【正文】 實有關優(yōu)惠政策，加快辦理有關證照；清理、規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲運和交易等環(huán)節(jié)收費項目，進一步完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策，公安、交通、工商、質監(jiān)等有關部門單位要加大政策支持力度，開辟農(nóng)產(chǎn)品加工初級產(chǎn)品、半制品“綠色通道”，進一步改善農(nóng)產(chǎn)品物流環(huán)境；各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務局）要把農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)發(fā)展納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理范疇，加強規(guī)劃指導、協(xié)調服務，研究解決農(nóng)產(chǎn)品加工和物流業(yè)發(fā)展的重大問題，促進農(nóng)產(chǎn)品加工和物流業(yè)快速健康。村鎮(zhèn)、舊城改選中盤活存最國有土地、新征集體非農(nóng)業(yè)建設用地，從地方政府支配的土地純收益中拿出一定額度用于農(nóng)產(chǎn)品加工和物流項目建設。鼓勵和支持農(nóng)產(chǎn)品加工和物流企業(yè)通過上市和債券，利用資本市場直接融資。金融部門要降低信貸門檻，優(yōu)化信貸服務，積極支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)解決貸款難問題。對符合市場準入條件。省級以上農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)，享受省級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策等遇。（二） 實行科費優(yōu)惠。構建省、市、縣和龍頭企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化）信息網(wǎng)絡體系，依托湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息網(wǎng)，建立統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品市場供求、交易及價格等信息收集、整理和民布制度，健全農(nóng)產(chǎn)市場信息預測預報體系，強化農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)控。引進和運用符合標準的運輸、包裝、裝卸等機具設施，嚴格按標準組織實施生產(chǎn)、分級、包裝、保鮮、貯藏和加工等物流作業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品物流技術、設備設施和物流作業(yè)的標準化水平。建設鮮活農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)基地至超市的冷鏈、物流本著和快速檢測系統(tǒng)，提高流通效率，保證產(chǎn)品質量和安全。提高農(nóng)產(chǎn)品包裝水平，推進農(nóng)產(chǎn)品包裝標準化、實用化、系列化，確保農(nóng)產(chǎn)品適應多環(huán)節(jié)、長距離的流通鏈條，防止農(nóng)產(chǎn)品污染或腐爛變質。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)資料物流、銷售物流、農(nóng)產(chǎn)品廢棄物物流等行業(yè)物流。積極擴大農(nóng)產(chǎn)品物流市場需求。積極引導農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)集聚，大力培育和發(fā)展經(jīng)濟效益明顯、上下淳互聯(lián)、專業(yè)分工明晰、產(chǎn)加銷及服務性企業(yè)相對集中的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。（二） 做大做強產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。以糧食、油料、肉類、棉麻、果蔬、茶葉、水產(chǎn)品、乳制品、竹林加工為重點，建立一批產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、精深加工能力強、規(guī)模集約化水平高、輻射帶動面廣的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集群和加工園區(qū)。（二） 目標任務。認真執(zhí)行國家有關鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”的政策，確保農(nóng)產(chǎn)品運銷渠道暢通。各級人民政府要切實加強對休閑農(nóng)業(yè)的組織領導，制定休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行與其他商業(yè)銀行以及農(nóng)村合作金融機構應安排一定數(shù)量的信貸金，積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性收購信貸資金應重點安排，優(yōu)先辦理。要幫助指導有實力的龍頭企業(yè)開展與國際大公司，尤其是與世界500強企業(yè)和農(nóng)業(yè)跨國公司的合作，積極引進戰(zhàn)略投資者。六、 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)要堅持以市場為導向，充分利用國內外兩種資源，有序開拓國內外市場。龍頭企業(yè)要不斷密切與農(nóng)戶的利益聯(lián)結關系，把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和帶動農(nóng)民增收作為企業(yè)發(fā)展的重要任務，確保農(nóng)導增收，在社會主義新農(nóng)村建設中發(fā)揮重要作用。積極引導農(nóng)民興辦各類合作經(jīng)濟組織，培養(yǎng)和扶持專業(yè)大戶和經(jīng)紀人隊伍，提高農(nóng)民組織程度。三、 各地要適應農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)需要，建設專業(yè)化、規(guī)律化、優(yōu)質化、標準化的原料生產(chǎn)基地。各級人民政府應理順農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理體制，建立統(tǒng)一協(xié)調的管理機構，進一步加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的領導。（四）信貸服務各級政府要積極協(xié)調金融機構加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的服務力度，支持和幫助國家級、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與金融機構建立良好的信貸關系，在企業(yè)逐步落實主辦銀行制度，確定授信額度，派駐客戶經(jīng)理，加強資金運用的監(jiān)管，創(chuàng)新金融資本參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的機制，對相關產(chǎn)業(yè)的國家級、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，各級農(nóng)發(fā)行要根據(jù)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行《關于開辦糧棉油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款的通知》（農(nóng)發(fā)銀發(fā)[2004]228號）文件精神，積極開展信貸服務。對符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電規(guī)定的現(xiàn)代化或專業(yè)化種養(yǎng)業(yè)企業(yè)，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電電價政策。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地內，建設農(nóng)產(chǎn)品新加工項目需要臨時使用土地，不破壞耕作層且落實了土地復墾措施，可依法辦理臨時用地手續(xù)。（三） 收費減免 各級國地資源部門對國家級、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)所需用地，優(yōu)先安排。 國家級、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)研究開發(fā)新技術、新產(chǎn)品、新工藝所發(fā)生的各項費用，投資于符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術改造項目所采用的國產(chǎn)設備投資額，可分別依據(jù)《國家稅務總局關于印發(fā)企業(yè)技術開發(fā)費稅前扣除管理辦法的通知》（國稅發(fā)[1999]49號）和《財政部國家稅務總局關于印發(fā)技術改造國產(chǎn)設備投資抵免企業(yè)所得稅暫行辦法的通知》（財稅字[1999]290號）的規(guī)定享受有關稅收優(yōu)惠。實施扶持龍頭企業(yè)產(chǎn)品品牌發(fā)展戰(zhàn)略，建立鼓勵龍頭企業(yè)國家級品牌的激勵機制，從2005年起，對于獲得“中國馳名商標”和“中國名牌”產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和基地，省財政給予適當獎勵。要采取貸款貼息、以獎代投，投資參股等多種方式，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的基地建設、技術改選、新技術應用推廣、質量標準體系建設和市場體系建設。充分利用我省農(nóng)業(yè)資源富集的優(yōu)勢，選擇優(yōu)勢項目，向外招商、引資、引智、吸引跨國公司戰(zhàn)略投資者和省外大型企業(yè)來湖南進行農(nóng)業(yè)基礎設施建設投資和農(nóng)產(chǎn)品大型項目的開發(fā)。引導帶動力強的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，以醬運營為紐帶，整合資源、資金、技術、人才等要素，開展兼并、聯(lián)合，組建大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)集團。開發(fā)品牌興企、質量興農(nóng)活動，支持龍頭企業(yè)創(chuàng)建省級、國家級著名、馳名商標。（四）突出抓好市場體系建設。積極引導龍頭企業(yè)開展科技創(chuàng)新，開展新技術和新產(chǎn)品的研發(fā)，引時、消化和吸收國內外先進適用技術，形成直接面向市場的新產(chǎn)品開發(fā)和技術創(chuàng)新機制。二是按照確保農(nóng)產(chǎn)品質量安全的要求，全面推進專業(yè)化、標準化生產(chǎn)。煙草注重提高品質和加工水平。乳業(yè)加工注重開發(fā)消毒乳制品、發(fā)酵乳制品、乳煉制品、乳粉制品等，優(yōu)先提供優(yōu)質、營養(yǎng)的學生飲用奶。大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“131”工程加工項目，加大龍頭企業(yè)產(chǎn)品、新裝備、新工藝開發(fā)的扶持力度，努力提高精深加工水平。年木漿造紙生產(chǎn)能力達到100萬噸，新增人造板等生產(chǎn)能力40萬立方米，竹木林紙加工銷售收入達到100億元，出口創(chuàng)匯1億美元。蔬菜：大力發(fā)展無公害蔬菜、反季節(jié)蔬菜、天然野菜和食用苗；蔬菜面積達到2200萬畝，年產(chǎn)量3500萬噸以上，蔬菜市場營銷、加工額突破400億元，出口創(chuàng)匯8000萬美元。在穩(wěn)定常規(guī)水產(chǎn)品的前提下，加快發(fā)展珍珠、蝦蟹和出口加工名優(yōu)魚。（二） 肉奶水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設提高生豬瘦肉率、商品率和加工率，加大羊牛（羊）品種繁育和推廣力度，加速家禽品種改良，發(fā)展精深加工。（一） 糧油棉麻產(chǎn)業(yè)鏈建設糧食：主攻高、中檔優(yōu)質食用燦稻，推放雙季雜交稻、超級稻優(yōu)良品種，優(yōu)質稻面積發(fā)展到4000萬畝；年加工優(yōu)質稻米250萬噸，糧食加工產(chǎn)品銷售收入突破150億元，出口創(chuàng)匯1200萬美元以上。當前和今后一個時期，要大力推進糧油棉麻、肉奶水產(chǎn)、果蔬茶、竹木林紙、煙草五大產(chǎn)業(yè)建設。湖南省人民政府關于加快農(nóng)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)鏈建設推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見（湘政發(fā)[2005]24號）各市州、縣市區(qū)人民政府、省政府各廳委、各直屬機構：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是家庭承包經(jīng)營基礎上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設社會主義新農(nóng)村的根本途徑，是帶動農(nóng)民持續(xù)和農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展的必由之路。完善重點龍頭企業(yè)認定監(jiān)測制度，實行動態(tài)管理。中小企業(yè)信用擔保資金要將中小型龍頭企業(yè)納入重點支持范圍。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、進出口銀行等政策性金融機構要加強信貸結構調整，在各自業(yè)務范圍內采取授信等多種形式，加大對龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)投資、農(nóng)產(chǎn)品收購的支持力度。完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門間協(xié)商工作機制，強化協(xié)作配合，落實責任分工，形成工作合力。、九、 狠抓落實，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作推進機制（二十五） 強化組織領導。（二十四） 完善國際貿易投資服務。引導龍頭企業(yè)充分利用國際國內兩市場、兩種資源，拓寬發(fā)展空間。在有效控制風險的前提下，鼓勵利用出口信用保險為農(nóng)產(chǎn)品出口提供風險保障。龍頭企業(yè)用于公益事業(yè)的捐贈支出，對符合法律法規(guī)規(guī)定的，在計算企業(yè)所得稅扣除。強化生產(chǎn)全過程管理，確保產(chǎn)品質量安全。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在構建新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系中的重要作用，支持龍頭企業(yè)圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)，為基地農(nóng)戶積極開展農(nóng)資供應、農(nóng)機作業(yè)、技術指導、疫病防治、市場信息、產(chǎn)品營銷等各類服務。（十九） 引導龍頭企業(yè)與合作組織有效對接。要加強對訂單農(nóng)業(yè)的監(jiān)管與服務，強化企業(yè)與農(nóng)戶的誠信意識，切實履行合同約定。鼓勵和引導高校比業(yè)生到龍頭企業(yè)就業(yè)，對符合基層就業(yè)條件的，按規(guī)定享受學費補償和國家助學貸款代償?shù)日?。（十七?強化人才培養(yǎng)。（十六） 加強技術推廣應用。通過國家科技計劃和專項等支持龍企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品加工關鍵和共性技術研發(fā)。積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地開展物流信息、質量檢驗檢測等公共服務平臺建設。落實《國務院關于促進企業(yè)兼并重組的意見》（國發(fā)[2010]27號）的相關優(yōu)惠政策，支持龍頭企業(yè)通過兼并、重組、收購、控股等方式，組建大型企業(yè)集團。支持龍頭企業(yè)申報和推介弛名商標、名牌產(chǎn)品、原產(chǎn)地標記、農(nóng)產(chǎn)品地理標志，并給適當獎勵。探索發(fā)展生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨市場。（十一） 發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)。大力發(fā)展農(nóng)超對接，積極開展直營直供。研發(fā)和應用餐廚廢棄物安全資源化利用技術。認真落實國家有關農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。對龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶與農(nóng)民專業(yè)合作社進行產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品初加工的設施建設和設備購置給予扶持。鼓勵龍頭企業(yè)引進先進適用的生產(chǎn)加工設備，改造升級貯藏、保鮮、烘干、清選分級、包裝等設施裝備。龍頭企業(yè)要大力推進標準化生產(chǎn)，建立健全投入農(nóng)產(chǎn)品登記使用管理制度和生產(chǎn)操作規(guī)程，完善農(nóng)產(chǎn)品質量安全企業(yè)開展糧棉油糖示范基地、園藝作物標準園、畜禽養(yǎng)殖標準化示范場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場等標準化生產(chǎn)基地建設。扶持符合條件的龍頭企業(yè)申請“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)扶持資金。國家用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境等建設項目，要對符合條件的龍頭企業(yè)原料生產(chǎn)基地予經(jīng)適當支持。培育壯大龍頭企業(yè)，打造一批自主創(chuàng)新能力強、加工作水平高、處于行業(yè)領先地位的大型龍頭企業(yè)；引導龍頭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，形成一批相互配套、功能互補、聯(lián)系緊密的龍頭企業(yè)集群；推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、集約化，建設一批與龍頭企業(yè)有效對接的生產(chǎn)基地；強化農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理，培育一批產(chǎn)品競爭力強、市場占有率高、影響范圍廣的知名品牌；加強產(chǎn)業(yè)鏈建設，構建一批科技水平高、生產(chǎn)加工能力強、上中下游相互承接的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系；強化龍頭企業(yè)社會責任，提升輻射帶動能力和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展能力。堅持為農(nóng)民服務的方向，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以科技進步為先導，以市場需求為坐標，加強標準化生產(chǎn)基地建設，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，創(chuàng)新流通方式，不斷拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，推動龍頭企業(yè)集群集聚，完善扶持政策，強化指導服務，增強龍頭企業(yè)輻射帶動能力，全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營政策匯編目 錄1. 國務院關于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見（國發(fā)[2012]10號） 12. 湖南省人民政府關于加快農(nóng)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)鏈建設推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見（湘政發(fā)[2005]24號） 123. 湖南省人大常委會關于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的決定 224. 湖南省人民政府關于加快農(nóng)產(chǎn)品加工及物流業(yè)發(fā)展的意見（湘政發(fā)[2010]2號） 255. 湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)《湖南省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)振興規(guī)劃（20112015年）》的通知（湘政辦發(fā)[2011]40號） 336. 湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局關于印發(fā)《湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)申報認定和運行監(jiān)測管理辦法》的通知（湘鄉(xiāng)鎮(zhèn)企[2010]42號） 48國務院關于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見（國發(fā)[2012]10號）各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國農(nóng)業(yè)體制機制的創(chuàng)新，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。為加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，做大做強龍頭企業(yè)，現(xiàn)提出如下意見：一、 總體思路、基本原則和主要目標（一） 總體思路。（三） 主要目標。扶持符合條件的龍頭企業(yè)開展中低產(chǎn)田改造、高標準基本農(nóng)田、土地整治、糧食生產(chǎn)基地、標準化規(guī)模養(yǎng)殖基地等項目建設，切實改善生產(chǎn)設施條件。深入實施“一村一品”強村富民工程，支持專業(yè)示范村鎮(zhèn)建設，為龍頭企業(yè)提供優(yōu)質、專用原料。（六） 實施標準化生產(chǎn)。三、 大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級（七） 改善加工設施裝備條件。對龍頭企業(yè)購置符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水等專用設備，依法享受相關稅收優(yōu)惠政策。在確保口糧、飼料用糧和種子用糧的前提下，適度發(fā)展糧食深加工。支持龍頭企業(yè)以農(nóng)林剩余物為原料的綜合利用和開展農(nóng)林廢棄物資源化利用、節(jié)能、節(jié)水等項目建設，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。支持大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場改造升級，鼓勵和引導龍頭企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品交易公共信息平臺、現(xiàn)代物流中心建設，龍頭企業(yè)建立健全農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡，促進高效暢通安全的現(xiàn)代流通體系建設。鐵道、交通運輸部門要優(yōu)先安排龍頭企業(yè)大宗農(nóng)產(chǎn)品和種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料運輸。支持符合條件的國家和省級重點龍頭企業(yè)承擔重要農(nóng)產(chǎn)品收儲業(yè)務。鼓勵和引導龍頭企業(yè)創(chuàng)建知名品牌，提高企業(yè)競爭力。龍頭企業(yè)要完善法人治理結構，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。（十四） 推動龍頭企業(yè)集群發(fā)展。鼓勵龍頭企業(yè)加大科技投入，建立研發(fā)機構，加強與科研院所和大專院校合作，培育一批市場競爭力強的科技型龍頭企業(yè)。發(fā)揮龍頭企業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系、國家農(nóng)產(chǎn)品加工技術研發(fā)體系中的主體作用，承擔相應創(chuàng)新和推廣項目。各類農(nóng)業(yè)技術推廣項目要將龍頭企業(yè)作為重要的實施主體。有關部門要加強對龍頭企業(yè)經(jīng)營管理和生產(chǎn)基地服務人員的培訓，組織業(yè)務骨干到科研院所學習進修。規(guī)范合同文本，明確雙方權責關系。