【正文】 信發(fā)送量。2）群發(fā)系統(tǒng)用戶可以通過多次輸入消息接收人手機(jī)號碼集合或直接通過導(dǎo)入符合指定格式的號碼文件錄入消息接收人手機(jī)號碼，可以通過短信配置管理系統(tǒng)常用聯(lián)系人的方式從系統(tǒng)中選擇聯(lián)系人或組確定消息接收人手機(jī)號碼，進(jìn)行消息群發(fā)。 硬件基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)包括各類主機(jī)服務(wù)器、存儲設(shè)備、桌面設(shè)備、移動設(shè)備、路由設(shè)備、交換設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)線路。 移動政務(wù)服務(wù)APP湘潭移動政務(wù)服務(wù)APP主要為市民或者企業(yè)為中心，以提供政務(wù)服務(wù)內(nèi)容為主，生活便利相關(guān)內(nèi)容為輔，以手機(jī)APP的方式提供快捷易用的政務(wù)服務(wù)相關(guān)的業(yè)務(wù)服務(wù)，用戶可以通過主流的移動應(yīng)用市場，比如應(yīng)用寶，百度手機(jī)助手，安卓市場，91助手，appstore等應(yīng)用商店下載并進(jìn)行安裝。 在線預(yù)約用戶對于部分辦事服務(wù)事項可以在線進(jìn)行預(yù)約，預(yù)約成功后，用戶領(lǐng)取在線預(yù)約服務(wù)號，可以在指定的時間段內(nèi)到指定的窗口辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。 證件辦理按照企業(yè)和個人分類，以個人和企業(yè)的生命周期為導(dǎo)航，對各類證件的辦理發(fā)布辦事指南、辦理流程和地點等，對提供在線受理和在線預(yù)約的事項直接連接到辦事服務(wù)中。 便民服務(wù)提供與市民日常生活息息相關(guān)、使用頻率較高的生活服務(wù)。也可以通過辦事事項分類進(jìn)入場景式服務(wù)導(dǎo)航。便于用戶直接獲得辦件信息，投訴、咨詢等結(jié)果信息的推送。 整體設(shè)計 設(shè)計原則項目導(dǎo)向、過程監(jiān)管以工程建設(shè)項目信息為載體，以項目統(tǒng)一編碼為關(guān)鍵字，以項目主體單位及經(jīng)辦部門為監(jiān)管對象，將建設(shè)項目從項目立項到竣工驗收的各類行政行為信息串聯(lián)起來，通過系統(tǒng)實現(xiàn)“一口式申報、一次性提交、集中式收費、聯(lián)合性審批、一條龍服務(wù)”，并且可以監(jiān)督項目過程中的行政行為信息，實現(xiàn)對建設(shè)項目進(jìn)度的監(jiān)管，并且使審批過程所有流程達(dá)到“可溯、可查、留痕”的目標(biāo)。由于重點項目并聯(lián)審批管理涉及市發(fā)改委、市國土局、市規(guī)劃局、市住建局、市交通運輸局、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局等多個部門，審批部門多、審批流程復(fù)雜且需要提交大量的申請資料，非常有必要有效地利用信息化系統(tǒng)的優(yōu)勢，通過“一站式”服務(wù)平臺的流程整合、信息互享，讓申報單位可以更快捷方便的進(jìn)行申報，不需要再研究復(fù)雜的報建流程，不需要再跑多個監(jiān)管部門。通過應(yīng)用支撐層，可以快速創(chuàng)建、組裝、部署和管理動態(tài)、健壯的應(yīng)用邏輯。 辦事指南為方便老百姓提前準(zhǔn)備好相關(guān)審批材料，在網(wǎng)上提供資料下載，并提供申報資料的樣本，具體功能包括：辦理項目材料下載系統(tǒng)提供辦件所需的表格材料或者其他資料的下載。項目情況表可以在網(wǎng)上直接填報，也可以下載Excel表后上傳。 對于項目業(yè)主已補(bǔ)全所需材料的事項，窗口人員可以點擊“補(bǔ)交受理 ”按鈕，該事項受理時間按補(bǔ)交受理時間重新開始計算，審批效能計時啟動?？梢酝ㄟ^系統(tǒng)向牽頭單位和涉聯(lián)辦單位發(fā)送會議通知。規(guī)劃局和國土局在系統(tǒng)中錄入或上傳選址、規(guī)劃設(shè)計條件等信息，環(huán)保局根據(jù)此信息進(jìn)行環(huán)評，并把環(huán)評結(jié)果錄入系統(tǒng)。如已有系統(tǒng)，可將兩系統(tǒng)對接，提取辦證結(jié)果數(shù)據(jù)進(jìn)入系統(tǒng)?？梢詼?zhǔn)確的查看每個項目辦理經(jīng)過的環(huán)節(jié)、每個環(huán)節(jié)辦理的時間、經(jīng)辦人等情況。 特殊環(huán)節(jié)監(jiān)察 特殊環(huán)節(jié)監(jiān)察主要實現(xiàn)對并聯(lián)辦理過程中的特殊環(huán)節(jié)的監(jiān)察，包括補(bǔ)交告知、特別程序、等待前置、轉(zhuǎn)出申報等延時審批監(jiān)察。平臺考勤功能的實現(xiàn)需要同中心在考勤機(jī)對接。事項統(tǒng)計包括全市匯總統(tǒng)計、分地區(qū)匯總統(tǒng)計、部門匯總統(tǒng)計和部門明細(xì)統(tǒng)計。n 收費方式：固定收費和分段收費定義，分段收費要按段定義收費策略。 圖形化流程控制增加圖形化工作流編輯定制功能，明確主辦、協(xié)辦單位分配，審批節(jié)點流轉(zhuǎn)條件設(shè)置等有利于同一事項不同部門工作協(xié)同的直觀展示。n 文書管理：支持自定義受理通知書、辦結(jié)通知書等文書的格式。部門業(yè)務(wù)統(tǒng)計包括當(dāng)前業(yè)務(wù)、事項統(tǒng)計、業(yè)務(wù)排名、效能排名、業(yè)務(wù)統(tǒng)計、效能統(tǒng)計、滿意度排名、無業(yè)務(wù)部門統(tǒng)計、異常統(tǒng)計等報表內(nèi)容。 測評內(nèi)容辦件量考核：窗口工作人員和辦件進(jìn)行關(guān)聯(lián)，按照部門、人員生成窗口工作人員日、月、季度辦件量。 實時監(jiān)察 綜合時限監(jiān)察綜合時限監(jiān)察主要實現(xiàn)具有時限要求的相關(guān)業(yè)務(wù)的監(jiān)察，包括業(yè)務(wù)辦理、項目預(yù)審、申請受理、補(bǔ)交告知、特別程序等時限監(jiān)察。 重點項目監(jiān)管系統(tǒng)設(shè)計 項目情況監(jiān)管包括審批進(jìn)度和項目業(yè)進(jìn)度管理，通過制定控制節(jié)點，定期錄入拆遷和施工建設(shè)情況，將原有紙質(zhì)建設(shè)進(jìn)度文件內(nèi)容以電子化、可視化方式呈現(xiàn)，對項目工作進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，以信息共享、全程監(jiān)控、強(qiáng)化服務(wù)為核心提升政務(wù)服務(wù)中心的整體政務(wù)服務(wù)水平。如已有系統(tǒng)，可將兩系統(tǒng)對接，提取辦證結(jié)果數(shù)據(jù)進(jìn)入系統(tǒng)。 并聯(lián)審批本階段按照項目進(jìn)度重點關(guān)注實現(xiàn)立項許可、規(guī)劃許可、用地許可、招投標(biāo)備案、施工許可等小階段的辦理結(jié)果，這些審批事項在單位內(nèi)部依舊按照原審批事項流程在網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)中審批，審批結(jié)果反饋給本系統(tǒng)，本系統(tǒng)按照工程項目的生命周期將各審批事項結(jié)果串聯(lián)起來。對于除“全程辦結(jié)”狀態(tài)之外的其他歸檔狀態(tài)的項目可以“恢復(fù)審批”。如下圖所示： 資料分發(fā) 綜合窗口根據(jù)前期確定的審批事項和審批部門，將材料分發(fā)給各審批部門。到期后，話題自動進(jìn)入歷史庫，進(jìn)入歷史庫的話題將只供用戶瀏覽。 （6）電子政務(wù)大廳管理員——主要承擔(dān)電子政務(wù)大廳的相關(guān)信息上載、信息維護(hù)等業(yè)務(wù)工作。 應(yīng)用支撐層應(yīng)用支撐層提供了一系列的工具和通用組件，使得應(yīng)用開發(fā)者能夠比較快速地建立和修改上層的專項應(yīng)用，并實現(xiàn)各類應(yīng)用系統(tǒng)的信息共享和業(yè)務(wù)聯(lián)動。聯(lián)辦單位未按時反饋審批意見的，必須按市政務(wù)服務(wù)中心督辦函的規(guī)定時間出具書面意見，由市優(yōu)化辦跟蹤督辦并視辦理情況追責(zé)問責(zé)。 咨詢投訴與網(wǎng)站中的咨詢投訴模塊對接，用戶可以通過發(fā)送微信消息提交想要咨詢和投訴的信息，可以匿名提交。 我要辦事“我要辦事”欄目主要提供智能問答，綁定用戶，我要咨詢，我要投訴四個欄目。 智能搜索對上述功能服務(wù)事項和政務(wù)信息庫進(jìn)行全面搜索，根據(jù)用戶關(guān)鍵字提供相關(guān)問題解答。 監(jiān)督處理對于群眾上傳舉報的圖片、視頻和文字，進(jìn)入市長信箱系統(tǒng)，通過市長信箱進(jìn)行分發(fā)處理。 福利救助發(fā)布福利救助相關(guān)的政策、幫助指南和動態(tài)等信息。便于將收到的辦件申請信息同步錄入網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)中去。包括位置信息、地圖信息、路線信息等。平臺主要提供集中用戶管理、集中證書管理、集中認(rèn)證管理、集中授權(quán)管理和集中審計等功能，總體功能模塊如下圖所示：統(tǒng)一認(rèn)證平臺功能架構(gòu)圖集中用戶管理系統(tǒng)主要是完成各系統(tǒng)的用戶信息整合，實現(xiàn)用戶生命周期的集中統(tǒng)一管理，并建立與各應(yīng)用系統(tǒng)的同步機(jī)制，簡化用戶及其賬號的管理復(fù)雜度，降低系統(tǒng)用戶管理的安全風(fēng)險。1白名單管理控制系統(tǒng)采取白名單機(jī)制，通過白名單的管理，可以控制本系統(tǒng)不向白名單以外的用戶進(jìn)行短信群發(fā)。同時支持大量階段性短信群發(fā)業(yè)務(wù)。按照資源在交換系統(tǒng)交換的次數(shù)和信息量進(jìn)行統(tǒng)計，結(jié)果可以展現(xiàn)為表格、線、柱、餅等不同圖狀。監(jiān)控中心監(jiān)控中心是監(jiān)控平臺的服務(wù)與管理中心，不僅對所有監(jiān)控代理提供監(jiān)控服務(wù)接口，并對所有監(jiān)控代理進(jìn)行的統(tǒng)一管理與調(diào)試，此外還提供系統(tǒng)管理，對組織機(jī)構(gòu)、人員、權(quán)限等方面進(jìn)行統(tǒng)一管理。系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)資源的新增、修改、刪除、注冊、發(fā)布、查詢、預(yù)覽、刷新等操作。數(shù)據(jù)交換方式，生成交換流程將數(shù)據(jù)資源推送給需求方；服務(wù)共享方式，將數(shù)據(jù)資源封裝成Web服務(wù)，需求方通過請求該服務(wù)獲取所需數(shù)據(jù)；服務(wù)共享還支持對第三方Web服務(wù)的轉(zhuǎn)發(fā)調(diào)用。 支持節(jié)點程序綠色安裝；216。一期建設(shè)：基本完成“政務(wù)服務(wù)手機(jī)APP”和“政務(wù)服務(wù)微信公眾平臺”、“網(wǎng)上審批監(jiān)管系統(tǒng)”以及作為支撐的“政府網(wǎng)站集約化平臺”和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺的建設(shè)工作。J2EE提供了一套企業(yè)級Java應(yīng)用框架（一種標(biāo)準(zhǔn)），是一種利用Java 2平臺來簡化企業(yè)解決方案的開發(fā)、部署和管理相關(guān)的復(fù)雜問題的體系結(jié)構(gòu)。J2EE是目前業(yè)界公認(rèn)的企業(yè)級信息系統(tǒng)的支撐體系結(jié)構(gòu)，是各個系統(tǒng)和系統(tǒng)內(nèi)部各個組成部分之間的粘合劑。按照市政府重點工作任務(wù)安排，我中心擬牽頭建設(shè)全市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一平臺，以實現(xiàn)網(wǎng)上審批監(jiān)管、政府網(wǎng)站集約建設(shè)管理和“一站式”移動政務(wù)服務(wù)，全面提升我市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力和水平。因此被分成三層的應(yīng)用基本上不需要修正。這種方式消除了異構(gòu)的分布的環(huán)境對應(yīng)用系統(tǒng)的影響，開發(fā)者可只考慮系統(tǒng)的業(yè)務(wù)邏輯，關(guān)注某個部分業(yè)務(wù)功能的實現(xiàn)，并將它們包裝成為合適的服務(wù)，不需要考慮和其他服務(wù)之間的互操作性問題，減少了系統(tǒng)的開發(fā)風(fēng)險和成本。 支持對采集的數(shù)據(jù)按投標(biāo)方自己設(shè)計的數(shù)據(jù)字典標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行轉(zhuǎn)換；216。根據(jù)數(shù)據(jù)中心的業(yè)務(wù)特點，將數(shù)據(jù)資源的流轉(zhuǎn)劃分為采集、處理、共享三個階段。 數(shù)據(jù)集采集定義：對于數(shù)據(jù)中心按數(shù)據(jù)集結(jié)構(gòu)存儲實體數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)場景，可以定義為此數(shù)據(jù)集的數(shù)據(jù)提供機(jī)構(gòu)，以及各組織機(jī)構(gòu)分別提供哪些數(shù)據(jù)元的實例數(shù)據(jù)。驗證規(guī)則：支持CA驗證，并內(nèi)置部門接入的驗證規(guī)則。資源管理提供對系統(tǒng)的資源的可配置管理。216。失敗短信 用于保存發(fā)送失敗的短信，便于用戶查詢。 運營商短信接口提供面向三大主要運營商的短信收發(fā)服務(wù)。移動應(yīng)用支撐層主要是搭建移動應(yīng)用支撐平臺為上層提供各種移動應(yīng)用集成服務(wù)，移動應(yīng)用支撐平臺主要包括通用構(gòu)件庫和業(yè)務(wù)功能構(gòu)件庫。內(nèi)容與政府門戶網(wǎng)站同步，無需多次錄入。 查詢信息校驗當(dāng)用戶注冊登錄以后，系統(tǒng)會自動校驗查詢類型的權(quán)限，自動對查詢結(jié)果進(jìn)行反饋?；貜?fù)送達(dá)時APP自動提醒。集成移動、電信、聯(lián)通的手機(jī)繳費系統(tǒng)。 用戶中心用戶中心通過統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)，與政府門戶網(wǎng)站、市長信箱、湖南省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一用戶管理?！拔乙樵儭睓谀繀⒖糀PP平臺“我要查詢”功能提供條形碼、二維碼掃描以及手動錄入等多種方式提供業(yè)務(wù)信息的查詢。牽頭部門并聯(lián)審批窗口收到申請后，在當(dāng)日通過并聯(lián)審批系統(tǒng)通知有關(guān)審批職能部門，并把各部門需要的紙質(zhì)申請材料、電子文檔分發(fā)到各審批職能部門窗口。限時辦理、全程監(jiān)察是將整個審批過程都納入效能監(jiān)察系統(tǒng)，比如項目業(yè)主在互聯(lián)網(wǎng)提交材料之后，有一個“前期準(zhǔn)備時間”來監(jiān)控部門回復(fù)情況；項目業(yè)主提交申請之后，有一個“預(yù)審時間”來監(jiān)控部門并聯(lián)辦理階段的審查情況；部門受理之后到辦結(jié)過程，有一個“辦理時間”來監(jiān)控部門審批情況；另外還有一個“特程時間”來監(jiān)控各部門相關(guān)特別程序所用時間。 基礎(chǔ)設(shè)施層基礎(chǔ)設(shè)施層為各類應(yīng)用提供基礎(chǔ)的支撐環(huán)境。 在線查詢對于已經(jīng)在網(wǎng)上申報了項目的認(rèn)證用戶，可以在網(wǎng)上對申報的事項審批辦理情況進(jìn)行查詢，認(rèn)證用戶登陸后，即可輸入審批項目的審批編號進(jìn)行查詢，可以查看項目的當(dāng)前環(huán)節(jié)以及審批歷史信息。 項目分發(fā)項目申報后綜合窗口工作人員需要確定審批事項流程，并將項目基本信息和資料分發(fā)給各涉聯(lián)辦部門。 項目辦結(jié)項目審批完成后，將審批結(jié)果返回給綜合窗口人員，綜合窗口人員將項目辦結(jié)，并反饋給項目業(yè)主，統(tǒng)一發(fā)放所涉及審批事項的相關(guān)證件和項目辦結(jié)通知單。事項轉(zhuǎn)入部門窗口的“補(bǔ)交受理”環(huán)節(jié)等待業(yè)主補(bǔ)全后窗口補(bǔ)交處理。立項通過的進(jìn)入在建項目管理，立項不通過的進(jìn)入未通過審核項目，發(fā)送通知給公司，告知未通過原因，進(jìn)行規(guī)劃、選址等方面的修改再重新上報。 施工許可初設(shè)審批通過后，建設(shè)局可以為項目辦理施工許可，許可通過后項目正式開工。系統(tǒng)提供到期預(yù)警和督察的功能。 督察督辦中心領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)察室人員可對發(fā)現(xiàn)的異常情況發(fā)出督辦單，被督辦人員需給出答復(fù)。廢號的產(chǎn)生會影響后續(xù)客戶取號辦事的效率，同時廢號率過多從另一側(cè)面也反映部門對相關(guān)事項辦理流程的告知度不夠。根據(jù)選定報表名稱、輸出報告期及報表統(tǒng)計范圍統(tǒng)計。機(jī)構(gòu)人員管理提供提供部門、人員維護(hù)功能，部門基本信息包括：機(jī)構(gòu)名稱、機(jī)構(gòu)代碼、創(chuàng)建人、創(chuàng)建時間。參數(shù)管理提供所有系統(tǒng)參數(shù)集中統(tǒng)一管理。其中，項目效能統(tǒng)計和流程效能統(tǒng)計是并聯(lián)審批部門提前參與、同步審查的效能統(tǒng)計，前者是動態(tài)統(tǒng)計，后者是靜態(tài)統(tǒng)計。 加扣分管理系統(tǒng)可預(yù)先制定合理的考評規(guī)則，通過系統(tǒng)自動計算分?jǐn)?shù)、人工考評的方式對部門、窗口工作人員進(jìn)行加扣分管理。實現(xiàn)對監(jiān)察部門督查督辦工作的規(guī)范辦理和統(tǒng)一管理。時序性監(jiān)察規(guī)則主要依據(jù)為三方面邏輯：l 通過不同狀態(tài)決定產(chǎn)生信息內(nèi)容。錄入或上傳報建表及施工許可申請表、開工條件證明、施工企業(yè)資質(zhì)證明、任職文件、施工設(shè)計圖審查報告、保險單、監(jiān)理合同及施工合同、資金保函、承諾書、結(jié)案表等資料。項目初設(shè)完成后送交到建設(shè)局進(jìn)行初步設(shè)計的審批，建設(shè)局將審批進(jìn)度和結(jié)果情況在規(guī)定的時間內(nèi)錄入或上傳至系統(tǒng)，為其他相關(guān)部門共享。事項轉(zhuǎn)入本部門審批辦的“特別程序”環(huán)節(jié)等待特別程序結(jié)束處理。綜合窗口可以根據(jù)項目的具體情況“管理結(jié)束歸檔”、“作廢取消歸檔”或 “部門重新確認(rèn)”提請該項目相關(guān)部門重新確認(rèn)相關(guān)已辦結(jié)審批事項。 咨詢反饋政務(wù)中心或牽頭單位將項目基本情況表分發(fā)給各涉聯(lián)辦單位后，各單位回復(fù)如選址、規(guī)劃、環(huán)評、各部門所需要辦理的任務(wù)等意見，并確定需要提交的所有資料。 網(wǎng)上投訴提供匿名和實名的在線投訴功能，過客用戶和認(rèn)證用戶均可對相關(guān)非行政許可部門、人員進(jìn)行投訴，被投訴部門必須在規(guī)定的時間內(nèi)查實并解決問題，同時，被查實的投訴數(shù)據(jù)將直接為電子監(jiān)察系統(tǒng)提供監(jiān)察依據(jù)。 系統(tǒng)詳細(xì)設(shè)計 系統(tǒng)角色設(shè)計（1）綜合窗口人員——主要承擔(dān)綜合窗口（可能由政務(wù)服務(wù)中心、各牽頭部門人員擔(dān)任）的項目申報登記、直報項目預(yù)審或異常情況管理等并聯(lián)審批綜合業(yè)務(wù)工作。整個架構(gòu)的設(shè)計思想為：以基礎(chǔ)設(shè)施層，數(shù)據(jù)資源層為依托，以應(yīng)用業(yè)務(wù)層和應(yīng)用支撐層為核心，通過接入表示層，對原有系統(tǒng)以及信息進(jìn)行整合，全面為用戶提供高品質(zhì)的服務(wù)。擱置前置、同步審批各相關(guān)審批職能部門受理申請后，按照“擱置前置”的原則，根據(jù)部門的法定職責(zé)對申請人的申請事項進(jìn)行審查，并初步作出“同意”或“不同意”的審批決定。同時“我要查詢”欄目還可以對湘潭市相關(guān)的政策法規(guī)進(jìn)行查閱，對湘潭政務(wù)服務(wù)微信服務(wù)號歷史發(fā)布的政務(wù)資訊進(jìn)行查看。同時用戶中心還提供個人資料完善、用戶密碼修改、APP客戶端更新等功能。 違章處理 車輛違章查詢集成交警部門的車輛違章查詢功能，可以通過車牌號碼、車輛機(jī)動車號碼查詢車輛的違章記錄。提交的信息也將進(jìn)入市長信箱系統(tǒng)中進(jìn)行分發(fā)處理，回復(fù)后將反饋至APP的用戶中心，可以直接查看。 企業(yè)信用信息查詢集成工商局的企業(yè)信息查詢功能和湖