【正文】 417514650108021900612142%內(nèi)河通航里程km124242242289703222635517%（2）交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)分析①貨運(yùn)2010年區(qū)域完成貨運(yùn)量431076萬(wàn)噸，%，其中鐵路為12157萬(wàn)噸，％，遠(yuǎn)低于其它方式在全國(guó)的比重。人口密度達(dá)到1789人/平方公里，是我國(guó)人口密度最高的地區(qū)之一。2010年完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1022億元。沿線(xiàn)2010年工業(yè)生產(chǎn)概況見(jiàn)下表。②鐵路沿線(xiàn)地區(qū)鐵路已經(jīng)形成由京滬通道向西北部地區(qū)輻射、由滬昆通道向西南部地區(qū)輻射的鐵路網(wǎng)。蘇州位于江南水網(wǎng)東部，形成南北兩片水網(wǎng)，北片水網(wǎng)以申張線(xiàn)為骨架，溝通澄楊、錫北、錫十一圩、蘇虞、蘇瀏等干線(xiàn)航道，南片水網(wǎng)以京杭大運(yùn)河為骨架，連接蘇申內(nèi)港線(xiàn)、蘇申外港線(xiàn)、長(zhǎng)湖申線(xiàn)；兩片水網(wǎng)以京杭大運(yùn)河相互溝通，全市內(nèi)河航道總里程2898公里。上海港貨物吞吐量經(jīng)過(guò)19941998年5年的徘徊，增長(zhǎng)速度較慢。上海港主要年份集裝箱吞吐量表 單位：萬(wàn)TEU年度吞吐量進(jìn)港出港1980321199046222320005612662952005180888792120062172106411082007261512761339200828011398140320092500124612542010290714361471根據(jù)上海港總體規(guī)劃及洋山深水港區(qū)的最新規(guī)劃資料并結(jié)合吸引腹地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，綜合預(yù)測(cè)上海港2025年、2035年集裝箱吞吐量分別為4120萬(wàn)TEU、4800萬(wàn)TEU。上海市航空運(yùn)輸規(guī)劃目標(biāo)是：建成以浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)為主、虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)為輔的組合型國(guó)際航空樞紐港，使之成為國(guó)內(nèi)重要的門(mén)戶(hù)機(jī)場(chǎng)和亞太地區(qū)樞紐機(jī)場(chǎng)。預(yù)測(cè)近期、遠(yuǎn)期沿線(xiàn)地方發(fā)到運(yùn)量分別為486萬(wàn)噸、687萬(wàn)噸，以煤、鋼鐵、集裝箱、糧食、礦建等為主。研究區(qū)域貨運(yùn)量預(yù)測(cè)表 單位：萬(wàn)噸指 標(biāo)2010年2025年2035年江蘇省全社會(huì)179014230000260000鐵路發(fā)送量68121100013400鐵路到達(dá)量114742000024500浙江省全社會(huì)171038245000280000鐵路發(fā)送量438672509200鐵路到達(dá)量80671430017500上海市全社會(huì)81024145000180000鐵路發(fā)送量95942105600鐵路到達(dá)量222462708000合計(jì)全社會(huì)431076620000720000鐵路發(fā)送量121572246028200鐵路到達(dá)量217654057050000③貨運(yùn)OD交流預(yù)測(cè)本次研究貨運(yùn)OD交流預(yù)測(cè)在既有貨運(yùn)OD交流和預(yù)測(cè)貨運(yùn)生成量的基礎(chǔ)上，使用產(chǎn)銷(xiāo)平衡、Fratar法等多種方法預(yù)測(cè)。結(jié)果見(jiàn)下表。區(qū)域旅客出行頻繁。本項(xiàng)目為南通至上?？瓦\(yùn)通道的組成部分，本線(xiàn)與規(guī)劃的通蘇嘉鐵路共用一個(gè)過(guò)江通道，同時(shí)規(guī)劃的沿江城際也將在張家港至太倉(cāng)間形成共通道分線(xiàn)運(yùn)輸格局，因此，本次客運(yùn)量預(yù)測(cè)中除了本線(xiàn)客流外，還包括了南通橋過(guò)江通道（南通西至張家港段）和本線(xiàn)與沿江城際共通道（張家港至太倉(cāng)段）的客運(yùn)量。2010年及研究年度區(qū)域貨物主要來(lái)向如下表所示。研究區(qū)域主要年度貨運(yùn)量表 單位：萬(wàn)噸指 標(biāo)1990年1995年2000年2005年2008年2009年2010年江蘇省全社會(huì)493998183090430111233139711152581179014鐵路4235414340775655557565636812浙江省全社會(huì)334746228774884126903139111151566171038鐵路1691191419553687383037624386上海市全社會(huì)22853225314795468636844007666981024鐵路12621376105512781012941959合計(jì)全社會(huì)105726166648213268306772363222380816431076鐵路71887433708710620104171126612157②區(qū)域貨運(yùn)量預(yù)測(cè)根據(jù)研究區(qū)域各省歷年發(fā)到運(yùn)量，以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況，考慮各種運(yùn)輸方式的服務(wù)特性和合理分工，采用產(chǎn)銷(xiāo)平衡法、回歸分析法、彈性系數(shù)法等多種方法，綜合分析，預(yù)測(cè)區(qū)域全社會(huì)貨運(yùn)量2025年、2035年分別為620000萬(wàn)噸、720000萬(wàn)噸，%、%；其中鐵路發(fā)送量分別為22460萬(wàn)噸、28200萬(wàn)噸，%、%。輸出貨物主要為輕紡、機(jī)電、塑料、電子、農(nóng)副產(chǎn)品、海產(chǎn)品等雜貨類(lèi)產(chǎn)品及礦建。上海空港是我國(guó)重要的門(mén)戶(hù)機(jī)場(chǎng)之一，現(xiàn)有虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)和浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)兩大民用機(jī)場(chǎng)，航空運(yùn)輸比較發(fā)達(dá)。由于上海港國(guó)際班輪航線(xiàn)的增多，我國(guó)進(jìn)出口集裝箱通過(guò)上海港的聚集再中轉(zhuǎn)的數(shù)量正在顯著增加，這表明上海港的樞紐功能已經(jīng)形成。上海港位于我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的長(zhǎng)江三角洲地區(qū)，是我國(guó)最大對(duì)外貿(mào)易口岸。南通港位于長(zhǎng)江北岸，東距長(zhǎng)江入?？趦H196公里，西距南京264公里，水上中轉(zhuǎn)條件十分優(yōu)越，是上海國(guó)際航運(yùn)中心組合港北翼重要港口之一，國(guó)家內(nèi)河主樞紐港。2010年沿線(xiàn)交通基本情況指 標(biāo)單位南通蘇州上海合計(jì)公路通車(chē)?yán)锍坦?7474122961197441744高速公路公里3284627751565鐵路營(yíng)業(yè)里程公里26398422783內(nèi)河通航里程公里3592289822268716客運(yùn)量萬(wàn)人12839472791246172579公路萬(wàn)人12570453861343271388鐵路萬(wàn)人253189360958241水運(yùn)萬(wàn)人9090民航萬(wàn)人1636133629貨運(yùn)量萬(wàn)噸159101275881024109692公路萬(wàn)噸10184108634089061937鐵路萬(wàn)噸1101289591197水運(yùn)萬(wàn)噸561617673880346186民航萬(wàn)噸372公路主要有G32G20G31G3寧通高速、通蘇嘉高速、沿江高速、滬寧高速、滬杭高速等，已經(jīng)構(gòu)筑成高等級(jí)國(guó)道、省道大骨架，市縣間一級(jí)公路主干線(xiàn)，縣際間二級(jí)公路和縣鄉(xiāng)間公路面黑色化，港口、過(guò)江通道、機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、大型廠(chǎng)礦、旅游景點(diǎn)等相互聯(lián)通的干線(xiàn)公路和城市環(huán)線(xiàn)公路，形成主次結(jié)合、設(shè)備齊全，快捷安全，與長(zhǎng)三角主干線(xiàn)連通的公路網(wǎng)絡(luò)。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量也比上年有所增長(zhǎng)。沿線(xiàn)現(xiàn)有耕地面積934千公頃。研究區(qū)域位于長(zhǎng)江入?？冢瑬|瀕東海，處于我國(guó)南北弧形海岸線(xiàn)中部，交通便利，腹地廣闊，地理位置優(yōu)越。在能源、原材料、外貿(mào)運(yùn)輸中發(fā)揮了不可替代的重要作用。②公路研究區(qū)域已經(jīng)形成了以高速公路、國(guó)道、省道干線(xiàn)公路以及縣際公路構(gòu)成的多層次公路網(wǎng)絡(luò)。素有東方威尼斯之稱(chēng)的蘇州，其小橋、流水、人家，以及世界文化遺產(chǎn)江南古典園林，更使人留連忘返。2010年區(qū)域耕地面積6929千公頃，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6757億元，區(qū)域的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整，效益農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，特色農(nóng)業(yè)、蔬菜、花卉等經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展迅速，市場(chǎng)化程度高。（2）工農(nóng)業(yè)概況區(qū)域位于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長(zhǎng)江三角洲地區(qū)，以加工工業(yè)為主，外向型經(jīng)濟(jì)比工業(yè)總產(chǎn)值173565億元。二、經(jīng)濟(jì)與運(yùn)量（一）經(jīng)濟(jì)特征本項(xiàng)目區(qū)域吸引范圍為江蘇省、浙江省、上海市（兩省一市），沿線(xiàn)吸引范圍為南通市、蘇州市（張家港、常熟、太倉(cāng)等3個(gè)縣級(jí)市）以及上海市。2009年7月，我集團(tuán)公司按照鐵道部計(jì)劃司的要求編制完成《新建滬通鐵路上海（安亭、四團(tuán)）至南通段可行性研究（補(bǔ)充材料）》。2008年2月，國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)了滬通鐵路項(xiàng)目建議書(shū)。同年10月完成了《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)鐵路網(wǎng)規(guī)劃研究報(bào)告》。（2）在路網(wǎng)中的意義和作用 滬通鐵路銜接南通、上海，是連接蘇中、蘇北與上海的便捷客貨運(yùn)輸通道，主要服務(wù)于蘇中、蘇北及山東東部地區(qū)與上海間的客貨運(yùn)輸，是一條以客為主、兼顧沿線(xiàn)貨流的快速鐵路，也是沿海鐵路通道和長(zhǎng)三角城際軌道交通網(wǎng)的組成部分。在新瀏河與老瀏河之間瀏島地區(qū)開(kāi)發(fā)有瀏島修養(yǎng)院、雙全馬場(chǎng)、青少年教育基地等旅游設(shè)施和功能區(qū)域。（6）沿線(xiàn)水利、工礦企業(yè)、城市、交通、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等現(xiàn)狀及其規(guī)劃對(duì)線(xiàn)路方案的影響沿線(xiàn)為水網(wǎng)地區(qū)，線(xiàn)路方案對(duì)地方水系有一定的影響，長(zhǎng)江水利工程對(duì)大橋橋址選擇有一定的影響，其它水利現(xiàn)狀設(shè)施和規(guī)劃對(duì)線(xiàn)路方案基本上沒(méi)有影響。太倉(cāng)全境地形以圩區(qū)、平原為主。常熟境內(nèi)地勢(shì)低平，境內(nèi)水網(wǎng)交織，各河流湖蕩均屬太湖水系，其分布呈以城區(qū)為軸心向四周輻射狀，東南較密，西北較疏，河道較小，水流平穩(wěn)。滬通鐵路在南通市內(nèi)經(jīng)過(guò)南通市區(qū)片。上海夏季盛行東南風(fēng)，并多受臺(tái)風(fēng)影響，一年內(nèi)7～9月為臺(tái)風(fēng)影響的盛期，最大風(fēng)力10級(jí)以上，極大風(fēng)力大于11級(jí)。C，七月平均氣溫27～28176。（1960年），（1978年）。常年風(fēng)向以東南風(fēng)最多，總頻率約為24%。6月中旬至7月上旬是梅雨期。年日照時(shí)數(shù)2020小時(shí)，霧日31天左右，無(wú)霜期224天。③水文地質(zhì)特征沿線(xiàn)地表水系發(fā)育，河網(wǎng)密布，線(xiàn)路除跨越長(zhǎng)江外，還要跨越望虞河、新瀏河、白茆河等河流，水塘星羅棋布。滬通鐵路可形成魯東、蘇北與蘇南、上海、浙東地區(qū)之間的便捷通道。按2010年一季度價(jià)格水平評(píng)估調(diào)整后。C．；，安亭至南通段速度目標(biāo)值由160km/h、預(yù)留200km/h條件，提升到200km/h，%%。（1991年），（1978年），（1970年7月13日）。（2）氣象特征南通市地處北亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，海洋性氣候明顯，四季分明，雨水充沛。上部主要為第四系全新統(tǒng)松散堆積層，江北段以粉砂、粉土為主，夾粉質(zhì)粘土，松散～稍密狀，江南段以淤泥質(zhì)粉質(zhì)粘土為主，軟土地基廣泛分布，一般厚5～15m，最厚達(dá)25m，工程地質(zhì)條件普遍較差。（四）線(xiàn)路概況1．線(xiàn)路地理位置和徑路滬通鐵路上海（安亭）至南通段位于長(zhǎng)江口，蘇南和上海地區(qū)。D．料差可按2010年一季度系數(shù)增列，同意長(zhǎng)江特大橋棧橋部分漏計(jì)的倒運(yùn)費(fèi)用、公路橋面改用環(huán)氧瀝青、守護(hù)工程費(fèi)用。評(píng)估意見(jiàn)中認(rèn)為主要原因如下：A．；。對(duì)于黃浦江隧道兩端局部采用最大坡度9‰以上坡度，建議結(jié)合貨機(jī)類(lèi)型選擇、通過(guò)牽引計(jì)算確定。（3）線(xiàn)路走向方案①引入樞紐（地區(qū)）方案評(píng)估認(rèn)為可研報(bào)告中推薦的引入上海樞紐方案、引入通蘇常地區(qū)方案基本可行。（2）越長(zhǎng)江橋隧方案比較①評(píng)估認(rèn)為，可研報(bào)告推薦的橋址方案是較為理想的建橋位置，但穿越了張家港通沙海輪錨地。執(zhí)行情況：本次設(shè)計(jì)原則上執(zhí)行評(píng)估意見(jiàn)。解決南通站客貨列車(chē)運(yùn)輸，同時(shí)修建與本項(xiàng)目連接的上下行聯(lián)絡(luò)線(xiàn)是必要的。建議抓緊與江蘇省政府、張家港市政府協(xié)調(diào)并妥善解決錨地搬遷有關(guān)事宜，以穩(wěn)定橋址方案。評(píng)估認(rèn)為，《項(xiàng)目建議書(shū)》提出的資金籌措原則可行。執(zhí)行情況：本次設(shè)計(jì)均按審批意見(jiàn)執(zhí)行，太倉(cāng)～安亭段按一次雙線(xiàn)建成。評(píng)估建議下階段宜重點(diǎn)圍繞以下四項(xiàng)內(nèi)容深入分析比較：一是方案的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，包括設(shè)計(jì)與施工的實(shí)證經(jīng)驗(yàn)、抗災(zāi)能力等；二是方案實(shí)施的外部條件，包括行業(yè)和地方規(guī)劃的符合性以及對(duì)港口、碼頭及城市規(guī)劃的影響，以及進(jìn)一步落實(shí)徐六涇河道整治方案如不能先期實(shí)施對(duì)橋隧設(shè)計(jì)方案的影響；三是運(yùn)輸組織方面，包括運(yùn)輸組織的機(jī)動(dòng)靈活性、運(yùn)輸限制、養(yǎng)護(hù)維護(hù)要求；四是投資規(guī)模方面，建議橋隧方案采用相同的限制坡度進(jìn)行同精度技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較（包括全生命周期成本及相關(guān)工程費(fèi)用）。1．預(yù)可行性研究（項(xiàng)目建議書(shū)）審批意見(jiàn)主要內(nèi)容及執(zhí)行情況中國(guó)國(guó)際工程咨詢(xún)公司在南通召開(kāi)“新建滬通鐵路項(xiàng)目建議書(shū)”評(píng)估會(huì)，并形成評(píng)估意見(jiàn)，對(duì)于上海（安亭）至南通段主要內(nèi)容及執(zhí)行情況如下：（1）功能定位及客貨運(yùn)量預(yù)測(cè)建議本項(xiàng)目功能定位調(diào)整為：南通至安亭段是以承擔(dān)上海、蘇南與蘇北地區(qū)城際旅客交流為主，兼顧貨物運(yùn)輸和中長(zhǎng)途旅客交流的鐵路通道。（1）本線(xiàn)工程①平東（含）經(jīng)太倉(cāng)（含）至安亭（含）CK0+000～CK138+，；其中滬通鐵路長(zhǎng)江大橋土建工程，CK11+～CK22+，由中鐵大橋勘測(cè)設(shè)計(jì)院有限公司設(shè)計(jì)。2008年2月，國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)了滬通鐵路項(xiàng)目建議書(shū)。執(zhí)行情況：本次可研設(shè)計(jì)原則上執(zhí)行預(yù)可研審查意見(jiàn)，結(jié)合長(zhǎng)三角城際鐵路網(wǎng)調(diào)整規(guī)劃，客運(yùn)量有所調(diào)整；根據(jù)本線(xiàn)與相關(guān)通道的關(guān)系，結(jié)合主要運(yùn)輸通道的能力分析，對(duì)本線(xiàn)的貨運(yùn)量進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整。評(píng)估建議下階段對(duì)越長(zhǎng)江隧道的限制坡度還需進(jìn)一步技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選，從可持續(xù)發(fā)展角度考慮，除非特殊條件約束并經(jīng)充分的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選，否則不宜采用雙機(jī)坡方案。建議下階段進(jìn)一步優(yōu)化線(xiàn)路方案，盡量減少占用耕地?cái)?shù)量，調(diào)查落實(shí)用地和房屋拆遷數(shù)量，按程序規(guī)定組織開(kāi)展土地預(yù)審工作，并建議兩省市政府根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的規(guī)定》（國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào)）和《國(guó)務(wù)院加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)〔2006〕31號(hào)）的規(guī)定要求，研究確定征地拆遷辦法和標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)被征用農(nóng)民利益，確保工程建設(shè)順利實(shí)施。執(zhí)行情況：原則上執(zhí)行審查意見(jiàn)。③評(píng)估認(rèn)為，跨越長(zhǎng)江蘇橋隧方案技術(shù)上均可行。②關(guān)于速度目標(biāo)值