【正文】 、職業(yè)修養(yǎng)、社會公德、家庭美德等道德素質方面的教育、引導，為受教育者將來就業(yè)打下了良好的思想基礎，而且由于學校設置了適合職業(yè)發(fā)展的專業(yè)，為提升個人的職業(yè)能力提供了廣闊的發(fā)展空間，為滿足個人的興趣愛好和發(fā)揮個性特長等需求創(chuàng)造了基礎條件。在一定意義上說，選擇高等職業(yè)教育，可以為公民從滿足低層次的生存需要，到為滿足自我發(fā)展、自我價值實現的較高層次的需要創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的基礎，同時強烈的動機必然轉化為行動的動力，促使他們參與社會實踐的積極性、主動性和創(chuàng)造性的提高，以致對社會的進步和發(fā)展將產生重要的促進作用。但是，規(guī)模的擴張并不意味著能夠真正滿足經濟社會發(fā)展的需要。一方面，企業(yè)需要懂得高新技術、操作能力又強、能夠快速適應崗位需求并有發(fā)展后勁的高技能人才；另一方面許多高職院校仍然沿用以學科為本位的人才培養(yǎng)模式，即使以能力培養(yǎng)為目標，仍然很大程度上沿用以前的人才培養(yǎng)方式，培養(yǎng)的人才沒有準確的職業(yè)崗位定位，缺乏就業(yè)能力。（二）內涵發(fā)展是高等職業(yè)教育未來一段時間重點發(fā)展的方向近年來，我國高職教育規(guī)模獲得了迅速擴大，服務經濟社會的能力有了較大提高，對完善我國高等教育結構，實現高等教育大眾化發(fā)揮了積極作用。在這種情況下，2006年11月教育部、財政部聯(lián)合實施國家示范性高職高專院校建設計劃，積極提高我國高職教育主動適應社會需求的能力。這一舉措將會促進一部分高職院校進一步加強內涵建設，同時也將會帶動其他高職院校把工作的重點轉移到加強內涵建設上來。這樣，一方面能滿足社會經濟和科學技術發(fā)展對各種人才的需要；另一方面也能滿足人的全面發(fā)展的需要。因為，在未來的學習化社會中，高職教育運行的中心不是學校，也不是企業(yè)，而是受教育者本人，因此只要高職教育擺脫傳統(tǒng)的思想束縛，積極主動地按照社會需要進行改革，必然將會在終身教育體系中大有所為。隨著我國高職教育的快速發(fā)展，這一問題不再成為高職教育界討論的焦點。因此，我國的高職教育在經歷20世紀初一段時間的內涵發(fā)展之后，必然探索本科層次，以至研究生層次的高職教育。四、我省高等職業(yè)教育發(fā)展的基本現狀、存在的主要困難與問題（一）基本現狀在省委、省政府的重視和支持下，我省高等職業(yè)教育取得了長足發(fā)展，高職高專院校已經成為我省高等教育的重要陣地，為我省經濟社會發(fā)展和實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略培養(yǎng)了一大批高技能人才。2002年，全省高職高只有13所，2007年發(fā)展到21所；占地總面積由2002年的4354畝擴到為2007年的10697畝，；，；在校生人數由2002年的33589人增至99275人，；畢業(yè)生人數由2002年的5038人增至2007年的20492人，；招生人數由2002年的14501人 增至2007年的40077人。伴隨學校數的增多和辦學規(guī)模的擴大，全省高職高專院校教職工隊伍不斷壯大，其中專任教師由2002年的2619人擴大到5159人。圖書總藏量由2002年的269萬冊擴大為2007年的539萬冊，教學儀器設備資產總值由2002年的16700萬元發(fā)展為2007年的44675萬元。到2007年，全省高職高專院校達21所，占全省普通高校的62%，其中新增綜合類2所，醫(yī)學類院校2所，農林類2所，理工院校2所，師范類2所；高等職業(yè)學院由8所發(fā)展到14所，占全省普通高等院校41%。從學校布局情況看，2002年，蘭州市有6所高職高專院校，占全省總量的46%；到2007年，蘭州以外的高職高專院校達12所，分布在隴東、隴南、河西、天水、定西等地區(qū)，成為我省隴東、天水高校區(qū)和河西高校區(qū)的重要組成部分。全省高職高專院校以市場為導向，以培養(yǎng)高技能應用型人才為目標，積極探索適應社會主義市場經濟發(fā)展需求的人才培養(yǎng)模式。在規(guī)模發(fā)展的同時，學校始終把提高教育教學質量和人才培養(yǎng)質量作為學校的生存發(fā)展之本。蘭州石化職業(yè)技術學院以服務為基礎，推進校企合作，工學結合。學院緊貼市場，優(yōu)化專業(yè)結構。堅持基于工作過程的課程觀，重構課程體系。借鑒企業(yè)流程再造理論，構建實踐教學體系，按照國家職業(yè)標準組織實訓教學。目前，無論是教學管理、人才培養(yǎng)質量、畢業(yè)生就業(yè)率都成為我省職業(yè)教育上的一面旗幟。學院緊密結合甘肅林業(yè)及生態(tài)環(huán)境建設的特殊性，依托甘肅實施林業(yè)六大工程等重大項目，積極建立“校企、校站、校場、校局”緊密合作機制，共建實訓基地，共同開發(fā)工學結合課程，創(chuàng)新“模塊菜單、循環(huán)實訓”、“校站合作、項目代訓”、“做學結合、雙線推進”等工學結合人才培養(yǎng)模式，主動承擔起為全省高職高專開展師資培訓的重任，在服務區(qū)域經濟建設、林業(yè)建設和生態(tài)文明建設過程中做出了新貢獻。學院緊貼地方主導產業(yè)調整專業(yè)結構，逐步形成了旅游、風電、種子、水利等優(yōu)勢專業(yè)群。在拓展校外實訓基地的基礎上，因地制宜建設校內生產性實訓基地。學院依托校內生產經營實體和校外實訓基地，全面推行實境教學，探索出了種子生產與經營“伴耕伴讀”培養(yǎng)模式等許多行之有效的工學結合實現形式。學院積極尋求政府、企業(yè)、社會參與辦學，形成了多元化的辦學體制。蘭州資源環(huán)境職業(yè)技術學院按照示范院校的建設標準，全面開展各項建設工作，取得了顯著的成績。畢業(yè)生一次就業(yè)率在全省14所高職院校中連續(xù)四年排名第二。一是校園占地面積偏小，發(fā)展空間受到很大限制。截止2007年，全省共有11所高職高專院校，即有一半以上的學校生均占地面積低于教育部的合格標準。2007年，全省高職高專在校生生均規(guī)模只有4727人。截止2007年，全省高職高專院校生均占地面積只有88平方米，、有12所學校，即有57%的學校的生均教學行政用房面積沒有達到《普通高等學?；巨k學條件指標》合格標準的要求。2007年，全省高職高專院校生均教學儀器設備總值、。，高學歷、高職稱教師緊缺。師資力量不足是這些學校面臨的重要問題，并成為制約學校教學質量的最重要因素。20022007年。二是高學歷、高職稱專任教師的比例低于全國平均水平，也低于教育部合格標準的要求。，人才培養(yǎng)模式需要創(chuàng)新。由于各方面的原因，目前白銀、臨夏和金昌等3個市州仍沒有高等學?；蚵殬I(yè)院校。三是學科專業(yè)設置還不能較好地適應地方產業(yè)結構調整和經濟社會發(fā)展的需求。在高校招生中，高職的錄取在本科之后，招收的生源較差，于是學生、家長乃至社會都把高職教育看成“低層次”高等教育。一方面，需要教育行政部門開展廣泛深入的職業(yè)教育宣傳引導工作，使人們對職業(yè)教育有一個更加正確全面的認識；另一方面，家長和考生需要轉變升學觀念和就業(yè)理念，真正認識到高職人才同樣是國家建設事業(yè)中不可或缺的寶貴人才。目前，一些高職院校在專業(yè)培養(yǎng)計劃中仍沿用學科本位課程體系和課程形式；在教學中，仍將傳授理論知識作為課程的核心，能力本位的課程模式基本還停留在概念層面，“中專延長”和“本科壓縮”的影子揮之不去；在課程設置上，強調課程本身的嚴密、完整、系統(tǒng)和權威性，忽視學習者未來崗位的需要，忽視對學生應用能力、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)；對高職教育人才培養(yǎng)中所界定的“技術應用”及理論上的“必需、夠用”原則作簡單、片面的理解；任課教師對生產、社會實際了解不多、缺乏實踐經驗。目前，高職院校普遍缺少“雙師型”教師，高職特色難以體現。、企業(yè)互利共生的運行機制尚未真正形成。從職業(yè)教育角度看，現階段部分高職院校培養(yǎng)的人才與行業(yè)、企業(yè)的用人要求不一致，與行業(yè)、企業(yè)結合不緊密；高職院校的功能定位不夠科學，以就業(yè)為導向、以能力為本位的目標取向不明顯。根據省教育廳調查統(tǒng)計數據和李碩豪、邵青山、趙巧琴、周琦、楊柳春五位同志的調研報告顯示：截至2007年底，甘肅省共有39所高等教育機構舉辦高職高專教育，其中，普通高職高專院校21所、獨立學院5所、成人高校6所、普通本科院校7所。根據教育部2005年頒布的《普通高等學校高職高專教育指導性專業(yè)目錄 (試行)》，高職高專教育專業(yè)類別由19個專業(yè)大類、78個二級專業(yè)類、532種專業(yè)組成。在239種專業(yè)中，人文社會科學類專業(yè)84種，占所設專業(yè)總數的35%；理工農醫(yī)類專業(yè)155種，占所設專業(yè)總數的65%。表一：甘肅省高職高專教育專業(yè)類別結構基本情況專業(yè)大類二級專業(yè)類專業(yè)種類人文社科類專業(yè)（種）理工農醫(yī)類專業(yè)（種）196223984155100%%35%65%表中數據來源于甘肅省教育廳，截至時間2007年底，以下各表同。截至2007年底，甘肅省39所舉辦高職高專教育的高等教育機構共設有高職高專專業(yè)239種839個。表二：甘肅省高職高專教育專業(yè)布點在19個大類專業(yè)中的分布情況排序專業(yè)大類名稱專業(yè)布點數占專業(yè)布點總數的比例1文化教育類184%2電子信息類120%3財經金融類117%4制造類94%5土建類78%6農林牧漁類37%7藝術設計傳媒類32%8資源開發(fā)與測繪類27%9醫(yī)藥衛(wèi)生類27%10旅游類25%11生化與藥品類21%12交通運輸類17%13環(huán)保氣象安全類15%14公安類12%15輕紡食品類9%16法律類8%17公共事業(yè)類6%18水利類6%19材料與能源類4%合計839100%從19個專業(yè)大類中專業(yè)數量分布情況來看，文化教育類專業(yè)布點數最多，達184個，這些專業(yè)大部分屬于語言文化類和教育類專業(yè)。另外，專業(yè)布點數在20個以上的二級專業(yè)類主要有教育類、計算機類、語言文化類等11個專業(yè)類，具體情況如表三所示。在839個高職高專教育專業(yè)布點中，計算機應用技術、電子商務、會計電算化、英語教育等專業(yè)布點數較多，具體情況見表四。在舉辦高職高專教育的甘肅省39個高等教育機構、239種839個專業(yè)點中，目前共有122513名在讀?？粕?，平均每個專業(yè)有146名學生。文化教育類、制造類、財經金融類、土建類等4個專業(yè)大類的學生規(guī)模接近60%。表五：甘肅省高職高專教育19個專業(yè)大類學生分布情況一覽表排序專業(yè)大類名稱專業(yè)布點數學生規(guī)模學生數量比例（%）1文化教育類18430962252制造類94164833財經金融類117137874土建類78119495電子信息類120109936醫(yī)藥衛(wèi)生類2784517生化與藥品類2148018資源開發(fā)與測繪類2746069農林牧漁類37452510交通運輸類17417111公安類12227112環(huán)保氣象安全類15224413藝術設計傳媒類32223214旅游類25187115輕紡食品類991116法律類876417水利類667118公共事業(yè)類657119材料與能源類4385合計839122513100其次，學生規(guī)模超過3000人的二級專業(yè)類有教育類、計算機類等13個，具體情況如表六所示。另外，在讀學生人數最少的二級專業(yè)類是水土保持與水環(huán)境，只有35名學生。具體情況如表七所示。學生人數最少的專業(yè)是設施農業(yè)技術，只有6名學生。專業(yè)布局結構是指專業(yè)在校際、地區(qū)和不同類型教育機構的分布情況。表八：甘肅省高職高專教育專業(yè)布局數量情況一覽表普通本科院校獨立學院成人高校普通高職高專院校合計97745261683912%9%6%73%100%甘肅省高職高專教育專業(yè)結構存在的問題高職高專教育是與產業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系的一種教育層次和教育形式，它隨著產業(yè)發(fā)展變化而發(fā)展變化，與社會需求互動同步發(fā)展。自2002年以來，甘肅省高職高專教育進入了大發(fā)展時期，專業(yè)設置種數和布點數增長很快。概括地說，現有高職高專教育專業(yè)結構存在的主要問題有以下幾個方面：（1）有13類專業(yè)出現了教育過度現象所謂教育過度亦稱教育過?；蚪逃蛎?，是教育所培養(yǎng)的勞動力和專門人才在總量和水平結構上超過了經濟和社會發(fā)展的需求。截止2007年4月，甘肅省21所高職高專院校中，只有蘭州石化職業(yè)技術學院、蘭州工專、蘭州資環(huán)學院、甘肅林業(yè)職業(yè)技術學院等4所學校2006屆畢業(yè)生的就業(yè)率超過了70%；有5所高職高專院校2006屆畢業(yè)生的就業(yè)率在50%—70%之間；包括甘肅廣播電視大學在內的13所高職高專院校2006屆畢業(yè)生的就業(yè)率在50%以下。據農工民主黨甘肅省委員會、省人口與計劃生育委員會于2007年作的《關于我省大學生就業(yè)與人口問題的調研報告》，武威市2005年回本地的大學畢業(yè)生就業(yè)率為54%；2006年的就業(yè)率為26%。酒泉市2005年大學畢業(yè)生的就業(yè)率為41%；%。上述專業(yè)類中，雖然有些專業(yè)類的社會需求數量較大，但與這些專業(yè)類龐大的畢業(yè)生數量相比，仍然供過于求。以國家人事部發(fā)布的2007年第三季度招聘職位數與求職人數排名前10位的專業(yè)情況通報為例，該季度共需求計算機類專業(yè)畢業(yè)的人數位居各專業(yè)首位，為420230人，而計算機類專業(yè)求職者為912381人，遠遠高于需求人數。（2）教育類專業(yè)規(guī)模偏大。雖然甘肅省鄉(xiāng)村地區(qū)中小學對大專學歷以上的教師有一定的需求量，但是由于地方財政拮據，中小學教師的工資依靠財政全額撥款，為了減輕財政負擔，地方政府人事部分嚴格控制教師編制，大部分地方政府只好先安排教師教育類本科畢業(yè)生就業(yè)，而將教師教育類?？飘厴I(yè)生暫時擱置或延后就業(yè)，或者通過考試安排一部分畢業(yè)生就業(yè)，其余的只好待業(yè)。還有一些地方政府為了解決教師教育類畢業(yè)生較多、鄉(xiāng)村中小學教師需求較多與地方政府財政拮據之間的矛盾，將上崗的專科層次鄉(xiāng)村中小學教師的工資在剛上崗的1—3年內控制在300—500元之間，以便增加就業(yè)人數，解決鄉(xiāng)村教師數量不足的問題。教育類專科畢業(yè)生就業(yè)不充分的現象在甘肅省十分普遍，個別城市如嘉峪關市，中小學教師崗位早已飽和，大部分教師教育類本?？飘厴I(yè)生幾乎無望在中小學就業(yè)。甘肅省的產業(yè)結構