【正文】 、擠壓膨化、油脂精煉油技術(shù)，擴大精制油和專用油比重。利用高新技術(shù)提取茶多酚、兒茶素、茶氨酸等茶葉功效成分，促進茶加工業(yè)發(fā)展，提高茶葉加工附加值。重點支持養(yǎng)殖規(guī)模大、市場相對穩(wěn)定、具有現(xiàn)代化加工水平的龍頭企業(yè)做大做強。注重竹林加工業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，把降低資源消耗、提高資源利用率放在突出地位，淘汰落后產(chǎn)能；大力開展木質(zhì)素、竹纖維利用等技術(shù)攻關(guān)，發(fā)展精深加工。 實行標準化生產(chǎn)。鼓勵龍頭企業(yè)到省外收購加工原料、建設(shè)原料基地。 推動龍頭企業(yè)上市。鼓勵科研院所和科技人員通過技術(shù)承包、技術(shù)入股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式，參與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。（四） 發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流業(yè) 建設(shè)現(xiàn)代物流中心。鼓勵從事農(nóng)產(chǎn)品加工品運銷的聯(lián)合體、農(nóng)村經(jīng)紀人、經(jīng)銷大戶和服務(wù)公司發(fā)展壯大，拓寬第三方物流經(jīng)營領(lǐng)域。各級各有關(guān)部門要把振興農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進“兩型社會”建設(shè)的重大舉措，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。以“兩型社會”試驗區(qū)建設(shè)為契機，在國家政策允許范圍內(nèi)，探索制定稅費優(yōu)惠新政策。建立健全技術(shù)推廣、職業(yè)培訓(xùn)等人才服務(wù)體系，把龍頭企業(yè)的人才培訓(xùn)列入政府扶持范圍。湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局 湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室關(guān)于印發(fā)《湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)申報認定和運行監(jiān)測管理辦法》的通知（湘鄉(xiāng)鎮(zhèn)企[2010]42號）各市州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室：為適應(yīng)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展需要，全面提升全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，我局（辦）對《湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)認定及運行監(jiān)測管理暫行辦法》（湘鄉(xiāng)鎮(zhèn)企[2008]38號）進行了修訂。包括依照《公司法》設(shè)立的公司，其他形式的國有、集體、私營企業(yè)以及中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營、外商獨資企業(yè)，直接在工商行政管理部門登記開辦的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場等。企業(yè)資產(chǎn)負債率低于60%，企業(yè)銀行信用等級在A級以上（含A級）。年銷售收入達到7000萬元的計35分，達不到的計0分；每超過2000萬元增計1分，最高增計5分。（六） 企業(yè)產(chǎn)品競爭力（以企業(yè)提供的證明材料為準，20分） 有農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地證明、綠色食品證書其中一項的記2分，有有機食品證書的記2分，沒有的記0分； 有中國馳名商標或中國名牌產(chǎn)品證明文件的記4分，沒有的記0分，有省著名商標或省名牌產(chǎn)品證書記2分，沒有的記0分，最高不得超過4分； 企業(yè)質(zhì)量管理體系認證、環(huán)保達標評定證明、職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系認證等，有其中一項的記2分，沒有的記0分； 企業(yè)關(guān)鍵崗位持有職業(yè)技能等級證書并達到80%以上計4分，達到60%計2分，低于60%的計0分； 有專利證書的記2分，沒有的記0分； 有商標注冊證的記2分，沒有的記0分； 有完善的企業(yè)管理制度和財務(wù)制度并嚴格執(zhí)行的記2分，沒有的記0分。第三章 運行監(jiān)測第八條 基本原則對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)實行定期監(jiān)測、留優(yōu)汰劣、動態(tài)管理。省級龍頭企業(yè)在每年的元月底和7月底，分別填報《省級龍頭企業(yè)主要經(jīng)營指標統(tǒng)計表》，每年元月底填報上年全年數(shù)據(jù)，7月底填報當年上半年數(shù)據(jù)，送交所在市州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局）審核、匯總后報省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。第十七條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。第十五條 省級龍頭企業(yè)更改企業(yè)名稱，需要對其省級龍頭企業(yè)的資格予以重新確認的，企業(yè)應(yīng)出具工商行政管理部門的營業(yè)執(zhí)照等更名材料，由市州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局）提出審查意見，報省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小姐辦公室予以審核確認。第十一條 監(jiān)測結(jié)果發(fā)布經(jīng)省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室監(jiān)測合格的省級龍頭企業(yè)在湖南省人民政府網(wǎng)、湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息網(wǎng)公示七天，公示期內(nèi)，社會各備如無異議，報省人民政府確認公布，并頒發(fā)證書，繼續(xù)享受有關(guān)優(yōu)惠政策；對監(jiān)測不合格的，取消其省級龍頭企業(yè)資格。（五） 經(jīng)省人民政府審定的省級龍頭企業(yè)，在湖南省人民政府網(wǎng)、湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息網(wǎng)公示十五天。（五） 企業(yè)帶動農(nóng)戶能力（以企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、專業(yè)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)戶或村集體經(jīng)濟組織簽訂經(jīng)濟合同、契約或“訂單農(nóng)業(yè)”方式準，計10分）。具體考核評分標準如下：（一） 企業(yè)規(guī)模（以具備國家認可資質(zhì)的中介機構(gòu)審核數(shù)據(jù)為準，40分）企業(yè)分兩種類型計分。企業(yè)的總資產(chǎn)報酬率應(yīng)高于同期銀行貸款利率；企業(yè)應(yīng)不欠稅、不欠工資、不欠社會保險金、不欠折舊，不虧損。第二章 申報認定第五條 基本條件（一） 組織形式。加強龍頭企業(yè)運行監(jiān)測和財政扶持資金使用管理，重點支持以農(nóng)產(chǎn)品加工為主業(yè)、成長性好、帶動能力強、具有核心競爭力的龍頭企業(yè)發(fā)展，營造公平、公正的競爭環(huán)境。建立科研院所對口聯(lián)系龍頭企業(yè)制度，對列入省重點科技攻關(guān)范圍的龍頭企業(yè)，相關(guān)科研院所要派駐專家指導(dǎo)并提供科研設(shè)備支持。認真落實國家和省有關(guān)扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的稅收、用水、用電、用地等優(yōu)惠政策，幫助和指導(dǎo)企業(yè)用好用足優(yōu)惠政策。推行“良好作業(yè)規(guī)范”（GMP），強化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控，加大對假冒偽劣產(chǎn)品的打擊力度。支持和鼓勵龍頭企業(yè)參加全國性和國際性的產(chǎn)品展示展銷會，開展營銷推介活動。通過自主研發(fā)和引進消化相結(jié)合，淘汰落后的生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)和工藝，推廣應(yīng)用現(xiàn)代加工、現(xiàn)代干燥、現(xiàn)代質(zhì)量控制等新設(shè)備、新技術(shù)和新工藝。深化農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與省內(nèi)外科研院所在技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)等領(lǐng)域的合作。 引進戰(zhàn)略投資者。將推進“一村一品”納入基地建設(shè)，形成一批特色鮮明、競爭力強的“專業(yè)村”和“專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。針對我省優(yōu)質(zhì)稻、生豬、果蔬、油菜等農(nóng)產(chǎn)品品種多而雜、適合加工率低等問題，組織相關(guān)科研單位，開展加工專用優(yōu)良品種的技術(shù)攻關(guān)，在每個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確定一批優(yōu)良品種全面推廣。力爭到2015年棉麻加工業(yè)產(chǎn)值突破500億元。以淡水魚加工為重點，大力發(fā)展速凍魚片、風(fēng)味魚制品、冷鮮魚制品加工，擴大魚卷、魚丸、魚片等方便食品加工份額，開發(fā)魚肉蛋白質(zhì)、活性肽、調(diào)味料等高附加值產(chǎn)品。（五） 茶葉加工。力爭到2015年果蔬綜合加工率和商品化率達到60%以上，果蔬加工業(yè)產(chǎn)值突破1000億元。以生豬、禽肉加工為重點，提高機械化屠宰和精深加工水平，加快傳統(tǒng)肉制品現(xiàn)代化改造和工業(yè)化生產(chǎn)，推進西式肉制品中式化改造，開發(fā)新型高端產(chǎn)品，重點支持產(chǎn)業(yè)鏈條完整、年生豬屠宰加工能力100萬頭以上或禽肉加工能力1萬噸以上的龍頭企業(yè)發(fā)展，打造國內(nèi)一流的畜禽肉加工產(chǎn)業(yè)，使我省由活大豬供應(yīng)大省向肉制品加工大省轉(zhuǎn)變。質(zhì)量安全控制和監(jiān)管體系基本建立，食品安全可追溯體系實現(xiàn)全覆蓋。實施“5255”工程，重點培育年銷售收入過100億元的龍頭企業(yè)家5家、過50億元的20家、10億元的50家、過億元的500家。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營原則。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照省委、省政府推進“四化兩型”建設(shè)的總體要求，以“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”為主線，以促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展為目標，以體制機制創(chuàng)新為動力，突出發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)和重點品牌，培育結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建體系完整、聯(lián)系緊密的重點產(chǎn)業(yè)鏈，切實提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率、資源綜合利用率和產(chǎn)品市場占有率，將我省建設(shè)成為全國重要的農(nóng)產(chǎn)品加工基地。 湖南省人民政府辦公廳 二O一一年六月二十七日湖南省農(nóng)產(chǎn)品加工振興規(guī)劃（20112015年）為確保全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動我省由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省和經(jīng)濟強省跨越，特制定本規(guī)劃。在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，允許采用調(diào)劑、整理和置換等辦法，優(yōu)先安排農(nóng)產(chǎn)品加工和物流企業(yè)用地。對公益性物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，按規(guī)定享受有關(guān)科收優(yōu)惠政策。企業(yè)綜合利用資源、生產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品所取得的收入，可以在計算應(yīng)納科所得額時減計收入。加強農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)體系建設(shè)，積極組建農(nóng)產(chǎn)品拍賣中心等中介機構(gòu)，充分利用折賣中心的商流、物流、資金流、信息流等優(yōu)勢掌控前端的供貨流程，進行遠程拍賣、網(wǎng)上同步交易等現(xiàn)代化電子交易平臺。實施農(nóng)產(chǎn)品交易市場升級改造工程，合理而已各類農(nóng)產(chǎn)品交易市場，在重點銷售區(qū)和主產(chǎn)區(qū)新建或改造一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場，建立市場信息采集、發(fā)布制度，提高市場交易管理水平。積極推動龍頭企業(yè)運用現(xiàn)代物流理念、模式和技術(shù)，推行物資采購、生產(chǎn)組織、產(chǎn)品銷售以及再生物流回收一體化動作。鼓勵和支持農(nóng)產(chǎn)品加工優(yōu)勢企業(yè)通過聯(lián)營、合并、收購、租賃等方式，加快資源整合，促進規(guī)模擴張。全省農(nóng)產(chǎn)品物流增加值年均增長15%以上，重點發(fā)展我省10大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)，培育10個年營業(yè)收入過10億元、50個年營業(yè)收入過億元的大型農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)，使我省農(nóng)產(chǎn)品加工和物流業(yè)發(fā)展素質(zhì)明顯提升，競爭力顯著增強，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮積極作用。十、 認真落實國家有關(guān)部門對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的扶持政策，確保政策落到實處。八、 各級人民政府要加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的資金投入和稅收扶持。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與高等院校、科研院所開展科企合作，加速科技成果的轉(zhuǎn)化。盡快建立和完善與農(nóng)產(chǎn)品基地生產(chǎn)相配套的信息化服務(wù)、動植物防疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測的社會化服務(wù)體系。為了推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快發(fā)展我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》及相關(guān)法律、法規(guī)和國家政策的有關(guān)規(guī)定，特作如下決定：一、 充分認識加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進新型工業(yè)化的重要意義。 國家級、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)生產(chǎn)用水和基地種植養(yǎng)殖用水，由所在縣（市）水行政主管部門會同有關(guān)部門核定年度用水計劃，計劃內(nèi)用水減半征收水資源費。 對生產(chǎn)基地遭受嚴重自然災(zāi)害的國家級、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，按照稅收管理權(quán)限經(jīng)批準，可減征或免征所得稅。要搞好農(nóng)口項目資金的整合協(xié)調(diào)，集中一部分資金投入五大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和重點龍頭企業(yè)。著力增育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，發(fā)展“龍頭企業(yè)十專業(yè)合作組織十農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，重點培育1000家輻射力強的農(nóng)民專業(yè)合作組織，加快建立優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)省級行業(yè)協(xié)會，規(guī)范省內(nèi)行業(yè)行為準則，提高農(nóng)民進入市場的的組織化程度。重點培育10家年交易額50億元以上、輻射全省乃至全國的區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場。（三）突出抓好科技研究與推廣。果蔬茶產(chǎn)業(yè)著重發(fā)展干鮮果品保鮮、儲藏及精深加工，推廣凈菜上市，發(fā)展脫水蔬菜、冷凍菜、保鮮菜等；抓好名優(yōu)茶、有機茶和保健茶的開發(fā)。年煙葉面積達到130萬畝，煙葉收購量320萬擔(dān)，煙葉產(chǎn)值達到35億元，卷煙加工600萬箱，銷售收入525億元，利稅290億元。（三） 果蔬茶產(chǎn)業(yè)鏈建段水果：發(fā)開發(fā)鮮食甜橙、溫州密柑、柚類和橘瓣罐頭、橙汁為主，同時抓好臍橙、冰糖橙、碰柑、獼猴桃等特色水果開發(fā)。棉花：主攻紡高支紗專用品種和2200支以上的苧麻品種及配套生產(chǎn)技術(shù)，實行“一地一品”區(qū)域化種植、標準化生產(chǎn)。但這三者之間的連結(jié)還不夠緊密，基地建設(shè)標準不高、企業(yè)帶動能力不強、市場營銷體系不夠健全的問題仍比較突出。（二十七） 加強指導(dǎo)服務(wù)。各級財政要多渠道整合和統(tǒng)籌支農(nóng)資金，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的相關(guān)資金，切實加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)的支持力度。完善農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦應(yīng)訴機制，積極應(yīng)對各類貿(mào)易投資糾紛。支持龍頭企業(yè)申請商標國際注冊，積極培育出口產(chǎn)品品牌。加強節(jié)能減排，保護資源環(huán)境。鼓勵龍頭企業(yè)采取股份分紅、利潤返還等形式，將加工、銷售環(huán)節(jié)的部分收益讓利給農(nóng)戶，共享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成果。龍頭企業(yè)要在平等互利的基礎(chǔ)上，與農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社簽訂農(nóng)產(chǎn)品購銷合同，協(xié)商合理的收購價格，確定合同收購底價，形成穩(wěn)定的購銷關(guān)系。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)要積極為龍頭企業(yè)開展技術(shù)服務(wù)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)為農(nóng)民技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)。六、 加快技術(shù)創(chuàng)新，增強農(nóng)業(yè)整體競爭力（十五） 提高技術(shù)創(chuàng)新能力。五、 推動龍頭企業(yè)集聚，增強區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實力（十三） 培育壯大龍頭企業(yè)。支持龍頭企業(yè)改善農(nóng)產(chǎn)品貯藏、加工、運輸和配送等冷鏈設(shè)施與設(shè)備。四、 創(chuàng)新流通方式，完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系（十） 強化市場營銷。鼓勵龍頭企業(yè)合理發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。有關(guān)部門要建立健全農(nóng)產(chǎn)品標準體系，鼓勵龍頭企業(yè)參與相關(guān)標準制訂，推動行業(yè)健康有序發(fā)展。扶持龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖，開展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)作用。堅持家庭承包經(jīng)營制度，充分尊重農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，引導(dǎo)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營；尊重企業(yè)與農(nóng)戶的市場主體地位和經(jīng)營決策權(quán)，不搞行政干預(yù)；堅持因地制宜，實行分類指導(dǎo)，探索適合不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展途徑；堅持機制創(chuàng)新，大力發(fā)展龍頭企業(yè)聯(lián)結(jié)農(nóng)民專業(yè)合作社、帶動農(nóng)戶的組織模式，與農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機制。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（以下簡稱龍頭企業(yè)）集成利用資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素，帶動農(nóng)戶發(fā)展專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)，是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要主體，是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)鍵。二、 加強標準化生產(chǎn)基地建設(shè)，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全（四） 強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。龍頭企業(yè)直接用于或者服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的設(shè)施用地，按農(nóng)用地管理。對龍頭企業(yè)符合條件的固定資產(chǎn)，按照法律法規(guī)規(guī)定，縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法折舊。保障龍頭企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品加工的合理用地需求。支持龍頭企業(yè)參加各種形式的展示展銷活動，促進產(chǎn)銷有效對接。鼓勵龍頭企業(yè)利用農(nóng)產(chǎn)品期貨市場開展套期保值，進行風(fēng)險管理。支持符合條件的國家重點龍頭企業(yè)上市融資、發(fā)行債券、在境外發(fā)行股票并上市，增強企業(yè)發(fā)展實力。鼓勵龍頭企業(yè)開展新品種新技術(shù)新工藝研發(fā)，落實自主創(chuàng)新的各項稅收優(yōu)惠政策。落實《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）》的要求，培養(yǎng)一大批具有世界眼光、經(jīng)營管理水平高、熟悉農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政