【正文】 稅務、電子支付系統(tǒng)、統(tǒng)一商務法規(guī)、知識產(chǎn)權保護、隱私、安全、電信基礎結構和可互操作性、內(nèi)容、技術標準等 9個方面提出了具體的政策建議。 (4) 培育信息人才，吸引信息人才，使信息人才占人口比例達到世界最高。 (2) 必須重視電子商務發(fā)展環(huán)境的建設 ， 包括市場環(huán)境 、安全環(huán)境 、 標準環(huán)境 、 法律環(huán)境等 ， 營造適合電子商務生長的土壤 。 (6) 形成適應電子商務發(fā)展的政策法律環(huán)境。 (4) 重點推進與協(xié)調(diào)發(fā)展相結合。 第二章 電子商務發(fā)展戰(zhàn)略 2022/5/27 (3) 統(tǒng)籌規(guī)劃關系到電子商務發(fā)展全局的事宜。金融、稅務、工商等部門都應從國家經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)，支持電子商務的發(fā)展，對電子商務發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題積極地予以解決。 (4) 引導和推動企業(yè)加快信息化建設步伐，結合實際發(fā)展電子商務，積極推動中小企業(yè)信息化。經(jīng)過多年的努力，高新區(qū)已經(jīng)具備一定的發(fā)展規(guī)模和較好的發(fā)展基礎。這個經(jīng)驗是應當借鑒的。 第二章 電子商務發(fā)展戰(zhàn)略 2022/5/27 5) 加強安全控制和電子商務標準的制定 公眾在電子商務前裹足不前的一個重要原因 ， 就是對安全性和可靠性的擔心 。 實現(xiàn)商業(yè)標準化環(huán)境 ， 一個方面要求社會的配合 ， 比如銀行 。我國目前正在起草電子簽名法，應加快整個立法進程，以適應電子商務和電子政務的發(fā)展。 掌握現(xiàn)代信息技術和現(xiàn)代商貿(mào)理論與實務的復合型人才是電子商務成功的關鍵 。 (3) 積極參與國際對話，在建立一個國際社會能夠普遍接受的電子商務國際框架的努力中發(fā)揮自己的影響和作用。因此，在制定企業(yè)電子商務戰(zhàn)略時，需要考慮調(diào)動中層領導的積極性。中國石化把采購業(yè)務的電子商務網(wǎng)站放在物資供應公司，把銷售業(yè)務的電子商務網(wǎng)站放在化工產(chǎn)品事業(yè)部，突出服從業(yè)務主導的需要，收到很好的效果。因特網(wǎng)為企業(yè)展現(xiàn)了一個全新的世界范圍的虛擬市場。 第二章 電子商務發(fā)展戰(zhàn)略 2022/5/27 因特網(wǎng)的發(fā)展，為行業(yè)競爭狀況的分析提供了方便。在另外一些行業(yè)，如圖書發(fā)行行業(yè)，由于因特網(wǎng)提供了更方便、更廣泛的銷售市場，從而大大增強了行業(yè)內(nèi)競爭的強度。不同規(guī)模的企業(yè)，電子商務的實施方式有較大區(qū)別。電子商務的實施，可能有多種驅(qū)動力，如主管部門的驅(qū)動、信息化浪潮的沖擊、外部環(huán)境的影響等等。中層管理者在企業(yè)基層和高層之間起著承上啟下的樞紐作用。 要組織力量對國際電子商務發(fā)展的最新進展進行跟蹤研究 ， 及時為各部門 、 各企業(yè)提供最新的發(fā)展動向 ， 使我國企業(yè)在國際競爭中處于有利地位 。這方面的內(nèi)容主要包括：票據(jù)法如何適用于電子商務憑證；消費者權益保護法如何保護網(wǎng)上購物的消費者權益；現(xiàn)有的知識產(chǎn)權法如何保護網(wǎng)上知識產(chǎn)權；廣告法如何管理控制網(wǎng)絡廣告等等。 (1) 盡快出臺電子簽名法。 第二章 電子商務發(fā)展戰(zhàn)略 2022/5/27 國際出入口信息海關監(jiān)控分中心電子交易證書授權分中心電子商務安全緊急處理分中心電子保密標簽監(jiān)管分中心公鑰基礎設施與監(jiān)管分中心密鑰恢復監(jiān)管分中心病毒檢測和防治分中心安全產(chǎn)品評測認證分中心系統(tǒng)攻擊與反攻擊分中心電子商務安全教育分中心國家級電子商務的安全控制中心系統(tǒng)圖 24 國家級電子商務安全控制中心系統(tǒng)分中心構成圖 第二章 電子商務發(fā)展戰(zhàn)略 2022/5/27 (3) 逐步實現(xiàn)一個商業(yè)標準化環(huán)境 。 而電子商務推廣的快慢 ， 是和網(wǎng)絡使用的價格高低密切相關的 。 (1) 信息基礎設施建設首先必須是國家行為。 第二章 電子商務發(fā)展戰(zhàn)略 2022/5/27 (2) 以高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為電子商務綜合應用示范的重要基地。 (2) 總結現(xiàn)有的綜合性電子商務網(wǎng)站的成功經(jīng)驗 ， 積極培養(yǎng) 、 扶持新的綜合性電子商務網(wǎng)站 。 第二章 電子商務發(fā)展戰(zhàn)略 2022/5/27 (4) 加強不同部門的工作協(xié)調(diào)。 第二章 電子商務發(fā)展戰(zhàn)略 2022/5/27 (2) 確定電子商務發(fā)展的重點地區(qū)、重點城市和重點行業(yè)。 第二章 電子商務發(fā)展戰(zhàn)略 2022/5/27 (3) 網(wǎng)絡經(jīng)濟與實體經(jīng)濟相結合。 (4) ?B2B、 B2C交易額在整個國家總交易額的比例接近發(fā)達國家水平 。在解決國內(nèi)外網(wǎng)絡爭端與明確責任歸屬上，開發(fā)出中立的解決機制，以提升加拿大在國際法中的地位。 (3) 建設成為世界上電子商務企業(yè)債券公開市場發(fā)行家數(shù)最多的國家 。 (5) 應當在國際范圍內(nèi)促進 Inter上的電子商務。 (1) 私營企業(yè)應起主導作用 。 APEC鼓勵競爭，呼吁發(fā)展快速、可靠、方便、廉價、面向所有人的信息接入和非信息技術類服務。 《 eAPEC戰(zhàn)略 》 是一項長期、前瞻和務實的行動計劃，它提出了推動新經(jīng)濟發(fā)展的三大支柱。 第二章 電子商務發(fā)展戰(zhàn)略 2022/5/27 (3) 各國政府應當促進建立有利于競爭的環(huán)境 ， 以便使電子商務迅速發(fā)展 。這是我國第一部真正意義的電子商務法，是我國電子商務發(fā)展的里程碑，它的頒布和實施必將極大地改善我國電子商務的法制環(huán)境，促進安全可信的電子交易環(huán)境 的建立，從而大力推動我國電子商務的發(fā)展。 一方面 ， 電子商務的各個環(huán)節(jié)與問題需要相關的法律法規(guī)加以規(guī)范；另一方面 ， 政策法律的每一措施也都左右著電子商務的發(fā)展前程 。 第二章 電子商務發(fā)展戰(zhàn)略 2022/5/27 (2) 受條塊分割的管理模式的影響 ， 許多物流中心還不具有規(guī)模效益 。這說明嚴重阻礙電子商務發(fā)展的支付問題已經(jīng)在部分程度上得到解決，網(wǎng)上支付的客觀環(huán)境逐步成熟。而通過電子商務交易的商品主要集中在電腦、通信、家電、攝影器材和音像出版類產(chǎn)品。 2022年，深圳電子商務企業(yè)對企業(yè)、企業(yè)對個人的交易額分別約為 270億元和 60億元，開展電子商務 B2B、 B2C的企業(yè)比例分別為 60%和 18%。 第二章 電子商務發(fā)展戰(zhàn)略 2022/5/27 信息基礎設施尚待進一步完善。電信市場的非開放性，使得過高的電信費用制約著電子商務。比如，雖然電子商務的 CA認證體系發(fā)展比較快，但由于行業(yè)的壟斷經(jīng)營格局未完全打破，多元化融投資機制尚未形成，市場對資源的有效配置作用未能發(fā)揮出來。要求各地執(zhí)法部門依法按標準并運用專門檢測工具，對重要領域的信息系統(tǒng)、因特網(wǎng)管理中心及重要網(wǎng)站等安全保護狀況實施監(jiān)督檢查。按照等級保護行政法規(guī)、技術法規(guī)、進一步明確國家信息安全等級保護總體系結構、等級保護的目標、等級保護政策和策略、等級系統(tǒng)模型、網(wǎng)絡系統(tǒng)邊界與互聯(lián)安全等，從總體上控制信息安全。 1998年 12月，公安部與國家密碼管理委員會、信息產(chǎn)業(yè)部、國家保密局等相關部門就國家信息化建設中的安全政策和安全技術、安全等級保護制度基礎建設等問題進行了深入研究，并在充分征求和吸收各方意見的基礎上，起草了 《 計算機信息系統(tǒng)安全保護等級制度建設綱要 》 ，確立了安全保護等級制度的主要適用范圍、建設目標、建設原則、建設任務、實施步驟及措施等主要問題。 1999年 12月信息技術安全評估的國際通用標準 (ISO/IEC 15408)正式發(fā)布 。 20世紀 90年以后， IT產(chǎn)品深入到社會生活的各個方面，人們開始廣泛關注這些領域 IT產(chǎn)品自身的安全性問題。經(jīng)過數(shù)十年的探索，電子商務安全技術從最初的商務信息保密性發(fā)展到商務信息的完整性、可用性、可控性和不可否認性，進而又發(fā)展為 “ 攻 (攻擊 )、防 (防范 )、測 (檢測 )、控 (控制 )、管 (管理 )、評 (評估 )”等多方面的基礎理論和實施技術。當然，也暴露了現(xiàn)有電子商務系統(tǒng)的問題。 第二章 電子商務發(fā)展戰(zhàn)略 2022/5/27 4. 應對突發(fā)性事件要求有更完善的電子商務服務 從世界整體情況看，不斷有突發(fā)性事件產(chǎn)生。 第二章 電子商務發(fā)展戰(zhàn)略 2022/5/27 隨著人們對信息重要性認識的深化以及信息利用水平的提高 ， 社會各個領域?qū)π畔⒑托畔⒓夹g的需求都有了很大的增長 。利用因特網(wǎng)營造一個全球范圍的虛擬市場，以低廉的價格為大中小企業(yè)提供 24小時不間斷的服務成為各國商務界的普遍要求。 第二章 電子商務發(fā)展戰(zhàn)略 2022/5/27 01234567894 .2 4 .54 .66 .16 .48 .21 9 7 7 1 9 8 0 1 9 8 5 1 9 9 0 1 9 9 3 1 9 9 8年份占GDP的百分比圖 22 IT在美國經(jīng)濟增長中所占的份額 第二章 電子商務發(fā)展戰(zhàn)略 2022/5/27 2. 經(jīng)濟活動的全球化迫切需要全球范圍的虛擬市場 二次世界大戰(zhàn)后，隨著生產(chǎn)社會化的發(fā)展，經(jīng)濟活動國際化的規(guī)模和范圍顯著擴大，幾乎席卷了所有國家和一切經(jīng)濟領域。 我國經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展 ， 不僅為整個工業(yè)經(jīng)濟向知識經(jīng)濟的轉化創(chuàng)造了很好的條件 ， 而且造就了大批的因特網(wǎng)用戶 。 第二章 電子商務發(fā)展戰(zhàn)略 2022/5/27 基于國家公用數(shù)據(jù)通信骨干網(wǎng)絡 ， 三種實用的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡相繼建立 。 第二章 電子商務發(fā)展戰(zhàn)略 2022/5/27 資源環(huán)境：經(jīng)濟發(fā)展促進了信息基礎設施建設 經(jīng)濟發(fā)展水平一直是影響電子商務發(fā)展的重要因素 。雖然許多產(chǎn)業(yè)部門被精簡、調(diào)整或合并，但信息產(chǎn)業(yè)部卻作為國家發(fā)展的一個新的、獨立的重點部門脫穎而出，國家信息化辦公室也同時保留。 第二章 電子商務發(fā)展戰(zhàn)略 2022/5/27 2． 國內(nèi)情況 我國政府對于信息化建設也給予了極大的重視。 第二章 電子商務發(fā)展戰(zhàn)略 2022/5/27 在亞洲，日本是最早發(fā)起信息革命的國家。 第二章 電子商務發(fā)展戰(zhàn)略 2022/5/27 電子商務發(fā)展環(huán)境 社會政治環(huán)境：信息化建設受到各國政府的高度重視 1. 國外情況 20世紀 60年代中期，美國國防部的一些人士已經(jīng)認識到通信和電腦在未來戰(zhàn)爭中的重要作用。抓住這一有利時機，全力推進電子商務的發(fā)展，努力實現(xiàn)電子商務技術和應用上的跨越，在國際競爭中占據(jù)有利地位，是一項帶有戰(zhàn)略性和全局性的重大課題。著眼于 21世紀的發(fā)展，各國政府都在積極尋找實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)增長的新途徑。電子商務對于一個國家產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，對于刺激經(jīng)濟需求，創(chuàng)造新的就業(yè)機會都產(chǎn)生了巨大的影響。 第二章 電子商務發(fā)展戰(zhàn)略 2022/5/27 (2) 電子商務不僅僅是將企業(yè)業(yè)務簡單地搬到因特網(wǎng)上，更重要的對是企業(yè)現(xiàn)有運營模式的變革。 1997年 7月 1日，美國政府發(fā)表了 “ 全球電子商務框架 ” 文件，將因特網(wǎng)及其對商務活動的影響和 200年前的工業(yè)革命相提并論，表明了美國政府對信息化建設的重視程度。 2022年 1月日本宣布了以 “ 在 5年內(nèi)把日本建設成為世界最先進的 IT國家 ” 為目標的 “ eJapan”戰(zhàn)略，對信息技術的發(fā)展提出了更高的目標。在國務院信息化工作領導小組的組織下，我國政府出臺了 《 國家信息化 “ 九五 ” 規(guī)劃和 2022年遠景規(guī)劃 (綱要 )》 ，為在國家統(tǒng)籌規(guī)劃下，多渠道籌資，快速開發(fā)信息化設施奠定了強大的政策基礎。這一綱要全面分析了國際環(huán)境的客觀變化和國內(nèi)信息化建設的新形勢，分析了我國信息化建設存在的問題，從戰(zhàn)略高度提出了信息化的發(fā)展方針、發(fā)展目標、主要任務及政策措施。 第二章 電子商務發(fā)展戰(zhàn)略 2022/5/27 我國改革開放 20多年來 ， 經(jīng)濟建設取得了歷史性的偉大成就 ， 成功地走出了一條建設有中國特色社會主義市場經(jīng)濟的道路 。 中國公用幀中繼寬帶業(yè)務網(wǎng) (CHINAFRN, China Frame Relay Network)已覆蓋到所有省會 。 如此巨大的網(wǎng)民人數(shù) ， 為我國電子商務的發(fā)展奠定了良好的基礎 。這是戰(zhàn)后資本國際化的獨特現(xiàn)象。通過上網(wǎng)在世界范圍挑選商品已不再是奢望 ， 追求最好的產(chǎn)品成為人們的首選 。 這是傳統(tǒng)的商業(yè)形式所不能比擬的 。 第二章 電子商務發(fā)展戰(zhàn)略 2022/5/27 2022年 2月到 6月，中國發(fā)生大面積的非典型性肺炎 (Severe Acute Respiratory Syndrome， SARS)流行，許多大規(guī)模的商業(yè)活動，如商務展覽、商品交易會不得不推遲或取消。那時制訂的網(wǎng)絡協(xié)議幾乎沒有注意到安全性問題，因為許可進入網(wǎng)絡的單位都被認定為是可靠的和可以信賴的。以這些技術為基礎的電子商務安全產(chǎn)品，如防火墻產(chǎn)品、入侵檢測產(chǎn)品、災難備份產(chǎn)品也相繼開發(fā)問世。另外， TCSEC在產(chǎn)品評估實踐中還有需要時間相當長和經(jīng)費太