【正文】 河流甚少，%。3—8月降水量占全年降水量75%，其中6月下旬至7月上旬的梅雨季節(jié)降水量可占全年降水量20%，有時1日的最大降水量甚至超過所在月降水量常年的平均值，而干旱的秋季9月份和冬季12月份降水卻很少，不足全年降水量的1%?！?，℃ ，℃。群峰連綿，諸峰均在700米以上，千米以上山峰有52座之多與黃山區(qū)交界的興嶺米盤尖最高，海拔1432米。11′30″之間。處于東經117176。38′30″至118176。東部和東南部與休寧縣，西南與祁門縣，西北與石臺縣，北部與黃山區(qū)毗鄰。根據1985年編制的《某縣土壤》，全縣土壤分六大土類，均連片集中分布，紅壤、黃壤和黃棕壤是在亞熱帶生物氣候、水文等自然條件下形成的，具有獨特的形成過程和土壤屬性，是本縣地帶性和垂直帶的三大土類，它們依海拔高度垂直分布。無霜期214天。某縣境內主要河流多發(fā)源于中部山嶺，形成南北兩個流域：北部青弋江水系有清溪、旋溪、漳溪和竹溪流入太平湖，屬長江流域，；南部新安江水系，有漳水、考川、靄山河、豐溪、龍川、虞山溪和甲溪流入橫江，屬錢塘江流域。某縣現轄4鄉(xiāng)４鎮(zhèn)，66個行政村，4個居民委員會，592個自然村，34071戶，其中鄉(xiāng)村戶數25147戶，人口密度為93人/km2。某縣縣域支柱產業(yè)主要為農業(yè)、旅游業(yè)。旅游業(yè)快速發(fā)展，旅游接待增長較快。，糧食作物主要有水稻、玉米、大豆等，其中谷物為主要種植作物。因此，夏洪秋旱極為頻繁，一年當中有時還會發(fā)生先洪后旱現象，建國后近六十年來，較大洪澇災害有1954年、1969年、1991年、1996年，較大旱災有1958年、1978年及2005年。除此之外，全縣有小（二）型水庫22座，179。城區(qū)防洪工程主要是沿漳河的一些低標準的防洪護岸。特別是實施農村飲水安全工程，國家投入資金 萬元，建設項目點92處。、我縣灌溉工程主要以灌溉渠道為主。我縣屬山區(qū)小縣，耕地面積少，水利工程大多是小型，但正是這些小型水利工程，在農田灌溉甚至是抗旱救災中發(fā)揮著極其重要作用。目前面臨問題主要有：1）對水務統(tǒng)一管理認識不足，管理工作尚待進一步加強在推進水務管理體制改革，建立水務統(tǒng)一體化管理體制的實踐過程中，少數地方政府對水務統(tǒng)一管理的認識不足，還未真正理順關系，致使水務管理體制改革步伐緩慢，推進水務一體化管理成效不大。3）小型農田水利的支撐作用不強，新時期的投入機制仍需探索農村稅費改革后，水利投入明顯減少，嚴重影響了小型農田水利發(fā)展。4）小型農田水利管理不能較好適應水利發(fā)展的要求由于水利受傳統(tǒng)計劃經濟觀念的影響，全縣水行政協調、高效的管理體制未理順，涉水事務多頭管理，難以形成合力。全縣所有水利工程，大多數存在責、權、利分離，建、管用脫節(jié)的弊端，導致工程出現有人建，無人管；有人用，無人修等多種情況，發(fā)揮補了應有效益，與和諧社會，新農村建設的要求還有很大距離。農業(yè)生產結構調整使農產品趨于多元化，既要保證糧食安全，又要提高農產品的產量和收益，迫切要求進一步提高農田灌、排的標準。水資源應包括地表水和地下水兩大部分，鑒于目前本縣地下水資源（地表以下50m）沒有開發(fā)利用，且縣域內基本無過境河水流，因此，水資源總量只是指縣域內的地表水資源總量。水利工程最大可供水能力，根據各分區(qū)水利工程的水利工程供水分析計算而得，見《某縣農業(yè)水利區(qū)劃報告》。2 、開展重點縣建設的必要性與可行性 重點縣建設的必要性隨著我縣國民經濟和社會發(fā)展的需要，城市化進程的加快，城市規(guī)模日益擴張，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設規(guī)模的不斷擴大，各類基本建設及基礎設施建設占用相當數量的耕地，而且這些被占用的耕地大都處于郊區(qū)，且農業(yè)生產條件較好。從農田灌溉上來看，必須大力進行小型農田水利工程建設，一方面提高農田灌溉保證率，另一方面隨著國土整治政策的實施，必將采取復墾、土地整理等措施補充農業(yè)用地，對農業(yè)灌溉對提出了新的要求，而小型農田水利工程正適宜發(fā)展的需要。根據我區(qū)農業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定的糧食生產目標，農業(yè)、農村經濟發(fā)展對小型農田水利設施建設的總體需求，對水利的要求是進行供水調節(jié)和平衡，要提高灌溉保證率，增加新的水源工程。依據《《黃山市某縣(20092015)年土地資源規(guī)劃表》，通過土地整理、開發(fā)復墾等措施，根據我縣耕地總量、地域分布、結構及發(fā)展狀況，發(fā)展小型灌區(qū)，主要是調整灌區(qū)規(guī)劃布局，改善灌溉條件，鞏固建設成果，挖掘灌溉潛力，興建灌溉水源，擴大灌溉面積，提高灌溉保證率。把農業(yè)和農村經濟搞上去，現階段仍需大力加強農田水利基本建設，加大對農業(yè)的支持和保護力度，加強農業(yè)的基礎地位。 保證糧食安全，發(fā)展農業(yè)經濟從保障糧食安全和社會穩(wěn)定的要求出發(fā)，需要繼續(xù)加強農田水利基本建設，必須繼續(xù)堅持糧食基本自給的方針。農業(yè)結構調整對水利灌排條件等提出了許多新的、更高的要求。這些組織結構能夠保證重點縣項目能夠按照上級要求得以實施。我國已經整體進入城市支持農村，工業(yè)反哺農業(yè)發(fā)展階段，國家財力增強，有能力加大對農田水利建設的投入以勞動力不足的不利影響。農田水利設施要建得成、管得好、用得起、長受益，維護管理是關鍵。2009年8月縣政府XX政辦【2009】45號文件批復了《規(guī)劃》。主要內容包括：灌溉排水（包括灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、節(jié)水灌溉示范、泵站建設與技術改造、抗旱水源、機井建設與配套、農田排水、中小河流治理等）、農村生態(tài)建設與環(huán)境整治（包括以小流域綜合治理為重點的水土保持、土地整治、村鎮(zhèn)防洪與排水等），水源工程建設和其他工程建設。1）農田排水：設計排澇標準取10年一遇。1）土地整理：土地整治的面積、擴大耕地面積、改造中低產田面積的數量。1）灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程①東方紅灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造◆干渠節(jié)水改造工程北干渠加固改造長度20km，樁號0+000——24+000。東干渠加固改造長2km，設計流量4m3/s。支渠配套主要是對支渠設置控制型建筑物，支渠采取三面現澆混凝土防滲面板，對險工險段采用漿砌塊石擋土墻加固。初擬排架式渡槽，5跨總長260m，過水斷為U型。山塘灌區(qū)續(xù)建配套主要是對塘壩進行加固除險、防滲，對取水口進行加固改造，設置控制建筑物，灌溉渠道進行加固、防滲等。其中深沖茶園采用管道微噴灌技術，規(guī)劃設計灌溉面積500畝；余家山節(jié)水灌溉工程建設內容為微噴灌技術及渠道防滲；倩村節(jié)水示范片主要是輸水渠道防滲及蔬菜基地微噴灌、滴灌；柏山節(jié)水灌溉示范片主要是渠道防滲及蔬菜基地滴灌；馬道葡萄園微噴灌30畝；柏山葡萄園微噴灌20畝；烏株林特種名貴苗木基地噴滴灌50畝。即內側漿砌，外側半漿砌，看不到砂漿為宜。規(guī)劃排洪渠12條，其中北干渠泄洪渠10條。排渠邊墻采用漿砌塊石，底板采現澆砼防沖結構。2）小水電以電代燃料工程新建小水電站2座，主要是新建取水樞紐2處，攔河壩兩座總長100m，引水隧洞兩處，總長660m，發(fā)電機組4臺。2）村鎮(zhèn)防洪與排水村鎮(zhèn)防洪與排水工程，主要對各區(qū)內沿河兩岸連片的農田、18個村所屬的河流，通過工程措施、生物措施及其他非工程措施進行綜合治理及防護。1）水庫工程在豐溪河上游的蒔村新建?。ㄒ唬┬退畮?座，庫容150萬m3，壩型為碾壓土石壩，壩長200m，壩高20m。3）碣壩工程碣壩在我縣各區(qū)廣泛分布，為滿足各區(qū)沿河兩岸農田灌溉要求，在各區(qū)河流上，新建引水碣壩106座，根據河寬及地形不同，確定不同的壩長及壩高。 工程管理規(guī)劃為切實抓好某縣小型農田水利工程的建設，加強領導，明確職責，政府成立某縣小型農田水利工程建設領導組，某縣成立相應組織，負責項目的組織領導和監(jiān)督工作，作好項目實施過程中的組織、協調和管理，確保項目施工質量和實施效果?？h水利局負責工程建設的技術管理工作，科學合理地選擇工程建設方案，嚴格按工程設計施工，做好施工記錄，同時按規(guī)定進行工程質量監(jiān)督，保證工程建設質量。重點工程農業(yè)示范園、生態(tài)園建設估算費用總投資2360萬元；小型自流灌區(qū)建設估算費用總投資7273萬元，其中：近期估算費用投資4751萬元，遠期估算費用投資2522萬元；，其中：；；農田排水溝渠建設估算費用投資8298萬元，其中：近期估算費用投資3480萬元，遠期估算費用投資4818萬元；村鎮(zhèn)防洪工程建設估算費用投資2004萬元，其中：近期估算費用投資1359萬元，遠期估算費用投資645萬元；，其中：，遠期估算費用投資689萬元；小水電以電代燃工程建設估算費用投資950萬元，其中：近期估算費用投資300萬元，遠期估算費用投資650萬元；土地治理工程建設估算費用投資7307萬元，其中：近期估算費用投資4152萬元，遠期估算費用投資3155萬元；，其中：，；，其中：。考慮農田復種指數,。促進了當地農村多種經營事業(yè)，推動全縣旅游業(yè)發(fā)展。3）提高和改善水利防洪、除澇、抗旱的能力。 對當地新農村建設的影響該規(guī)劃項目實施后，將對全縣的新農村建設起到推動作用，有利于全縣村容、村貌整潔，給農民一個好的生活、生產環(huán)境，有利于對外招商引資，更有利于當地的和諧穩(wěn)定。 發(fā)展原則參考《2011年省級以上財政小型農田水利設施建設補助專項資金項目立項指南》結合我縣實際情況提出發(fā)展原則。4）加大投入，穩(wěn)步推進積極探索建立農田水利的多層次、多元化的長效投入機制，根據可能籌措的資金和當地經濟社會發(fā)展的需要，制定切實可行的建設目標和發(fā)展規(guī)模，主動、積極、穩(wěn)步推進農田水利建設。在小型水源工程的建設上，要充分利用地形建設工程，攔蓄地表徑流。充分發(fā)揮現有水利工程的功能，優(yōu)化資源調度，將單純的水量調度向水量、水質聯合調度轉變。在充分考慮農民承受能力的基礎上，利用價格價格杠桿作用，采取計劃用水，超額加價的措施，促進農業(yè)節(jié)水。根據某縣實際情況，項目實行分區(qū)推進，擬定規(guī)劃布局原則如下：1）、水源工程布局，179。本次建設擬對較大碣壩進行修復加固，完善其配套設施。結合我縣地形地貌、水文氣象水源條件，經濟發(fā)展水平，農田水利發(fā)展現狀和特點，以及農業(yè)發(fā)展需求，耕地分布狀況，我縣將重點實施三個片區(qū)。主要分布在我縣宏潭鄉(xiāng)，規(guī)劃主要以攔水碣壩工程，蓄水工程、管道輸水灌溉系統(tǒng)配套改造以及的小型提水工程建設。本區(qū)計劃2015年實施。1）2013年度重點建設總工程量與規(guī)模2013年度的中央財政小型農田水利重點縣專項資金以下工程：整修塘壩10座，新建小型碣壩2座，維修8座。④農田防護工程與生態(tài)保持工程：堤岸防護548畝，農田林網300畝，坡面防護50畝。③田間道路工程：。②土地整治工程：田塊修筑114畝。20132015年整合資金建設以下工程①農田水利工程：，配套渠系建筑物263座，整治塘壩74處，整治引水碣壩20處，泵站配套改造3處，機電井6眼。1)灌溉工程建設標準：①灌溉系統(tǒng)完善，灌溉用水保證，灌溉水質符合標準，灌溉制度合理，灌水方法先進；②全縣灌溉保證率75%；③；④新建、除險加固和更新改造的塘壩及水渠道等工程符合國家和水利行業(yè)技術規(guī)范規(guī)定的設計標準和技術要求；⑤輸水、配水渠系管道，橋、涵、閘建筑物及田間灌溉設施配套齊全，性能與技術指標達到規(guī)范要求。2）排澇工程工程建設標準①設計標準取10年一遇；②排水系統(tǒng)健全，排水出路通暢，排水渠系斷面及坡度設計合理，橋、涵、閘等建筑物配套，性能與技術指標達到有關規(guī)范要求。完成以上工程，需完成主要工程量：，石方 。完成以上工程，需完成主要工程量：。完成以上工程，需完成主要工程量：。我縣小型農田水利工程建設與管理將根據以下原則制定《某縣小型農田水利工程建設與管理辦法》，并上報縣政府批準。搞不好不僅會影響新農村建設的進程，而且還會影響社會主義和諧社會的構建。2）進一步深化和完善農村水利改革。當前，農村出現了勞動力大量外出打工、水利工程占地農民要求補償、群眾要求水利政務公開等一系列新情況、新問題，迫切需要我們加強政策研究和制度建設，通過不斷深化農村水利改革、培養(yǎng)典型、示范帶動，逐步解決農村水利發(fā)展過程中出現的熱點難點問題。要進一步調整農村水利資金支出結構，允許部分資金用于包括管理手段、信息網絡、辦公條件等在內的管理單位自身能力建設，以不斷提高基層水管單位服務經濟、社會的能力和水平。5）成立村級水務合作社，實行自主管理模式。2）運行管護方式和管護主體工程管護主體：根據受益范圍和受益對象，確定工程管護的主體。根據要求，水利部門要認真做好各項工程的勘測設計工作，制定具體的實施方案，確保工程順利實施。加強建設管理，服從水行政主管部門的統(tǒng)一規(guī)劃，嚴格立項審批程序。工程竣工驗收合格后方可交付使用。①在充分研究本地區(qū)本行業(yè)特點的情況下，逐步改革現行的水利設施管理體制，使之能適應社會主義市場經濟要求，把責、權、利結合起來。③強化水費征收力度，研究供水的價值規(guī)律，探索水費征收科學方法，使水利事業(yè)的投入與產出早日步入按成本核算的良性循環(huán)軌道。繼續(xù)搞好小型水利工程產權制度改革，進行小型水利工程產權制度改革要充分調動廣大農民和社會各界參與水利工程建設管理積極性，逐步建立起產權明晰化，投入多元化、經營企業(yè)化、服務社會化的小型水利工程管理體制和發(fā)展機制。關系到農民群眾利益的維護和保障，關系到國家糧食安全?；鶎铀諜C構主要承擔水資源管理、防汛抗旱、農田水利建設、水利科技推廣等公益性職能。一是政府組織與非政府組織的關系。要按照一號文件“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或小流域為單元，健全基層水利服務機構”的要求合理布置，流域界限明顯，能按流域管理地區(qū)，盡量設置流域站，流域界限不明顯地區(qū)，可以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域設站。基層水利服務機構應是綜合的服務機構，負責轄區(qū)內涉水事務的統(tǒng)一管理，不宜根據某項具體工作單獨設置。傳統(tǒng)的水利管理模式將阻礙水利自身持續(xù)發(fā)展，為擺脫這種被動局面，必須改革傳統(tǒng)的水利管理模式，建立新的管理運行機制。排水溝道工程按工程量估算，管道配套按工程量估算，渠系建筑物按不同類型不同規(guī)模的單個工程進行估算，塘壩、引水堰按單個容積進行估算,，山塘加固每座26萬元/座，攔河壩新建每座25萬