【正文】 稅務(wù)、電子支付系統(tǒng)、統(tǒng)一商務(wù)法規(guī)、知識產(chǎn)權(quán)保護、隱私、安全、電信基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)和可互操作性、內(nèi)容、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等 9個方面提出了具體的政策建議。 (4) 培育信息人才，吸引信息人才，使信息人才占人口比例達到世界最高。 (2) 必須重視電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境的建設(shè) ， 包括市場環(huán)境 、安全環(huán)境 、 標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境 、 法律環(huán)境等 ， 營造適合電子商務(wù)生長的土壤 。 (6) 形成適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的政策法律環(huán)境。 (4) 重點推進與協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 2022/5/27 (3) 統(tǒng)籌規(guī)劃關(guān)系到電子商務(wù)發(fā)展全局的事宜。金融、稅務(wù)、工商等部門都應(yīng)從國家經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)，支持電子商務(wù)的發(fā)展，對電子商務(wù)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題積極地予以解決。 (4) 引導(dǎo)和推動企業(yè)加快信息化建設(shè)步伐，結(jié)合實際發(fā)展電子商務(wù)，積極推動中小企業(yè)信息化。經(jīng)過多年的努力，高新區(qū)已經(jīng)具備一定的發(fā)展規(guī)模和較好的發(fā)展基礎(chǔ)。這個經(jīng)驗是應(yīng)當(dāng)借鑒的。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 2022/5/27 5) 加強安全控制和電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定 公眾在電子商務(wù)前裹足不前的一個重要原因 ， 就是對安全性和可靠性的擔(dān)心 。 實現(xiàn)商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化環(huán)境 ， 一個方面要求社會的配合 ， 比如銀行 。我國目前正在起草電子簽名法，應(yīng)加快整個立法進程，以適應(yīng)電子商務(wù)和電子政務(wù)的發(fā)展。 掌握現(xiàn)代信息技術(shù)和現(xiàn)代商貿(mào)理論與實務(wù)的復(fù)合型人才是電子商務(wù)成功的關(guān)鍵 。 (3) 積極參與國際對話，在建立一個國際社會能夠普遍接受的電子商務(wù)國際框架的努力中發(fā)揮自己的影響和作用。因此，在制定企業(yè)電子商務(wù)戰(zhàn)略時，需要考慮調(diào)動中層領(lǐng)導(dǎo)的積極性。中國石化把采購業(yè)務(wù)的電子商務(wù)網(wǎng)站放在物資供應(yīng)公司，把銷售業(yè)務(wù)的電子商務(wù)網(wǎng)站放在化工產(chǎn)品事業(yè)部，突出服從業(yè)務(wù)主導(dǎo)的需要，收到很好的效果。因特網(wǎng)為企業(yè)展現(xiàn)了一個全新的世界范圍的虛擬市場。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 2022/5/27 因特網(wǎng)的發(fā)展，為行業(yè)競爭狀況的分析提供了方便。在另外一些行業(yè)，如圖書發(fā)行行業(yè)，由于因特網(wǎng)提供了更方便、更廣泛的銷售市場，從而大大增強了行業(yè)內(nèi)競爭的強度。不同規(guī)模的企業(yè)，電子商務(wù)的實施方式有較大區(qū)別。電子商務(wù)的實施，可能有多種驅(qū)動力，如主管部門的驅(qū)動、信息化浪潮的沖擊、外部環(huán)境的影響等等。中層管理者在企業(yè)基層和高層之間起著承上啟下的樞紐作用。 要組織力量對國際電子商務(wù)發(fā)展的最新進展進行跟蹤研究 ， 及時為各部門 、 各企業(yè)提供最新的發(fā)展動向 ， 使我國企業(yè)在國際競爭中處于有利地位 。這方面的內(nèi)容主要包括：票據(jù)法如何適用于電子商務(wù)憑證；消費者權(quán)益保護法如何保護網(wǎng)上購物的消費者權(quán)益；現(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)法如何保護網(wǎng)上知識產(chǎn)權(quán)；廣告法如何管理控制網(wǎng)絡(luò)廣告等等。 (1) 盡快出臺電子簽名法。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 2022/5/27 國際出入口信息海關(guān)監(jiān)控分中心電子交易證書授權(quán)分中心電子商務(wù)安全緊急處理分中心電子保密標(biāo)簽監(jiān)管分中心公鑰基礎(chǔ)設(shè)施與監(jiān)管分中心密鑰恢復(fù)監(jiān)管分中心病毒檢測和防治分中心安全產(chǎn)品評測認(rèn)證分中心系統(tǒng)攻擊與反攻擊分中心電子商務(wù)安全教育分中心國家級電子商務(wù)的安全控制中心系統(tǒng)圖 24 國家級電子商務(wù)安全控制中心系統(tǒng)分中心構(gòu)成圖 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 2022/5/27 (3) 逐步實現(xiàn)一個商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化環(huán)境 。 而電子商務(wù)推廣的快慢 ， 是和網(wǎng)絡(luò)使用的價格高低密切相關(guān)的 。 (1) 信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)首先必須是國家行為。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 2022/5/27 (2) 以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為電子商務(wù)綜合應(yīng)用示范的重要基地。 (2) 總結(jié)現(xiàn)有的綜合性電子商務(wù)網(wǎng)站的成功經(jīng)驗 ， 積極培養(yǎng) 、 扶持新的綜合性電子商務(wù)網(wǎng)站 。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 2022/5/27 (4) 加強不同部門的工作協(xié)調(diào)。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 2022/5/27 (2) 確定電子商務(wù)發(fā)展的重點地區(qū)、重點城市和重點行業(yè)。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 2022/5/27 (3) 網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟與實體經(jīng)濟相結(jié)合。 (4) ?B2B、 B2C交易額在整個國家總交易額的比例接近發(fā)達國家水平 。在解決國內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)爭端與明確責(zé)任歸屬上，開發(fā)出中立的解決機制，以提升加拿大在國際法中的地位。 (3) 建設(shè)成為世界上電子商務(wù)企業(yè)債券公開市場發(fā)行家數(shù)最多的國家 。 (5) 應(yīng)當(dāng)在國際范圍內(nèi)促進 Inter上的電子商務(wù)。 (1) 私營企業(yè)應(yīng)起主導(dǎo)作用 。 APEC鼓勵競爭，呼吁發(fā)展快速、可靠、方便、廉價、面向所有人的信息接入和非信息技術(shù)類服務(wù)。 《 eAPEC戰(zhàn)略 》 是一項長期、前瞻和務(wù)實的行動計劃，它提出了推動新經(jīng)濟發(fā)展的三大支柱。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 2022/5/27 (3) 各國政府應(yīng)當(dāng)促進建立有利于競爭的環(huán)境 ， 以便使電子商務(wù)迅速發(fā)展 。這是我國第一部真正意義的電子商務(wù)法，是我國電子商務(wù)發(fā)展的里程碑，它的頒布和實施必將極大地改善我國電子商務(wù)的法制環(huán)境，促進安全可信的電子交易環(huán)境 的建立，從而大力推動我國電子商務(wù)的發(fā)展。 一方面 ， 電子商務(wù)的各個環(huán)節(jié)與問題需要相關(guān)的法律法規(guī)加以規(guī)范；另一方面 ， 政策法律的每一措施也都左右著電子商務(wù)的發(fā)展前程 。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 2022/5/27 (2) 受條塊分割的管理模式的影響 ， 許多物流中心還不具有規(guī)模效益 。這說明嚴(yán)重阻礙電子商務(wù)發(fā)展的支付問題已經(jīng)在部分程度上得到解決，網(wǎng)上支付的客觀環(huán)境逐步成熟。而通過電子商務(wù)交易的商品主要集中在電腦、通信、家電、攝影器材和音像出版類產(chǎn)品。 2022年，深圳電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)、企業(yè)對個人的交易額分別約為 270億元和 60億元，開展電子商務(wù) B2B、 B2C的企業(yè)比例分別為 60%和 18%。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 2022/5/27 信息基礎(chǔ)設(shè)施尚待進一步完善。電信市場的非開放性，使得過高的電信費用制約著電子商務(wù)。比如，雖然電子商務(wù)的 CA認(rèn)證體系發(fā)展比較快，但由于行業(yè)的壟斷經(jīng)營格局未完全打破，多元化融投資機制尚未形成，市場對資源的有效配置作用未能發(fā)揮出來。要求各地執(zhí)法部門依法按標(biāo)準(zhǔn)并運用專門檢測工具，對重要領(lǐng)域的信息系統(tǒng)、因特網(wǎng)管理中心及重要網(wǎng)站等安全保護狀況實施監(jiān)督檢查。按照等級保護行政法規(guī)、技術(shù)法規(guī)、進一步明確國家信息安全等級保護總體系結(jié)構(gòu)、等級保護的目標(biāo)、等級保護政策和策略、等級系統(tǒng)模型、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)邊界與互聯(lián)安全等，從總體上控制信息安全。 1998年 12月，公安部與國家密碼管理委員會、信息產(chǎn)業(yè)部、國家保密局等相關(guān)部門就國家信息化建設(shè)中的安全政策和安全技術(shù)、安全等級保護制度基礎(chǔ)建設(shè)等問題進行了深入研究，并在充分征求和吸收各方意見的基礎(chǔ)上，起草了 《 計算機信息系統(tǒng)安全保護等級制度建設(shè)綱要 》 ，確立了安全保護等級制度的主要適用范圍、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)原則、建設(shè)任務(wù)、實施步驟及措施等主要問題。 1999年 12月信息技術(shù)安全評估的國際通用標(biāo)準(zhǔn) (ISO/IEC 15408)正式發(fā)布 。 20世紀(jì) 90年以后， IT產(chǎn)品深入到社會生活的各個方面，人們開始廣泛關(guān)注這些領(lǐng)域 IT產(chǎn)品自身的安全性問題。經(jīng)過數(shù)十年的探索，電子商務(wù)安全技術(shù)從最初的商務(wù)信息保密性發(fā)展到商務(wù)信息的完整性、可用性、可控性和不可否認(rèn)性，進而又發(fā)展為 “ 攻 (攻擊 )、防 (防范 )、測 (檢測 )、控 (控制 )、管 (管理 )、評 (評估 )”等多方面的基礎(chǔ)理論和實施技術(shù)。當(dāng)然，也暴露了現(xiàn)有電子商務(wù)系統(tǒng)的問題。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 2022/5/27 4. 應(yīng)對突發(fā)性事件要求有更完善的電子商務(wù)服務(wù) 從世界整體情況看，不斷有突發(fā)性事件產(chǎn)生。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 2022/5/27 隨著人們對信息重要性認(rèn)識的深化以及信息利用水平的提高 ， 社會各個領(lǐng)域?qū)π畔⒑托畔⒓夹g(shù)的需求都有了很大的增長 。利用因特網(wǎng)營造一個全球范圍的虛擬市場，以低廉的價格為大中小企業(yè)提供 24小時不間斷的服務(wù)成為各國商務(wù)界的普遍要求。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 2022/5/27 01234567894 .2 4 .54 .66 .16 .48 .21 9 7 7 1 9 8 0 1 9 8 5 1 9 9 0 1 9 9 3 1 9 9 8年份占GDP的百分比圖 22 IT在美國經(jīng)濟增長中所占的份額 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 2022/5/27 2. 經(jīng)濟活動的全球化迫切需要全球范圍的虛擬市場 二次世界大戰(zhàn)后，隨著生產(chǎn)社會化的發(fā)展，經(jīng)濟活動國際化的規(guī)模和范圍顯著擴大，幾乎席卷了所有國家和一切經(jīng)濟領(lǐng)域。 我國經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展 ， 不僅為整個工業(yè)經(jīng)濟向知識經(jīng)濟的轉(zhuǎn)化創(chuàng)造了很好的條件 ， 而且造就了大批的因特網(wǎng)用戶 。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 2022/5/27 基于國家公用數(shù)據(jù)通信骨干網(wǎng)絡(luò) ， 三種實用的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)相繼建立 。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 2022/5/27 資源環(huán)境：經(jīng)濟發(fā)展促進了信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 經(jīng)濟發(fā)展水平一直是影響電子商務(wù)發(fā)展的重要因素 。雖然許多產(chǎn)業(yè)部門被精簡、調(diào)整或合并，但信息產(chǎn)業(yè)部卻作為國家發(fā)展的一個新的、獨立的重點部門脫穎而出，國家信息化辦公室也同時保留。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 2022/5/27 2． 國內(nèi)情況 我國政府對于信息化建設(shè)也給予了極大的重視。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 2022/5/27 在亞洲，日本是最早發(fā)起信息革命的國家。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 2022/5/27 電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境 社會政治環(huán)境：信息化建設(shè)受到各國政府的高度重視 1. 國外情況 20世紀(jì) 60年代中期，美國國防部的一些人士已經(jīng)認(rèn)識到通信和電腦在未來戰(zhàn)爭中的重要作用。抓住這一有利時機，全力推進電子商務(wù)的發(fā)展，努力實現(xiàn)電子商務(wù)技術(shù)和應(yīng)用上的跨越，在國際競爭中占據(jù)有利地位，是一項帶有戰(zhàn)略性和全局性的重大課題。著眼于 21世紀(jì)的發(fā)展，各國政府都在積極尋找實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)增長的新途徑。電子商務(wù)對于一個國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對于刺激經(jīng)濟需求，創(chuàng)造新的就業(yè)機會都產(chǎn)生了巨大的影響。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 2022/5/27 (2) 電子商務(wù)不僅僅是將企業(yè)業(yè)務(wù)簡單地搬到因特網(wǎng)上，更重要的對是企業(yè)現(xiàn)有運營模式的變革。 1997年 7月 1日，美國政府發(fā)表了 “ 全球電子商務(wù)框架 ” 文件，將因特網(wǎng)及其對商務(wù)活動的影響和 200年前的工業(yè)革命相提并論，表明了美國政府對信息化建設(shè)的重視程度。 2022年 1月日本宣布了以 “ 在 5年內(nèi)把日本建設(shè)成為世界最先進的 IT國家 ” 為目標(biāo)的 “ eJapan”戰(zhàn)略，對信息技術(shù)的發(fā)展提出了更高的目標(biāo)。在國務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織下，我國政府出臺了 《 國家信息化 “ 九五 ” 規(guī)劃和 2022年遠景規(guī)劃 (綱要 )》 ，為在國家統(tǒng)籌規(guī)劃下，多渠道籌資，快速開發(fā)信息化設(shè)施奠定了強大的政策基礎(chǔ)。這一綱要全面分析了國際環(huán)境的客觀變化和國內(nèi)信息化建設(shè)的新形勢，分析了我國信息化建設(shè)存在的問題，從戰(zhàn)略高度提出了信息化的發(fā)展方針、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)及政策措施。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 2022/5/27 我國改革開放 20多年來 ， 經(jīng)濟建設(shè)取得了歷史性的偉大成就 ， 成功地走出了一條建設(shè)有中國特色社會主義市場經(jīng)濟的道路 。 中國公用幀中繼寬帶業(yè)務(wù)網(wǎng) (CHINAFRN, China Frame Relay Network)已覆蓋到所有省會 。 如此巨大的網(wǎng)民人數(shù) ， 為我國電子商務(wù)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ) 。這是戰(zhàn)后資本國際化的獨特現(xiàn)象。通過上網(wǎng)在世界范圍挑選商品已不再是奢望 ， 追求最好的產(chǎn)品成為人們的首選 。 這是傳統(tǒng)的商業(yè)形式所不能比擬的 。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 2022/5/27 2022年 2月到 6月，中國發(fā)生大面積的非典型性肺炎 (Severe Acute Respiratory Syndrome， SARS)流行，許多大規(guī)模的商業(yè)活動，如商務(wù)展覽、商品交易會不得不推遲或取消。那時制訂的網(wǎng)絡(luò)協(xié)議幾乎沒有注意到安全性問題，因為許可進入網(wǎng)絡(luò)的單位都被認(rèn)定為是可靠的和可以信賴的。以這些技術(shù)為基礎(chǔ)的電子商務(wù)安全產(chǎn)品，如防火墻產(chǎn)品、入侵檢測產(chǎn)品、災(zāi)難備份產(chǎn)品也相繼開發(fā)問世。另外， TCSEC在產(chǎn)品評估實踐中還有需要時間相當(dāng)長和經(jīng)費太