【正文】 別的減稅(國家稅)；(b)對固定財產(chǎn)所征收的稅(地方稅)?！　　　?、支持和指導(dǎo)　　　　處理廢水和排氣所需要的技術(shù)是于60年代后期在政府和私營企業(yè)的共同努力下發(fā)展起來的。當(dāng)人們意識到環(huán)境問題不僅僅限于治理污染，而是一個更加廣泛的問題時，在1992年修改了該法律，并將該公司更名為日本環(huán)境事業(yè)團(tuán)(簡稱JEC)，又重新規(guī)定了公司的業(yè)務(wù)范圍。根據(jù)設(shè)施的種類，還會從國民賬戶中給予一定的補(bǔ)貼，JEC的部分行政費(fèi)用也由該計劃支出?！　　　?3)建設(shè)轉(zhuǎn)讓及貸款項(xiàng)目的期限和條件　　　　從環(huán)境政策的角度看，優(yōu)先項(xiàng)目遵循以下三個原則：　　　　1主體優(yōu)先：對中小企業(yè)和地方政府的貸款期限和利率相對于大企業(yè)來說要優(yōu)惠?！　　　?2)貸款項(xiàng)目　　　　環(huán)境事業(yè)團(tuán)的貸款在1975年達(dá)到1270億日元。當(dāng)政府制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)并給予指導(dǎo)之后，JEC的方法在及時介紹必要的污染防治手段上確實(shí)非常有效，從而向企業(yè)和私營的金融機(jī)構(gòu)證明了污染防治投資的可行性和有效性。即如果企業(yè)沒有對它們生產(chǎn)過程中所污染的空氣和水付出合理的費(fèi)用，而讓社會為它們承擔(dān)費(fèi)用，那就應(yīng)該有一個能將外部成本內(nèi)部化的系統(tǒng)，這樣就能促使企業(yè)避免外部成本，使得包括環(huán)境在內(nèi)的資源最優(yōu)化分配?！　　　∪?、污染控制投資的經(jīng)濟(jì)影響　　　　　　　　污染控制投資在短期內(nèi)極大地增加了公司的利潤，有時候達(dá)到公司利潤的一半。在混合著規(guī)制和支持機(jī)制的有效促進(jìn)之下，使日本成為世界上在相對較短的時期內(nèi)成為資源和環(huán)境管理的國家。聯(lián)系到近期國內(nèi)風(fēng)起云涌的旅游線路及景區(qū)點(diǎn)“買斷”事件，會上，全國百強(qiáng)旅行社老總及中國旅行社協(xié)會負(fù)責(zé)人，及湖北省、神農(nóng)架旅游主管部門，對“買斷神農(nóng)架”事件進(jìn)行了探討。 “買斷專營”是利是弊？對通過買斷方式，允許旅行社專營，是利大于弊，還是弊大于利，業(yè)內(nèi)可謂是眾說紛紜。引水工程指揮部的蔣成按下了水閘的電動開關(guān)。而與義烏相毗鄰的東陽市水資源卻相對豐富，擁有橫錦、南江兩座大型水庫，每年除了滿足東陽本市的正常供水外，還要向金華江白白棄水3000多萬立方米。該工程建成通水后，每年將有5000萬立方米的橫錦水流入義烏，可以基本滿足義烏今后10年左右的用水需求，此舉不僅有效解決了義烏城區(qū)的用水緊張問題，也為義烏中長期發(fā)展提供了強(qiáng)有力的水資源支撐。污水坑苦養(yǎng)魚戶泗安水庫位于浙江長興和安徽廣德的交界處，屬于長興縣。有關(guān)部門統(tǒng)計。暗訪后不久，國家環(huán)?？偩肿龀觥柏?zé)令該廠停產(chǎn)治理，建議該廠搬遷”的處理結(jié)果，并要求安徽有關(guān)部門在當(dāng)年9月30日落實(shí)到位，10月1日將落實(shí)情況匯報國家環(huán)?？偩?。由于行政區(qū)域限制，增加了協(xié)調(diào)合作治污難。竟遭到廣德縣有機(jī)合成化工廠的拒絕，即使調(diào)查者亮明身份，仍無濟(jì)于事。泗安水庫2／3的水來自東村港。法院經(jīng)審理后宣判：，于本判決生效后10日內(nèi)付清。主要建筑物由取水口、輸水隧洞、輸水管道和蓄水調(diào)節(jié)池等組成?！翱省绷硕嗄甑牧x烏市民從此將告別每天拿桶接水的日子。 案例22 全國首例城市水權(quán)交易工程竣工通水　2005年1月6日 　浙商網(wǎng) 改變文字大?。捍蟆≈小⌒?| 打印 | 關(guān)閉 歷時三年，義烏人今天喝上東陽水。 但業(yè)內(nèi)人士也有另一種擔(dān)憂：市場需求畢竟是多層面的，國旅假期所開發(fā)的旅游線路不可能涵蓋整個層面，其它旅行社如欲開發(fā)其未涵蓋的市場空白層面，很可能由于國旅假期的“買斷”而難以實(shí)施。日本獲得這種成功的先決條件是，污染控制投資是建立在日本的國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的基礎(chǔ)之上的。所以污染控制投資有著雙重效應(yīng)：從GNP的角度上看，既是成本也是收入。從日本來看，混合了規(guī)制機(jī)制和支持機(jī)制的政策發(fā)揮了作用，而且金融政策通過及時促進(jìn)“外部成本內(nèi)部化”調(diào)控了污染控制政策。特別是在貸款項(xiàng)目中，JEC對企業(yè)的技術(shù)合理性及投資規(guī)模的建議和指導(dǎo)促進(jìn)了企業(yè)的污染控制。目前JEC的項(xiàng)目集中在廢物管理和全球環(huán)境方面?！　　　　　　　?1)建設(shè)與轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目　　　　九十年代建設(shè)與轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目每年的預(yù)算在350億日元到550億日元(有15到30個項(xiàng)目)。對于地方政府及其附屬實(shí)體的貸款走“直接貸款系統(tǒng)”，而私營企業(yè)則走“代理貸款系統(tǒng)”，在這個系統(tǒng)中私營銀行作為JEC的代理在全國各地都有支行。建立成本的5％由顧客支付，而剩余的95％由JEC通過政府貸款支付。PCSC是一個獨(dú)特的政府組織，其使命是針對環(huán)境問題，對私營企業(yè)和地方政府提供技術(shù)和財政上的支持。其次，每個企業(yè)需要有環(huán)境管理人員，他們應(yīng)通過通產(chǎn)省組織的高水準(zhǔn)的技術(shù)及有關(guān)法律的考試。　　　　　　　　日本政府采取的另外一種財政支持手段就是免除稅收。到1970年，內(nèi)閣專門成立了集中對付污染的部門，即所謂的公害內(nèi)閣。因此，僅僅從經(jīng)濟(jì)方面著手進(jìn)行社會主義新農(nóng)村建設(shè)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)及方向，在于建設(shè)一種對農(nóng)民有利的適應(yīng)他們經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和生活條件的文化，為他們提供最基礎(chǔ)的公共品，并因此要求有一個強(qiáng)有力的農(nóng)村基層組織體系來主持、策劃、安排與實(shí)施這些事業(yè)?！　〗ㄔO(shè)社會主義新農(nóng)村，還需要在農(nóng)村內(nèi)部建立和諧的關(guān)系，改善農(nóng)村人與人之間的關(guān)系，提高農(nóng)民的主體地位?！　⒅醒胴斦D(zhuǎn)移支付作為外部資源，投入到改善農(nóng)民福利的事業(yè)中，其關(guān)鍵就是方向要對。僅僅從絕對生活水平上講，當(dāng)前農(nóng)民或許處于中國歷史上經(jīng)濟(jì)條件最好的時期，衣食住行皆如此。開局如何，重要的不在力度而在方向。有的地方還把鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長列入高收入者的監(jiān)控范圍。聚焦明星納稅：明星算算你該交多少 2002年07月26日07:15 四川在線天府早報 　　如果，一名歌手到某市演出，一個月內(nèi)在劇院演出5次，每次獲勞務(wù)報酬20000元，共取得收入100000元，應(yīng)當(dāng)怎樣計算個人所得稅？該歌手因在一個場地、一個月內(nèi)演出5次，取得收入屬于同一項(xiàng)目連續(xù)收入，以一個月內(nèi)取得的收入為一次，其應(yīng)納稅額具體計算如下：(1)計算費(fèi)用扣除額10000020%=20000元；(2)應(yīng)納稅所得額10000020000=80000元；(3)應(yīng)納稅額8000040%(稅率)7000元(速算扣除數(shù))=25000元。具體的改革是很繁瑣又充滿挑戰(zhàn)性的工作，教育界的精英和關(guān)注教育的知識分子以及廣大的教育參與者都提出了很多有啟示的建議，高等教育的發(fā)展規(guī)劃者只要留心并尊重、接納，就能產(chǎn)生相當(dāng)好的效果。如果教育決策者能直面問題，及時改變?nèi)缃襁@種盲目擴(kuò)招的局面，合理分配各種教育層次之間擴(kuò)招的結(jié)構(gòu)，使擴(kuò)招與就業(yè)需求相適應(yīng)，那么通過擴(kuò)招提高勞動力質(zhì)量又何嘗不可呢？”理念決定走向中國高教的未來之路　　不可否認(rèn)，中國的高等教育在規(guī)模上取得了巨大的成績，宏大的校園和漂亮的建筑已成為亮麗的風(fēng)景線，大學(xué)的財大氣粗也已為社會所知曉。然而，中等職業(yè)學(xué)校和技校不僅畢業(yè)生人數(shù)沒有增加，學(xué)校數(shù)量反而有較大幅度的下降。原因是你上不上大學(xué)，這些勞動力供給的總量是一定的，你上大學(xué)只是把這個勞動力退后了幾年，我覺得這個沒有必然的聯(lián)系”?？涩F(xiàn)狀呢？在大學(xué)教育制度中，高中生被千篇一律的分類方法劃為某一類型后又被千篇一律的教學(xué)方法訓(xùn)練成千篇一律的大學(xué)生，人性中的積極因素未得到發(fā)掘，消極情緒卻不斷滋長，在追求利潤為旨?xì)w的教育產(chǎn)業(yè)化過程中，教育價值失衡，教育行為失措，學(xué)校功能變異，學(xué)術(shù)精神淪喪，難道大學(xué)的任務(wù)就是要滅亡這個物化世界中那僅有的人性因子？這不能不引起我們的反思！就業(yè)決定一切　　 正如同“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”這一真理一樣，就業(yè)檢驗(yàn)著大學(xué)期間的教育成果，再輝煌的理論如果不能適應(yīng)社會的需要則只能呆在過時的書本里。南京中醫(yī)藥大學(xué)為在仙林大學(xué)城建設(shè)占地1500多畝的新校區(qū)，目前除欠銀行7億余元貸款外，還欠各施工單位款項(xiàng)上億元。1986年我國的這一比重就已達(dá)到了3．43％。規(guī)模論的疑惑　　高等教育的發(fā)展水平是通過一系列的指標(biāo)來評價的，這些指標(biāo)要具有目的性、科學(xué)性、系統(tǒng)性和可比性。所謂教育產(chǎn)業(yè)化，就是主張要按或者要像興辦工商業(yè)一樣興辦國民教育，要按或者要像辦企業(yè)一樣辦學(xué)；企業(yè)可以多種經(jīng)濟(jì)成分，國民教育也應(yīng)該搞私有制學(xué)校；企業(yè)講投資講回報講利潤講分紅，學(xué)校也應(yīng)講投資講回報講利潤講分紅；企業(yè)搞股份制，學(xué)校也可以搞股份制；國有企業(yè)搞改制，公辦學(xué)校也可以搞改制。對這種地區(qū)間的財政競爭，人們的看法不盡相同。資料來源：王豐，翟明磊．“大上海”之路受阻何方？南方周末。經(jīng)濟(jì)全球化最重要的其實(shí)是生產(chǎn)全球化。而且，各地方政府之間的走動也越來越頻繁，不過，上海社科院流通所的汪亮仍只給了兩個字的評價：“務(wù)虛”。而盛澤鎮(zhèn)對印染業(yè)基本不治理，全國印染業(yè)于是向盛澤集中。這里是臺風(fēng)的長年登陸口。而江蘇沿江各市為了將市區(qū)面積擴(kuò)大到江，重復(fù)投資了大量的集裝箱碼頭，有的港口利用率僅50％。而長江三角洲目前最大的動因?qū)⑹谴笊虾^(qū)域的增長潛力。根據(jù)國際上各國降稅的趨勢和中國企業(yè)的實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)情況，宜將稅率調(diào)低至25％或更低。企業(yè)所得稅制與產(chǎn)業(yè)政策和地區(qū)發(fā)展政策還存在需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)的地方。與府的愿望背道而馳的是，原本預(yù)期由有錢人承擔(dān)的稅務(wù)負(fù)擔(dān)最后落在了有關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)者和銷售者身上，而這些人本身通常并不會富到可以支付奢侈品稅的地步。然而事與愿違，在1991年，也就是開征這項(xiàng)奢侈品稅后的第一年，有錢人總共才為購置奢侈品上交了3000萬美元的稅款。在英格蘭發(fā)明窗戶稅的整100年后，海峽對岸的法國又實(shí)行了門戶稅，并堅持了一個世紀(jì)之久。美國的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼就是這樣的情形，美國每個農(nóng)戶平均得到補(bǔ)貼是12500美元，而占農(nóng)戶總數(shù)10％的大農(nóng)場平均得到補(bǔ)貼高達(dá)85000 美元。其次，如果對農(nóng)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼會導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品過剩，產(chǎn)生一系列棘手的問題。案例12 林毅夫論中國的農(nóng)業(yè)財政補(bǔ)貼中國已經(jīng)加入世界貿(mào)易組織（WTO）,根WTO的黃箱政策，％。綠箱補(bǔ)貼，即不可起訴補(bǔ)貼，這種補(bǔ)貼并不直接刺激生產(chǎn)，對價格和市場影響不大，成員國可以自由施行，其他國家也不能以此為由，而采取反補(bǔ)貼措施。全新的團(tuán)體退休金保險產(chǎn)品，可以推動中國的養(yǎng)老制度由單一的現(xiàn)收現(xiàn)付制，向三大支柱體系（社會統(tǒng)籌養(yǎng)老、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老和個人儲蓄制）過渡。由于公司提供給員工的養(yǎng)老基金投資方式一般比較單調(diào)，購買自己公司的股份就成了職工最方便的選擇。401(k)與其他養(yǎng)老金計劃相比成本較低，雇主為職工的存款可以按工資的15％取得稅收扣除；職工的存款及其收益都延期繳稅，等于減免了當(dāng)期的稅收。（l）高速：65 歲及以上老年人口占總?cè)丝诒壤咚僭鲩L一從21世紀(jì)初期的7％增加到2050年的23 % 左右。在私人管理公司的競爭約束下，管理公司收取的管理費(fèi)用降低得很快。AFP將它們受托的基金投資于資本市場。1981年，智利進(jìn)行了養(yǎng)老金制度的改革。目前，浙江省教育廳已經(jīng)發(fā)文在全省推廣“教育券”。入學(xué)后教育局根據(jù)教育券金額將經(jīng)費(fèi)直接發(fā)給相應(yīng)學(xué)校。 資料來源：，原載《 財經(jīng)時報》?！靶姓芾碇斜缓雎缘男〖?xì)節(jié)，帶來的往往是巨領(lǐng)的隱形行政成本。最后一輪投票中，悉尼和北京的得票數(shù)為45和43，悉尼獲得2000 年奧運(yùn)會主辦權(quán)，北京以2票之差落選。資料來源：案例5 北京申奧的關(guān)鍵一票 1991年2月22日，北京市向中國奧委會正式提出承辦2000 年奧運(yùn)會的申請。難怪參與杭州灣大橋研究和設(shè)計的一家權(quán)威單位說，在他們20年來接手的近200座大橋中，杭州灣大橋堪稱效益最好。杭州灣跨海大橋全長36公里，計劃項(xiàng)目資本金占35%，寧波和嘉興兩地按　9：1 的比例出資組建項(xiàng)目公司，其余建設(shè)資金請銀行貸款解決。城鄉(xiāng)收入差距仍在擴(kuò)大從1995年到2002年，城鎮(zhèn)內(nèi)部的基尼系數(shù)的上升幅度最大，農(nóng)村的基尼系數(shù)反而有所下降，然而城鄉(xiāng)之間的收入差距卻在擴(kuò)大。與此針鋒相對的另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，世上的人生來就是平等的，每一個人的要求和愿望都具有合理性，沒有好壞之分，應(yīng)該得到同等的尊重。案例1 帕累托的潛臺詞好壞標(biāo)準(zhǔn)取決于價值判斷，但價值判斷來源于何處？一種看法認(rèn)為，什么是好，什么是不好不能由人說了算，因?yàn)椴还苁裁慈硕际仟M隘的、自私的，因而是有罪的。因此什么是好、什么是不好要以那些明智人的理念和意志為標(biāo)準(zhǔn)。如果把非貨幣因素考慮進(jìn)去，中國的城鄉(xiāng)收認(rèn)差距是世界上最高的。大橋項(xiàng)目計劃總投資118億元， % ，這是寧波市重大工程建設(shè)首次吸納民間資本參與，表明基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資體制實(shí)現(xiàn)了新的突破。而且在大橋建成后，幾乎沒有同類產(chǎn)品可以競爭，使得回報極為穩(wěn)定。辦法還對交易中的具體問題和違規(guī)行為處罰做出詳細(xì)規(guī)定。在前3輪投票中，北京的得票數(shù)為337和40票，悉尼為30和37票?！倍档托姓杀静⒉恍枰隗w制層面上做大手術(shù)?！倍艅偨?、辛向陽兩位行政研究專家表達(dá)了同樣的觀點(diǎn)。2000年11月，浙江省長興縣教育局局長在美國加利福尼亞州考察時學(xué)到了“教育券”這一概念，這個“拿來主義”使該縣于2001年夏天出臺了“教育券使用辦法”：向就讀民辦學(xué)校的新生，發(fā)放面值500元的“教育券”，向就讀公辦或民辦職業(yè)學(xué)校的學(xué)生，發(fā)放面值300元的“教育券”。浙江省教育廳于2002年12月初在長興縣召開了專題研討會。 ） 。投保人有選擇加入任何一家基金管理公司的權(quán)利，還可以隨時轉(zhuǎn)換基金管理公司。第二，養(yǎng)老金管理成本降低，服務(wù)改善。案例9 中國的老齡化問題中國21世紀(jì)上半葉人口老齡化的“二高三大”特征。此名稱來源于美國《國內(nèi)稅收條例》第401條之k款，該稅法條款為雇主和雇員的養(yǎng)老金存款都提供了稅收方面的優(yōu)惠。安然事件暴露401(k)計劃一個暗藏的風(fēng)險，那就是它沒有限定將職工養(yǎng)老儲蓄用于購買一只股票的比例。國內(nèi)的平安保險公司在2001 年首推的團(tuán)體退休金投資連接保險，一定程度上正是借鑒401(k)等的經(jīng)驗(yàn)而進(jìn)行的一種嘗試。紅箱補(bǔ)貼又稱禁止性補(bǔ)貼，針對價格補(bǔ)貼和進(jìn)出口補(bǔ)貼，認(rèn)為它們會嚴(yán)重扭曲價格機(jī)制，造成不公平競爭。資料來源：林毅夫，劉歡．適應(yīng)加入世貿(mào)組織要求　豐富和完善反補(bǔ)貼立法與實(shí)踐．中國貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng)。而且從效果上來看，即使用足黃箱政策，%，二者給財政帶來了沉重的負(fù)擔(dān)。如果直接對農(nóng)民的收入進(jìn)行補(bǔ)貼，從國外的經(jīng)驗(yàn)來看，經(jīng)常會出現(xiàn)應(yīng)該得到補(bǔ)貼的農(nóng)民實(shí)際拿不到補(bǔ)貼，拿到補(bǔ)貼的往往是各方面關(guān)系較好的中等收入的甚至是富有的農(nóng)民。結(jié)果，除了在陰暗的房屋里培養(yǎng)出了一大批早早喪失勞動能力的近視眼并刺激了照明工業(yè)的發(fā)展外，英格蘭的收稅官所獲無幾。盡管美國國會預(yù)算辦公室曾經(jīng)估計，這一稅項(xiàng)可以在未來五年內(nèi)