【正文】 ，不能讓污水影響周圍村民的正常生活以及造成對周圍環(huán)境的污染。全部設(shè)計應(yīng)符合我國有關(guān)規(guī)范和規(guī)定的要求。本項目本身具有復(fù)雜性，要統(tǒng)籌安排，精心策劃。三是對項目的規(guī)模和構(gòu)成、建設(shè)規(guī)格和檔次進行質(zhì)量目標(biāo)策劃，對建設(shè)總進度和階段劃分，各階段分期分批建設(shè)的項目安排等進行項目進度目標(biāo)策劃，對項目設(shè)計施工進行指導(dǎo)性的項目管理工作。按照《森林防火條例》的規(guī)定，對林區(qū)野外用火實行嚴(yán)格管理，在防火戒嚴(yán)期內(nèi)，林區(qū)禁止一切野外用火。 人力資源配置 管理人員所有管理人員均要求具有大專以上學(xué)歷，并在上崗前經(jīng)過統(tǒng)一的管理培訓(xùn)。工程建設(shè)單位投資參照麗江市價格信息和相關(guān)土建建設(shè)指標(biāo)；（2）其他費用包括建設(shè)單位管理費、可研咨詢費、勘察設(shè)計費、工程建設(shè)監(jiān)理費、招標(biāo)代理費、環(huán)境影響咨詢費、施工圖審查費等；（3） 基本預(yù)備費率為8%，不計漲價預(yù)備費； 建設(shè)投資估算建設(shè)投資估算內(nèi)容主要是植樹造林，引水灌溉工程，供電工程 等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還包括本項目的其他費用等項目。（2）促進當(dāng)?shù)鼐用窈吐糜握叩沫h(huán)境保護意識白云寺旅游度假村的建立和生態(tài)旅游的發(fā)展，實現(xiàn)了森林資源的游憩價值，為游人提供了一處舒適的游憩空間；通過度假村管理，普及森林生態(tài)方面的科學(xué)知識，不僅使游客充分認(rèn)識到愛護森林、保護環(huán)境的重要性，還可以有效的防止游人無序的涌入林地帶來的環(huán)境污染、植被保護等問題。（2）提升永勝縣的旅游形象永勝縣由于發(fā)展旅游業(yè)較晚，在麗江市旅游業(yè)中地位不突出。（1）增加植被，凈化大氣和水質(zhì)本項目的實施將通過植樹造林，增加規(guī)劃區(qū)的森林覆蓋率，發(fā)展適合本地的經(jīng)濟林果業(yè)。為方便各階段工作緊密銜接，項目進度初步安排如下：（1）2010年11——12月：項目可行性研究報告編制及評審；（2）2010年12月——2011年3月：項目初步設(shè)計和審批；（3）2011年3——5月：項目施工圖設(shè)計、審批及施工招標(biāo)；（4）2011年6月——2012年1月：雨季及冬季種植，工程施工、設(shè)備采購安裝；（5）2012年12月：項目竣工驗收.施工圖審查與施工招標(biāo)階段同時進行。公司實行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，全員聘任制，建立聘期內(nèi)員工的崗位責(zé)任制。依據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》，本建設(shè)項目采用公開招標(biāo)方案。項目建設(shè)前期，首先對項目的系統(tǒng)構(gòu)成規(guī)模作出策劃，從而使項目的基本設(shè)想變成具體的、明確的建設(shè)內(nèi)容和要求。建設(shè)經(jīng)費，實行財務(wù)單獨核算管理。 防護措施為了貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，確保建設(shè)項目（工程）符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，保障勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康，在項目實施過程中勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。（4）交通道路的施工可能會暫時影響該地區(qū)的交通。 環(huán)境保護措施因本項目運行過程中不產(chǎn)生污染源，所以主要是建設(shè)施工期的環(huán)保措施。 環(huán)境空氣現(xiàn)狀本項目區(qū)及周邊屬一類環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)(一類區(qū))，執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 30951996）中的一級標(biāo)準(zhǔn)。（2）管路系統(tǒng)的檢漏、檢垢管路系統(tǒng)中的水或空氣都是攜帶能量的介質(zhì)。（3）接地系統(tǒng)強弱電共用聯(lián)合接地裝置。 電纜導(dǎo)線的選型低壓電纜采用YJV1kV交聯(lián)聚氯乙烯絕緣、聚氯乙烯護套銅芯電力電纜，工作溫度90℃。 照明系統(tǒng)采用節(jié)能型光源。水池采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)。 白云寺旅游度假村原生植被保護工程 白云寺旅游度假村原生植被保護的成效將直接影響到新造人工林恢復(fù)的成效和旅游度假村的生態(tài)環(huán)境。（4）整地及苗木規(guī)格經(jīng)濟林整地分兩個時間段進行，冬季造林地塊在9月份進行整地，雨季造林地塊在3月份進行整地，整地方式為塊狀整地，整地時注意清除雜草和其他雜灌木。7膏桐404030二年生袋苗，樹高大于1m,，樹勢生長正常。（7）整地及苗木規(guī)格生態(tài)林工程建設(shè)整地分兩個時間段進行，冬季造林地塊在9月份進行整地，雨季造林地塊在3月份進行整地，整地方式為塊狀整地，整地時注意保護原生植被，防止引起新的水土流失。做到苗木土層不超過原苗木生長土層處?！?5176。經(jīng)濟林造林區(qū)總面積1600畝，連片種植葡萄、石榴、棗、柑橘、核桃等優(yōu)質(zhì)特色水果。通往建設(shè)場地的道路、給水、供電、通訊等已引入，具備施工條件。（3）供電工程：變配電室1座，配電柜1套，電纜（含線桿）3500m。其中有林地116214畝，疏林地95畝，灌木林地100503畝，未成林造林地1110畝，無立木林地185畝，宜林荒山37493畝；；其他非林地（包括水域、居民地、公路、工礦、未利用地等）。程海流域人口大部分布在南北兩地，其中51%分布在南部，21%的人口居住在北部。在紅壤分布帶中，1500——1700m為紅壤亞類；1700——2400m主要為黃棕壤亞類；其他亞類以零星分布為主。流域內(nèi)現(xiàn)有入湖大小河（溝）流42條，主要入湖河流有馬軍河、大灣子河、王官河等24條，多為季節(jié)性河流，源短流急，最長河干流長度不到10km。東面為高山地形，坡度較緩，侵蝕溝發(fā)育，是水土保持的重點區(qū)域。 地質(zhì)、地貌程海流域地處云貴高原和青藏高原的銜接位置，以冰蝕、侵蝕、剝蝕地貌為主，總體特征是：山高坡陡，巖層破碎，土壤瘦薄，水土流失嚴(yán)重。永勝縣位于云南省西北、麗江市東南部，東與華坪縣交界，東南和楚雄州大姚縣接壤，西與玉龍縣、大理州鶴慶縣山水相依，北和寧浪彝族自治縣毗鄰，南與大理州賓川縣相連。這對于我國退化生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)重建與優(yōu)化人工生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)成具有重要意義, 也是對豐富生物多樣性的高層次綜合措施。2004年美國生態(tài)學(xué)會生態(tài)遠(yuǎn)景委員會提出:“人類賴以生存的自然服務(wù)功能將越來越難以維持,人類未來的環(huán)境很大一部分將由不同程度人工影響的生態(tài)系統(tǒng)所組成。這是黨中央和政府從科學(xué)發(fā)展觀出發(fā),把生態(tài)建設(shè)作為建設(shè)和諧社會的重要組成部分和核心內(nèi)容, 是對生態(tài)重建的肯定和極大重視?？梢? 自然恢復(fù)的時間尺度是在百年——千年——萬年以上, 甚至是數(shù)十——百萬年的數(shù)量級。但在我國許多地區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)過長期強度利用和開發(fā)而嚴(yán)重退化, 其結(jié)構(gòu)已遭到破壞, 甚至環(huán)境(土壤和局地氣候)都發(fā)生了很大變化,原來的自然生態(tài)系統(tǒng)基本上已不存在或已喪失了自我恢復(fù)能力的情況下, 仍要強調(diào)“自然恢復(fù)”,就是不符合實際的教條, 是不作為的推托和有悖于生態(tài)道德倫理、極度不負(fù)責(zé)任和消極有害的觀念?，F(xiàn)代生態(tài)恢復(fù)不僅包括退化生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能和生態(tài)學(xué)潛力的恢復(fù)與提高，而且包括人們依據(jù)生態(tài)學(xué)原理，使退化生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)、能量和信息流發(fā)生改變，形成更為優(yōu)化的自然——經(jīng)濟——社會復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。1995年補充提出“生態(tài)恢復(fù)是維持生態(tài)系統(tǒng)健康及更新的過程”；后將生態(tài)恢復(fù)定義為“生態(tài)恢復(fù)是幫助研究生態(tài)整合性的恢復(fù)和管理過程的科學(xué)，生態(tài)整合性包括生物多樣性、生態(tài)過程和結(jié)構(gòu)、區(qū)域及歷史情況、可持續(xù)的社會實踐等廣泛領(lǐng)域”。以上學(xué)者對生態(tài)恢復(fù)的理解強調(diào)受損生態(tài)系統(tǒng)只有回到理想狀態(tài)才是生態(tài)恢復(fù)，但現(xiàn)實中這種理想狀態(tài)很難實現(xiàn)，因為一是受損生態(tài)系統(tǒng)受損的原因、特征表現(xiàn)非常復(fù)雜；二是人類往往缺乏對受損生態(tài)系統(tǒng)演化狀況的了解；三是受損生態(tài)系統(tǒng)過去曾處的氣候、環(huán)境狀況處于不斷變化之中，人類的干擾與脅迫作用無時不在，難以全面消除。蓄水工程是面山綠化工程的基礎(chǔ)，也是改善程海流域水環(huán)境質(zhì)量的重要措施，在蓄水的同時，減輕程海水資源壓力，為程海流域生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。本項目將遵循人工造林和自然管護相結(jié)合的原則，在加強對山區(qū)林地的管護外，實施生態(tài)林與經(jīng)濟林相結(jié)合的種植方式，逐步恢復(fù)白云山的生態(tài)環(huán)境。但由于過去幾十年間附近居民對程海流域植被“重采伐，輕養(yǎng)護”的做法，程海流域生態(tài)環(huán)境一度遭到破壞，而景點建設(shè)的無規(guī)模和基礎(chǔ)設(shè)施的不健全也成為制約程海流域旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸。樹種、林齡結(jié)構(gòu)不合理，極大地影響著森林生態(tài)服務(wù)功能的發(fā)揮。2006年，胡錦濤同志對“加強云南生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)”進行了指示。這種在共同生存基礎(chǔ)上構(gòu)建起來的生態(tài)文化，是人類走向自然和諧的生態(tài)文明的基礎(chǔ)和前奏。（2）生態(tài)經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)背景20世紀(jì)70年代以來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，環(huán)境問題日益突出，世界各國政要和廣大有識之士逐步將環(huán)境問題和可持續(xù)發(fā)展列為關(guān)注的熱點。38′——100176。因此，史載白云寺為他和海悟和尚于公元1661——1664年所建，是物庸置疑的。關(guān)于白云寺，史書和前賢文辭均有記載，民間傳說也較多。歷史上白云山受地域性氣候影響，雨量較為充沛，又有后山長流水流經(jīng)此地，森林覆蓋率較高，樹種多為云南松、羅漢松和溫帶闊葉林木。因此，白云寺旅游度假村生態(tài)恢復(fù)建設(shè)項目，正是符合麗江市及永勝縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，符合程海流域生態(tài)經(jīng)濟試驗區(qū)旅游總體發(fā)展目標(biāo)，也符合程海流域生態(tài)環(huán)境建設(shè)的總體需要。 編制依據(jù) 國家相關(guān)法規(guī)及文件（1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2）《中華人民共和國土地管理法》（3）《中華人民共和國水法》（4）《中華人民共和國森林法》（5）《云南省城市規(guī)劃管理條例》（6） 國務(wù)院《關(guān)于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》（國發(fā)[2001]9號）（7）國家旅游局《中國旅游業(yè)發(fā)展“十五”計劃和2010——2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（8）國家發(fā)改委《投資項目可行性研究指南》（9）《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法和參數(shù)》（第三版） 地方相關(guān)文件（1）《云南省關(guān)于進一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》（2）《永勝縣經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（2011——2015）》（3）《永勝縣旅游產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》（4）《程海流域生態(tài)經(jīng)濟試驗區(qū)總體規(guī)劃》（5）可行性研究編制委托合同（6）《云南省2003年新版計價方法依據(jù)》（7）《云南省2009年4月材料價格信息》（8）建設(shè)單位提供的其他資料 項目背景概況21世紀(jì)是人與自然開始走向協(xié)調(diào)與和諧的世紀(jì)，“環(huán)境與發(fā)展”成為各國關(guān)注的時代主題。麗江市永勝縣白云寺生態(tài)恢復(fù)海濱旅游度假村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目可行性研究報告麗江市永勝縣白云寺生態(tài)恢復(fù)海濱旅游度假村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目可行性研究報告目 錄1 總論 1 項目提要 1 編制依據(jù) 2 項目背景概況 3 投資估算及資金籌措 4 主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo) 52 項目背景及建設(shè)的必要性 6 項目背景 6 項目建設(shè)的必要性 133 現(xiàn)狀分析 15 生態(tài)恢復(fù)發(fā)展現(xiàn)狀 15 白云寺度假村生態(tài)恢復(fù)理念 204 建設(shè)條件及建設(shè)規(guī)模 22 自然條件 22 資源條件 24 社會經(jīng)濟條件 24 建設(shè)規(guī)模 26 項目區(qū)建設(shè)條件 275 總體布局 28 設(shè)計指導(dǎo)思想 28 設(shè)計原則 28 總體布局 296 專項工程設(shè)計 31 植樹造林 31 引水灌溉工程 37 供電工程 387 節(jié)能節(jié)水措施 41 編制依據(jù) 41 節(jié)水措施 41 節(jié)能措施 41 使用運行中節(jié)能措施 42 節(jié)能效果分析 438 環(huán)境影響評價 44 編制依據(jù)及評價標(biāo)準(zhǔn) 44 環(huán)境現(xiàn)狀 44 項目建設(shè)與運營對環(huán)境的影響 45 環(huán)境保護措施 45 環(huán)境監(jiān)督管理 47 環(huán)境影響評價 479 勞動安全衛(wèi)生消防 48 勞動安全與職業(yè)衛(wèi)生 48 消防 4910 項目建設(shè)管理 50 建設(shè)管理 50 運行管理 50 招投標(biāo)方案 5111 組織機構(gòu)與人力資源配置 53 組織機構(gòu) 53 人力資源配置 5312 項目實施進度計劃 55 建設(shè)期限 55 項目實施進度安排 5513 投資估算與資金籌措 56 編制依據(jù)及取費標(biāo)準(zhǔn) 56 建設(shè)投資估算 56 5714 效益評價 58 生態(tài)環(huán)境效益 58 社會效益 59 經(jīng)濟效益 6015 結(jié)論與建議 61 結(jié)論 61 建議 61附表：麗江市程海白云寺旅游度假村生態(tài)恢復(fù)建設(shè)項目投資估算表附圖：麗江市程海白云寺旅游度假村生態(tài)恢復(fù)建設(shè)項目區(qū)域位置圖麗江市程海白云寺旅游度假村生態(tài)恢復(fù)建設(shè)項目平面布局總圖附件：企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照永勝縣出讓集體荒山（荒地、荒灘、荒水）土地使用權(quán)合同書永勝縣臨時用地審批呈報表651 總論 項目提要 項目名稱麗江市程海白云寺旅游度假村生態(tài)恢復(fù)建設(shè)項目 項目建設(shè)地點麗江市永勝縣程海流域白云山 項目法人及法人代表項目法人：麗江程海白云山旅游開發(fā)有限公司法人代表：史伯城 項目主管單位永勝縣發(fā)改局 項目法人概況麗江程海白云山旅游開發(fā)有限公司位于永勝縣程海鎮(zhèn)河口村委會，公司注冊資本：500萬元人民幣。 項目建設(shè)期3年，2010年底——2012年底。白云寺作為程海流域生態(tài)經(jīng)濟試驗區(qū)生態(tài)旅游網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點之一，其生態(tài)環(huán)境改善和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度關(guān)系到整個程海流域生態(tài)經(jīng)濟試驗區(qū)生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展和程海環(huán)線的完整。引山體難免有小丫口山梁擋住南風(fēng)，背面有大丫口山擋住北風(fēng)，山中氣候濕潤多雨，常有云霧繚繞，故得名白云山。（2）白云寺白云山中歷史上曾建有寺院一座，名為白云寺。而高斗光是永勝土司中唯一有文字墨跡流于后世的，他曾在六德他留山棲云洞題寫“誰能超世界，共坐白云中”的詩句，至今尚存；另外還有現(xiàn)存于靈源箐觀音閣的草書匾額“相好光明”、“千古如在”，都可看出他在漢文學(xué)、儒學(xué)和道釋研究上的造詣。 程海流域生態(tài)經(jīng)濟試驗區(qū)概況（1）地理位置程海流域位于云南省麗江市永勝縣中部，地處世界自然遺產(chǎn)“三江并流”的金沙江中段，程海地理坐標(biāo)為東經(jīng)100176。目前程海鎮(zhèn)已經(jīng)納入永勝縣城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，程海環(huán)湖公路的修建及周邊村鎮(zhèn)建設(shè)對程海流域的經(jīng)濟發(fā)展將起到積極的推動作用。無論是哪一個國家和民族，無論是發(fā)達(dá)地區(qū)還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，對保護生態(tài)環(huán)境、維護可持續(xù)發(fā)展，都不同程度地形成共識。目前我們處于第二階段向第三階段過渡的時期，大力發(fā)展生態(tài)示范區(qū)建設(shè)符合國家政策方針的要求。2010年8月，云南省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)在對程海進行考察之后，堅定提出了“保護好程海這湖清水”的指示，并把建設(shè)“程海流域生態(tài)經(jīng)濟試驗區(qū)”作為協(xié)調(diào)保護與發(fā)展之間平衡點的重要方式提上了日程（3