【正文】 （三）居家養(yǎng)老服務中心（站）居家養(yǎng)老服務中心（各鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務中心按照市民政局年初確定的建設(shè)計劃 表進行建設(shè)，完工后向市民政局提交書面申請，由市民政局、鎮(zhèn)（街道）民政科（辦）組成考核評估小組，對建設(shè)完工的居家養(yǎng)老服務中心進行考核驗收，驗收合格后由各鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務中心在無錫市民政信息綜合管理系統(tǒng)（ :800/）中按照管理層級進行逐級上報。 六、管理監(jiān)督 （一）市民政局 是全市居家養(yǎng)老服務工作的主管部門；市財政局是全市居家養(yǎng)老服務資金的監(jiān)管部門。確認服務機構(gòu)的具體辦法、委托服務協(xié)議、服務協(xié)議由各鎮(zhèn)（街道）自行制定，并報市民政局備案。務和社會福利于一體的社會化服務工作，代表著社會化養(yǎng)老服務的發(fā)展方向。職能作用，要認真組織好居家養(yǎng)老服務工作。 （五）加強宣傳和理論研究。 一、居家養(yǎng)老的指導思想 以三個代表重要思想和黨的十六屆五中全會精神為指針，堅持以人為本，解放思想，與時俱進，用心探索養(yǎng)老服務新途徑；建立完善以政府為主導，街道、社區(qū)為依托，民間服務組織為實體，社會各界與志愿者廣泛參與的居家養(yǎng)老新模式，有效破解我區(qū)老年群體養(yǎng)老難問題，擴大養(yǎng)老覆蓋面，為全面提高老年人生活質(zhì)量，構(gòu)筑和諧社會，帶給有力支持。三是政府主導與動員社會力量參與相結(jié)合原則。 社區(qū)居委會設(shè)立居家養(yǎng)老服務工作站，建立為老服務隊伍 （下崗職工、外來人員）和義工志愿者隊伍（低齡老人），指定工作人員負責宣傳動員，受理服務申請，搞好入戶調(diào)查，初步確定服務對象及所需服務時間、補貼額度或補貼比例；負責服務時間、服務經(jīng)費的初審，協(xié)助街道對服務實體、服務質(zhì)量進行跟蹤和監(jiān)督；按區(qū)、街道的規(guī)范標準分門別類建立居家養(yǎng)老工作服務信息。 （ 5）體育健身類：為老年人帶給活動場所、體育健身設(shè)施、健身團隊等服務。 運作方式：以政府購買服務、發(fā)放服務券的形式為老年人帶給養(yǎng)老支持。 （ 5）動員社會力量為老購買服務：針對特殊困難老人的需要，實行企業(yè)或社會個人為其認購服務。 （三）總結(jié)階段（ 11月上旬 12 月底）。如軍休干部因病已不能正常通話，居家養(yǎng)老中心系統(tǒng)平臺可按照居家養(yǎng)老服務協(xié)議規(guī)定的程序啟動緊急救助方案，即一方面與 120 急救中心進行溝通，另一方面通知居家養(yǎng)老服務站、小區(qū)物業(yè)、鄰里互助小組或社區(qū)人員上門查看并處理。當軍休干部血壓、血氧、血糖、心電、體脂、體溫等任何一項數(shù)據(jù)與歷史檢測數(shù)據(jù)發(fā)生較大差別時，系統(tǒng)就會自動報警，這時平臺就會與該軍休干部所在的社區(qū)衛(wèi)生 服務站或相應的醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)系，對老人進行深入的身體檢測和治療。 (二 )設(shè)備購置：居家養(yǎng)老服務中心信息化網(wǎng)絡(luò)平臺所需要的軟硬件設(shè)備，由社會化部列出清單，上報市財政，透過政府采購進行配置。 一、指導思想 以三個代表重要思想為指針，以建立和諧社會為目標，以家庭養(yǎng)老社會化為目的，根據(jù)老年人自愿選取的養(yǎng)老方式，構(gòu)筑以市場為主體、以社區(qū)為依托、以社區(qū)服務呼叫中心為紐帶，以居家照料服務為主要資料，面向全區(qū)老人的區(qū)、街、社區(qū)三位一體的居家養(yǎng)老新模式，促進全區(qū)社會養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展。以居家養(yǎng)老服務基本資料為基礎(chǔ)，根據(jù)不同老年家庭的需求，帶給完善的個性化服務。如保潔、洗衣、采購、送飯、洗浴、理發(fā)等。 三是建立百歲老人補助醫(yī)療制度。為推進居家 養(yǎng)老 (助殘 )服務工作，街道聘用 5 至 7 名養(yǎng)老 (助殘 )員，社區(qū)至少聘用 1 名，宣傳居家養(yǎng)老 (助殘 )政策；對老年人、殘疾人進行巡視探訪，了解服務需求，收集、匯總、整理、反饋老年人和殘疾人的需求信息及對服務質(zhì)量的評價信息；組織、監(jiān)督服務工作；負責養(yǎng)老 (助殘 )券的發(fā)放、回收、結(jié)算；負責老年人優(yōu)待卡、高齡津貼的發(fā)放。 十是為老年人 (殘疾人 )配備小幫手電子服務器。 五、服務對象 服務對象為年滿 60 周歲以上的老年人。 60 歲以上的老年人，在社區(qū)內(nèi)均可享受到免費義診等醫(yī)療服務。 （三）要定期總結(jié)，定期匯報。充分整合社區(qū)資源，精心組織實施，按要求建立健全老年人檔案和服務網(wǎng)絡(luò)，及時掌握老年人的相關(guān)信息。 凡屬社區(qū)內(nèi)的居民，凡在社區(qū)享受娛樂活動項目的，服務標準為 5 元 /人 /天，按天計費。根據(jù)這一數(shù)據(jù)顯示，進一步加強社區(qū)居家養(yǎng)老服務建設(shè)，擴大服務項目，已成為必然的趨勢。為給居家生活的老年殘疾人帶給在洗澡、如廁、做飯、戶內(nèi)活動等方面的便利，逐步對有需求的老年殘疾人家庭實施 無障礙設(shè)施改造。為解決老年人、殘疾人日間生活照料困難，利用現(xiàn)有的社區(qū)服務中心、社區(qū)星光老年之家 (老年活動站 )、社區(qū)殘疾人溫馨家園、職業(yè)康復中心等服務場所和社會空閑房屋及家庭空間建立社區(qū)托老 (殘 )所，帶給老年人、殘疾人的日間托管服務。為滿足老年人和殘疾人生 活照料、家政服務、康復護理、心理慰藉等方面的基本生活需求，向貼合條件的老年人、殘疾人發(fā)放養(yǎng)老 (助殘 )券。 四、服務資料 （一）醫(yī)療服務：以二級以上醫(yī)療機構(gòu)為依托，以社區(qū)醫(yī)療服務站為基礎(chǔ)，建成養(yǎng)老服務的醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，開展醫(yī)療、康復、護理、健康教育、健康體檢、保健咨詢、心理咨詢、建立會員健康檔案等。居家養(yǎng)老院在確保國家供養(yǎng)的三無對象（無勞動潛力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人）和無子女享受低保老人需求的同時，面向全區(qū)老齡人口帶給有償和低償?shù)木蛹茵B(yǎng)老服務。 居家養(yǎng)老實施方案（八）： 為了推進我區(qū)社會福利事業(yè)的改革與發(fā)展，加快社會福利社會化工作步伐，建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制的居家養(yǎng)老服務體系，滿足社會養(yǎng)老需求，提 高社區(qū)老年人口生活質(zhì)量。平臺還能夠根據(jù)中心的要求發(fā)送諸如節(jié)日團拜、活動通知、要事通報等服務。 (四 )健康管理、康復訓練服務 健康管理，主要就是定點或上門對軍休干部進行身體健康微體檢。 三、服務對象 中心全體軍休干部，重點是高齡、空巢、獨居、失能半失能的軍休老干部。 開展試點（ 09 年 8 月中旬 10 月底）。 （ 4）義工服務：低齡老人擔當起義工的職責，為服務對象帶給服務。重點對象是高齡、獨居、經(jīng)濟特困老人且生活自理有困難的老人。 （ 3）法律維權(quán)類：為老年 人帶給法律咨詢、法律援助、司法維權(quán)及維護老年人贍養(yǎng)、財產(chǎn)、婚姻等合法權(quán)利等服務。 街道辦事處負責居家養(yǎng)老工作的組織實施，制定實施細則。 三、居家養(yǎng)老基本原則 一是先試點后推廣，循序漸進的原則。 九、其他事項 本實施方案自下發(fā)之日起實施。養(yǎng)老服務補助對象的動態(tài)管理機制，隨時調(diào)整補助對象，以實現(xiàn)應補盡補。 （三）精心組織，加強 監(jiān)督。 八、組織實施 （一）高度重視，加強領(lǐng)導。 （二）服務機構(gòu)的確認 1．各鎮(zhèn)（街道）應與經(jīng)確認帶給居家養(yǎng)老服務的服務 7 機構(gòu)簽訂委托服務協(xié)議，約定服務資料和服務收費標準等項目。市民政局負責網(wǎng)絡(luò)上報資料的審核和備案。 五、審核報批程序 （一）政府購買服務政府購買居家養(yǎng)老服務評估和審批程序按照《宜興市居家養(yǎng)老服務補貼辦法（試行）》（宜老齡字 11號）執(zhí)行。 四、補助標準 （一）政府購買服務：每人每月 180元。（二）重點工作重點工作 居家養(yǎng)老服務機構(gòu)搭建。重點 2對象是高齡、獨居、生活困難的老年人。區(qū)民政局會同區(qū)財政局進行定期檢查，發(fā)現(xiàn)弄虛作假騙取資金的，立即停發(fā)并按規(guī)定追回騙取資金，并依法追究相關(guān)人員的職責。 監(jiān)督管理 （一）加強組織領(lǐng)導。由街道配套資金后透過銀行轉(zhuǎn)賬方式支付養(yǎng)老服務組織或家政公司。無異議后，報街道辦事處審核。 人員類別認定 各街道成立人員類別認定評估小組，由社會事務辦公室牽頭，街道勞動保障、衛(wèi)生等部門參與，負責對社區(qū)提報 的轄區(qū)內(nèi)老年人進行核定并報區(qū)民政局核準。 服務對象 具有區(qū)常住戶籍， 60周歲以上的城市三無人員、城鄉(xiāng)低保和低保邊緣家庭中的獨居老人。 申請和審批程序 居家養(yǎng)老服務實施方案細節(jié)申請 貼合無償、低償服務對象條件的老人，由其本人或代理人向所在社區(qū)提出申請，填寫《安慶市享受政府購買居家養(yǎng)老服務申請評審表》。在充分利用社區(qū)現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上，投入專項資金再添置完善設(shè)施，建立社區(qū)養(yǎng)老平臺，精心為老人帶給有償及無償服務。 服務資料 以老人的生活需求為重點，帶給生活照料、家政服務、醫(yī)療護理等服務，同時兼顧老年人文化娛樂、學習教育、體育健身、精神慰藉和法律咨詢等服務，服務資料可先易后難，逐步拓展。 要及時總結(jié)經(jīng)驗，研究在實踐中出現(xiàn)的新狀況新問題， 并提出有效對策和措施以推進全區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作的健康發(fā)展。 要建立對享受居家養(yǎng)老服務補助對象的動態(tài)管理機制， 隨時調(diào)整補助對象以實現(xiàn)應補盡補。 務必增加管理力量，配備人員，以保證居家養(yǎng)老服務工作落到實處。 五、組織實施 （一）高度重視，加強領(lǐng)導。 老年醫(yī)學、護理學、心理學、營養(yǎng)學、管理學等方面的專業(yè)人才為老年人帶給社區(qū)居家養(yǎng)老服務。 社區(qū)居家養(yǎng)老服務載體實行多元化。 居家養(yǎng)老實施方案（二）： 社區(qū)居家養(yǎng)老實施方案 社區(qū)居家養(yǎng)老服務是以家庭為核心，以社區(qū)為依托以專業(yè)化服務為主要服務形式，用心發(fā)揮政府主導作用廣泛動員社會力量，充分利用社區(qū)資源為居住在家的老年人帶給以解決其日常生活困難為主要資料的社會化服務。不斷改善老年人基本居住條件，實物配租應優(yōu)先面向已經(jīng)登記為廉租住房保障對象的老年人家庭。80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)建立養(yǎng)老服務設(shè)施和站點。多舉措大力發(fā)展社會養(yǎng)老，探索并實行具 有蛟河特色的養(yǎng)老模式。 。 **年底我市 60 周歲以上老年人口約 **萬人，占全市總?cè)丝诘?%。立足實際，科學制訂養(yǎng)老服務體系發(fā)展規(guī)劃，整合各類資源，優(yōu)化空間布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老事業(yè)全面科學發(fā)展。全面推進中心城區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務站和農(nóng)村養(yǎng)老大院建設(shè)，日間照料服務基本覆蓋中心城區(qū)社區(qū)和 60%以上的農(nóng)村社區(qū)，完善城鄉(xiāng)社會福利中心建設(shè)，扶持發(fā)展民辦養(yǎng)老機構(gòu)，到達每千名老人擁有床位 30張。引導吸收社會各種服務資源和經(jīng)濟實體進入養(yǎng)老服務領(lǐng)域，有效聚合功能區(qū)域內(nèi)的服務資源，重點開展生活照料、家政服務、醫(yī)療康復、精神慰藉、法律援助等居家養(yǎng)老服務，構(gòu)成體現(xiàn)居家養(yǎng)老特點、需求與服務對接、各類服務資源配置相對完整的居家養(yǎng)老服務保障體系，使居家老年人遇到的實際困難能夠得到有效解決，生活和醫(yī)療服務得到基本保障。 (二 )推進城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務。 二、工作原則 推進我社區(qū)居家養(yǎng)老服務， 應遵循以下原則： （一）堅持政府主導與社會力量參與相結(jié)合原則； （二）堅持政府購買服務與市場化運作相結(jié)合原則； （三）堅持先重點保障老年人中的高齡老人和特殊群體老人，再逐步惠及全體老年人的原則； （四）堅持專業(yè)化居家養(yǎng)老服務與社區(qū)義務服務、鄰里互助相結(jié)合原則； （五）實行無償服務、低償服務和有償服務相結(jié)合原則； （六）實行統(tǒng)籌規(guī)劃與分類指導相結(jié)合原則。 社區(qū)居家養(yǎng)老以立足社區(qū)、面向老人、專業(yè)服務為特點居家， 服務資料主要包括： 生活照料、家政服務、康復服務、日托服務、心理咨詢、精神慰藉、臨終關(guān)懷等。 確認服務機構(gòu)的具體辦法由各區(qū)自行制定。 各區(qū)政府要高度重視，用心推進，并成立專門領(lǐng)導小組 。 真組織好居家