【正文】 河流甚少，%。3—8月降水量占全年降水量75%，其中6月下旬至7月上旬的梅雨季節(jié)降水量可占全年降水量20%，有時(shí)1日的最大降水量甚至超過(guò)所在月降水量常年的平均值，而干旱的秋季9月份和冬季12月份降水卻很少，不足全年降水量的1%?！?，℃ ，℃。群峰連綿，諸峰均在700米以上，千米以上山峰有52座之多與黃山區(qū)交界的興嶺米盤尖最高，海拔1432米。11′30″之間。處于東經(jīng)117176。38′30″至118176。東部和東南部與休寧縣，西南與祁門縣，西北與石臺(tái)縣，北部與黃山區(qū)毗鄰。根據(jù)1985年編制的《某縣土壤》，全縣土壤分六大土類，均連片集中分布，紅壤、黃壤和黃棕壤是在亞熱帶生物氣候、水文等自然條件下形成的，具有獨(dú)特的形成過(guò)程和土壤屬性，是本縣地帶性和垂直帶的三大土類，它們依海拔高度垂直分布。無(wú)霜期214天。某縣境內(nèi)主要河流多發(fā)源于中部山嶺，形成南北兩個(gè)流域：北部青弋江水系有清溪、旋溪、漳溪和竹溪流入太平湖，屬長(zhǎng)江流域，；南部新安江水系，有漳水、考川、靄山河、豐溪、龍川、虞山溪和甲溪流入橫江，屬錢塘江流域。某縣現(xiàn)轄4鄉(xiāng)４鎮(zhèn)，66個(gè)行政村，4個(gè)居民委員會(huì)，592個(gè)自然村，34071戶，其中鄉(xiāng)村戶數(shù)25147戶，人口密度為93人/km2。某縣縣域支柱產(chǎn)業(yè)主要為農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)。旅游業(yè)快速發(fā)展，旅游接待增長(zhǎng)較快。，糧食作物主要有水稻、玉米、大豆等，其中谷物為主要種植作物。因此，夏洪秋旱極為頻繁，一年當(dāng)中有時(shí)還會(huì)發(fā)生先洪后旱現(xiàn)象，建國(guó)后近六十年來(lái)，較大洪澇災(zāi)害有1954年、1969年、1991年、1996年，較大旱災(zāi)有1958年、1978年及2005年。除此之外，全縣有小（二）型水庫(kù)22座，179。城區(qū)防洪工程主要是沿漳河的一些低標(biāo)準(zhǔn)的防洪護(hù)岸。特別是實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，國(guó)家投入資金 萬(wàn)元，建設(shè)項(xiàng)目點(diǎn)92處。、我縣灌溉工程主要以灌溉渠道為主。我縣屬山區(qū)小縣，耕地面積少，水利工程大多是小型，但正是這些小型水利工程，在農(nóng)田灌溉甚至是抗旱救災(zāi)中發(fā)揮著極其重要作用。目前面臨問(wèn)題主要有：1）對(duì)水務(wù)統(tǒng)一管理認(rèn)識(shí)不足，管理工作尚待進(jìn)一步加強(qiáng)在推進(jìn)水務(wù)管理體制改革，建立水務(wù)統(tǒng)一體化管理體制的實(shí)踐過(guò)程中，少數(shù)地方政府對(duì)水務(wù)統(tǒng)一管理的認(rèn)識(shí)不足，還未真正理順關(guān)系，致使水務(wù)管理體制改革步伐緩慢，推進(jìn)水務(wù)一體化管理成效不大。3）小型農(nóng)田水利的支撐作用不強(qiáng)，新時(shí)期的投入機(jī)制仍需探索農(nóng)村稅費(fèi)改革后，水利投入明顯減少，嚴(yán)重影響了小型農(nóng)田水利發(fā)展。4）小型農(nóng)田水利管理不能較好適應(yīng)水利發(fā)展的要求由于水利受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念的影響，全縣水行政協(xié)調(diào)、高效的管理體制未理順，涉水事務(wù)多頭管理，難以形成合力。全縣所有水利工程，大多數(shù)存在責(zé)、權(quán)、利分離，建、管用脫節(jié)的弊端，導(dǎo)致工程出現(xiàn)有人建，無(wú)人管；有人用，無(wú)人修等多種情況，發(fā)揮補(bǔ)了應(yīng)有效益，與和諧社會(huì)，新農(nóng)村建設(shè)的要求還有很大距離。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整使農(nóng)產(chǎn)品趨于多元化，既要保證糧食安全，又要提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和收益，迫切要求進(jìn)一步提高農(nóng)田灌、排的標(biāo)準(zhǔn)。水資源應(yīng)包括地表水和地下水兩大部分，鑒于目前本縣地下水資源（地表以下50m）沒(méi)有開(kāi)發(fā)利用，且縣域內(nèi)基本無(wú)過(guò)境河水流，因此，水資源總量只是指縣域內(nèi)的地表水資源總量。水利工程最大可供水能力，根據(jù)各分區(qū)水利工程的水利工程供水分析計(jì)算而得，見(jiàn)《某縣農(nóng)業(yè)水利區(qū)劃報(bào)告》。2 、開(kāi)展重點(diǎn)縣建設(shè)的必要性與可行性 重點(diǎn)縣建設(shè)的必要性隨著我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，城市化進(jìn)程的加快，城市規(guī)模日益擴(kuò)張，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，各類基本建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占用相當(dāng)數(shù)量的耕地，而且這些被占用的耕地大都處于郊區(qū)，且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好。從農(nóng)田灌溉上來(lái)看，必須大力進(jìn)行小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，一方面提高農(nóng)田灌溉保證率，另一方面隨著國(guó)土整治政策的實(shí)施，必將采取復(fù)墾、土地整理等措施補(bǔ)充農(nóng)業(yè)用地，對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉對(duì)提出了新的要求，而小型農(nóng)田水利工程正適宜發(fā)展的需要。根據(jù)我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定的糧食生產(chǎn)目標(biāo)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的總體需求，對(duì)水利的要求是進(jìn)行供水調(diào)節(jié)和平衡，要提高灌溉保證率，增加新的水源工程。依據(jù)《《黃山市某縣(20092015)年土地資源規(guī)劃表》，通過(guò)土地整理、開(kāi)發(fā)復(fù)墾等措施，根據(jù)我縣耕地總量、地域分布、結(jié)構(gòu)及發(fā)展?fàn)顩r，發(fā)展小型灌區(qū)，主要是調(diào)整灌區(qū)規(guī)劃布局，改善灌溉條件，鞏固建設(shè)成果，挖掘灌溉潛力，興建灌溉水源，擴(kuò)大灌溉面積，提高灌溉保證率。把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)搞上去，現(xiàn)階段仍需大力加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。 保證糧食安全，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)從保障糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定的要求出發(fā)，需要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，必須繼續(xù)堅(jiān)持糧食基本自給的方針。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)水利灌排條件等提出了許多新的、更高的要求。這些組織結(jié)構(gòu)能夠保證重點(diǎn)縣項(xiàng)目能夠按照上級(jí)要求得以實(shí)施。我國(guó)已經(jīng)整體進(jìn)入城市支持農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)發(fā)展階段，國(guó)家財(cái)力增強(qiáng)，有能力加大對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的投入以勞動(dòng)力不足的不利影響。農(nóng)田水利設(shè)施要建得成、管得好、用得起、長(zhǎng)受益，維護(hù)管理是關(guān)鍵。2009年8月縣政府XX政辦【2009】45號(hào)文件批復(fù)了《規(guī)劃》。主要內(nèi)容包括：灌溉排水（包括灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、節(jié)水灌溉示范、泵站建設(shè)與技術(shù)改造、抗旱水源、機(jī)井建設(shè)與配套、農(nóng)田排水、中小河流治理等）、農(nóng)村生態(tài)建設(shè)與環(huán)境整治（包括以小流域綜合治理為重點(diǎn)的水土保持、土地整治、村鎮(zhèn)防洪與排水等），水源工程建設(shè)和其他工程建設(shè)。1）農(nóng)田排水：設(shè)計(jì)排澇標(biāo)準(zhǔn)取10年一遇。1）土地整理：土地整治的面積、擴(kuò)大耕地面積、改造中低產(chǎn)田面積的數(shù)量。1）灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程①東方紅灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造◆干渠節(jié)水改造工程北干渠加固改造長(zhǎng)度20km，樁號(hào)0+000——24+000。東干渠加固改造長(zhǎng)2km，設(shè)計(jì)流量4m3/s。支渠配套主要是對(duì)支渠設(shè)置控制型建筑物，支渠采取三面現(xiàn)澆混凝土防滲面板，對(duì)險(xiǎn)工險(xiǎn)段采用漿砌塊石擋土墻加固。初擬排架式渡槽，5跨總長(zhǎng)260m，過(guò)水?dāng)酁閁型。山塘灌區(qū)續(xù)建配套主要是對(duì)塘壩進(jìn)行加固除險(xiǎn)、防滲，對(duì)取水口進(jìn)行加固改造，設(shè)置控制建筑物，灌溉渠道進(jìn)行加固、防滲等。其中深沖茶園采用管道微噴灌技術(shù)，規(guī)劃設(shè)計(jì)灌溉面積500畝；余家山節(jié)水灌溉工程建設(shè)內(nèi)容為微噴灌技術(shù)及渠道防滲；倩村節(jié)水示范片主要是輸水渠道防滲及蔬菜基地微噴灌、滴灌；柏山節(jié)水灌溉示范片主要是渠道防滲及蔬菜基地滴灌；馬道葡萄園微噴灌30畝；柏山葡萄園微噴灌20畝；烏株林特種名貴苗木基地噴滴灌50畝。即內(nèi)側(cè)漿砌，外側(cè)半漿砌，看不到砂漿為宜。規(guī)劃排洪渠12條，其中北干渠泄洪渠10條。排渠邊墻采用漿砌塊石，底板采現(xiàn)澆砼防沖結(jié)構(gòu)。2）小水電以電代燃料工程新建小水電站2座，主要是新建取水樞紐2處，攔河壩兩座總長(zhǎng)100m，引水隧洞兩處，總長(zhǎng)660m，發(fā)電機(jī)組4臺(tái)。2）村鎮(zhèn)防洪與排水村鎮(zhèn)防洪與排水工程，主要對(duì)各區(qū)內(nèi)沿河兩岸連片的農(nóng)田、18個(gè)村所屬的河流，通過(guò)工程措施、生物措施及其他非工程措施進(jìn)行綜合治理及防護(hù)。1）水庫(kù)工程在豐溪河上游的蒔村新建?。ㄒ唬┬退畮?kù)1座，庫(kù)容150萬(wàn)m3，壩型為碾壓土石壩，壩長(zhǎng)200m，壩高20m。3）碣壩工程碣壩在我縣各區(qū)廣泛分布，為滿足各區(qū)沿河兩岸農(nóng)田灌溉要求，在各區(qū)河流上，新建引水碣壩106座，根據(jù)河寬及地形不同，確定不同的壩長(zhǎng)及壩高。 工程管理規(guī)劃為切實(shí)抓好某縣小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，政府成立某縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，某縣成立相應(yīng)組織，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督工作，作好項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的組織、協(xié)調(diào)和管理，確保項(xiàng)目施工質(zhì)量和實(shí)施效果?？h水利局負(fù)責(zé)工程建設(shè)的技術(shù)管理工作，科學(xué)合理地選擇工程建設(shè)方案，嚴(yán)格按工程設(shè)計(jì)施工，做好施工記錄，同時(shí)按規(guī)定進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督，保證工程建設(shè)質(zhì)量。重點(diǎn)工程農(nóng)業(yè)示范園、生態(tài)園建設(shè)估算費(fèi)用總投資2360萬(wàn)元；小型自流灌區(qū)建設(shè)估算費(fèi)用總投資7273萬(wàn)元，其中：近期估算費(fèi)用投資4751萬(wàn)元，遠(yuǎn)期估算費(fèi)用投資2522萬(wàn)元；，其中：；；農(nóng)田排水溝渠建設(shè)估算費(fèi)用投資8298萬(wàn)元，其中：近期估算費(fèi)用投資3480萬(wàn)元，遠(yuǎn)期估算費(fèi)用投資4818萬(wàn)元；村鎮(zhèn)防洪工程建設(shè)估算費(fèi)用投資2004萬(wàn)元，其中：近期估算費(fèi)用投資1359萬(wàn)元，遠(yuǎn)期估算費(fèi)用投資645萬(wàn)元；，其中：，遠(yuǎn)期估算費(fèi)用投資689萬(wàn)元；小水電以電代燃工程建設(shè)估算費(fèi)用投資950萬(wàn)元，其中：近期估算費(fèi)用投資300萬(wàn)元，遠(yuǎn)期估算費(fèi)用投資650萬(wàn)元；土地治理工程建設(shè)估算費(fèi)用投資7307萬(wàn)元，其中：近期估算費(fèi)用投資4152萬(wàn)元，遠(yuǎn)期估算費(fèi)用投資3155萬(wàn)元；，其中：，；，其中：?？紤]農(nóng)田復(fù)種指數(shù),。促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村多種經(jīng)營(yíng)事業(yè)，推動(dòng)全縣旅游業(yè)發(fā)展。3）提高和改善水利防洪、除澇、抗旱的能力。 對(duì)當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)的影響該規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施后，將對(duì)全縣的新農(nóng)村建設(shè)起到推動(dòng)作用，有利于全縣村容、村貌整潔，給農(nóng)民一個(gè)好的生活、生產(chǎn)環(huán)境，有利于對(duì)外招商引資，更有利于當(dāng)?shù)氐暮椭C穩(wěn)定。 發(fā)展原則參考《2011年省級(jí)以上財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金項(xiàng)目立項(xiàng)指南》結(jié)合我縣實(shí)際情況提出發(fā)展原則。4）加大投入，穩(wěn)步推進(jìn)積極探索建立農(nóng)田水利的多層次、多元化的長(zhǎng)效投入機(jī)制，根據(jù)可能籌措的資金和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，制定切實(shí)可行的建設(shè)目標(biāo)和發(fā)展規(guī)模，主動(dòng)、積極、穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)。在小型水源工程的建設(shè)上，要充分利用地形建設(shè)工程，攔蓄地表徑流。充分發(fā)揮現(xiàn)有水利工程的功能，優(yōu)化資源調(diào)度，將單純的水量調(diào)度向水量、水質(zhì)聯(lián)合調(diào)度轉(zhuǎn)變。在充分考慮農(nóng)民承受能力的基礎(chǔ)上，利用價(jià)格價(jià)格杠桿作用，采取計(jì)劃用水，超額加價(jià)的措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水。根據(jù)某縣實(shí)際情況，項(xiàng)目實(shí)行分區(qū)推進(jìn)，擬定規(guī)劃布局原則如下：1）、水源工程布局，179。本次建設(shè)擬對(duì)較大碣壩進(jìn)行修復(fù)加固，完善其配套設(shè)施。結(jié)合我縣地形地貌、水文氣象水源條件，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，農(nóng)田水利發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)，以及農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，耕地分布狀況，我縣將重點(diǎn)實(shí)施三個(gè)片區(qū)。主要分布在我縣宏潭鄉(xiāng)，規(guī)劃主要以攔水碣壩工程，蓄水工程、管道輸水灌溉系統(tǒng)配套改造以及的小型提水工程建設(shè)。本區(qū)計(jì)劃2015年實(shí)施。1）2013年度重點(diǎn)建設(shè)總工程量與規(guī)模2013年度的中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣專項(xiàng)資金以下工程：整修塘壩10座，新建小型碣壩2座，維修8座。④農(nóng)田防護(hù)工程與生態(tài)保持工程：堤岸防護(hù)548畝，農(nóng)田林網(wǎng)300畝，坡面防護(hù)50畝。③田間道路工程：。②土地整治工程：田塊修筑114畝。20132015年整合資金建設(shè)以下工程①農(nóng)田水利工程：，配套渠系建筑物263座，整治塘壩74處，整治引水碣壩20處，泵站配套改造3處，機(jī)電井6眼。1)灌溉工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：①灌溉系統(tǒng)完善，灌溉用水保證，灌溉水質(zhì)符合標(biāo)準(zhǔn)，灌溉制度合理，灌水方法先進(jìn)；②全縣灌溉保證率75%；③；④新建、除險(xiǎn)加固和更新改造的塘壩及水渠道等工程符合國(guó)家和水利行業(yè)技術(shù)規(guī)范規(guī)定的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求；⑤輸水、配水渠系管道，橋、涵、閘建筑物及田間灌溉設(shè)施配套齊全，性能與技術(shù)指標(biāo)達(dá)到規(guī)范要求。2）排澇工程工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)①設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)取10年一遇；②排水系統(tǒng)健全，排水出路通暢，排水渠系斷面及坡度設(shè)計(jì)合理，橋、涵、閘等建筑物配套，性能與技術(shù)指標(biāo)達(dá)到有關(guān)規(guī)范要求。完成以上工程，需完成主要工程量：，石方 。完成以上工程，需完成主要工程量：。完成以上工程，需完成主要工程量：。我縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理將根據(jù)以下原則制定《某縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理辦法》，并上報(bào)縣政府批準(zhǔn)。搞不好不僅會(huì)影響新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，而且還會(huì)影響社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。2）進(jìn)一步深化和完善農(nóng)村水利改革。當(dāng)前，農(nóng)村出現(xiàn)了勞動(dòng)力大量外出打工、水利工程占地農(nóng)民要求補(bǔ)償、群眾要求水利政務(wù)公開(kāi)等一系列新情況、新問(wèn)題，迫切需要我們加強(qiáng)政策研究和制度建設(shè)，通過(guò)不斷深化農(nóng)村水利改革、培養(yǎng)典型、示范帶動(dòng)，逐步解決農(nóng)村水利發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。要進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)村水利資金支出結(jié)構(gòu)，允許部分資金用于包括管理手段、信息網(wǎng)絡(luò)、辦公條件等在內(nèi)的管理單位自身能力建設(shè)，以不斷提高基層水管單位服務(wù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的能力和水平。5）成立村級(jí)水務(wù)合作社，實(shí)行自主管理模式。2）運(yùn)行管護(hù)方式和管護(hù)主體工程管護(hù)主體：根據(jù)受益范圍和受益對(duì)象，確定工程管護(hù)的主體。根據(jù)要求，水利部門要認(rèn)真做好各項(xiàng)工程的勘測(cè)設(shè)計(jì)工作，制定具體的實(shí)施方案，確保工程順利實(shí)施。加強(qiáng)建設(shè)管理，服從水行政主管部門的統(tǒng)一規(guī)劃，嚴(yán)格立項(xiàng)審批程序。工程竣工驗(yàn)收合格后方可交付使用。①在充分研究本地區(qū)本行業(yè)特點(diǎn)的情況下，逐步改革現(xiàn)行的水利設(shè)施管理體制，使之能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，把責(zé)、權(quán)、利結(jié)合起來(lái)。③強(qiáng)化水費(fèi)征收力度，研究供水的價(jià)值規(guī)律，探索水費(fèi)征收科學(xué)方法，使水利事業(yè)的投入與產(chǎn)出早日步入按成本核算的良性循環(huán)軌道。繼續(xù)搞好小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，進(jìn)行小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革要充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民和社會(huì)各界參與水利工程建設(shè)管理積極性，逐步建立起產(chǎn)權(quán)明晰化，投入多元化、經(jīng)營(yíng)企業(yè)化、服務(wù)社會(huì)化的小型水利工程管理體制和發(fā)展機(jī)制。關(guān)系到農(nóng)民群眾利益的維護(hù)和保障，關(guān)系到國(guó)家糧食安全。基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)水資源管理、防汛抗旱、農(nóng)田水利建設(shè)、水利科技推廣等公益性職能。一是政府組織與非政府組織的關(guān)系。要按照一號(hào)文件“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或小流域?yàn)閱卧?，健全基層水利服?wù)機(jī)構(gòu)”的要求合理布置，流域界限明顯，能按流域管理地區(qū)，盡量設(shè)置流域站，流域界限不明顯地區(qū)，可以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域設(shè)站。基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)是綜合的服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)涉水事務(wù)的統(tǒng)一管理，不宜根據(jù)某項(xiàng)具體工作單獨(dú)設(shè)置。傳統(tǒng)的水利管理模式將阻礙水利自身持續(xù)發(fā)展，為擺脫這種被動(dòng)局面，必須改革傳統(tǒng)的水利管理模式，建立新的管理運(yùn)行機(jī)制。排水溝道工程按工程量估算，管道配套按工程量估算，渠系建筑物按不同類型不同規(guī)模的單個(gè)工程進(jìn)行估算，塘壩、引水堰按單個(gè)容積進(jìn)行估算,，山塘加固每座26萬(wàn)元/座，攔河壩新建每座25萬(wàn)