【正文】 一、 精度要求精度要求分為A、B、C三類，如下表所示：平湖市”數(shù)字城管”城市部件精度級別表 表格 37序號精度級別誤差（M）說明1A=177。3C=177。事件代碼由10位數(shù)字組成，依次為：u 6位區(qū)以及區(qū)以上行政區(qū)劃代碼；u 2位大類代碼，表示事件大類，具體編碼方法為：01~05分別表示市容環(huán)境類、宣傳廣告類、施工管理類、突發(fā)事件類、街面秩序類；21表示擴展事件類；u 2位小類代碼，表示事件小類，具體編碼方法為：依照事件小類從01~99由小到大順序編寫。其中： u 公用設(shè)施類主要包括水、電、氣、熱等各種檢查井蓋，以及相關(guān)公用設(shè)施等；u 道路交通類主要包括停車設(shè)施、交通標志設(shè)施、公交站亭、立交橋等；u 市容環(huán)境類主要包括公共廁所、垃圾箱、廣告牌匾等；u 園林綠化類主要包括古樹名木、綠地、城市雕塑、街頭坐椅等；u 房屋土地類主要包括宣傳欄、人防工事、地下室等；u 其它設(shè)施類主要包括重大危險源、工地、水域附屬設(shè)施等；u 擴展部件類專門用于對未包括在上述大類中而又確需分類管理的部件的擴充。編碼結(jié)構(gòu)如下圖所示。平湖市”數(shù)字城管”部件基本屬性信息要求表 表格 311 序號屬性項名稱定義與值域范圍約束/條件1標識碼部件的標識碼必選2名稱部件的標準名稱必選3主管部門代碼部件主管部門的代碼必選4主管部門名稱部件主管部門的標準名稱必選5權(quán)屬單位代碼部件權(quán)屬單位的代碼可選6權(quán)屬單位名稱部件權(quán)屬單位的標準名稱可選7養(yǎng)護單位代碼部件養(yǎng)護單位的代碼可選8養(yǎng)護單位名稱部件養(yǎng)護單位的標準名稱可選9所在單元網(wǎng)格部件所在單元網(wǎng)格的代碼，應(yīng)符合CJ/T 213的規(guī)定普查時必選10狀態(tài)普查時部件的狀態(tài)，包括：完好／破損／丟失／占用普查時必選11初始時間部件信息調(diào)查的初始時間（格式為：YYYYMMDD）普查時必選12變更時間部件信息變更調(diào)查的時間（格式為：YYYYMMDD）變更時必選13數(shù)據(jù)來源普查測繪數(shù)據(jù)的來源，包括：實測／地形圖／其它普查時必選14備注需要特別說明的內(nèi)容，如部件類型的進一步說明等可選15現(xiàn)勢性在用／作廢普查時必選16管理要點判斷是否進行立案、結(jié)案的標準必選17處理時限維護完成時間（單位小時）必選根據(jù)建設(shè)部相關(guān)規(guī)定和平湖市的業(yè)務(wù)需求，在部件基本屬性信息要求表中增加到現(xiàn)勢性、管理要點和處理時限等擴展屬性項。建立內(nèi)部質(zhì)量審核制度，編寫最終檢查報告，其過程檢查，最終檢查和質(zhì)量評定，按有關(guān)規(guī)定和技術(shù)設(shè)計書執(zhí)行。各類城市部件的精度級別要求如下表所示：平湖市”數(shù)字城管”城市部件精度要求表 表格 312序號部件名稱精度級別序號部件名稱精度級別1上水井蓋A44地下通道B2污水井蓋A45高架立交橋C3雨水井蓋A46跨河橋C4雨水箅子A47交通標志牌B5電力井蓋A48交通信號燈B6路燈井蓋A49交通護欄B7通訊井蓋A50存車支架B8電視井蓋A51路名牌B9網(wǎng)絡(luò)井蓋A52交通信號設(shè)施B10熱力井蓋A53道路信息顯示屏B11燃氣井蓋A54道路隔音屏B12公安交警井蓋A55交通崗亭B13消防設(shè)施A56公共廁所B14無主井蓋A57化糞池B15通訊交接箱B58公廁指示牌B16電力設(shè)施B59垃圾間（樓）B17立桿A60垃圾箱B18路燈A61燈箱霓虹燈B19地燈A62廣告牌匾B20景觀燈A63環(huán)保監(jiān)測站B21報刊亭B64氣象監(jiān)測站B22電話亭B65污水口監(jiān)測站B23郵筒B66噪聲顯示屏B24信息亭B67古樹名木B25自動售貨機B68行道樹C26健身設(shè)施C69護樹設(shè)施C27中水井蓋A70花架花缽C28公交井蓋A71綠地C29輸油（氣）井蓋A72雕塑B30特殊井蓋A73街頭坐椅B31民用水井B74綠化護欄C32供水器A75綠化維護設(shè)施B33高壓線鐵塔B76噴泉B34變壓器（箱）B77宣傳欄B35燃氣調(diào)壓站（箱）B78人防工事C36監(jiān)控電子眼B79公房地下室C37售貨亭B80重大危險源C38治安崗亭B81工地C39停車場C82水域附屬設(shè)施B40停車咪表A83水域護欄B41公交站亭B84港監(jiān)設(shè)施C42出租車站牌B85防汛墻B43過街天橋C 數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查與入庫質(zhì)量檢查是數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)，質(zhì)檢通過對數(shù)據(jù)采集全過程的監(jiān)控，提供技術(shù)參數(shù)，保證產(chǎn)品質(zhì)量，是進行數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的重要手段。標識碼的結(jié)構(gòu)應(yīng)為：部件代碼 + 流水號。部件代碼由10位數(shù)字組成，依次為：u 6位區(qū)級及區(qū)級以上行政區(qū)劃代碼。圖 38 平湖市”數(shù)字城管”事件編碼結(jié)構(gòu)圖平湖市”數(shù)字城管”事件基本屬性信息要求表 表格 39 序號屬性項名稱定義與值域范圍約束/條件1代碼事件的代碼必選2名稱事件的標準名稱必選3主管部門代碼事件處置主管部門的代碼必選4主管部門名稱事件處置主管部門的標準名稱必選5事發(fā)位置事件發(fā)生地的位置描述必選6所在單元網(wǎng)格事件所在單元網(wǎng)格的代碼，應(yīng)符合CJ/T 213的規(guī)定必選7到達時間處置人員到達時間（格式為：YYYYMMDD）普查時必選8處理時限維護完成時間（單位小時）必選9管理要點判斷是否進行立案、結(jié)案的標準必選10備注需要特別說明的內(nèi)容可選根據(jù)平湖市的業(yè)務(wù)需求，在事件基本屬性信息要求表中增加到達時間，處理時限、管理要點、備注等擴展屬性項。其中：u 市容環(huán)境類主要包括私搭亂建、暴露垃圾、積存垃圾渣土、道路不潔、水域不潔、綠地臟亂等；u 宣傳廣告類主要包括非法小廣告、違章張貼懸掛廣告牌匾、占道廣告牌、街頭散發(fā)廣告等；u 施工管理類主要包括施工擾民、工地揚塵、道路遺撒、施工廢棄料等；u 突發(fā)事件類主要包括路面塌陷、自來水管破裂、燃氣管道破裂、下水道堵塞或破損等；u 街面秩序類主要包括無照經(jīng)營游商、流浪乞討、占道廢品收購、店外經(jīng)營、機動車亂停放等；u 擴展事件類專門用于對未包括在上述大類中而又確需分類管理的事件的擴充。2B=177。二、編碼規(guī)則 基本地點名稱規(guī)定u 基本地點名稱類型可分為區(qū)域地名、地片與小區(qū)地名、街巷地名、門（樓）牌地址、標志物地址、興趣點地址u 區(qū)域地名應(yīng)包含市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）信息，本標準中宜包含社區(qū)（居委會、村）信息和單元網(wǎng)格信息；區(qū)域的基本地點名稱應(yīng)與標準地名一致，是描述該區(qū)域名稱的最小單元；區(qū)域可通過代碼信息進行坐標的匹配，其編碼規(guī)則應(yīng)符合《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)——單元網(wǎng)格劃分與編碼規(guī)則》的規(guī)定u 地片與小區(qū)地名應(yīng)包含地片名稱、居住小區(qū)名稱的信息；地片與小區(qū)的基本地點名稱應(yīng)為標準地名，是描述地片、居住小區(qū)的最小單元u 街巷地名應(yīng)包含有地名標牌的街巷等；街巷地名的基本地點名稱應(yīng)為街牌和巷牌標示的漢字名稱，是描述街巷地名信息的最小單元u 門（樓）牌地址包括門牌地址和樓牌地址；門牌地址的基本地點名稱應(yīng)為：[標牌上的街區(qū)名稱┃順序號┃號（院）]；樓牌地址的基本地點名稱應(yīng)為：[標牌上的街區(qū)名稱┃順序號┃號樓]u 標志物地址應(yīng)包括以下內(nèi)容：具有地名意義的紀念地與建筑物，包括建筑物、廣場、體育設(shè)施、公園綠地、紀念地、名勝古跡等；具有地名意義的單位與院落，包括醫(yī)院、學校、單位等；具有地名意義的交通運輸設(shè)施，包括橋梁、道路環(huán)島、交通站場等；標志物地址的基本地點名稱應(yīng)為描述該標志物的標準名稱，應(yīng)能唯一標識特定地點u 興趣點地址應(yīng)包括沿街巷及小區(qū)中具有地理標識作用的店鋪、公共設(shè)施、單位和建筑等；基本地點名稱應(yīng)為描述該興趣點的最小名稱單元。編碼結(jié)構(gòu)如下圖：圖 36 平湖市”數(shù)字城管”單元網(wǎng)格編碼結(jié)構(gòu)圖 地理編碼城市管理部件和事件的地理編碼宜通過規(guī)范地點描述及建立基本地點名稱與坐標的聯(lián)系來實現(xiàn)。統(tǒng)一開放原則單元網(wǎng)格的設(shè)計劃分，不僅適用于城市管理工作，也要考慮能為治安管理、醫(yī)療急救、專項普查、城市應(yīng)急響應(yīng)等多領(lǐng)域的拓展應(yīng)用提供兼容操作平臺。方便管理原則為方便管理的實施，應(yīng)盡可能使管理路徑便捷，同時考慮采用步行或借助交通工具的容易通達性。地理布局原則按照城市中的道路、住宅用地、公用設(shè)施用地、公共綠地、廣場、橋梁、空地、河流、山丘、湖泊等自然單元布局進行劃分；街道之間的界限不能打破；以社區(qū)邊界線為界進行劃分；不足萬米的獨立院落之間如果沒有路隔開，可以合并到一起作為獨立院落處理，如果有路則按正常的規(guī)則劃分；道路邊界線不能以中心線為界,若東西走向的路，則以北側(cè)路砌石為界；南北走向的路，則以東側(cè)路砌石為界；東北—西南走向的路，則以西北側(cè)路砌石為界；西北—東南走向的路，則以東北側(cè)路砌石為界；如果是山體，以山脊線為劃分界線。二、劃分原則根據(jù)建設(shè)部的有關(guān)標準（CJ/T 2132005），結(jié)合平湖市的實際，進行創(chuàng)新，網(wǎng)格劃分原則如下：法定基礎(chǔ)原則單元網(wǎng)格的劃分應(yīng)基于法定的地形測量數(shù)據(jù)進行，單元網(wǎng)格的劃分以平湖市1：500地形圖作為底圖，保證單元網(wǎng)格劃分的正確性和權(quán)威性。七、綜合評價階段信息受理科根據(jù)城市管理業(yè)務(wù)流程中自動生成的內(nèi)評價數(shù)據(jù)和來自主管領(lǐng)導、社會公眾的外評價數(shù)據(jù)，按一定周期對城市管理各個相關(guān)責任主體進行考核和評價。三、任務(wù)派遣階段交辦督辦科派遣任務(wù)到相關(guān)專業(yè)部門（責任單位）。對于不在城管部門管轄范圍內(nèi)的問題，可直接轉(zhuǎn)交給其他部門進行處理。如圖35平湖市”數(shù)字城管”工作流程圖所示：圖 35 平湖市”數(shù)字城管”工作流程圖一、信息收集階段主管領(lǐng)導、信息采集員、專業(yè)部門、社會公眾通過城管通手持終端、手機、電話、視頻監(jiān)控、城管公眾網(wǎng)站等手段向信息受理科提交城市管理問題信息。六、社會公眾社會公眾是指市民、部門、單位和新聞媒體等，通過城管熱線、政府特服電話等途徑反映城管相關(guān)問題的個人和集體。指揮長具有派遣員的全部職權(quán)，并負責對派遣員工作的日常管理和考核。二、受理員、值班長受理員、值班長是信息受理科組成人員。 建設(shè)內(nèi)容 組織結(jié)構(gòu)建設(shè)按照平湖市數(shù)字化城市管理流程的要求，管理機構(gòu)上，成立“平湖市數(shù)字化城市管理辦公室”，下設(shè)“信息受理科”和“交辦督辦科”。 數(shù)據(jù)庫技術(shù)“數(shù)字城管”系統(tǒng)涉及的數(shù)據(jù)非常繁雜，不僅有單元網(wǎng)格、城市管理部件與事件等地理空間數(shù)據(jù)，還有各種各樣的非空間數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)種類多、量大、變化快、呈現(xiàn)分布式多樣異構(gòu)性。 GPS技術(shù)全球定位系統(tǒng)簡稱GPS（Global Positioning System），在平湖市”數(shù)字城管”中，GPS 全面應(yīng)用于無線數(shù)據(jù)采集等子系統(tǒng)中，借助于GPS 技術(shù)并結(jié)合GIS 技術(shù)，監(jiān)督中心和指揮中心可以方便地實現(xiàn)對城市部件與事件、信息采集員、環(huán)衛(wèi)車輛、行政執(zhí)法車輛的空間定位和可視化管理。 GIS技術(shù)地理信息系統(tǒng)簡稱GIS（Geographical Information System)?；跓o線通信網(wǎng)絡(luò)GSM/GPRS環(huán)境，信息采集員可利用“城管通”實現(xiàn)與監(jiān)督中心的語音通信和數(shù)據(jù)通信；結(jié)合GPS定位技術(shù)和MBS（移動寬帶系統(tǒng)）技術(shù)，對信息采集員在規(guī)定區(qū)域內(nèi)的工作狀況進行有效監(jiān)督，實現(xiàn)對信息采集員的科學管理。這一層需要制定的是業(yè)務(wù)規(guī)范與標準、應(yīng)用設(shè)計規(guī)范與標準。對于在系統(tǒng)管轄范圍內(nèi)的部門，盡量推薦科學地構(gòu)建應(yīng)用信息模型，并使用共享的基礎(chǔ)信息模型，同時將共享部分的信息標準化、規(guī)范化。網(wǎng)絡(luò)與信息安全層的主要任務(wù)是保障網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)運行、信息的安全與保密。在標準規(guī)范體系、安全防護體系的框架內(nèi)和系統(tǒng)支撐平臺上建立整個數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，通過數(shù)據(jù)集中統(tǒng)一管理，在GIS平臺、工作流引擎和中間件構(gòu)成的運行平臺基礎(chǔ)上建設(shè)”數(shù)字城管”應(yīng)用系統(tǒng)，各種終端用戶通過統(tǒng)一門戶來登錄到各個應(yīng)用系統(tǒng)。四、系統(tǒng)先進性與講求實效相結(jié)合平湖市”數(shù)字城管”建設(shè)在堅持高起點、高標準的基礎(chǔ)上，以能夠有效解決平湖市城市管理工作中的熱點、難點問題為突破口。 項目建設(shè)原則一、規(guī)范建設(shè)與結(jié)合實際相結(jié)合在建設(shè)部標準和嘉興市規(guī)劃的前提下，平湖市”數(shù)字城管”結(jié)合平湖市城市建設(shè)、管理和發(fā)展的實際需要，建立兩個中心的城市管理新模式、精細化的城市管理方式、環(huán)環(huán)相扣的工作監(jiān)督閉環(huán)、科學完善的考核評價體系。通過一階段工程建設(shè)，要達到的目標：建成城市部件事件庫、地理編碼庫、地形數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫；完成發(fā)現(xiàn)問題、派遣任務(wù)、問題處理、結(jié)果反饋、監(jiān)督評價等各個環(huán)節(jié)的信息化；整合現(xiàn)有成熟的資源，如公安視頻監(jiān)控資源，擴大現(xiàn)有數(shù)字城管以事后處置為主而變?yōu)槭虑邦A(yù)防的方式。 項目分期目標根據(jù)建