【正文】 +4個派遣員+3個管理人員+5個領(lǐng)導(dǎo)，按30%余量預(yù)留6部件數(shù)量根據(jù)平湖市已普查數(shù)據(jù)*7信息量/日100270有效案件數(shù)8案件存儲量/條圖片數(shù)*4+語音*2+表單數(shù)據(jù)+流程控制數(shù)據(jù)+業(yè)務(wù)控制數(shù)據(jù)等9數(shù)據(jù)存儲量包括基礎(chǔ)地形圖存儲量+影像圖存儲量+部件存儲量+3年*365天*案件量存儲*信息量，按50%余量預(yù)留備用，按20%預(yù)留存儲空間10應(yīng)用服務(wù)器并發(fā)訪問用戶數(shù)198/秒392/秒信息采集員數(shù)+使用人員數(shù)*2，每次訪問按需要占用2個并發(fā)訪問資源11數(shù)據(jù)庫并發(fā)訪問用戶數(shù)396/秒784/秒按每次應(yīng)用訪問按需要占用2個數(shù)據(jù)庫訪問資源12應(yīng)用服務(wù)器處理能力（TPCC）3300065333按每次應(yīng)用訪問需要100個連接，按60%負(fù)載13數(shù)據(jù)庫服務(wù)器處理能力（TPCC）3960078400按每次數(shù)據(jù)庫訪問需要60個連接，按60%負(fù)載二、 建設(shè)內(nèi)容及資源整合分析平湖市”數(shù)字城管”的建設(shè)內(nèi)容以建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，包括無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)、監(jiān)督受理子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、監(jiān)督指揮子系統(tǒng)、應(yīng)用維護子系統(tǒng)、地理編碼子系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)、綜合評價子系統(tǒng)等。u 一致性要求系統(tǒng)的數(shù)據(jù)來自多個部門和業(yè)務(wù)系統(tǒng)，要保證數(shù)據(jù)的一致性，必須建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)編碼，能夠滿足各單位的要求。整個平臺作為城市管理的信息中樞，需要具備較高的災(zāi)備、恢復(fù)措施。u 應(yīng)用支撐平臺性能要求應(yīng)用支撐平臺為業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的定制和運行提供技術(shù)支撐，并具有靈活的可擴充性和高度的可配置管理性。u 數(shù)據(jù)性能系統(tǒng)數(shù)據(jù)應(yīng)完整、準(zhǔn)確和及時。u 入侵檢測在系統(tǒng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)置入侵監(jiān)測系統(tǒng)，以便有效防止非法入侵，及時做出應(yīng)對措施。u 安全防護體系從安全規(guī)章制度建設(shè)、安全管理手段建設(shè)等方面保障系統(tǒng)的安全可靠、穩(wěn)定運行。第3章 總體設(shè)計 總體目標(biāo)和分期目標(biāo) 項目總體目標(biāo)按照建設(shè)清潔、優(yōu)美、文明、和諧的城市環(huán)境這一總體要求，緊扣文明城市、園林城市、衛(wèi)生城市等多項創(chuàng)建活動，將信息技術(shù)應(yīng)用于社會公共管理中，通過實施”數(shù)字城管”，實現(xiàn)城市管理由被動管理型向主動服務(wù)型轉(zhuǎn)變，由粗放定性型向集約定量型轉(zhuǎn)變，由單一封閉管理向多元互動管理轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)城市“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長效”的管理。形成統(tǒng)一指揮、監(jiān)督有力、溝通快捷、分工明確、責(zé)任到位、反應(yīng)快速、處置及時、運轉(zhuǎn)高效的城市管理長效機制。為市民提供快速、優(yōu)質(zhì)、高效的綜合服務(wù)。確定平湖市“數(shù)字平湖”的業(yè)務(wù)流程；地理信息系統(tǒng)平湖市”數(shù)字城管”運行的基礎(chǔ)，是”數(shù)字城管”建設(shè)的核心，完成城市部件數(shù)據(jù)的普查、測繪和建設(shè)地理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)資源庫；組建“數(shù)字平湖”的兩個中心（即信息受理科和交辦督辦科），完成數(shù)字化城市管理平臺相關(guān)人員的整合及培訓(xùn)工作；“養(yǎng)事不養(yǎng)人”，通過政府公開招標(biāo)，由專業(yè)公司承擔(dān)城市管理問題相關(guān)信息采集；完成軟硬件設(shè)備的采購及基礎(chǔ)平臺建設(shè)，包括網(wǎng)絡(luò)平臺、主機存儲系統(tǒng)、呼叫中心系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)和安全系統(tǒng)等；完成”數(shù)字城管”應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，包括無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)、監(jiān)督受理子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、監(jiān)督指揮子系統(tǒng)、綜合評價子系統(tǒng)、地理編碼子系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)、應(yīng)用維護子系統(tǒng)等；建設(shè)“數(shù)字平湖”監(jiān)督評價體系；整合現(xiàn)有城市管理資源。第三階段：充分應(yīng)用各種先進(jìn)信息技術(shù)，構(gòu)建一個全市通用、信息共享的數(shù)字化城市管理信息平臺，延展到城市多領(lǐng)域，如數(shù)字社區(qū)、城市應(yīng)急聯(lián)動等，以此為最終全面完成 “數(shù)字平湖” 建設(shè)奠定扎實基礎(chǔ)。將”數(shù)字城管”系統(tǒng)建成全區(qū)全市各相關(guān)部門等共享使用的信息化管理平臺，提高”數(shù)字城管”的投資效率和使用價值。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、信息安全體系是本系統(tǒng)建設(shè)、運行的必要保障。網(wǎng)絡(luò)與信息安全將成為信息化建設(shè)的一個重要組成部分，是整個”數(shù)字城管”系統(tǒng)運行、信息安全和保密的保障，這一層包括網(wǎng)絡(luò)、信息安全技術(shù)支撐系統(tǒng)。 業(yè)務(wù)支撐層應(yīng)用信息是各專業(yè)部門使用的信息，其中部分信息可以為其他部門共享。該層主要包括監(jiān)督受理子系統(tǒng)、市區(qū)兩級協(xié)同工作子系統(tǒng)、市區(qū)兩級綜合評價子系統(tǒng)等。 無線通信技術(shù)依托無線通信網(wǎng)絡(luò)，建立“城管通”終端與監(jiān)督、指揮部門的無線互聯(lián)，實現(xiàn)了語音、數(shù)據(jù)、短信、定位等業(yè)務(wù)協(xié)同運作。 空間信息技術(shù)空間信息技術(shù)是以遙感技術(shù)(RS)、地理信息系統(tǒng)(GlS)、全球定位系統(tǒng)(GPS)為基礎(chǔ)，將RS、GlS、GPS三種獨立技術(shù)與其它高科技領(lǐng)域(如網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通訊技術(shù)等)有機地構(gòu)成一個整體，形成一項新的綜合技術(shù)。用GIS 平臺軟件開發(fā)的平湖市”數(shù)字城管”，是實現(xiàn)圖文一體化辦公的基礎(chǔ)平臺。遙感影像數(shù)據(jù)與基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)進(jìn)行疊合，可大大豐富和更新基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)的內(nèi)容。數(shù)據(jù)融合與挖掘技術(shù)為領(lǐng)導(dǎo)輔助決策和考核評價提供了有力手段。 業(yè)務(wù)角色的規(guī)劃一、信息采集員信息采集員主要負(fù)責(zé)：責(zé)任區(qū)域內(nèi)的事件、部件問題查找并及時上報；對社會公眾等渠道上報的城管問題真實性進(jìn)行現(xiàn)場核實確認(rèn)；對專業(yè)部門處理結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場核查工作。三、派遣員、指揮長派遣員、指揮長是交辦督辦科組成人員，派遣員主要負(fù)責(zé)對立案案卷的協(xié)調(diào)派遣，專業(yè)部門案件辦理情況的督查，對緩辦、延期案件的督辦。五、各級領(lǐng)導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)是指對城市管理工作行使直接指揮和管理職權(quán)的相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，對領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)的問題和案件，”數(shù)字城管”系統(tǒng)將做特殊標(biāo)記，進(jìn)行特事特辦，對辦理結(jié)果給予及時單獨回復(fù)。參考數(shù)字化城市管理系統(tǒng)已投入使用的城市，信息采集員隊伍的建設(shè)比較如下：“數(shù)字城管”信息采集方式對比表 表格 33現(xiàn)有隊伍整合社會招聘市場化運作優(yōu)點充分整合利用現(xiàn)有人力資源對監(jiān)督員掌控力較大，解決部分就業(yè)比較好地克服了政府雇員采集信息存在的效率低等問題，又保證了問題及時發(fā)現(xiàn)和信息的公正、客觀缺點對監(jiān)督員的掌控力較弱，受現(xiàn)有管理約束增加管理人員，運營成本較大采集信息的有效率較低，信息浪費 人員培訓(xùn)“數(shù)字城管”的培訓(xùn)如下表： 平湖市”數(shù)字城管”人員培訓(xùn)計劃表 表格 34培訓(xùn)內(nèi)容及參與人員計算機基礎(chǔ)知識“數(shù)字城管”基礎(chǔ)知識城管通使用系統(tǒng)操作手冊系統(tǒng)維護手冊信息采集員√√√專業(yè)單位人員√√受理員√√√派遣員√√√監(jiān)督考評員√√√保障人員√√√√ 管理流程建設(shè)平湖市”數(shù)字城管”實行責(zé)任網(wǎng)格管理法和城市事（部）件管理法相結(jié)合的方法，向每個責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)派駐信息采集員，利用城管通收集責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)的部件和事件問題信息，通過信息收集、案卷建立、任務(wù)派遣、任務(wù)處理、處理反饋、核查結(jié)案和綜合評價七個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)精細(xì)精確、敏捷高效、全方位的管理。二、案卷建立階段問題信息匯總到信息受理科，信息受理科進(jìn)行登記、審核和立案，然后批轉(zhuǎn)到交辦督辦科區(qū)指揮中心。對于一般的社會公眾舉報、視頻監(jiān)控采集的問題，指派信息采集員進(jìn)行問題核實，對不屬實的問題進(jìn)行注銷。五、處理反饋階段交辦督辦科接收到市、市專業(yè)部門反饋的處理結(jié)果，然后反饋到信息受理科。 辦公場地建設(shè)平湖市”數(shù)字城管”辦公場地包括中心機房、呼叫中心坐席、中心指揮臺和若干辦公室；建設(shè)內(nèi)容包括：土建改造和裝飾工程、供配電和UPS工程、防雷、接地工程、空調(diào)通風(fēng)工程、消防工程、綜合布線工程、智能中控系統(tǒng)等。屬地管理原則單元網(wǎng)格劃分與編碼遵循現(xiàn)行的行政管轄的層級，從市（縣）、街道辦、社區(qū)、單元網(wǎng)格分四個層次。應(yīng)該按照平湖地形特點，將城市中的廣場、城中村、橋梁、江（河）兩岸綠化帶、等作為相對獨立的區(qū)域進(jìn)行劃分。負(fù)載均衡原則網(wǎng)格劃分要考慮單個信息采集員工作負(fù)荷的可管轄單元范圍，兼顧城市部件密集程度及事件發(fā)生頻度的差異，對于位于建成區(qū)且實行徒步巡查的網(wǎng)格，以該網(wǎng)格內(nèi)巡查道路總長度8公里左右確定網(wǎng)格邊界及面積；對于非建成區(qū)或采用車巡的網(wǎng)格，單元網(wǎng)格的面積范圍可擴至200萬平方米左右。每個單元網(wǎng)格、既是市民進(jìn)行日常生產(chǎn)生活的地理單元，也可作為大城管決策分析應(yīng)用的地理單元。關(guān)于城市地理編碼建設(shè)可參考中華人民共和國城鎮(zhèn)建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)——《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)——地理編碼》。興趣點地址應(yīng)按以下方式唯一標(biāo)識特定地點：[街巷名稱/小區(qū)名稱┃興趣點] 地點描述的分段與組合規(guī)則u 點描述的分段應(yīng)符合：區(qū)域地名按[市┃區(qū)┃街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）┃社區(qū)]的基本地點名稱分段；門牌地址按[標(biāo)牌上的街區(qū)名稱┃順序號┃號（院）]進(jìn)行分段；樓牌地址按[標(biāo)牌上的街區(qū)名稱┃順序號┃號樓]進(jìn)行分段；興趣點地址按[街道名稱/小區(qū)名稱┃興趣點]進(jìn)行分段u 地點描述應(yīng)符合：[（市）┃（區(qū)）┃（街道/地片）┃（街巷名稱/區(qū)片）┃門（樓）牌地址/標(biāo)志物地址/興趣點地址┃（方位）┃（標(biāo)識物）┃（方位）┃（補充說明）]；方位描述宜符合：東／南／西／北／東南／西北／東北／西南／前／后／左／右／上／下／內(nèi)／外／旁／相向／相鄰，可按一定規(guī)則擴展，標(biāo)識物可以是房、碑、亭、場、墻、樹、綠地等相對固定的明顯地理要素，補充說明是與規(guī)范地點相互地理位置關(guān)系的描述u 地點描述應(yīng)優(yōu)先使用相對固定和定位精確的基本地點名稱，優(yōu)先級如下表所示，可使用一種以上的地點類型描述，級別較低的地點類型宜作為規(guī)范地點描述中的補充說明序號優(yōu)先級地點類型地點子類優(yōu)先順序11門（樓）牌地址無22標(biāo)志物地址紀(jì)念地與建筑物、公共設(shè)施、交通運輸設(shè)施等33興趣點地址沿街店鋪招牌名稱、廁所等u 區(qū)域地名可按代碼實現(xiàn)地理編碼，代碼表示應(yīng)符合《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)——單元網(wǎng)格劃分與編碼規(guī)則》的規(guī)定，并符合下表的要求序號行政區(qū)域代碼位數(shù)行政區(qū)域級別1□□□□□□縣級及縣級以上2□□□□□□ □□□街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)3□□□□□□ □□□ □□□社區(qū)、村4□□□□□□ □□□ □□□ □□單元網(wǎng)格 地點的坐標(biāo)表示u 區(qū)域地名的坐標(biāo)表示應(yīng)符合：以區(qū)域的政治、經(jīng)濟、文化中心所在地的點坐標(biāo)(x,y)表示，以區(qū)域內(nèi)標(biāo)志性建筑物的點坐標(biāo)(x,y)表示，以面狀區(qū)域內(nèi)的中心點坐標(biāo)(x,y)表示u 地片與小區(qū)的坐標(biāo)表達(dá)應(yīng)符合：以地片與小區(qū)中心點的坐標(biāo)表示u 街巷地名的坐標(biāo)表達(dá)應(yīng)符合：以街巷中心點的坐標(biāo)表示，以街巷中心線系列坐標(biāo)點表示u 門（樓）牌地址的坐標(biāo)由門（樓）牌標(biāo)牌位置點的坐標(biāo)表示u 標(biāo)志物地址的坐標(biāo)由標(biāo)志物中心點的坐標(biāo)表示興趣點地址的坐標(biāo)表示應(yīng)符合：沿街店鋪、單位類的興趣點由其門面中心點或特征點的坐標(biāo)表示，其它興趣點由特征點的坐標(biāo)表示 事件部件分類與編碼通俗地講，數(shù)字化城市管理系統(tǒng)主要是對城市管理中的部件、事件進(jìn)行管理，因此，城市部件數(shù)據(jù)普查工作在平湖市”數(shù)字化城市管理系統(tǒng)”建設(shè)中非常重要，是系統(tǒng)建設(shè)和運行的前提和基礎(chǔ)，為數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)和運行提供必要的空間數(shù)據(jù)支持與地理信息服務(wù)?？臻g位置或邊界較明?？臻g位置或邊界明確的部件，如井蓋、路燈等?？臻g數(shù)據(jù)基本要求：地點空間數(shù)據(jù)采用的坐標(biāo)系應(yīng)與所在城市的基礎(chǔ)測繪坐標(biāo)系一致，地點空間數(shù)據(jù)的定位宜選用1:500、1:1000基本比例尺地形圖作為基礎(chǔ)底圖，并符合CJJ100和CJJ103的要求，地點空間數(shù)據(jù)的定位精度應(yīng)與城市大比例尺基本地形圖相匹配。平湖市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)中單元網(wǎng)格編碼由14位數(shù)字組成，依次為：u 6位縣區(qū)級及區(qū)縣級以上行政區(qū)劃代碼 表格 53u 3位街道代碼，3位社區(qū)代碼，因GB/T101142003 標(biāo)準(zhǔn)中沒有明確平湖市街道辦、社區(qū)的編碼，因此，街道辦、社區(qū)（居委會）的編碼采用平湖市現(xiàn)行統(tǒng)計使用的街道辦、居委會的編碼；u 2位單元網(wǎng)格順序碼，單元網(wǎng)格順序碼在一個社區(qū)內(nèi)按左到右，從上到下的順序進(jìn)行流水編碼，單元網(wǎng)格變更調(diào)整時，涉及變化的單元網(wǎng)格順序碼遞增，并按此原則擴展。相對穩(wěn)定原則單元網(wǎng)格的劃分宜保持相對穩(wěn)定，一旦確定，不能更改?，F(xiàn)狀管理原則為兼顧建筑物、管理部件的完整性，便于有效管理，單元網(wǎng)格的邊界不應(yīng)窮越建筑物、管理部件。不能打破相對獨立的管理區(qū)域，即單元網(wǎng)格的邊界一般不應(yīng)該穿越建筑物、廣場、公園、封閉式物業(yè)管理小區(qū)、管理部件等，并使各單元網(wǎng)格內(nèi)管理部件的數(shù)量大致平衡。劃分好的單元網(wǎng)格作為部件普查建庫和數(shù)字化城市管理系統(tǒng)實施的范圍依據(jù)。七、綜合評價階段信息受理科根據(jù)城市管理業(yè)務(wù)流程中自動生成的內(nèi)評價數(shù)據(jù)和來自主管領(lǐng)導(dǎo)、社會公眾的外評價數(shù)據(jù)，按一定周期對城市管理各個相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行考核和評價。三、任務(wù)派遣階段交辦督辦科派遣任務(wù)到相關(guān)專業(yè)部門（責(zé)任單位）。對于不在城管部門管轄范圍內(nèi)的問題，可直接轉(zhuǎn)交給其他部門進(jìn)行處理。按照平湖市數(shù)字城管的規(guī)劃，信息收集將以信息受理科，呼叫中心采用全市中心統(tǒng)一接入，通過語音引導(dǎo)轉(zhuǎn)接到信息受理科受理員的工作模式。 信息采集隊伍的建設(shè)信息采集員是”數(shù)字城管”中數(shù)據(jù)來源的重要途徑，主要負(fù)責(zé)在規(guī)定的工作區(qū)域內(nèi)對城市管理事件、部件問題進(jìn)行日常巡查、上報、核實、核查等工作。四、專業(yè)部門專業(yè)部門是指各種部件、事件問題處理單位和責(zé)任部門。受理員主要負(fù)責(zé)受理信息采集員、社會公眾、各級領(lǐng)導(dǎo)等通過多種渠道上報的部件、事件問題。 職能科室一、信息受理科負(fù)責(zé)受理信息采集員、社會公眾、視頻監(jiān)控及媒體反饋等的城市管理信息；負(fù)責(zé)對平湖市城市管理有關(guān)工作事項處理情況進(jìn)行核查；負(fù)責(zé)將業(yè)務(wù)單位和及信息采集員辦理情況向交辦督辦科進(jìn)行反饋；負(fù)責(zé)對平湖市級部門辦理情況和信息采集員隊伍進(jìn)行核查、考核。平湖市”數(shù)字城管”系統(tǒng)建設(shè)借助數(shù)據(jù)庫技術(shù)，包括：分布式數(shù)據(jù)庫技術(shù)、數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)、面向?qū)ο髷?shù)據(jù)庫技術(shù)、多媒體數(shù)據(jù)庫技術(shù)、Web數(shù)據(jù)庫技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)、空間數(shù)據(jù)存儲技術(shù)以及信息檢索與瀏覽技術(shù)等。 RS技術(shù)遙感簡稱RS（Remote Sensing），是利用遙感器從空中對地面物體性質(zhì)進(jìn)行探測，它根據(jù)不同物體對波譜產(chǎn)生不同