【正文】 類一覽表排序二級專業(yè)類名稱專業(yè)布點數(shù)學(xué)生數(shù)學(xué)生數(shù)量比例1教育類12825881%2計算機(jī)類897714%3機(jī)械設(shè)計制造類417145%4自動化類276183%5語言文化類545023%6財務(wù)會計類334597%7化工技術(shù)類164436%8護(hù)理類114049%9公路運輸類153847%10臨床醫(yī)學(xué)類93673%11工商管理類233513%12工程管理類183467%13市場營銷類353022%從二級專業(yè)類學(xué)生規(guī)模分布情況看，教育類不僅是專業(yè)布點數(shù)最多的二級專業(yè)類，也是在讀學(xué)生人數(shù)最多的二級專業(yè)類。目前，甘肅省舉辦高職高專教育的高等教育機(jī)構(gòu)有4大類共39個，這39個高等教育機(jī)構(gòu)分布著839個專業(yè)，其具體布局?jǐn)?shù)量情況見表八。%；%；%。據(jù)甘肅省人事廳統(tǒng)計，計算機(jī)類專業(yè)?？飘厴I(yè)生在甘肅的需求和就業(yè)情況與全國相似，也是供大于求，待業(yè)者逐年增加。（3）專業(yè)結(jié)構(gòu)與支柱產(chǎn)業(yè)的適切性較差。甘肅省高職高專教育中礦類專業(yè)的這一布局現(xiàn)狀顯然不能滿足甘肅乃至全國快速發(fā)展的礦業(yè)的需要。（5%的依據(jù)是：教育部曾于2006年提出最近10年高等教育規(guī)模增長應(yīng)控制在5%以內(nèi)。甘肅省集中了全國近62%的鎳和57%的鉑儲量，已發(fā)現(xiàn)礦種158種，已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地3500余處，已有E級以上儲量礦產(chǎn)地1500余處，已有大中型礦床180余處，保有儲量居全國前10位礦種數(shù)51種，保有儲量居全國前5位礦種數(shù)32種，保有儲量居全國第一位礦種數(shù)11種。（3）適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)，重視農(nóng)業(yè)技術(shù)類、畜牧獸醫(yī)類、醫(yī)藥衛(wèi)生類等專業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。甘肅省農(nóng)村合作醫(yī)療制度已經(jīng)建立起來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員工資體制已經(jīng)從2007年下半年開始實現(xiàn)財政全額支付。在未來5年，應(yīng)嚴(yán)格控制上述13類專業(yè)和教育類專業(yè)布設(shè)新點，招生規(guī)模實現(xiàn)零增長，但不宜縮減招生規(guī)模，因為，這些專業(yè)大部分招收中學(xué)文科考生，如果縮減招生規(guī)模，將使未來幾年日益增加的中學(xué)文科考生接受高等教育的機(jī)會大大減少。生物技術(shù)類4365 保持現(xiàn)有規(guī)模、不增加新布點。城鎮(zhèn)規(guī)劃與管理類5566 土建施工類142916 在校生人數(shù)每年增長10%左右，但不宜增加新布點。包裝印刷類2158 保持現(xiàn)有規(guī)模、不增加新布點。公共管理類177 公共服務(wù)類3347 語言文化類545023 教育類12825881 體育類258 藝術(shù)設(shè)計類201498 表演藝術(shù)類6231 廣播影視類6503 公安管理類122271 公安指揮類00 公安技術(shù)類00 部隊基礎(chǔ)工作類00 法律實務(wù)類8764 法律執(zhí)行類00 司法技術(shù)類00 合 計839122648 五、對高等職業(yè)教育發(fā)展的若干思考(一)要以特色建設(shè)為重點狠抓教育質(zhì)量高職院校只有實施特色發(fā)展戰(zhàn)略，走特色辦學(xué)之路，才能在競爭激烈的教育市場中占據(jù)一席之地，這已經(jīng)成為人們的共識。高職院校可以從很多角度尋求差異化，但最具有吸引力的差異化方式是其他學(xué)校模仿起來難度很大或代價高昂的方式。因此，當(dāng)時的高等學(xué)校（以下簡稱普通高校）實施的是學(xué)術(shù)教育和工程教育等學(xué)科教育（俗稱普通高等教育）。從職業(yè)教育系統(tǒng)層面上講，“高等性”也是高職院校的特色定位。專業(yè)結(jié)構(gòu)與教學(xué)模式、人才培養(yǎng)的類型與規(guī)格要求、經(jīng)費籌措渠道與辦學(xué)機(jī)制建設(shè)等，都應(yīng)以所在區(qū)域為依托和基礎(chǔ)。要按照有關(guān)要求設(shè)置好職業(yè)基礎(chǔ)課程、職業(yè)能力課程、素質(zhì)教育課程，保證并落實學(xué)生接受理論與實踐學(xué)習(xí)的總課時，同時處理好基礎(chǔ)課程、專業(yè)課程學(xué)習(xí)與企業(yè)崗位實踐學(xué)習(xí)之間的關(guān)系，以及學(xué)生基礎(chǔ)能力、專業(yè)能力和綜合素質(zhì)培養(yǎng)三者的關(guān)系。針對目前高職院校普遍存在的“雙師型”教師數(shù)量不足、對新技術(shù)新工藝缺乏了解、教學(xué)中缺少案例、實踐教學(xué)缺少互動等薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)采取以下措施：一是要制定“雙師型”教師建設(shè)目標(biāo)和規(guī)劃，包括數(shù)量、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)等；二是構(gòu)建校企互通的教師培養(yǎng)機(jī)制，選派專任教師在校內(nèi)外實訓(xùn)基地?fù)?dān)任管理和指導(dǎo)人員，全程參與教育管理、教學(xué)指導(dǎo)和生產(chǎn)實訓(xùn)，與學(xué)生一起接觸專業(yè)前沿知識和最新技術(shù)，扎扎實實地實踐新技術(shù)；三是加大從企事業(yè)單位和社會上聘請兼職教師的工作力度，適當(dāng)增加兼職教師的比例，要爭取企業(yè)的支持，聘請富有實際工作經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員和能工巧匠在校內(nèi)外實訓(xùn)現(xiàn)場做指導(dǎo)教師；四是要有選擇的引入企業(yè)具有“雙師”素質(zhì)的技術(shù)人員到校任教，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良的專兼職教師隊伍。因此，許多高職院校都把專業(yè)建設(shè)置于學(xué)校建設(shè)的中心地位，尤其重視專業(yè)設(shè)置和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。按照職業(yè)類型、職業(yè)人群規(guī)模和職業(yè)發(fā)展趨勢設(shè)置專業(yè)是市場導(dǎo)向原則的首要內(nèi)涵。前面已經(jīng)講到了特色的重要性，應(yīng)當(dāng)說，特色是高職院校辦學(xué)興校、競爭制勝的一大法寶。學(xué)校目標(biāo)的定位要從學(xué)校的實際出發(fā)。因為急于求成的浮躁心理會使我們失去對自我的準(zhǔn)確定位，容易使人隨波逐流、盲目行動，對學(xué)校的正常運作極為有害。簡言之，就是要在不斷規(guī)范管理、保證教育教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)上適度擴(kuò)大規(guī)模。評上示范學(xué)校的并不是一切條件具備、什么都是強(qiáng)項，不存在差距和弱勢，沒評上示范學(xué)校的也不是一切都不占優(yōu)勢、沒有自己的特色。但這只是一個良好的開端和起步，更艱巨、更重要、更復(fù)雜的具體工作還在后續(xù)。內(nèi)涵發(fā)展完全可以借助外力的推動，但決不是僅僅依靠外力而推動的,而是原于學(xué)校內(nèi)部變革力量推動的一種自我發(fā)展，因而學(xué)校也就有了更多的創(chuàng)新動力。與外延發(fā)展過多關(guān)注學(xué)校規(guī)模的不斷擴(kuò)大不同，內(nèi)涵發(fā)展是一種追求質(zhì)量的發(fā)展。在“爭優(yōu)創(chuàng)示范”的申報工作結(jié)束以后，在項目啟動建設(shè)的時候，我們的示范院校更需要腳踏實地、有計劃地穩(wěn)步推進(jìn)。認(rèn)真探討內(nèi)涵建設(shè)的抓手，尋求內(nèi)涵建設(shè)的有效途徑，規(guī)劃出示范校建設(shè)的愿景。目前，專業(yè)設(shè)置的盲目性、雷同性既影響了高職院校的社會聲譽，也影響了高職院校持續(xù)健康的發(fā)展。高職院校如果不考慮學(xué)生報考需求，就會招不到學(xué)生，就難以維持其生存，實現(xiàn)育人目標(biāo)就成為泡影。前面講過職業(yè)性是高等職業(yè)院校的基本屬性。（二）要以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)需要為前提堅持正確的專業(yè)設(shè)置原則專業(yè)是高職院校人才培養(yǎng)的載體，是高職院校與社會需求的結(jié)合點，是體現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)內(nèi)涵、辦學(xué)特色、人才培養(yǎng)工作水平的標(biāo)志，也是高職院校師資隊伍建設(shè)、軟硬件設(shè)施建設(shè)和實習(xí)實訓(xùn)基地的基本依據(jù)?！半p師型”師資隊伍。同時，校外實訓(xùn)基地也是學(xué)生學(xué)習(xí)社會文化、增進(jìn)社會交往能力和培養(yǎng)團(tuán)結(jié)協(xié)作精神的重要場所。課程體系改革的首要任務(wù)是研究制定并落實好教學(xué)計劃。服務(wù)于區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是高職院校辦學(xué)的指導(dǎo)思想和基本社會職能。我們應(yīng)該將“雙師型”隊伍建設(shè)成“講師+技師”而不是“講師+工程師”，否則就與高職院校培養(yǎng)的是高技能人才而不是（至少不直接是）工程型人才的目標(biāo)相背離。我們知道，20世紀(jì)90年代以前，我國高等教育處于“精英教育”時期。差異化發(fā)展是企業(yè)生存發(fā)展的重要戰(zhàn)略，指企業(yè)向顧客提供的產(chǎn)品或服務(wù)于其他企業(yè)相比獨具特色，別具一格，從而使企業(yè)建立起獨特的發(fā)展優(yōu)勢。餐飲管理與服務(wù)類162 在校生人數(shù)每年增長5%左右，可增加新布點。電子信息類262784 通信類5495 環(huán)保類101699 在校生人數(shù)每年增長5%左右，但不宜增加新布點。能源類00 可設(shè)置此類專業(yè)（目前未設(shè)置）電力技術(shù)類1148 在校生人數(shù)每年增長10%左右，但不宜增加新布點。林業(yè)技術(shù)類101896 畜牧獸醫(yī)類101502 水產(chǎn)養(yǎng)殖類00 不設(shè)置農(nóng)林管理類00 不設(shè)置公路運輸類153847 在校生人數(shù)每年增長5%左右，但不宜增加新布點。而這6大類專業(yè)，恰恰也是甘肅省高職高專教育中專業(yè)規(guī)模相對較大的專業(yè)，并且涵蓋了前已述及的城鎮(zhèn)規(guī)劃與管理類、計算機(jī)類、財政金融類、財務(wù)會計類、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易類、工商管理類、旅游管理類、應(yīng)用英語、公共事業(yè)類、體育類、藝術(shù)設(shè)計傳媒類、公安類、法律類等13個甘肅省高職高專教育過度專業(yè)中的大部分專業(yè)。另外，為了落實新農(nóng)村建設(shè)政策，甘肅省政府將進(jìn)一步完善農(nóng)村公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，從2008年開始，甘肅省將實施“醫(yī)療衛(wèi)生大學(xué)生進(jìn)農(nóng)村計劃”和“招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作”兩個人才支農(nóng)項目，通過公開考試，每年招募460名優(yōu)秀衛(wèi)生人才到省內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。把資源開發(fā)與測繪大類專業(yè)建設(shè)成為甘肅省高職高專教育的特色品牌專業(yè)既有地域優(yōu)勢，又容易得到社會認(rèn)同。天然氣儲量為4354億立方米，占全國陸上總量的58%多，主要分布在鄂爾多斯盆地和塔里木盆地。上述產(chǎn)業(yè)項目的建設(shè)和運行將需要大批生產(chǎn)一線的技術(shù)工人，這樣，與上述產(chǎn)業(yè)聯(lián)系十分緊密的公路運輸類、鐵道運輸類、電力技術(shù)類、資源開發(fā)與測繪大類、化工技術(shù)類、材料類、能源類；環(huán)保類、氣象與安全大類；林業(yè)技術(shù)類、制造大類、食品類、制藥技術(shù)類、土建施工類、水利工程與管理類等專業(yè)將有較為廣闊的發(fā)展前景。甘肅省及其周邊地區(qū)是我國礦產(chǎn)資源比較豐富的地區(qū)，礦產(chǎn)資源的勘查、采掘、選礦、加工等相對比較發(fā)達(dá)，有色金屬礦采選業(yè)還是甘肅省的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，與上述產(chǎn)業(yè)適切性較好的資源開發(fā)與測繪大類專業(yè)布點在甘肅省有27個，在校生4606人，%?？傊＠?，計算機(jī)類專業(yè)畢業(yè)生雖然社會需求量較大，但是這類專業(yè)畢業(yè)生數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于社會需求數(shù)量。目前，甘肅省高職高專教育部分專業(yè)教育過度的主要表現(xiàn)形式是失業(yè)率比較高。（4）專業(yè)布局結(jié)構(gòu)。各專業(yè)大類學(xué)生規(guī)模分布具體情況見表五。文化教育類、電子信息類、%。甘肅省現(xiàn)有高職高專教育專業(yè)覆蓋了農(nóng)林牧漁、交通運輸、生化與藥品、資源開發(fā)與測繪、材料與能源、土建、水利、制造、電子信息、氣象與安全、輕紡食品、財經(jīng)、醫(yī)藥衛(wèi)生、旅游、公共事業(yè)、文化教育、藝術(shù)設(shè)計傳媒、公安、法律等全部19個專業(yè)大類，覆蓋率為100%；在78個二級專業(yè)類中，甘肅省現(xiàn)有高職高專教育專業(yè)覆蓋了其中的62個，%；在532種專業(yè)中，甘肅省設(shè)置有239種。而高校一刀切的教師職務(wù)晉升條件，注重學(xué)歷和學(xué)術(shù)水平，輕視實踐能力，明顯不利于“雙師型”教師隊伍的建設(shè)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們追求知識型、研究型人才的意識逐步升溫，接受職業(yè)教育成為相當(dāng)多的高中畢業(yè)生的無奈選擇。2007年，全省共有6所高職類學(xué)校專任教師高學(xué)歷比沒有達(dá)到教育部的合格標(biāo)準(zhǔn)，約占同類學(xué)?？倲?shù)的29%。全省只有2所高職高專院校的生均圖書達(dá)到《普通高等學(xué)校基本辦學(xué)條件指標(biāo)》合格標(biāo)準(zhǔn)的要求，這意味著有90%以上的高職高專院校生均圖書沒有達(dá)到教育部的合格標(biāo)準(zhǔn)。過去5年來。辦學(xué)體制多元化。甘肅林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院以建國家示范高職為目標(biāo)，以 “穩(wěn)定規(guī)模抓質(zhì)量、強(qiáng)化內(nèi)涵圖發(fā)展、突出技能促就業(yè)、立足林業(yè)創(chuàng)特色”為辦學(xué)理念，堅持“立足林業(yè)、面向西部、服務(wù)一線”的辦學(xué)定位。采用“培訓(xùn)前移，培養(yǎng)延伸”的方式主動進(jìn)入企業(yè)的終身教育體系。全省高職高專在校生已達(dá)到99275人，占全省高校在校生的34%。，辦學(xué)規(guī)?？焖贁U(kuò)大。（四）高等職業(yè)教育正在成為終身教育的重要組成部分目前，終身學(xué)習(xí)已經(jīng)成為一股不可逆轉(zhuǎn)的現(xiàn)實，而我國的終身教育體系還很不完善，因此，終身學(xué)習(xí)將為高職教育的發(fā)展提供良好的機(jī)遇。因此，這就要求高職院校必須以企業(yè)需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)與企業(yè)合作，不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，充分滿足企業(yè)的需要，這樣才能獲得自身的快速發(fā)展。社會穩(wěn)定是社會發(fā)展的基本前提之一。正如《國務(wù)院關(guān)于發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》中所指出的那樣，高等職業(yè)教育“對于進(jìn)一步鞏固以工人階級為領(lǐng)導(dǎo)、工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的社會主義制度具有特殊的重要意義”。高等職業(yè)教育在培養(yǎng)人才的過程中，不僅向?qū)W生傳授理論知識、專業(yè)知識和職業(yè)技能，同時將政治思想、道德規(guī)范傳授給學(xué)生。當(dāng)前明顯制約我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要因素就是勞動力能力結(jié)構(gòu)和基本素質(zhì)較差，高等技術(shù)人才短缺。這次遴選對這兩所學(xué)校的建設(shè)過程、建設(shè)結(jié)果和辦學(xué)水平進(jìn)行了階段性評估，為建立一套完整的、科學(xué)的《全國示范性高職高專院校評估方案》奠定了基礎(chǔ)，為進(jìn)一步在全國范圍內(nèi)開展示范性評估和建設(shè)準(zhǔn)備了條件。2006年11月，教育部、財政部為貫徹落實該文件的精神，開始共同組織實施國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃，重點支持100所國家示范性高等職業(yè)院校，加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展。從1999年到2006年，我國高職教育的規(guī)模得到迅速擴(kuò)大，已經(jīng)占據(jù)我國高等教育的半壁江山。（三）辦學(xué)規(guī)?？焖贁U(kuò)張階段1999年1月，為了逐步把高等職業(yè)教育的招生計劃、入學(xué)考試和文憑發(fā)放等方面的責(zé)權(quán)放給省級人民政府和學(xué)校，便于在省級人民政府在國家宏觀指導(dǎo)下，對本地區(qū)高等職業(yè)教育的現(xiàn)有資源進(jìn)行統(tǒng)籌，教育部提出:畢業(yè)生不包分配，不再使用《普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)派遣報到證》，國家不再統(tǒng)一印制畢業(yè)證書內(nèi)芯，以學(xué)生繳費為主（簡稱“三不一高”）的政策。當(dāng)時，國家對試辦學(xué)校的基本要求是“雙起點”、“雙證書”，即學(xué)校招收普通高中起點和相當(dāng)即獲得大專學(xué)歷證書又取得職業(yè)資格證書兩種證書。相對于早期職業(yè)大學(xué)的發(fā)展，初中起點的5年制高等職業(yè)教育的探索，卻走出了一條有中國特色的比較成功的發(fā)展道路。從1980年到1985年，經(jīng)原國家教委批準(zhǔn)，各地共興辦了120多所職業(yè)大學(xué)。實踐證明，5年制高等職業(yè)教育不僅便于統(tǒng)籌安排教學(xué)計劃，而且容易實現(xiàn)與中等職業(yè)教育的有機(jī)銜接，并且由于學(xué)生年齡小、可塑性強(qiáng)、有效教學(xué)時間長，為學(xué)生職業(yè)意識和職業(yè)能力的養(yǎng)成創(chuàng)造了良好條件，有利于提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益。這一舉措整合了現(xiàn)有高等教育資源，是我國高等職業(yè)教育發(fā)展過程中的重大政策轉(zhuǎn)變，也是高職教育認(rèn)識更加深入的體現(xiàn)。2001年1月，為大力推進(jìn)高職高專教育人才培養(yǎng)模式的改革，加強(qiáng)學(xué)校教學(xué)基本建設(shè)和教學(xué)管理，教育部提出了我國高職高專教育的辦學(xué)指導(dǎo)思想、人才培養(yǎng)工作重點和工作思路，它成為此后我國高職高專教育人才培養(yǎng)工作的指導(dǎo)性文件。這一舉措