【正文】 監(jiān)管和注冊會計師行業(yè)行政監(jiān)管方面的主導(dǎo)地位，將會計監(jiān)督作為財政部門全面履行宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、公共服務(wù)等政府職能的重要抓手，緊緊依靠專員辦和地方財政部門兩支力量，綜合運用會計信息質(zhì)量檢查和會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查兩種手段，健全完善重點檢查和日常監(jiān)管兩種方式，進一步加大監(jiān)督力度、樹立監(jiān)管權(quán)威，形成覆蓋全面、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、規(guī)范高效的會計監(jiān)督體系，在保障財稅政策執(zhí)行、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、服務(wù)保障民生、深化改革開放等方面發(fā)揮更加積極的作用，進一步增強在國際會計監(jiān)管領(lǐng)域的話語權(quán)和影響力。　　2．明確方向，充分發(fā)揮服務(wù)和保障財政中心工作的作用。求變、求新、求發(fā)展，是十二年財政部門會計監(jiān)督工作的根本指向和不竭動力。會計監(jiān)督工作要邁上新臺階，必須堅持把推動會計監(jiān)督工作發(fā)展的著力點牢固放在依靠干部隊伍素質(zhì)的提高上，充分調(diào)動每一名監(jiān)督干部的積極性和創(chuàng)造力，增強隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要進一步擴大我國在國際會計監(jiān)管領(lǐng)域的話語權(quán)和影響力，提高中國會計監(jiān)督的國際公信力，為實施中國企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略創(chuàng)造良好環(huán)境。我們要積極應(yīng)對境外會計監(jiān)管機構(gòu)提出的跨境監(jiān)管要求，按照“尊重主權(quán)、對等互信”的原則，構(gòu)建平等互利的監(jiān)管合作機制，堅決維護國家主權(quán)和經(jīng)濟安全。會計監(jiān)督要切實增強戰(zhàn)略意識，著眼長遠，突出重點，準(zhǔn)確把握會計監(jiān)督的切入點和突破口，確保有限的監(jiān)督力量發(fā)揮最大效用。要堅持會計監(jiān)督檢查與促進注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展相結(jié)合，通過加強對事務(wù)所全方位、多角度的監(jiān)督，提高會計師事務(wù)所核心競爭力和社會公信力，充分發(fā)揮事務(wù)所的審計輻射作用，構(gòu)建和完善“三位一體”會計監(jiān)督體系。要堅持立足于推進社會公平正義，嚴(yán)肅處理以會計造假手段謀取不當(dāng)利益的單位和個人，嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟領(lǐng)域腐敗違法行為。這些情況都對會計監(jiān)督工作提出了更大的挑戰(zhàn)，必須予以高度重視，以更大的決心、更高的智慧、更多的努力去應(yīng)對解決。相對于如此龐大的監(jiān)管對象，財政系統(tǒng)會計監(jiān)督力量和監(jiān)督資源相對有限，會計造假被查處的機率相對較低，加上處理處罰措施有限，違規(guī)成本偏低，嚴(yán)重制約了會計監(jiān)督職能作用的充分發(fā)揮。中央經(jīng)濟工作會議提出“穩(wěn)中求進”的工作總基調(diào)，要求準(zhǔn)確把握宏觀調(diào)控的力度、節(jié)奏、重點，根據(jù)形勢的變化及時作出預(yù)調(diào)、微調(diào)。三是各項法規(guī)制度不斷完善，會計審計準(zhǔn)則體系有效實施，企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范順利出臺，夯實了會計監(jiān)督工作的制度基礎(chǔ)。認(rèn)真分析形勢，集中精力研究解決一些影響和制約會計監(jiān)督科學(xué)發(fā)展的深層次問題，對于深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新精神加強和改進新形勢下會計監(jiān)督工作，具有十分重要的意義。實踐表明，會計監(jiān)督是財政部門全面履行宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、公共服務(wù)和社會管理等政府職能的重要抓手，通過加強會計監(jiān)督，提高會計信息的真實性和透明度，有利于確保財政收入應(yīng)收盡收，確保財政資金合理使用，確保財稅政策貫徹落實，為財政科學(xué)化、精細(xì)化管理提供重要的基礎(chǔ)保障。加強會計監(jiān)管的國際協(xié)調(diào)與合作，不僅關(guān)系到我國在境外上市投資企業(yè)的發(fā)展，更關(guān)系到中國在國際資本流動中的競爭力和吸引力；不僅關(guān)系到我國企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的實施，更關(guān)系到維護國家主權(quán)和經(jīng)濟信息安全，必須引起我們的高度重視。在新的歷史時期，做好會計監(jiān)督工作具有更加重要的現(xiàn)實意義。近年來發(fā)生的安然事件、華爾街金融風(fēng)暴和歐洲主權(quán)債務(wù)危機等重大事件，充分印證了會計工作在經(jīng)濟運行中的重要基礎(chǔ)作用。要加強財政預(yù)算、銀行賬戶、現(xiàn)金管理，建立健全行政事業(yè)單位、社會組織、國有企業(yè)和金融機構(gòu)的內(nèi)部控制，加強國有資產(chǎn)出租處置收入、會議費、培訓(xùn)費和勞務(wù)費等方面管理，進一步加大打擊假發(fā)票力度?！　。ㄈ┓e極推進治理工作制度化、規(guī)范化和常態(tài)化　　總的來看，經(jīng)過各地區(qū)各部門的共同努力，治理工作取得了明顯成效，圓滿地完成了中央交辦的任務(wù)。比如：針對部分地區(qū)和部門自查自糾不重視、走過場等問題，及時開展了自查自糾“回頭看”、“全面排查”；在重點工作啟動后，及時跟進督促指導(dǎo)，確保了治理措施落實。一方面，堅持問計于民。這次專項治理把建立堅強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和運行順暢的工作機制作為確保治理工作取得實效的重要基礎(chǔ)環(huán)節(jié)來抓?；仡櫲甑闹卫砉ぷ鳎档每偨Y(jié)和借鑒的經(jīng)驗主要有以下幾點：　　?！　∪蔷S護了市場經(jīng)濟秩序，促進了經(jīng)濟社會健康發(fā)展。這充分證明黨中央、國務(wù)院關(guān)于在全國范圍內(nèi)開展“小金庫”專項治理工作的重大決策是完全正確的，是非常及時的。在過去的一年里，面對國際環(huán)境新變化和國內(nèi)經(jīng)濟運行新情況，各級財政部門認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，堅定信心，迎難而上，全面推進各項工作，為實現(xiàn)穩(wěn)物價、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、促和諧做出了積極貢獻?！　「骷壺斦块T監(jiān)督檢查機構(gòu)，圍繞財政中心工作，加強財政和會計監(jiān)督檢查，恪盡職守，奮發(fā)有為，發(fā)揮了應(yīng)有作用，取得了顯著成效，為順利完成“十二五”財政監(jiān)督各項目標(biāo)任務(wù)開了個好頭。三年來全國共發(fā)現(xiàn)“小金庫”60722個、責(zé)任追究10429人。通過專項治理，鏟除了一些腐敗問題的資金來源，遏制了鋪張浪費、奢靡腐敗等不正之風(fēng)；嚴(yán)厲打擊了亂收費、亂攤派、亂罰款等損害群眾利益的行為，保障了人民群眾的切身利益，維護了黨和政府的形象，贏得了社會各界和人民群眾的廣泛支持和充分肯定。賀國強、何勇同志先后五次聽取工作匯報并提出明確具體要求。“小金庫”治理工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及日常工作機構(gòu)主動加強同各部門、各成員單位及所屬各地區(qū)的溝通和聯(lián)系，建立了分工明確、配合有力、資源共享、運轉(zhuǎn)順暢的治理工作協(xié)調(diào)機制。及時宣傳“小金庫”專項治理工作的重大意義和政策規(guī)定，拓寬舉報渠道，鼓勵群眾參與；及時宣傳治理工