【正文】 綜合治理技術(shù)規(guī)范》（GB/T16453. 116453. 61996） 根據(jù)《某縣水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，以支撐全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，保障糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)豐收和支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，立足現(xiàn)有水源條件，充分挖掘節(jié)水和供水潛力，全力開展洪水資源利用，提高水資源利用率，以確保防旱抗災(zāi)、供水安全為重點(diǎn)，建設(shè)小型農(nóng)田水利工程。采取鋪設(shè)土工膜及三面混凝土面板防滲。取水口設(shè)置控制性放水建筑物，渠道的險(xiǎn)工險(xiǎn)段改線、漿砌石護(hù)砌加固，渠道三面現(xiàn)澆砼防滲，設(shè)置渠系配套建筑物等。3）中小河流治理工程中小河流排水治理主要是規(guī)劃期內(nèi)對規(guī)劃的河流，根據(jù)河流特性及洪水可能對兩岸村莊、農(nóng)田道路的影響程度及影響范圍，因地制宜地進(jìn)行排水治理，治理的形式主要是利用山區(qū)砂石資源豐富的優(yōu)勢，以及與古徽州地域文化相適應(yīng)的要求，修建生態(tài)、仿古防洪護(hù)岸。5）農(nóng)田排水渠工程除東方紅灌區(qū)干渠排洪渠外，農(nóng)田排水溝渠主要分布在西北山區(qū)。1）土地整治工程土地整治工程主要是通過土地整理、復(fù)墾、開發(fā)，對拋荒、廢棄、水毀的土地，通過防護(hù)、恢復(fù)耕作層、發(fā)展灌溉水源、配套田間灌排系統(tǒng)以及農(nóng)業(yè)生物等技術(shù)措施，對中低產(chǎn)田進(jìn)行改造，改善農(nóng)田生產(chǎn)條件，恢復(fù)耕種。2）山塘工程山塘為重要的灌溉水源工程，工程規(guī)劃布局在盆地區(qū)及東南區(qū)，新建山塘91口，主要分布在東南區(qū)的漁亭鎮(zhèn)汪村、考川，西遞鎮(zhèn)的詹家，盆地區(qū)宏村鎮(zhèn)的屏山村，山塘塘壩均為碾壓土石壩，壩高在510 m之間，壩長4080m。為保證項(xiàng)目的順利實(shí)施，必須嚴(yán)格加強(qiáng)資金的管理，項(xiàng)目資金匯集到區(qū)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)專門賬戶，實(shí)行?？顚Ｓ?，采取先干工程后付款方式。 綜合效益分析本工程的經(jīng)濟(jì)效益主要表現(xiàn)在增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、防洪保安、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)和改善農(nóng)村環(huán)境。 社會(huì)效益1）促進(jìn)地方、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的發(fā)展和國民生產(chǎn)總產(chǎn)值的增長，改善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 指導(dǎo)思想以黨的十七大精神和中央、省一號文件為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“三農(nóng)”和水利工作的一系列方針、政策，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)，以改革體制和創(chuàng)新機(jī)制為動(dòng)力，加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理，提高水資源的利用效率和效益，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。以現(xiàn)有小型農(nóng)田水利工程灌區(qū)渠系配套改造為主，因地制宜建設(shè)節(jié)水灌溉工程，適度新建小型水源工程。加強(qiáng)生態(tài)綜合整治等工程建設(shè)，做到河塘整治與新農(nóng)村建設(shè)，土地整治，環(huán)境整治結(jié)合起來，既能夠保護(hù)水資源，改善水環(huán)境，充分利用水資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利建設(shè)的綜合效益。本次建設(shè)擬對重點(diǎn)當(dāng)家塘進(jìn)行加固配套完善。主要分布在我縣碧陽鎮(zhèn)、宏村鎮(zhèn)，規(guī)劃主要新建必要的蓄水工程，同時(shí)進(jìn)行碣壩工程及配套建筑物，管道輸水灌溉系統(tǒng)配套改造，噴、微灌系統(tǒng)建設(shè)改造，本區(qū)計(jì)劃分2012012015年三年度實(shí)施。中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)專項(xiàng)資金主要建設(shè)內(nèi)容有塘壩，小型灌溉泵站，引水碣壩等小型水源工程，小型灌區(qū)渠系工程，排水溝道，小型配套建筑物等。2014年整合資金建設(shè)以下工程①農(nóng)田水利工程：，配套渠系建筑物71座，整治塘壩24處，整治引水碣壩7處，泵站配套改造1處，機(jī)電井2眼，建排澇溝12km。④農(nóng)田防護(hù)工程與生態(tài)保持工程：堤岸防護(hù)500畝，農(nóng)田林網(wǎng)200畝，坡面防護(hù)310畝。⑥項(xiàng)目區(qū)水資源開發(fā)利用，宏觀上實(shí)行總量控制，微觀上實(shí)行用水定額管理。整修塘壩10座，修建小型引水碣壩2座，維修8座。長期以來，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理處于弱勢，隨著社會(huì)主義市場體制的不斷完善，舊的政策體系被打破，新的政策體系尚未完全建立起來，使得小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理面臨更多的困難和矛盾。各級政府必須把包括小型農(nóng)田水利工程在內(nèi)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施納入國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大投入?；鶎铀こ坦芾韱挝蛔陨砟芰ㄔO(shè)是農(nóng)村水利工作中的重要內(nèi)容。主要職責(zé)是全面負(fù)責(zé)合作社轄區(qū)內(nèi)水利工程的運(yùn)行管理和供水調(diào)度，同時(shí)負(fù)責(zé)向用水戶供水并按時(shí)收取水費(fèi)和提供咨詢服務(wù)。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高基層水利部門人員技術(shù)水平。精心規(guī)劃，科學(xué)設(shè)計(jì)，精心施工，不做花架子工程，不做形象工程，使每一處工程都符合實(shí)際情況，解決實(shí)際問題，發(fā)揮應(yīng)有的效益。2)運(yùn)行機(jī)制建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的管理體質(zhì)，扭轉(zhuǎn)“重建輕管”現(xiàn)象，加大水利工程的管理力度，逐步建立起與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的管理體制。對此，要正確理解基層水利服務(wù)體系的內(nèi)涵。農(nóng)民用水合作組織是經(jīng)過民主協(xié)商，由受益戶自愿組成，自我服務(wù)的民間合作組織。由工程水利轉(zhuǎn)向資源水利是生產(chǎn)力發(fā)展的必然過程。20132015年度XX城盆地項(xiàng)目區(qū)：，（申請中央財(cái)政小型農(nóng)田水利專項(xiàng)資金800萬元，省級財(cái)政補(bǔ)助集資500萬元，縣級財(cái)政配套資金300萬元，群眾自籌 萬元）。重點(diǎn)是出了臺縣水利建設(shè)基金籌集和使用辦法，明確從縣級政府性基金等收入中提取經(jīng)費(fèi)，落實(shí)好“從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)”政策，用于農(nóng)田水利基本建設(shè)，財(cái)政落實(shí)農(nóng)田水利建設(shè)的經(jīng)費(fèi)要達(dá)到縣級財(cái)政收入的5%以上，建立發(fā)辦公助制度，分當(dāng)家塘、碣壩、渠等工程類別出臺補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建立補(bǔ)助資金鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)，相關(guān)部門驗(yàn)收，縣農(nóng)建部門核定，按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助的制度引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民、種田大戶投資建設(shè)農(nóng)田水利工程。2015年廟林田畈項(xiàng)目區(qū)：，其中中央財(cái)政800萬元，省級財(cái)政配套500萬元，縣級財(cái)政配套300萬元，群眾自籌 萬元。圍繞小型農(nóng)田水利建設(shè)，合理布局、集中連片、規(guī)模建設(shè)，集中投入，突出實(shí)效。其中：財(cái)政扶貧資金 510萬元，庫區(qū)移民后扶貧資金55萬元，“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金542萬元，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金867萬元，土地整理1021萬元。圍繞項(xiàng)目區(qū)重點(diǎn)村，對財(cái)政扶貧、庫區(qū)移民后扶，“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，以工代賑農(nóng)田水利建設(shè)，國家水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)，小流域治理等項(xiàng)目進(jìn)行整合，增強(qiáng)統(tǒng)籌使用農(nóng)田水利建設(shè)資金的能力。2）2014年重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)效益中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣專項(xiàng)資金項(xiàng)目新增灌溉面積 萬畝，恢復(fù)灌溉面積 萬畝，改善灌溉面積 萬畝，新增補(bǔ)充灌溉面積 萬畝，新增供水能力 萬m3，新增節(jié)水灌溉面積 萬畝，新增旱澇保收面積 萬畝，新增節(jié)水能力 萬m3，年新增糧食生產(chǎn)能力 萬噸，年新增經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值 萬元，受益人口 萬人，項(xiàng)目區(qū)受益農(nóng)民人均增收 萬元，基層服務(wù)機(jī)構(gòu)增加 人，新增管理灌溉面積 萬畝，新建用水合作組織 個(gè)，新增灌溉管理面積 萬畝。促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，繁榮地方經(jīng)濟(jì)，增加國家和地方財(cái)政收入。采取有力措施，確保工程質(zhì)量和資金安全。按工程進(jìn)度及階段工程驗(yàn)收報(bào)告分期撥款，不按進(jìn)度完工或通不過階段驗(yàn)收停撥工程款。在建設(shè)管理上，對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)實(shí)行“四制”管理，即項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制。在市場經(jīng)濟(jì)體制要求下，小型農(nóng)田水利工程必須根據(jù)不同工程的特點(diǎn)和管護(hù)形式，確定其所有權(quán)和管理經(jīng)營權(quán)，制定較完善的管護(hù)措施，以保障工程在運(yùn)行當(dāng)中正常的維護(hù)和管理，建立健全工程維護(hù)、養(yǎng)護(hù)、用水、節(jié)水、水費(fèi)征收和水源保護(hù)等各項(xiàng)規(guī)章制度，工程竣工驗(yàn)收后必須及時(shí)確定管理單位和責(zé)任人，辦理產(chǎn)權(quán)交接手續(xù)，明確管理者的責(zé)任和義務(wù)，在條件許可的情況下可實(shí)行有償供水，切實(shí)落實(shí)工程維護(hù)養(yǎng)護(hù)資金。工程建成后，縣財(cái)政局、水利局要及時(shí)組織驗(yàn)收，以便工程盡早發(fā)揮效益。進(jìn)一步建立健全水利工程建設(shè)管理和質(zhì)量保證制度，嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)程序，把好項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、審批、招投標(biāo)、物資供應(yīng)、施工質(zhì)量和竣工驗(yàn)收關(guān)。鄉(xiāng)村集體個(gè)人籌資和農(nóng)民投勞一方面可補(bǔ)充建設(shè)資金的不足，同時(shí)有利于提高群眾參與工程建設(shè)和運(yùn)行管理的積極性和主人翁意識。保障措施 項(xiàng)目的組織實(shí)施為切實(shí)抓好2013年—2015年某縣重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，縣政府將成立某縣小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督工作，作好項(xiàng)目實(shí)施過程中的組織、協(xié)調(diào)和管理，確保項(xiàng)目施工質(zhì)量和實(shí)施效果。提高和改善水利除澇、抗旱的能力。1）2013年重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)效益中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣專項(xiàng)資金項(xiàng)目新增灌溉面積 萬畝，恢復(fù)灌溉面積 萬畝，改善灌溉面積 萬畝，新增補(bǔ)充灌溉面積 萬畝，新增供水能力 萬m3，新增節(jié)水灌溉面積 萬畝，新增旱澇保收面積 萬畝，新增節(jié)水能力 萬m3，年新增糧食生產(chǎn)能力 萬噸，年新增經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值 萬元，受益人口 萬人，項(xiàng)目區(qū)受益農(nóng)民人均增收 萬元，基層服務(wù)機(jī)構(gòu)增加 人，新增管理灌溉面積 萬畝，新建用水合作組織 個(gè)，新增灌溉管理面積 萬畝。涉及項(xiàng)目區(qū)的中央、省、市、縣財(cái)政所有支農(nóng)水利項(xiàng)目資金，農(nóng)民籌資和其它渠道投入的資金全部納入整合范圍。其中：財(cái)政扶貧資金 496萬元，庫區(qū)移民后扶貧資金48萬元，“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金493萬元，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金800萬元，土地治理498萬元。多渠道整合部門資金用于農(nóng)田水利建設(shè)，發(fā)揮項(xiàng)目資金的積聚優(yōu)勢，吸納社會(huì)資本，建立融資平臺，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力支持小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)。20132015年度XX城盆地項(xiàng)目區(qū)：，其中中央財(cái)政800萬元，省級財(cái)政500萬元，縣級財(cái)政配套300萬元，群眾自籌 萬元。隨著國家財(cái)力的增長和加強(qiáng)三農(nóng)政策的落實(shí)完全可行。排水溝道工程按工程量估算，管道配套按工程量估算，渠系建筑物按不同類型不同規(guī)模的單個(gè)工程進(jìn)行估算，塘壩、引水堰按單個(gè)容積進(jìn)行估算,，山塘加固每座26萬元/座，攔河壩新建每座25萬元/座?；鶎铀?wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)是綜合的服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)涉水事務(wù)的統(tǒng)一管理，不宜根據(jù)某項(xiàng)具體工作單獨(dú)設(shè)置。一是政府組織與非政府組織的關(guān)系。關(guān)系到農(nóng)民群眾利益的維護(hù)和保障，關(guān)系到國家糧食安全。③強(qiáng)化水費(fèi)征收力度，研究供水的價(jià)值規(guī)律，探索水費(fèi)征收科學(xué)方法，使水利事業(yè)的投入與產(chǎn)出早日步入按成本核算的良性循環(huán)軌道。工程竣工驗(yàn)收合格后方可交付使用。根據(jù)要求，水利部門要認(rèn)真做好各項(xiàng)工程的勘測設(shè)計(jì)工作，制定具體的實(shí)施方案，確保工程順利實(shí)施。5）成立村級水務(wù)合作社，實(shí)行自主管理模式。當(dāng)前，農(nóng)村出現(xiàn)了勞動(dòng)力大量外出打工、水利工程占地農(nóng)民要求補(bǔ)償、群眾要求水利政務(wù)公開等一系列新情況、新問題，迫切需要我們加強(qiáng)政策研究和制度建設(shè)，通過不斷深化農(nóng)村水利改革、培養(yǎng)典型、示范帶動(dòng)，逐步解決農(nóng)村水利發(fā)展過程中出現(xiàn)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。搞不好不僅會(huì)影響新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，而且還會(huì)影響社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。完成以上工程，需完成主要工程量：。完成以上工程，需完成主要工程量：，石方 。1)灌溉工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：①灌溉系統(tǒng)完善，灌溉用水保證，灌溉水質(zhì)符合標(biāo)準(zhǔn)，灌溉制度合理，灌水方法先進(jìn)；②全縣灌溉保證率75%；③；④新建、除險(xiǎn)加固和更新改造的塘壩及水渠道等工程符合國家和水利行業(yè)技術(shù)規(guī)范規(guī)定的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求；⑤輸水、配水渠系管道，橋、涵、閘建筑物及田間灌溉設(shè)施配套齊全，性能與技術(shù)指標(biāo)達(dá)到規(guī)范要求。②土地整治工程：田塊修筑114畝。④農(nóng)田防護(hù)工程與生態(tài)保持工程：堤岸防護(hù)548畝，農(nóng)田林網(wǎng)300畝，坡面防護(hù)50畝。本區(qū)計(jì)劃2015年實(shí)施。結(jié)合我縣地形地貌、水文氣象水源條件，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，農(nóng)田水利發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)，以及農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，耕地分布狀況，我縣將重點(diǎn)實(shí)施三個(gè)片區(qū)。根據(jù)某縣實(shí)際情況，項(xiàng)目實(shí)行分區(qū)推進(jìn)，擬定規(guī)劃布局原則如下：1）、水源工程布局，179。充分發(fā)揮現(xiàn)有水利工程的功能，優(yōu)化資源調(diào)度，將單純的水量調(diào)度向水量、水質(zhì)聯(lián)合調(diào)度轉(zhuǎn)變。4）加大投入，穩(wěn)步推進(jìn)積極探索建立農(nóng)田水利的多層次、多元化的長效投入機(jī)制，根據(jù)可能籌措的資金和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，制定切實(shí)可行的建設(shè)目標(biāo)和發(fā)展規(guī)模，主動(dòng)、積極、穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)。 對當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)的影響該規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施后，將對全縣的新農(nóng)村建設(shè)起到推動(dòng)作用，有利于全縣村容、村貌整潔，給農(nóng)民一個(gè)好的生活、生產(chǎn)環(huán)境，有利于對外招商引資，更有利于當(dāng)?shù)氐暮椭C穩(wěn)定。促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村多種經(jīng)營事業(yè)，推動(dòng)全縣旅游業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)工程農(nóng)業(yè)示范園、生態(tài)園建設(shè)估算費(fèi)用總投資2360萬元；小型自流灌區(qū)建設(shè)估算費(fèi)用總投資7273萬元，其中：近期估算費(fèi)用投資4751萬元，遠(yuǎn)期估算費(fèi)用投資2522萬元；，其中：；；農(nóng)田排水溝渠建設(shè)估算費(fèi)用投資8298萬元，其中：近期估算費(fèi)用投資3480萬元，遠(yuǎn)期估算費(fèi)用投資4818萬元；村鎮(zhèn)防洪工程建設(shè)估算費(fèi)用投資2004萬元，其中：近期估算費(fèi)用投資1359萬元，遠(yuǎn)期估算費(fèi)用投資645萬元；，其中：，遠(yuǎn)期估算費(fèi)用投資689萬元；小水電以電代燃工程建設(shè)估算費(fèi)用投資950萬元，其中：近期估算費(fèi)用投資300萬元，遠(yuǎn)期估算費(fèi)用投資650萬元；土地治理工程建設(shè)估算費(fèi)用投資7307萬元，其中：近期估算費(fèi)用投資4152萬元，遠(yuǎn)期估算費(fèi)用投資3155萬元；，其中：，；，其中：。 工程管理規(guī)劃為切實(shí)抓好某縣小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，政府成立某縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，某縣成立相應(yīng)組織，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督工作，作好項(xiàng)目實(shí)施過程中的組織、協(xié)調(diào)和管理，確保項(xiàng)目施工質(zhì)量和實(shí)施效果。1）水庫工程在豐溪河上游的蒔村新建?。ㄒ唬┬退畮?座，庫容150萬m3，壩型為碾壓土石壩，壩長200m，壩高20m。2）小水電以電代燃料工程新建小水電站2座，主要是新建取水樞紐2處，攔河壩兩座總長100m，引水隧洞兩處，總長660m，發(fā)電機(jī)組4臺。規(guī)劃排洪渠12條，其中北干渠泄洪渠10條。其中深沖茶園采用管道微噴灌技術(shù)，規(guī)劃設(shè)計(jì)灌溉面積500畝；余家山節(jié)水灌溉工程建設(shè)內(nèi)容為微噴灌技術(shù)及渠道防滲；倩村節(jié)水示范片主要是輸水渠道防滲及蔬菜基地微噴灌、滴灌；柏山節(jié)水灌溉示范片主要是渠道防滲及蔬菜基地滴灌；馬道葡萄園微噴灌30畝；柏山葡萄園微噴灌20畝；烏株林特種名貴苗木基地噴滴灌50畝。初擬排架式渡槽，5跨總長260m