【正文】 新性。 數(shù)據(jù)資源層由一組基礎(chǔ)信息組成，如一般的地理信息、地表的部件信息等，包括基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫(kù)、網(wǎng)格和地理編碼數(shù)據(jù)庫(kù)、城市管理事件數(shù)據(jù)庫(kù)、城市管理部件數(shù)據(jù)庫(kù)、城市管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)和其他基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)等。 關(guān)鍵技術(shù) 計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是本系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)技術(shù)，為各類通訊設(shè)備的互聯(lián)、各類應(yīng)用的協(xié)同處理和整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行提供了基礎(chǔ)環(huán)境。地理信息系統(tǒng)是以地理空間數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，采用地理模型分析方法，適時(shí)提供多種空間和動(dòng)態(tài)地理信息，為地理研究和地理決策提供服務(wù)的計(jì)算機(jī)技術(shù)系統(tǒng)。平湖市”數(shù)字城管”系統(tǒng)建設(shè)借助數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，包括：分布式數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)技術(shù)、面向?qū)ο髷?shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、多媒體數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、Web數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)、空間數(shù)據(jù)存儲(chǔ)技術(shù)以及信息檢索與瀏覽技術(shù)等。受理員主要負(fù)責(zé)受理信息采集員、社會(huì)公眾、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)等通過多種渠道上報(bào)的部件、事件問題。 信息采集隊(duì)伍的建設(shè)信息采集員是”數(shù)字城管”中數(shù)據(jù)來(lái)源的重要途徑，主要負(fù)責(zé)在規(guī)定的工作區(qū)域內(nèi)對(duì)城市管理事件、部件問題進(jìn)行日常巡查、上報(bào)、核實(shí)、核查等工作。對(duì)于不在城管部門管轄范圍內(nèi)的問題，可直接轉(zhuǎn)交給其他部門進(jìn)行處理。七、綜合評(píng)價(jià)階段信息受理科根據(jù)城市管理業(yè)務(wù)流程中自動(dòng)生成的內(nèi)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)和來(lái)自主管領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)公眾的外評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，按一定周期對(duì)城市管理各個(gè)相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)。不能打破相對(duì)獨(dú)立的管理區(qū)域，即單元網(wǎng)格的邊界一般不應(yīng)該穿越建筑物、廣場(chǎng)、公園、封閉式物業(yè)管理小區(qū)、管理部件等，并使各單元網(wǎng)格內(nèi)管理部件的數(shù)量大致平衡。相對(duì)穩(wěn)定原則單元網(wǎng)格的劃分宜保持相對(duì)穩(wěn)定，一旦確定，不能更改。空間數(shù)據(jù)基本要求：地點(diǎn)空間數(shù)據(jù)采用的坐標(biāo)系應(yīng)與所在城市的基礎(chǔ)測(cè)繪坐標(biāo)系一致，地點(diǎn)空間數(shù)據(jù)的定位宜選用1:500、1:1000基本比例尺地形圖作為基礎(chǔ)底圖，并符合CJJ100和CJJ103的要求，地點(diǎn)空間數(shù)據(jù)的定位精度應(yīng)與城市大比例尺基本地形圖相匹配?？臻g位置或邊界較明。關(guān)于城市地理編碼建設(shè)可參考中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)——《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)——地理編碼》。負(fù)載均衡原則網(wǎng)格劃分要考慮單個(gè)信息采集員工作負(fù)荷的可管轄單元范圍，兼顧城市部件密集程度及事件發(fā)生頻度的差異，對(duì)于位于建成區(qū)且實(shí)行徒步巡查的網(wǎng)格，以該網(wǎng)格內(nèi)巡查道路總長(zhǎng)度8公里左右確定網(wǎng)格邊界及面積；對(duì)于非建成區(qū)或采用車巡的網(wǎng)格，單元網(wǎng)格的面積范圍可擴(kuò)至200萬(wàn)平方米左右。屬地管理原則單元網(wǎng)格劃分與編碼遵循現(xiàn)行的行政管轄的層級(jí)，從市（縣）、街道辦、社區(qū)、單元網(wǎng)格分四個(gè)層次。五、處理反饋階段交辦督辦科接收到市、市專業(yè)部門反饋的處理結(jié)果，然后反饋到信息受理科。二、案卷建立階段問題信息匯總到信息受理科，信息受理科進(jìn)行登記、審核和立案，然后批轉(zhuǎn)到交辦督辦科區(qū)指揮中心。五、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是指對(duì)城市管理工作行使直接指揮和管理職權(quán)的相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)的問題和案件，”數(shù)字城管”系統(tǒng)將做特殊標(biāo)記，進(jìn)行特事特辦，對(duì)辦理結(jié)果給予及時(shí)單獨(dú)回復(fù)。 業(yè)務(wù)角色的規(guī)劃一、信息采集員信息采集員主要負(fù)責(zé)：責(zé)任區(qū)域內(nèi)的事件、部件問題查找并及時(shí)上報(bào)；對(duì)社會(huì)公眾等渠道上報(bào)的城管問題真實(shí)性進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)確認(rèn)；對(duì)專業(yè)部門處理結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查工作。遙感影像數(shù)據(jù)與基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)進(jìn)行疊合，可大大豐富和更新基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)的內(nèi)容。 空間信息技術(shù)空間信息技術(shù)是以遙感技術(shù)(RS)、地理信息系統(tǒng)(GlS)、全球定位系統(tǒng)(GPS)為基礎(chǔ)，將RS、GlS、GPS三種獨(dú)立技術(shù)與其它高科技領(lǐng)域(如網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通訊技術(shù)等)有機(jī)地構(gòu)成一個(gè)整體，形成一項(xiàng)新的綜合技術(shù)。該層主要包括監(jiān)督受理子系統(tǒng)、市區(qū)兩級(jí)協(xié)同工作子系統(tǒng)、市區(qū)兩級(jí)綜合評(píng)價(jià)子系統(tǒng)等。網(wǎng)絡(luò)與信息安全將成為信息化建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，是整個(gè)”數(shù)字城管”系統(tǒng)運(yùn)行、信息安全和保密的保障，這一層包括網(wǎng)絡(luò)、信息安全技術(shù)支撐系統(tǒng)。將”數(shù)字城管”系統(tǒng)建成全區(qū)全市各相關(guān)部門等共享使用的信息化管理平臺(tái)，提高”數(shù)字城管”的投資效率和使用價(jià)值。確定平湖市“數(shù)字平湖”的業(yè)務(wù)流程；地理信息系統(tǒng)平湖市”數(shù)字城管”運(yùn)行的基礎(chǔ)，是”數(shù)字城管”建設(shè)的核心，完成城市部件數(shù)據(jù)的普查、測(cè)繪和建設(shè)地理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)資源庫(kù)；組建“數(shù)字平湖”的兩個(gè)中心（即信息受理科和交辦督辦科），完成數(shù)字化城市管理平臺(tái)相關(guān)人員的整合及培訓(xùn)工作；“養(yǎng)事不養(yǎng)人”，通過政府公開招標(biāo)，由專業(yè)公司承擔(dān)城市管理問題相關(guān)信息采集；完成軟硬件設(shè)備的采購(gòu)及基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，包括網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、主機(jī)存儲(chǔ)系統(tǒng)、呼叫中心系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)和安全系統(tǒng)等；完成”數(shù)字城管”應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，包括無(wú)線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)、監(jiān)督受理子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、監(jiān)督指揮子系統(tǒng)、綜合評(píng)價(jià)子系統(tǒng)、地理編碼子系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)、應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)等；建設(shè)“數(shù)字平湖”監(jiān)督評(píng)價(jià)體系；整合現(xiàn)有城市管理資源。形成統(tǒng)一指揮、監(jiān)督有力、溝通快捷、分工明確、責(zé)任到位、反應(yīng)快速、處置及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。u 安全防護(hù)體系從安全規(guī)章制度建設(shè)、安全管理手段建設(shè)等方面保障系統(tǒng)的安全可靠、穩(wěn)定運(yùn)行。u 數(shù)據(jù)性能系統(tǒng)數(shù)據(jù)應(yīng)完整、準(zhǔn)確和及時(shí)。整個(gè)平臺(tái)作為城市管理的信息中樞，需要具備較高的災(zāi)備、恢復(fù)措施。平湖市”數(shù)字城管”系統(tǒng)處理能力分析表 表格 21序號(hào)項(xiàng)目技術(shù)參數(shù)（最?。┘夹g(shù)參數(shù)（最大）備注（依據(jù)）1管理面積20平方公里2信息采集員1540按2人/平方公里3相關(guān)部門484街道13共3個(gè)街道，7個(gè)鎮(zhèn)5受理、派遣等系統(tǒng)使用人員數(shù)量42 785個(gè)部門*2+1個(gè)街道*2+6個(gè)受理員+4個(gè)視頻監(jiān)控員+4個(gè)派遣員+3個(gè)管理人員+5個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，按30%余量預(yù)留6部件數(shù)量根據(jù)平湖市已普查數(shù)據(jù)*7信息量/日100270有效案件數(shù)8案件存儲(chǔ)量/條圖片數(shù)*4+語(yǔ)音*2+表單數(shù)據(jù)+流程控制數(shù)據(jù)+業(yè)務(wù)控制數(shù)據(jù)等9數(shù)據(jù)存儲(chǔ)量包括基礎(chǔ)地形圖存儲(chǔ)量+影像圖存儲(chǔ)量+部件存儲(chǔ)量+3年*365天*案件量存儲(chǔ)*信息量，按50%余量預(yù)留備用，按20%預(yù)留存儲(chǔ)空間10應(yīng)用服務(wù)器并發(fā)訪問用戶數(shù)198/秒392/秒信息采集員數(shù)+使用人員數(shù)*2，每次訪問按需要占用2個(gè)并發(fā)訪問資源11數(shù)據(jù)庫(kù)并發(fā)訪問用戶數(shù)396/秒784/秒按每次應(yīng)用訪問按需要占用2個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)訪問資源12應(yīng)用服務(wù)器處理能力（TPCC）3300065333按每次應(yīng)用訪問需要100個(gè)連接，按60%負(fù)載13數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器處理能力（TPCC）3960078400按每次數(shù)據(jù)庫(kù)訪問需要60個(gè)連接，按60%負(fù)載二、 建設(shè)內(nèi)容及資源整合分析平湖市”數(shù)字城管”的建設(shè)內(nèi)容以建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，包括無(wú)線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)、監(jiān)督受理子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、監(jiān)督指揮子系統(tǒng)、應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)、地理編碼子系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)、綜合評(píng)價(jià)子系統(tǒng)等。公眾服務(wù)專網(wǎng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)公眾提供服務(wù)，放置門戶網(wǎng)站和郵件等服務(wù)器，通過網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)邏輯隔離，允許互聯(lián)網(wǎng)主動(dòng)訪問公眾服務(wù)專網(wǎng)的服務(wù)資源，一般不允許公眾服務(wù)專網(wǎng)訪問互聯(lián)網(wǎng)。二、 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查需求分析開展網(wǎng)格劃分和城市管理設(shè)施普查，在建設(shè)部頒發(fā)的《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 單元網(wǎng)格劃分與編碼規(guī)則》（CJ/T 2132005）、《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 管理部件和事件分類、編碼及數(shù)據(jù)要求》（CJ/T 2142007）、《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 地理編碼》（CJ/T 2152005）要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)地調(diào)查和相關(guān)部門的要求，對(duì)單元網(wǎng)格進(jìn)行精細(xì)劃分和編碼，、對(duì)部件進(jìn)行普查，建立覆蓋全市的全面、準(zhǔn)確、完整的城市管理部件基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。圖 22平湖市”數(shù)字城管”系統(tǒng)模式圖 組織機(jī)構(gòu)需求分析根據(jù)監(jiān)管分離的原則以及建設(shè)部的要求，平湖市”數(shù)字城管”在管理機(jī)構(gòu)上設(shè)立平湖市數(shù)字化城市管理中心，下設(shè)兩個(gè)科(信息受理科和交辦督辦科)。 “數(shù)字城管”新模式在北京、上海、深圳和杭州等試點(diǎn)城市（區(qū)）的運(yùn)行情況看，提升了城市管理水平，效果明顯，得到了建設(shè)部、省建設(shè)廳的大力推廣。二、城市保障體系尚不健全 首先是管理力量嚴(yán)重不足，另外組成人員受年齡、文化素質(zhì)、專業(yè)知識(shí)的限制，管理理念滯后，缺乏超前管理、精細(xì)管理理念和能力，整體素質(zhì)難以適應(yīng)現(xiàn)代城市管理的需要。 城市管理存在的難題近年來(lái)，平湖市委、市政府始終把城市管理工作作為全市的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，市政府成立了由市長(zhǎng)任主任的城市管理委員會(huì)，并于2005年組建了主管城市管理工作的職能機(jī)構(gòu)——市城市管理局。其中榮獲“省級(jí)城市街容示范路”稱號(hào)的解放路，是集商業(yè)、休閑、文化、旅游等于一體的園林商貿(mào)文化街，優(yōu)美的水鄉(xiāng)親水自然景觀融入繁華的商業(yè)街道之中，極具江南水鄉(xiāng)特色，是平湖老城區(qū)改造的經(jīng)典之作。在相繼建成了當(dāng)湖公園、南市中心廣場(chǎng)、博物館、人防大樓、中醫(yī)院、青少年宮、當(dāng)湖中學(xué)等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目后，又規(guī)劃了南市新區(qū)擴(kuò)大區(qū)域的建設(shè)，新行政中心主樓土建工程完成60%，區(qū)域內(nèi)道路網(wǎng)絡(luò)初步形成。修編和調(diào)整了城市總體規(guī)劃，市區(qū)當(dāng)湖街道與乍浦港所在地乍浦鎮(zhèn)的組合城市建設(shè)步伐明顯加快，基本形成了梯度推進(jìn)的城市化發(fā)展格局。平湖門戶網(wǎng)站、辦公自動(dòng)化（OA）系統(tǒng)、審批系統(tǒng)、報(bào)表系統(tǒng)、平湖電子郵件系統(tǒng)、建議提案辦理系統(tǒng)、信息報(bào)送系統(tǒng)等八大應(yīng)用系統(tǒng)為抓手，不斷建設(shè)完善推廣應(yīng)用平臺(tái)。數(shù)字電視完成市區(qū)非新建小區(qū)數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)雙向改造，全市數(shù)字電視用戶4879戶。如何順應(yīng)城市發(fā)展的需要，加強(qiáng)城市的科學(xué)化管理，成為平湖市城市管理亟待解決的一項(xiàng)首要問題。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，是全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣（市）、廣播電視先進(jìn)縣（市）、體育先進(jìn)縣（市）、國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，是省級(jí)文明城市、教育強(qiáng)縣（市）、文化先進(jìn)縣（市）、信息化試點(diǎn)縣（市）、衛(wèi)生城市、園林城市。 實(shí)施“數(shù)字城管”是創(chuàng)新城市管理體制的催化劑科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，平湖市必須站在當(dāng)代技術(shù)的前沿來(lái)改變我們的管理手段。要改變這一狀況，就必須打破傳統(tǒng)的管理模式，尋求管理的新對(duì)策、新方法，向管理要效益、要速度。由于城市管理粗放、效率低下，問題處理緩慢，大量問題得不到及時(shí)解決，給老百姓的工作、生活帶來(lái)諸不便，為此群眾反映很大。六、 管理方式落后在傳統(tǒng)城市管理模式下，由于每個(gè)專業(yè)管理部門都要對(duì)全區(qū)全市域負(fù)責(zé)，而專業(yè)部門的巡視和處理力量不足，只能采用游擊式、運(yùn)動(dòng)式管理方式，造成管理效率低下。部門之間推諉扯皮使有些問題未被處理。另外，在傳統(tǒng)的城市管理模式下，監(jiān)督也是不到位的。這種方式與信息技術(shù)的快速發(fā)展也很不協(xié)調(diào)，造成了信息獲取與傳送速度緩慢。一方面由于專業(yè)部門力量不足等客觀原因，無(wú)力做到及時(shí)巡視，或巡視不到一些相對(duì)窄小和偏僻的街巷，出現(xiàn)問題以后無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)，使專業(yè)部門的信息獲取滯后于政府便民熱線和新聞媒體，從而導(dǎo)致專業(yè)部門的工作被動(dòng)。在城市管理過程中，由于各專業(yè)部門職責(zé)交叉，對(duì)管理對(duì)象經(jīng)濟(jì)造成重復(fù)統(tǒng)計(jì)。專業(yè)管理部門對(duì)于城市部件一般只是按照大項(xiàng)進(jìn)行管理，沒有細(xì)管到具體類型。 投資概算平湖市”數(shù)字城管”第一期工程一次性投資大概：￥（壹佰玖拾捌點(diǎn)柒肆）萬(wàn)元人民幣，年運(yùn)營(yíng)費(fèi)￥（叁拾肆點(diǎn)叁陸）萬(wàn)元。2005年12月31日，北京信息化城市管理系統(tǒng)一期工程建設(shè)順利完成，涵蓋面積約304平方公里。根據(jù)規(guī)劃，到2010年前，浙江省11個(gè)設(shè)區(qū)市將全部建成“數(shù)字城管”系統(tǒng)，縣（市、區(qū)）覆蓋率將達(dá)到60%以上，初步形成全省一體、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資源共享、全局互動(dòng)，具有浙江特色的“數(shù)字城管”體系。嘉興市作為全國(guó)第二批試點(diǎn)城市，現(xiàn)已基本建設(shè)完成，并取得了很好的效果。以往粗放式突擊、效率低下的管理模式已遠(yuǎn)不能適應(yīng)城市建設(shè)管理的需要，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展要求城市管理從管理理念到組織架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制等各層面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與突破，數(shù)字信息技術(shù)的日新月異也為數(shù)字技術(shù)進(jìn)入城市管理領(lǐng)域強(qiáng)化應(yīng)用，最終推動(dòng)城市管理步入規(guī)范、科學(xué)的軌道奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。但與此同時(shí)城市管理信息傳遞不及時(shí)、消極被動(dòng)滯后以及條塊分割、多頭管理、職能交叉等一系列體制、機(jī)制所帶來(lái)的矛盾也日益突出。浙江省建設(shè)廳也于2006年6月發(fā)文，推進(jìn)數(shù)字化城市管理試點(diǎn)工作，提出2006年－2008年為試點(diǎn)階段，2009年－2010年為全面推廣階段；截至到2007年12月：全省已有7個(gè)市、區(qū)、縣建設(shè)完成了”數(shù)字城管”系統(tǒng)；另有10多個(gè)市、區(qū)正在實(shí)施建設(shè)中。浙江省建設(shè)廳也于2006年6月發(fā)文，推進(jìn)數(shù)字化城市管理試點(diǎn)工作，《浙江省數(shù)字化城市管理發(fā)展規(guī)劃（20062015年）》已通過專家論證。u 北京市級(jí)平臺(tái)：北京信息化城市管理系統(tǒng)由市級(jí)管理平臺(tái)和區(qū)級(jí)管理平臺(tái)組成（簡(jiǎn)稱1＋8），八個(gè)區(qū)級(jí)平臺(tái)包括東城、西城、崇文、宣武、朝陽(yáng)、海淀、豐臺(tái)和石景山。 建設(shè)規(guī)模平湖市”數(shù)字城管”建設(shè)規(guī)模：，南到當(dāng)湖路、北到福臻路、東到東方路、西到環(huán)城西路；主要涉及城管局及下屬單位城建監(jiān)察大隊(duì)、市政處、環(huán)衛(wèi)處、園林處等單位。首先是管理對(duì)象的種類不具體。還有，管理對(duì)象的統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確。三、 信息獲取滯后、處置被動(dòng)從信息報(bào)送主體看，由于主客觀原因造成信息滯后。再通過機(jī)要交換逐級(jí)上報(bào)。其主要表現(xiàn)為：評(píng)價(jià)指標(biāo)不嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)有些工作過程、責(zé)任主體、工作績(jī)效和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)就沒有體現(xiàn)；評(píng)價(jià)內(nèi)容不全面，沒有從區(qū)域、部門、崗位和各級(jí)責(zé)任主體等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)；評(píng)價(jià)形式不科學(xué)，基本上只有各部門和系統(tǒng)的內(nèi)部評(píng)價(jià)，缺乏群眾參與的外部評(píng)價(jià)；評(píng)比方法不完善，缺乏動(dòng)態(tài)性、實(shí)時(shí)性和階段性的評(píng)價(jià)，同時(shí)缺乏競(jìng)爭(zhēng)性，基本上是本部門的縱向比較，缺乏系統(tǒng)的內(nèi)各部門之間的橫向比較評(píng)價(jià)。如房管部門只有在汛潮期前才派出大量人員到危房中進(jìn)行巡視，其它季節(jié)則基本不用巡視，這時(shí)如果發(fā)生問題就無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)。由于各部門間缺乏信息資源共享，造成發(fā)現(xiàn)問題不及時(shí)和延長(zhǎng)處理時(shí)間的情況很難避免。于是就出現(xiàn)了“保節(jié)日不保平時(shí)，保大街不保小巷，保領(lǐng)導(dǎo)不保群眾”的情況。但是，隨著平湖市經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人口的急劇膨脹，自然資源的嚴(yán)重短缺，城市管理主管部門所承載的各種矛盾、困難和壓力也與日俱增。隨著城市容量不斷擴(kuò)大，市民對(duì)城市交通、環(huán)境、居住等質(zhì)量要求日趨增強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)化管理和動(dòng)態(tài)調(diào)控需