【正文】 教師進行培訓。②具有知識、技術性。②教師在其專業(yè)領域內(nèi)的獨立自主性的低弱。 ② 提高教師待遇。③聘任制有利于建立公平擇優(yōu)、平等競爭的選拔任用機制，有利于激發(fā)教師的責任感和進取向上精神。按考核性質分有定性考核法和定量考核法。其次要讓教師學生參與考核活動的每一個進程。 ③世紀之交社會所發(fā)生的巨大變化要求學校效能在內(nèi)涵與水平上都要有較大的提高，發(fā)適應新形勢的挑戰(zhàn)。③從學校角度看，只有獲得辦學自主權，才能按照自己特點辦“活“學校，辦出特色。 學校的“國有民辦“，是在肯定國家地公立學校財產(chǎn)的所有權和國家的教育方針政策的權威性的前提下，將學校委托給以校長為首的管理集體獨立承辦。②發(fā)展戰(zhàn)略注重研究環(huán)境和適應環(huán)境。 為什么要制定學校計劃？ ①為學校的高中層管理人員提供明確的方向與政策，以便以為指導和協(xié)調工作的方針。 決策：是管理者在一定的條件下，運用科學的方法對解決問題的方案進行研究和選擇的全過程。 衡量決策質量的指標有哪些？影響學校決策質量的微觀因素是什么？決策質量的指標大致包括：決策先進程度、決策的可行程度、決策的效率、決策成本即決策 過程中所付出的代價。③控制要及進，迅速發(fā)現(xiàn)問題并立即加以糾正。 目標管理的特點： ①面向未來。③有利于完善和鞏固責任制，提高教育質量。管理工作質量是指對各項工作進行管理的活動的質量。④學生素質特性決定學校質量管理具有創(chuàng)造性。是把組織管理、數(shù)理統(tǒng)計和現(xiàn)代科學緊密地結合起來，建立了一整套質量保障體系，使質量管理工作進入了更高階段。②全面質量管理是對工作全過程的管理。 1理想的學校質量指標要符合以下幾個方面的要求： ①標準要符合國家的教育方針和相關政策，并應隨著社會發(fā)展而不斷改進。 1質量信息整理要符合以下幾方面要求： ①按質量要求責成各個部門與人員對質量信息進行數(shù)據(jù)的審核、匯總、查詢和訂正，確保信息真實可靠。②形成性評價的地位不斷上升。③質量信息的分析。 2應從何著手控制學校工作質量： ①對不同性質的質量原因采取不同對策。④組織發(fā)揮著教育作用。將組織看作活動的協(xié)作系統(tǒng)，認為社會就是一個巨大的協(xié)作系統(tǒng)，任何組織都是這個系統(tǒng)中的一個部分，而不是由有限成員組成的孤立系統(tǒng)，人與人、組織與組織只有在協(xié)作中才能發(fā)揮作用，一個協(xié)作系統(tǒng)的效率尺度就是它滿足其成員需要，從而使他們?yōu)閷崿F(xiàn)組織目標而奮斗的能力。②存在權力等級，③制定明確的規(guī)章制度。分工協(xié)作的原則。以上幾條構成了學校組織文化的最基本內(nèi)容，通過觀察對這些方面檢視可以描述一個學校文化的特征。這種體制再加上其他一些違背教育規(guī)律的錯誤做法，導致教育質量業(yè)重下降。 學校人力資源管理的原則：拓展性原則、政策性原則、用人之長的原則、重視績效的原則、激勵性原則、合理結構的原則。對教師的教育和引導要注意理論的深刻性和實事求是，注意以身作則，為人師表。④從內(nèi)部做起。建立和諧的內(nèi)外部公共關系。③精簡干練。前者是指領導者重視人際關系、信任和尊重下屬的程度，后者是指他們強調工作目標和技術。 特質理論的研究成果指明了領導人才的素質與有效管理的相關，為挑選管理人才提供了參照。三是工作的特點；四是組織結構?？茖W決策，統(tǒng)籌全局。②開門辦學，要注重雙向交流。分析教職隊伍現(xiàn)有狀況；預測學校發(fā)展趨勢及對人力資源的需求；決策。 人力資源管理與傳統(tǒng)所說的人事管理的關系？ 人事是是用人治事的意思，它與人力資源管理并無本質區(qū)別，都是將合適的人用到恰當?shù)氖律先ィ员愀玫貙崿F(xiàn)組織目標，但二者也存在細微的差別，主要是人力資源管理更強調開發(fā)，它主張尋找人才，而傳統(tǒng)的人事管理則僅僅是對上級派來的人員進行管理，其職能和作用窄于前者，另外，傳統(tǒng)的人事管理偏重于對工作的考慮，疏于對人的正當需要的關懷。校長的職權被確定為：代表學校；領導學校的一切教育學和行政事宜；領導全校師生員工的政治學習；任免教職員，總之，學校一切重大問題均由校長決定；這種校長一長制，雖然它在一定程度上與當時的干部隊伍狀況，以及學校運行規(guī)律的某些要求相符合，但忽視了廣大教職工的民主管理作用和黨組織的監(jiān)督和保障作用，容易形成校長獨斷專行。④對控制的態(tài)度與操作。 學校組織建設的原則：精兵簡政，與學校目標、任務相一致的原則。這種組織是按照權力等級和嚴格的紀律理性化地建立起來的。人是組織的主導因素，人控制著組織活動各種要素的運作；組織建設和工作任務分派要考慮人的需要特點；建立新的權威概念和領導能力概念，以上下級的協(xié)作態(tài)度和協(xié)作制度為基礎建設起新的組織秩序；重視和推動非正式組織發(fā)揮積極作用。②組織發(fā)揮聚合人們力量的作用。 對偶發(fā)因素的控制方法是密切注意各項工作的反饋信息，及時抓住偏差，并采取措施加以糾下，將原發(fā)因素和受動因素都調整到正常狀態(tài)。應把握的幾點特殊要求：各項指標要有獨立性，其內(nèi)涵不應與其他指標相互重疊；各項指標要協(xié)調，一方面應能從各個側面反映目標要求，在主要規(guī)定性上完整地表現(xiàn)出評價對像的特征，一方面，指標間不應相互矛盾和沖突；指標應是可測的；指標應有可行性。③進行質量管理培訓。③評定質量的方法和手段各具特色，其適用范圍有所長也有所短，盡可能交叉使用。④建立質量責任制。⑤通過組織落實實現(xiàn)質量保障。 總之，以培養(yǎng)學生的“發(fā)展性素質”為根本性質量目標，是教育事業(yè)對高科技時代社會要求的回應，也體現(xiàn)了對人的未來命運的真正關懷。②學校質量管理以人的質量為中心。 對學校工作質量的構成可以從內(nèi)容和過程兩面三個角度區(qū)分： 從內(nèi)容角度看，學校工作質量大致可分為業(yè)務工作質量和管理工作質量兩部分。 1實施目標管理在學校管理意義：①有助于全面貫徹國家的教育方針政策。⑤直接接觸的原則。 對控制活動的要求：①圍繞目標和計劃進行。②決策目標要有準確性。③按內(nèi)容復雜性程度可分為綜合計劃和單項計劃。 ②學校各個層次的部門及個人圍繞總計劃的運行分層次地制定各自的計劃并付諸實施，形成大環(huán)套小環(huán)的管理過程系統(tǒng)，從而保證管理過程統(tǒng)一、有序地進行。③發(fā)展戰(zhàn)略是校內(nèi)外潛力的挖掘器。②學校內(nèi)部管理制度創(chuàng)新自主權。具體的理解是：①國家對資源的提取、分配、供能能力是有限，需要學校合法地自行補充。 為什么今天出現(xiàn)對學校效能的熱情？ 從宏觀來講原因：①基礎教育“量”的發(fā)展已不是大問題，“質”的問題被突顯出來。民主性原則就是要求考核教師活動中尊重教師和學生的意見，創(chuàng)造機會讓教師參與考核工作，發(fā)揮教師在考核活動中的主體作用。按內(nèi)容分有單項考核法和綜合評價法。②聘任的行為主體是簽約雙方，學?？梢愿鶕?jù)自己的需要選擇適當人選并可以解聘不稱職教師。其次是改革教師教育課程。⑧需要成員的自我管理。②教師人事行政是提高教育質量的關鍵。形成性評價是指對課程實施過程中的態(tài)度、方法、效果作出評價。 新中國中小學的課程計劃的主要特點：①明確了培養(yǎng)目標。 教學計劃的涵義：是學校教育課程的總體規(guī)劃。各國教育課程編訂權的分配和發(fā)展變化的走向。教育經(jīng)費使用效率的提高有兩層含義：一是培養(yǎng)每個畢業(yè)生平均費用的減少，一般稱之為教育經(jīng)費絕對使用效率的提高；二是培養(yǎng)每一畢業(yè)生的人均費用沒有減少，但由于提高了教育質量，使培養(yǎng)出來的勞動者創(chuàng)造出更多的價值或帶來較大的社會效益。③教育經(jīng)費的使用。教育經(jīng)費在教育經(jīng)濟學中[被稱之為教育投資或教育投入、人力資本、教育資本等，即從通過教育對知識、技能、技術等的傳遞，使人的能力得到發(fā)展，進而促進國民生產(chǎn)增長的觀點出發(fā)，為教育事業(yè)支出的經(jīng)費。②需建立有效的評價標準?，F(xiàn)代教育督導應遵循的原則：①以馬列主義毛澤東思想和鄧小平理論為指導，以教育方針、政策為依據(jù)的原則。②熟悉國家有關的教育方針、政策、法規(guī)，有較高的政策水平。第三，國際上普遍加強教育作為增強綜合國力的提高國際競爭力的重要砝碼。⑤教育督導人員應鼓勵并協(xié)助下級教育行政部門、學校管理人員及教師，就日常管理、教育、教學活動中遇到的問題進行合作性的調查及研究，以尋求解決問題的方法及改革的依據(jù)。③教育所帶來的經(jīng)濟外的收益的把握與計算是比較難的。1用人力需求預測法的局限性：①無視生產(chǎn)技術的變化及替代可能性的存在。選擇滿意方案首先要確定價值標準，其次要組織有關人員進行比較及反復論證，以確定公論的好的實施方案，第三要對選 定的實施方案進行必要的修訂補充，第四選擇實施方案要受到選擇者知識水平及其他各種因素的制約。②教育發(fā)展與經(jīng)濟、社會、文化等方面的發(fā)展有著密切的關系，存在著教育系統(tǒng)內(nèi)的發(fā)展目標與經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展目標的統(tǒng)合問題。③教育人口變化的預測。教育預測的涵義：指人類在教育領域中從事的預測活動。②教育計劃是量化了的教育政策目標和教育發(fā)展目標。③教育法律本身的質量有待提高。其次教育法的適用同其他法律一樣具有平等性。首先教育法的遵守是教育法規(guī)得以實施的基本實施的基本方式之一，是實現(xiàn)教育管理法制化的基本環(huán)節(jié)。⑤與學術、科研相關的法規(guī)。教育法在教育行政管理中的作用：①教育法保證國家對教育的領導和管理。③提高教育行政工作人員的素質。②忠誠社會主義教育事業(yè)，有強烈的事業(yè)心和政治責任感，努力為全面貫徹黨的教育方針和實現(xiàn)學校教育目標服務。⑤實行職位分類。④實行“考績制”⑤公務員制度的法制化。行政組織的縱向結構：即行政組織的層級結構，它是對行政組織進行縱向垂直分工的基礎上形成層級節(jié)制的階梯系統(tǒng)。③法律調控：要加強教育法規(guī)建設。反映到教育行政上，就構成了教育行政體制的主要特點：黨對教育行政的領導，黨對教育行政管理的領導主要是政治路線、政策的領導；統(tǒng)一領導下的分級管理。下級機構不具有強制性的效力，主要為地方教育計劃制訂與實施提供參考意見。但教育行政上的集權制又極易使教育行政管理缺乏彈性，難于因要制宜地發(fā)展教育，也常束縛下級機關辦教育的積極性、主動性和創(chuàng)造性。為什么行為科學管理理論要以人性假設為出發(fā)點？行為科學是研究人的行為產(chǎn)生、發(fā)展和轉化的規(guī)律，以便預測人的行為，進而控制人的行為的一門科學。⑥理性關系。第四節(jié) 科層管理理論及其對教育管理的影響科層管理理論屬于古典組織學派的一個分支。③ 教育行政管理的重點是制定和執(zhí)行中央或地方的教育法令和法規(guī)，制定教育事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和年度的工作計劃，對教育資源進行合理配置，擴大教育的投入比重，提供咨詢與服務，開展督導和評價等。 ⑤在教育管理方法上由重視行政管理方法為主，轉到行政方式和科學手段相結合。課堂教學是教學主要形式，要與各種社會活動、文化活動、體育活動、科技活動和生產(chǎn)勞動以及公益性活動想結合，要整體思考，統(tǒng)籌安排，全面貫徹黨的教育方針和政策。教育管理又不同于社會管理，它具有自己的特點：①管理育人。在西蒙教授看來，決策應該貫穿于管理工作的全過程，決策是管理工作的核心，是執(zhí)行各項管理職能的基礎。 采用民主協(xié)商的方式，追求和諧強調個人主義是內(nèi)源性動力管理具有兩個重要職能，一個是組織和開發(fā)生產(chǎn)力的職能，另一個是協(xié)調和控制生產(chǎn)關系和社會關系的職能。第二章 現(xiàn)代教育管理的基本概念第一節(jié) 管理管理、文化、環(huán)境、教育管理、現(xiàn)代教育管理的關系？現(xiàn)代教育管理是教育管理學中常用的一個概念。 ②教育管理學教學的作用不僅僅是向學習者傳授系統(tǒng)的教育管理基礎知識、基本理論和基本技能，而更為重要是使學習者學會思考。大致有五個方面：概念的能力、決策論證和可行性分析的能力、組織實施能力、自我反省和評價的能力。 ②現(xiàn)代科學技術的進步為教育管理理論的產(chǎn)生提供了可能性。教育管理學就是把教育和管理結合起來。為什么說教育管理學是教育科學的組成部之一？因為教育科學是研究教育現(xiàn)象及其規(guī)律的科學。為何教育管理學是一門社會學科？教育是一種社會現(xiàn)象，它存在于一定的社會環(huán)境之中，社會環(huán)境中各個因素對教育的存在與發(fā)展有著激勵或制約的雙重作用。按照教育管理對象的特點有廣義和狹義之分廣義教育管理學：是以整個國家教育系統(tǒng)的管理作為自己研究的對象。存在于開放系統(tǒng)中的教育，常常受到兩類因素的影響，一類是確定性因素，一類是不確定因素。教育管理學就是研究對影響教育質量和效益的諸因素如何進行組合。②教育管理學是富有挑戰(zhàn)性的科學。 學校管理者的自我管理教育管理就要從提高干部的自身素質入手。③通過學習可以獲得一種學歷證書、文憑，以改變自己現(xiàn)在的身份和地位。 ⑤教育管理學教學中容易發(fā)生的錯誤：關于教育管理的標準環(huán)境與非標準環(huán)境問題、關于教育的常規(guī)管理和例外管理問題、關于教育管理中人與事的關系、關于權力在教育管理中如何應用的問題、教育管理學的教學起點問題。任何管理都存于特定的環(huán)境之中，環(huán)境對管理有著激勵和制約的雙重作用。 文化：是與自然相對應的概念。教育管理行為都是在一個國家或地區(qū)的政治、經(jīng)濟與文化環(huán)境制約下，在教育管理部門領導者的教育價值觀的支配下，采用科學的方法，對所管轄的各級各類教育組織進行預測與規(guī)劃、組織與指導、監(jiān)督與協(xié)調、激勵與控制，使有限的教育資源得到開發(fā)和合理配置，以實現(xiàn)提高教育質量，增進辦學效益，穩(wěn)定教學秩序，改善辦學條件，促進教育事業(yè)發(fā)展的目的。④教育管理主要是解決教育、教學過程中的矛盾和問題。 1羅廷光（炳之）認為：教育管理現(xiàn)代化就是在教育行政管理上實現(xiàn)民主化、科學化和專業(yè)化。③維護了教育事業(yè)內(nèi)部的正常秩序的穩(wěn)定性，有利積累經(jīng)驗，提高教育質量。②管理人員要采用科學的方法對工人在生產(chǎn)過程的操作程序進行觀察和試驗，分析每項工作的動作和時間，除去多余的和錯誤的動作?？茖庸芾砝碚摶居^點：① 職位分類。② 工作條件、工資報酬不是影響工效的第一要