【正文】 產(chǎn)業(yè)。新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)過程就是在政府扶持下從萌芽式優(yōu)勢(shì)不斷取得比較優(yōu)勢(shì)的過程。扶持政策要側(cè)重就產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域布局、管理體制、投資者權(quán)益、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)政策以及資本支持等方面做出具體的政策規(guī)定，調(diào)動(dòng)廣大業(yè)者和投資者的積極性。對(duì)促進(jìn)高新技術(shù)項(xiàng)目和重大科技成果、開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品和獲得國(guó)家級(jí)的科技發(fā)明創(chuàng)造的有關(guān)人員，給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。做到生產(chǎn)一代、研制一代、預(yù)研一代。要營(yíng)造有利于民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍，制訂和完善能體現(xiàn)民營(yíng)科技企業(yè)社會(huì)地位，使廣大民營(yíng)科技企業(yè)得以扶持的政策法規(guī)和措施，以激勵(lì)他們充分發(fā)揮我市民資民力雄厚和民營(yíng)機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)。（五）改進(jìn)投資促進(jìn)方式，提高利用外資水平。對(duì)此，我市要緊緊抓住這種難得的有利時(shí)機(jī)，盡快設(shè)立高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，利用部分財(cái)政資金起“酵母劑”的作用，吸收有實(shí)力、愿投資的上市公司、國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、銀行、保險(xiǎn)公司、參股于風(fēng)險(xiǎn)投資基金，給足優(yōu)惠政策，投資于新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；對(duì)于現(xiàn)有各種產(chǎn)業(yè)扶持基金，要配套建立使用管理監(jiān)督機(jī)制，確?；鹩玫綄?shí)處，促進(jìn)基金積累、滾動(dòng)和發(fā)展，增強(qiáng)基金的“酵母”作用。國(guó)家出臺(tái)一系列政策搞活銀行業(yè)務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)和股票市場(chǎng)。它們具有決策機(jī)制靈活、管理成本低、創(chuàng)新機(jī)制靈活、適應(yīng)市場(chǎng)能力強(qiáng)的特點(diǎn)。要以抓好 “中國(guó)博士后基地汕頭工作站”、“汕頭大學(xué)科學(xué)園”、“汕頭軟件園”的建設(shè)為推動(dòng)，積極有效地吸納高級(jí)技術(shù)人才為汕頭科技發(fā)展作貢獻(xiàn)。建立健全企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)大幅度增加研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)。（二）優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境要確立重點(diǎn)突破的原則，堅(jiān)持抓大放小的方針，“有所為有所不為”，集中力量抓大項(xiàng)目，堅(jiān)持每年抓住一兩個(gè)大項(xiàng)目，一抓到底，力爭(zhēng)在“十五”期間建成一批具有相當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型項(xiàng)目，培育出一批具有一定規(guī)模和實(shí)力的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，建設(shè)二、三個(gè)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的骨干行業(yè)。美國(guó)1999年互聯(lián)網(wǎng)貿(mào)易額達(dá)331億美元，占全球互聯(lián)網(wǎng)貿(mào)易85%，‰。另一方面，軟件業(yè)的發(fā)展要以適應(yīng)汕頭“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”基礎(chǔ)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)需求為基點(diǎn)，把研究開發(fā)應(yīng)用軟件作為軟件業(yè)的重要發(fā)展方向和突破口，通過優(yōu)惠政策扶植一批具有一定開發(fā)能力的應(yīng)用軟件企業(yè)，在此基礎(chǔ)上逐步形成軟件業(yè)發(fā)展氛圍。在發(fā)展方向上，要從實(shí)際出發(fā)，走適合自己發(fā)展的路子。發(fā)展信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，我們有著一定的基礎(chǔ)和能力。（1）優(yōu)先發(fā)展信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)則是未來的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，它在目前尚處于幼稚階段，只是一種潛在的優(yōu)勢(shì)。一是抓住我國(guó)加入ＷＴＯ的機(jī)遇，加快對(duì)外開放的步伐，同時(shí)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開放，積極推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化進(jìn)程。五是要著力于農(nóng)產(chǎn)品的保鮮生產(chǎn)設(shè)備、儲(chǔ)藏包裝設(shè)備、加工生產(chǎn)線的引進(jìn)，發(fā)展多品種、多風(fēng)味、高檔次的速食品、冷凍系列品和保健營(yíng)養(yǎng)品。要堅(jiān)持面向市場(chǎng)，切實(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)提高蔬菜、水果等經(jīng)濟(jì)作物在種植業(yè)中的比重，水產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的比重和農(nóng)產(chǎn)品的加工比重。⑤化學(xué)工業(yè)。②食品加工制造業(yè)。當(dāng)前，必須從市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)圖5：另一方面更應(yīng)當(dāng)看到，隨著高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和高新技術(shù)大規(guī)模地轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)力，以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為中心來加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，已在各國(guó)各地區(qū)成為發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重大戰(zhàn)略。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則，一個(gè)地區(qū)、一個(gè)城市的結(jié)構(gòu)調(diào)整，是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有機(jī)組成部分，必須著眼大局，自覺服從整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體布局，因此，汕頭無疑應(yīng)該緊跟全省的步伐，圍繞全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路來研究和確立我們的發(fā)展方針和目標(biāo)。第二部分 產(chǎn)業(yè)定位的思路與重點(diǎn)——外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)性矛盾突出。由此可以看出，技術(shù)進(jìn)步尚未成為企業(yè)發(fā)展的主要依托。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的成功轉(zhuǎn)變，但我市在工業(yè)化進(jìn)程中，由于經(jīng)濟(jì)體制改革的相對(duì)滯后、技術(shù)進(jìn)步緩慢和戰(zhàn)略決策失誤，以及自然資源缺乏、歷史基礎(chǔ)薄弱等多方面原因的影響，產(chǎn)業(yè)升級(jí)優(yōu)化滯后，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)育緩慢，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占據(jù)著主導(dǎo)地位，結(jié)構(gòu)性矛盾日益顯露。今后，海內(nèi)外潮人對(duì)汕頭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)必將越來越大。汕頭人“種田如繡花”和善于經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)，在現(xiàn)代教育和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的熏陶下得到發(fā)揚(yáng)光大，聰穎能干的汕頭人本身就是一大資源。環(huán)境資源。海洋資源。城市和中心城鎮(zhèn)的發(fā)展將是下階段生產(chǎn)力布局的重點(diǎn)內(nèi)容。二、新的形勢(shì)背景人均10474元；：38： ：：，二、三產(chǎn)業(yè)的比重明顯上升。做好產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性定位，對(duì)于確立和推動(dòng)我市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速和健康發(fā)展，無疑具有十分重要的意義和作用。一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與特征產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以外延擴(kuò)大再生產(chǎn)為主。產(chǎn)業(yè)構(gòu)成以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主。利用外資方式從“三來一補(bǔ)”為主逐步轉(zhuǎn)變到以中外合資合作、外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)為主。如：澄海的玩具、服裝和毛織品，潮陽的紡織、服飾、精細(xì)化工、電子、音像制品，升平的機(jī)械、印刷，等等。二是以信息技術(shù)為代表的新技術(shù)革命趨勢(shì)。從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向看，中長(zhǎng)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出五大趨勢(shì)：一是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)。五是西部大開發(fā)趨勢(shì)。豐富的海洋資源使汕頭發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)具備了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。汕頭的支柱產(chǎn)業(yè)與粵東主要城市甚至閩粵贛邊區(qū)的主要城市同構(gòu)現(xiàn)象比較突出，而近海養(yǎng)殖及加工和工業(yè)的食品、服裝、紡織、塑料、機(jī)械等行業(yè)的水平和垂直分工能力低；在產(chǎn)業(yè)配套上既不能形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，又出現(xiàn)了在某些領(lǐng)域（如：印刷、包裝、運(yùn)輸）的服務(wù)能力過剩的畸形表現(xiàn)。出口市場(chǎng)過分集中在港澳。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1999年三資企業(yè)的存量2341家，%。③機(jī)械制造業(yè)。二是要加快海洋開發(fā)工作。三是大力扶持商業(yè)批發(fā)。我們認(rèn)為，我市應(yīng)致力培育以下三類產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)經(jīng)過10年左右的奮斗，使之成為汕頭的新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：——發(fā)揮汕頭海洋資源優(yōu)勢(shì)，有重點(diǎn)地發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)；汕頭的電子信息設(shè)備制造業(yè)在發(fā)展上要以當(dāng)好配角為定位，重點(diǎn)發(fā)展電子零部件生產(chǎn)，爭(zhēng)取在全省信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)中占有一席之地?！浖I(yè)。當(dāng)前要在全市統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的框架下加快步伐，抓緊建設(shè)聯(lián)通政府、銀行、海關(guān)、商檢、稅務(wù)、保險(xiǎn)、運(yùn)輸?shù)炔块T和企業(yè)的電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，盡快形成統(tǒng)一和完善電子商務(wù)平臺(tái)，為發(fā)展電子商務(wù)營(yíng)造優(yōu)良的環(huán)境。重點(diǎn)扶持發(fā)展生物工程、生物醫(yī)藥醫(yī)學(xué)工程和健康科技產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)高附加值輕工業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。重點(diǎn)扶持對(duì)中小工業(yè)鍋爐噴鈣脫硫技術(shù)、無組織源排放控制技術(shù)、高濃度有機(jī)廢水處理回收工藝及黑液治理技術(shù)、有機(jī)廢物綜合利用技術(shù)、固體廢物資源化和安全填埋處理技術(shù)等的研究開發(fā)及應(yīng)用推廣；發(fā)展農(nóng)業(yè)生物化學(xué)藥品。根據(jù)汕頭海洋資源條件和潛在開發(fā)能力，堅(jiān)持社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，突出抓好海洋綜合開發(fā)和海洋綜合管理兩個(gè)重點(diǎn)，認(rèn)真實(shí)施可持續(xù)發(fā)展、科技興海和外向帶動(dòng)三大戰(zhàn)略，著力發(fā)展海洋漁業(yè)，濱海旅游業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)和濱海工業(yè)四大產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化海域使用、海洋執(zhí)法監(jiān)察、海洋資源環(huán)境保護(hù)、海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、海洋科技五項(xiàng)管理，認(rèn)真貫徹“開發(fā)與保護(hù)并舉”方針，突出特色，海陸并舉，以海岸為依托，以海島、近海為重點(diǎn)，遠(yuǎn)近兼顧，合理布局，綜合開發(fā)，建成以海洋交通運(yùn)輸業(yè)和海洋漁業(yè)為先導(dǎo)，以濱海旅游業(yè)和海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為骨干的海洋產(chǎn)業(yè)群。（6）加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。此外要開發(fā)商務(wù)旅游等專項(xiàng)旅游項(xiàng)目，特別要學(xué)習(xí)香港、新加坡等會(huì)展業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，使商務(wù)旅游有新的突破。這種優(yōu)勢(shì)潛力是否可以發(fā)揚(yáng)