【正文】 戶均可對相關非行政許可部門、人員進行投訴，被投訴部門必須在規(guī)定的時間內(nèi)查實并解決問題，同時，被查實的投訴數(shù)據(jù)將直接為電子監(jiān)察系統(tǒng)提供監(jiān)察依據(jù)。對于首次申報的項目，項目業(yè)主需要提交“項目基本情況表”（如下圖所示）。 咨詢反饋政務中心或牽頭單位將項目基本情況表分發(fā)給各涉聯(lián)辦單位后，各單位回復如選址、規(guī)劃、環(huán)評、各部門所需要辦理的任務等意見，并確定需要提交的所有資料。 材料補正管理對象主要是與本審批部門相關的“待補交（缺?。被颉耙蜒a交（選擇）”審批事項。綜合窗口可以根據(jù)項目的具體情況“管理結束歸檔”、“作廢取消歸檔”或 “部門重新確認”提請該項目相關部門重新確認相關已辦結審批事項。 聯(lián)審會議管理項目預受理后，政務服務中心人員在待辦工作列表中收到項目審批通知，政務服務中心人員依據(jù)前期的咨詢反饋情況確定項目審批的牽頭單位，并組織召開聯(lián)審會議。事項轉入本部門審批辦的“特別程序”環(huán)節(jié)等待特別程序結束處理。 項目立項建設項目立項涉及到發(fā)改、規(guī)劃、國土、建設、環(huán)保等部門，由發(fā)改局最終確定項目立項。項目初設完成后送交到建設局進行初步設計的審批，建設局將審批進度和結果情況在規(guī)定的時間內(nèi)錄入或上傳至系統(tǒng)，為其他相關部門共享。國土資源局應在規(guī)定的時間內(nèi)將土地使用許可的辦理情況錄入或上傳至系統(tǒng)，為其他相關部門共享。錄入或上傳報建表及施工許可申請表、開工條件證明、施工企業(yè)資質證明、任職文件、施工設計圖審查報告、保險單、監(jiān)理合同及施工合同、資金保函、承諾書、結案表等資料。以不同的顏色標注項目進展流程圖，綠色為正常已辦環(huán)節(jié)，紅色為預警環(huán)節(jié)，黃色為在辦環(huán)節(jié)。時序性監(jiān)察規(guī)則主要依據(jù)為三方面邏輯：l 通過不同狀態(tài)決定產(chǎn)生信息內(nèi)容。 異常情況監(jiān)察異常情況監(jiān)察主要實現(xiàn)對并聯(lián)審批過程中的異常情況的監(jiān)察，包括不需審批、變更辦結、作廢辦結、不通過辦結和不滿意評價等異常監(jiān)察。實現(xiàn)對監(jiān)察部門督查督辦工作的規(guī)范辦理和統(tǒng)一管理。出勤考核：根據(jù)工作人員的出勤情況，實現(xiàn)針對人員出勤考核；考核規(guī)則由中心督察科定制，可支持月度、季度、年度的考核統(tǒng)計。 加扣分管理系統(tǒng)可預先制定合理的考評規(guī)則，通過系統(tǒng)自動計算分數(shù)、人工考評的方式對部門、窗口工作人員進行加扣分管理。 事項監(jiān)察統(tǒng)計統(tǒng)計對象為本級及下級政務服務中心相關各地區(qū)或部門的審批事項統(tǒng)計。其中，項目效能統(tǒng)計和流程效能統(tǒng)計是并聯(lián)審批部門提前參與、同步審查的效能統(tǒng)計，前者是動態(tài)統(tǒng)計，后者是靜態(tài)統(tǒng)計。 收費項管理分機構定義收費項，本模塊應具備如下功能：n 基本信息：收費項基本信息定義。參數(shù)管理提供所有系統(tǒng)參數(shù)集中統(tǒng)一管理。是為用戶提供的一個流程建模工具，以可視化的方式建立各種業(yè)務流程，并將分類在數(shù)據(jù)。機構人員管理提供提供部門、人員維護功能，部門基本信息包括：機構名稱、機構代碼、創(chuàng)建人、創(chuàng)建時間。n 項目關聯(lián)：將審批事項與建設項目進行關聯(lián)，設定建設項目所涉及的審批事項。根據(jù)選定報表名稱、輸出報告期及報表統(tǒng)計范圍統(tǒng)計。使用時注意選定報表名稱、輸出報告期及報表統(tǒng)計范圍。廢號的產(chǎn)生會影響后續(xù)客戶取號辦事的效率，同時廢號率過多從另一側面也反映部門對相關事項辦理流程的告知度不夠。管理部門可設定辦件量考核規(guī)則，系統(tǒng)根據(jù)辦件量分析工作人員績效，生成統(tǒng)計報表進行考核；客戶評議考核：在人員管理功能中建立工作人員的評議庫，根據(jù)客戶評議情況，實時更新部門窗口工作人員評議結果，在大廳顯示屏顯示；督查科可以設定規(guī)則，生成部門月度、季度滿意度測評結果考核報表。 督察督辦中心領導和監(jiān)察室人員可對發(fā)現(xiàn)的異常情況發(fā)出督辦單，被督辦人員需給出答復。比如項目業(yè)主在互聯(lián)網(wǎng)提交材料之后，有一個“前期準備時間”來監(jiān)控部門回復情況；項目業(yè)主提交申請之后，有一個“預審時間”來監(jiān)控部門并聯(lián)辦理階段的審查情況；部門受理之后到辦結過程，有一個“辦理時間”來監(jiān)控部門審批情況；另外還有一個“特程時間”來監(jiān)控各部門相關特別程序所用時間。系統(tǒng)提供到期預警和督察的功能。 項目進度管理根據(jù)系統(tǒng)中的信息可以自動生成建設項目實施進度信息，同時可以實現(xiàn)對相關問題的填報、維護、存儲和報送功能，具體信息包括：報送日期、項目名稱、項目階段、建設進度、完成投資情況、進展附件材料（包括文檔和圖片資料）、存在的問題和困難等。 施工許可初設審批通過后，建設局可以為項目辦理施工許可，許可通過后項目正式開工。 土地許可用地規(guī)劃許可通過后，國土資源局可以為項目辦理土地使用許可。立項通過的進入在建項目管理，立項不通過的進入未通過審核項目，發(fā)送通知給公司，告知未通過原因，進行規(guī)劃、選址等方面的修改再重新上報。系統(tǒng)對建設項目的每個審批流程進行跟蹤服務，形成一條龍的審批狀態(tài)圖，可以隨時查看審批進度，從整體上把握項目進度。事項轉入部門窗口的“補交受理”環(huán)節(jié)等待業(yè)主補全后窗口補交處理。 并聯(lián)辦理牽頭單位根據(jù)項目的實際情況，按照法律、法規(guī)規(guī)定的相關職責，組織聯(lián)辦單位，采取會議審查、現(xiàn)場踏勘、批件會簽等形式進行審批。 項目辦結項目審批完成后，將審批結果返回給綜合窗口人員，綜合窗口人員將項目辦結，并反饋給項目業(yè)主，統(tǒng)一發(fā)放所涉及審批事項的相關證件和項目辦結通知單。通過勾選的方式將上傳的材料與相關事項對應起來，材料即自動發(fā)送給了相關職能部門。 項目分發(fā)項目申報后綜合窗口工作人員需要確定審批事項流程，并將項目基本信息和資料分發(fā)給各涉聯(lián)辦部門。 重點項目并聯(lián)審批系統(tǒng)設計 前期申報 項目申報項目業(yè)主申報審批事項可以從網(wǎng)上申報，也可以到就近的政務服務中心窗口現(xiàn)場申報。 在線查詢對于已經(jīng)在網(wǎng)上申報了項目的認證用戶，可以在網(wǎng)上對申報的事項審批辦理情況進行查詢，認證用戶登陸后，即可輸入審批項目的審批編號進行查詢，可以查看項目的當前環(huán)節(jié)以及審批歷史信息。 并聯(lián)審批虛擬大廳依托重點項目并聯(lián)審批管理系統(tǒng)提供的虛擬大廳功能，結合重點項目并聯(lián)審批業(yè)務的具體需求，實現(xiàn)如下功能： 用戶注冊用戶通過門戶網(wǎng)站，可以進行個人或者企業(yè)身份的注冊，對于用戶，有兩種級別的，一種是過客用戶，一種是認證用戶。 基礎設施層基礎設施層為各類應用提供基礎的支撐環(huán)境。應用支撐平臺為本系統(tǒng)提供了一些必不可少的統(tǒng)一的基礎組件，包括門戶平臺、工作流、動態(tài)表單、統(tǒng)一通訊、報表平臺等。限時辦理、全程監(jiān)察是將整個審批過程都納入效能監(jiān)察系統(tǒng)，比如項目業(yè)主在互聯(lián)網(wǎng)提交材料之后，有一個“前期準備時間”來監(jiān)控部門回復情況；項目業(yè)主提交申請之后，有一個“預審時間”來監(jiān)控部門并聯(lián)辦理階段的審查情況；部門受理之后到辦結過程，有一個“辦理時間”來監(jiān)控部門審批情況；另外還有一個“特程時間”來監(jiān)控各部門相關特別程序所用時間。 建設目標提高重大投資建設項目服務能力通過信息化的并聯(lián)審批管理系統(tǒng)，對重大投資建設項目的一家受理、抄告相關、聯(lián)合審批、限時反饋、限時辦結和并聯(lián)出件提供數(shù)字化、規(guī)范化服務，有效地提高重大投資建設項目的審批效率，促進建設項目快速落地、開工建設、竣工驗收等，更好地服務于經(jīng)濟社會發(fā)展。牽頭部門并聯(lián)審批窗口收到申請后，在當日通過并聯(lián)審批系統(tǒng)通知有關審批職能部門，并把各部門需要的紙質申請材料、電子文檔分發(fā)到各審批職能部門窗口。提交的信息也將進入市長信箱系統(tǒng)中進行分發(fā)處理，回復后將反饋至該用戶的微信中?！拔乙樵儭睓谀繀⒖糀PP平臺“我要查詢”功能提供條形碼、二維碼掃描以及手動錄入等多種方式提供業(yè)務信息的查詢。 智能問答參照APP我要辦事的智能機器人問答方式，為用戶提供辦事服務，將用戶想要辦什么事情，通過問答的方式進行層層引導，最后達成用戶的辦事訴求。 用戶中心用戶中心通過統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)，與政府門戶網(wǎng)站、市長信箱、湖南省網(wǎng)上政務服務和電子監(jiān)察系統(tǒng)進行統(tǒng)一用戶管理。使用智能問答、場景式服務、關聯(lián)搜索等方式提高用戶體驗水平。集成移動、電信、聯(lián)通的手機繳費系統(tǒng)。 監(jiān)督反饋對于舉報的問題查實處理后，會給舉報人處理結果的反饋?；貜退瓦_時APP自動提醒。 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)導向、資源共享、交流互動、專業(yè)咨詢等線上線下相結合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺。 查詢信息校驗當用戶注冊登錄以后，系統(tǒng)會自動校驗查詢類型的權限，自動對查詢結果進行反饋。并能夠通過手機號進行用戶身份驗證，確保真實性。內(nèi)容與政府門戶網(wǎng)站同步，無需多次錄入。 短信服務接口模塊增值服務接口模塊主要通過短信平臺來處理實際業(yè)務中用到的短消息通信。移動應用支撐層主要是搭建移動應用支撐平臺為上層提供各種移動應用集成服務，移動應用支撐平臺主要包括通用構件庫和業(yè)務功能構件庫。集中證書管理功能主要是針對用戶的CA系統(tǒng)，包括：證書申請、證書制作、證書生命周期管理（有效期、審核、頒發(fā)、吊銷、更新、查詢、歸檔）證書有效性檢查。 運營商短信接口提供面向三大主要運營商的短信收發(fā)服務。1黑名單管理系統(tǒng)采取黑名單機制，發(fā)送短信時，會先從接收對象中自動過濾掉黑名單號碼，然后再進行下發(fā)。失敗短信 用于保存發(fā)送失敗的短信，便于用戶查詢。短信平臺提供開放的接口，短信平臺通過多種方式可以與各種業(yè)務系統(tǒng)相連接。216。n 專題統(tǒng)計為了方便用戶快速獲取常用統(tǒng)計信息，基本上采取一鍵展現(xiàn)或最多可以選擇單個條件的操作方式。資源管理提供對系統(tǒng)的資源的可配置管理。還提供網(wǎng)絡拓補圖以方便查看整個交換網(wǎng)絡的連接情況。驗證規(guī)則：支持CA驗證，并內(nèi)置部門接入的驗證規(guī)則。 目錄內(nèi)容發(fā)布目錄內(nèi)容發(fā)布是將已注冊的數(shù)據(jù)資源發(fā)布到資源目錄中，同時對這些資源進行編目處理；發(fā)布時還可對數(shù)據(jù)資源訪問權限進行管理。 數(shù)據(jù)集采集定義：對于數(shù)據(jù)中心按數(shù)據(jù)集結構存儲實體數(shù)據(jù)的業(yè)務場景，可以定義為此數(shù)據(jù)集的數(shù)據(jù)提供機構，以及各組織機構分別提供哪些數(shù)據(jù)元的實例數(shù)據(jù)。資源共享可以做到數(shù)據(jù)行級與字段級的共享權限控制。根據(jù)數(shù)據(jù)中心的業(yè)務特點，將數(shù)據(jù)資源的流轉劃分為采集、處理、共享三個階段。 支持網(wǎng)絡環(huán)境對用戶透明；216。 支持對采集的數(shù)據(jù)按投標方自己設計的數(shù)據(jù)字典標準進行轉換；216。建設周期約為6個月（）。這種方式消除了異構的分布的環(huán)境對應用系統(tǒng)的影響，開發(fā)者可只考慮系統(tǒng)的業(yè)務邏輯，關注某個部分業(yè)務功能的實現(xiàn)，并將它們包裝成為合適的服務，不需要考慮和其他服務之間的互操作性問題，減少了系統(tǒng)的開發(fā)風險和成本。 基于XML的數(shù)據(jù)表示數(shù)據(jù)交換是一個開放的電子政務系統(tǒng)的基本功能，如果數(shù)據(jù)交換使用的數(shù)據(jù)格式千差萬別，則需要復雜的數(shù)據(jù)編碼和解碼工作，因此統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換使用的數(shù)據(jù)封裝格式是進行電子政務平臺建設的首要任務。因此被分成三層的應用基本上不需要修正。J2EE提供了跨平臺的解決方案，提供了通用的JDBC數(shù)據(jù)庫訪問接口，無縫支持通過 XML 進行系統(tǒng)間和系統(tǒng)內(nèi)部的數(shù)據(jù)傳遞。 建設目標通過建設全市統(tǒng)一的網(wǎng)上政務服務平臺，向市民和企業(yè)提供全天候不間斷的均等化政務服務，提高政府信息公開水平和服務能力、提升政府公信力，用新媒體、“互聯(lián)網(wǎng)+”打造市民與政府間的互動交流新手段、建立監(jiān)督新機制，推進我市網(wǎng)上政務服務統(tǒng)一標準建設。按照市政府重點工作任務安排，我中心擬牽頭建設全市網(wǎng)上政務服務統(tǒng)一平臺，以實現(xiàn)網(wǎng)上審批監(jiān)管、政府網(wǎng)站集約建設管理和“一站式”移動政務服務，全面提升我市網(wǎng)上政務服務能力和水平。第一期項目建設內(nèi)容包括市政府門戶網(wǎng)站和46家市直部門的網(wǎng)站集約化改造。J2EE是目前業(yè)界公認的企業(yè)級信息系統(tǒng)的支撐體系結構，是各個系統(tǒng)和系統(tǒng)內(nèi)部各個組成部分之間的粘合劑。清晰、合理地分割三層結構并使其獨立,可以使系統(tǒng)構成的變更非常簡單。J2EE提供了一套企業(yè)級Java應用框架（一種標準），是一種利用Java 2平臺來簡化企業(yè)解決方案的開發(fā)、部署和管理相關的復雜問題的體系結構。不同的服務可能采用不同的開發(fā)語言、組件模型、硬件環(huán)境、數(shù)據(jù)庫，而在這個架構中它們無縫地集成在一起。一期建設：基本完成“政務服務手機APP”和“政務服務微信公眾平臺”、“網(wǎng)上審批監(jiān)管系統(tǒng)”以及作為支撐的“政府網(wǎng)站集約化平臺”和基礎數(shù)據(jù)平臺的建設工作。 支持自由設定采集數(shù)據(jù)表、字段，支持行過濾，支持多任務并行采集；支持數(shù)據(jù)庫存儲過程及函數(shù)的調(diào)用；216。 支持節(jié)點程序綠色安裝；216。 數(shù)據(jù)總線此功能負責管理數(shù)據(jù)資源的流轉。數(shù)據(jù)交換方式，生成交換流程將數(shù)據(jù)資源推送給需求方；服務共享方式，將數(shù)據(jù)資源封裝成Web服務，需求方通過請求該服務獲取所需數(shù)據(jù)；服務共享還支持對第三方Web服務的轉發(fā)調(diào)用。216。系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)資源的新增、修改、刪除、注冊、發(fā)布、查詢、預覽、刷新等操作。規(guī)則引擎：自動解析各類規(guī)則，并負責分發(fā)給各系統(tǒng)模塊執(zhí)行。監(jiān)控中心監(jiān)控中心是監(jiān)控平臺的服務與管理中心，不僅對所有監(jiān)控代理提供監(jiān)控服務接口，并對所有監(jiān)控代理進行的統(tǒng)一管理與調(diào)試，此外還提供系統(tǒng)管理，對組織機構、人員、權限等方面進行統(tǒng)一管理。權限管理則是通過可視化界面，實現(xiàn)所有權限配置。按照資源在交換系統(tǒng)交換的次數(shù)和信息量進行統(tǒng)計，結果可以展現(xiàn)為表格、線、柱、餅等不同圖狀。 權限管理：管理組織機構、用戶、菜單權限。同時支持大量階段性短信群發(fā)業(yè)務。已發(fā)短信 用于保存已發(fā)的短信，便于用戶查詢。1白名單管理控制系統(tǒng)采取白名單機制，通過白名單的管理，可以控制本系統(tǒng)不向白名單以外的用戶進行短信群發(fā)。由業(yè)務系統(tǒng)調(diào)取webservice接口實現(xiàn)。平臺主要提供集中用戶管理、集中證書管理、集中認證管理、集中授權管理和集中審計等功能，總體功能模塊如下圖所示：統(tǒng)一認證平臺功能架構圖集中用戶管理系統(tǒng)主要是完成各系統(tǒng)的用戶信息整合，實現(xiàn)用戶生命周期的集中統(tǒng)一管理，并建立與各應用系統(tǒng)的同步機制，簡化用戶及其賬號的管理復雜度，降低系統(tǒng)用戶管理的安全風險。 移動應用支撐層 移動應用支撐層是為業(yè)務應用系統(tǒng)提供應用集成、和業(yè)務應用支撐的一個軟件系統(tǒng)中間層。包括位置信息、地圖信息、路線信息等。 政務要聞從市政府門戶網(wǎng)站上選登部分較為重要的、與市民生活密切相關的政務要聞，發(fā)布到APP上。便于將收到的辦件申請信息同步錄入網(wǎng)上政務服務系統(tǒng)中去。平臺支持對政務中心業(yè)務受理單、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照等進行掃描，對辦件結果、企業(yè)信用信息等進行查詢。 福利救助發(fā)布福利救