會(huì)輿論氛圍目前，某市正在進(jìn)行著前所未有的道路建設(shè)、大拆遷，為明天即將發(fā)生翻天覆地的大變化作量的積累?？梢哉f(shuō)，當(dāng)前房屋拆遷糾紛已經(jīng)成為除就業(yè)以外最嚴(yán)重的社會(huì)不安定岡素。這些原本不該由拆遷解決的問(wèn)題，被拆遷人卻往往希望通過(guò)拆遷來(lái)解決。 (4)理順關(guān)系，由政府主導(dǎo)拆遷。待建的鐵路沿線礦產(chǎn)資源、旅游資源、勞動(dòng)力資源非常豐富，受交通運(yùn)輸條件限制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢。綜上所述，從推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快鐵路建設(shè)速度等角度分析，該項(xiàng)目具有實(shí)施的必要性。 蘭渝鐵路：蘭渝鐵路是連接蘭州和某兩市的鐵路，蘭渝鐵路從蘭州樞紐蘭州東站起，經(jīng)榆中縣、渭源縣、岷縣、宕昌縣、隴南市( 武都)，然后向東經(jīng)四川省的廣元市、蒼溪縣、閬中市、南部縣到南充市，在南充分線，一條經(jīng)武勝縣到某市，另一條經(jīng)廣安市、三匯壩到某市，全長(zhǎng) 910 公里，其中某境內(nèi)建筑長(zhǎng)度 公里。