【正文】 市本級，不單獨統(tǒng)計。（四）用地定額指標法根據(jù)項目用地定額或生產(chǎn)規(guī)模用地定額,按項目或生產(chǎn)規(guī)模推算土地需求量。公共管理與公共服務用地、水域及水利設施用地、交通運輸用地和特殊用地建議采用定額指標法預測。該方法對過去的數(shù)據(jù)分別賦予不同的權重，一般來說，較近數(shù)據(jù)對將來的影響比較遠數(shù)據(jù)對將來的影響大，所以較近的數(shù)據(jù)權重大，較遠的數(shù)據(jù)權重小。 二〇 年 月 日附錄5 年度國有建設用地供應計劃示范文本市（縣）年度國有建設用地供應計劃一、計劃的目的、意義和編制依據(jù)二、指導思想和基本原則三、計劃指標（一）國有建設用地供應總量年度本市（縣）國有建設用地供應總量控制在公頃以內。局（委、辦）負責…………。 縣人民政府批準國有建設用地供應計劃前，應當征得上一級國土資源行政主管部門同意。8 擬定國有建設用地供應計劃草案 確定供應計劃指標市、統(tǒng)籌確定國有建設用地供應計劃指標。 開展相關調查和分析 對經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和走勢進行調查分析市、縣國土資源行政主管部門應會同相關部門，對本地區(qū)人口狀況、城市化水平、經(jīng)濟發(fā)展水平、人均住房面積、房地產(chǎn)市場走勢、產(chǎn)業(yè)結構、主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略等進行調查，對計劃期內宏觀經(jīng)濟走勢和政策取向進行分析。（3）提供計劃期對供應計劃安排的建議，包括:計劃期的政策導向、重點發(fā)展區(qū)域、重點建設項目等。 地方可依據(jù)本規(guī)范，結合當?shù)貙嶋H，制定實施辦法。計劃年度為每年1月1日至12月31日。 國有建設用地供應結構是指計劃期內商服用地、工礦倉儲用地、住宅用地、公共管理與公共服務用地、特殊用地、水域及水利設施用地、交通運輸用地等各類國有建設用地的供應規(guī)模和比例關系。本規(guī)范參加起草人員（以姓氏筆畫為序）：王薇、王黎明、王震雪、王小雨、盧靜、劉彥、任杰、朱正妹、冷宏志、陳國慶、嚴金明、嚴政、羅岱、姜安源、祝軍、胡振瑞、秦文龍、黃建、董光明、藍天宇。監(jiān)察部、國土資源部將根據(jù)各地的工作情況，適時組織聯(lián)合檢查。四、強化執(zhí)法監(jiān)察，嚴格執(zhí)行工業(yè)用地出讓制度（一）省級國土資源行政主管部門要繼續(xù)嚴格落實《物權法》、《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》（國發(fā)〔2006〕31號）和《國土資源部監(jiān)察部關于落實工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓制度有關問題的通知》（國土資發(fā)〔2007〕78號）等法律政策，結合當前經(jīng)濟形勢和土地市場供求狀況，積極研究解決本地區(qū)工業(yè)用地出讓中的新情況、新問題，及時總結推廣工業(yè)用地出讓中的好做法、好經(jīng)驗，加大政策指導力度。擬安置的工業(yè)項目用地應符合土地利用總體規(guī)劃布局和城市規(guī)劃功能分區(qū)要求，盡可能在確定的工業(yè)集中區(qū)安排工業(yè)用地。（5） 分期建設的工業(yè)項目，市、縣國土資源行政主管部門可以通過競單位面積地價的方式確定招標拍賣掛牌競得人（中標人），一次簽訂國有土地使用權出讓合同，支付土地出讓價款，再按照土地使用標準分期供地。各地要支持中小企業(yè)發(fā)展，在土地出讓計劃中要安排一定比例的土地用于中小企業(yè)開發(fā)利用，特別是建設多層標準廠房。八、各級土地行政主管部門要切實加強國有土地租金的征收工作，協(xié)助財政部門作好土地租金的使用管理。承租人將承租土地轉租或分租給第三人的，承租土地使用權仍由原承租人持有，承租人與第三人建立了附加租賃關系，第三人取得土地的他項權利。采用短期租賃的，一般按年度或季度支付租金；采用長期租賃的，應在國有土地租賃合同中明確約定土地租金支付時間、租金調整的時間間隔和調整方式。對原有建設用地，法律規(guī)定可以劃撥使用的仍維持劃撥，不實行有償使用，也不實行租賃。財政部要強化統(tǒng)籌協(xié)調，會同有關部門對本意見落實情況進行督促檢查和跟蹤分析，重大事項及時向國務院報告?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　?國務院辦公廳2015年5月19日關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見財政部　發(fā)展改革委　人民銀行　　為打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務“雙引擎”，讓廣大人民群眾享受到優(yōu)質高效的公共服務，在改善民生中培育經(jīng)濟增長新動力，現(xiàn)就改革創(chuàng)新公共服務供給機制，大力推廣政府和社會資本合作（PublicPrivatePartnership，PPP）模式，提出以下意見：　　...... 　?。ǘ┒喾N方式保障項目用地。各部門要加強協(xié)調配合，按照分工要求，切實負起責任，根據(jù)本意見抓緊制定貫徹落實工作方案，明確時限要求，確保政策落實到位。加快商品批發(fā)市場轉型升級，推動專業(yè)化提升和精細化改進，拓展商品展示、研發(fā)設計、品牌孵化、回收處理等功能，帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。相關市、縣國土資源部門應與取得綜合開發(fā)用地使用權的主體簽訂土地綜合開發(fā)利用協(xié)議，明確約定鐵路站場、線路工程應先于土地綜合開發(fā)項目建設。土地綜合開發(fā)可分期供應，分期供應的土地可成片提供，成片供應的土地應根據(jù)城市規(guī)劃和實際情況進行分宗，按宗地用途和有關規(guī)定，核發(fā)劃撥決定書或簽訂有償使用合同。新建鐵路項目已確定投資主體但未確定土地綜合開發(fā)權的，綜合開發(fā)用地采用招標拍賣掛牌方式供應，并將統(tǒng)一聯(lián)建的鐵路站場、線路工程及相關規(guī)劃條件、鐵路建設要求作為取得土地的前提條件?！　。ㄊ┟鞔_站場建設和土地綜合開發(fā)的規(guī)劃要求?！　。ㄆ撸┕膭钐岣哞F路用地節(jié)約集約利用水平。地方政府應主動與鐵路運輸企業(yè)協(xié)商，統(tǒng)籌編制既有鐵路站場及毗鄰地區(qū)相關規(guī)劃，加強功能調整和空間優(yōu)化，完善交通組織、用地布局和設施條件，增強鐵路站場和周邊地區(qū)的承載能力和服務功能，指導站場改建及周邊地區(qū)土地綜合開發(fā)，促進地上地下統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌開發(fā)建設，實現(xiàn)對外交通與城市道路、公共交通一體化。按照新型城鎮(zhèn)化要求，在保障鐵路運輸功能和運營安全的前提下，堅持“多式銜接、立體開發(fā)、功能融合、節(jié)約集約”的原則，對鐵路站場及毗鄰地區(qū)特定范圍內的土地實施綜合開發(fā)利用。政府供應獨立新建的充電站用地，其用途按城市規(guī)劃確定的用途管理，應采取招標拍賣掛牌方式出讓或租賃方式供應土地，可將建設要求列入供地條件，底價確定可考慮政府支持的要求。將已確定的城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點所在市轄區(qū)納入城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)試點范圍?！　　　　　　　　　　　　　?　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院辦公廳 二○一一年八月二日 國務院辦公廳關于加強鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設的意見國辦發(fā)〔2011〕59號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：　　我國是鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費大國。要多措并舉，促進外貿創(chuàng)新發(fā)展，千方百計穩(wěn)增長，堅定不移調結構，努力實現(xiàn)外貿回穩(wěn)向好。鼓勵轉移到中西部地區(qū)的加工貿易企業(yè)參與電力直接交易。健全行業(yè)組織機構，充分發(fā)揮行業(yè)組織在加強行業(yè)自律、推廣先進技術和管理經(jīng)驗、開展統(tǒng)計監(jiān)測和研究制定標準等方面的作用?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　鴦赵?012年8月3日國務院關于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若 干 意 見國發(fā)〔2013〕24號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：　　發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)對調整能源結構、推進能源生產(chǎn)和消費革命、促進生態(tài)文明建設具有重要意義。按照土地利用總體規(guī)劃和流通業(yè)建設項目用地標準，在土地利用年度計劃和土地供應計劃中統(tǒng)籌安排流通業(yè)各類用地。......七、促進小型微型企業(yè)集聚發(fā)展（二十六）統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展用地。為進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。為適應新形勢下經(jīng)濟社會發(fā)展需要，加快推進流通產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：　　......　　三、支持政策　?。ㄊ┘哟罅魍I(yè)用地支持力度?！　?.....各地要將加快流通產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展作為調結構、轉方式、惠民生的重要抓手，完善配套政策和監(jiān)管措施，保障流通產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展所需資金，促進流通產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。各省級人民政府要加強對本地區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理，結合實際制定具體實施方案，落實政策，引導本地區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)有序協(xié)調發(fā)展。加工貿易企業(yè)依法取得的工業(yè)用地可按合同約定分期繳納土地出讓價款，對各省（區(qū)、市）確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項目可按不低于相關標準的70%確定土地出讓底價。各部門要明確責任分工，抓緊制定實施細則。......發(fā)展改革委要會同有關部門加強對各項政策措施落實情況的督促檢查，及時研究新情況、解決新問題，為物流業(yè)進一步健康發(fā)展創(chuàng)造良好的政策和體制環(huán)境。商務部、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部要會同公安部、財政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、鐵道部、稅務總局、質檢總局、銀監(jiān)會、保監(jiān)會、供銷總社等部門和單位加強督查和指導，及時研究解決鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設中的重大問題。對在搬遷企業(yè)原址發(fā)現(xiàn)地下文物或工業(yè)遺產(chǎn)被認定為文物的老工業(yè)區(qū)，所在市轄區(qū)因保護文物需要新增建設用地的，所在省級、市級人民政府優(yōu)先安排用地計劃指標。在符合規(guī)劃的前提下，利用現(xiàn)有建設用地新建充電站的，可采用協(xié)議方式辦理相關用地手續(xù)?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　鴦赵恨k公廳2014年7月14日國務院辦公廳關于支持鐵路建設實施土地綜合開發(fā)的意見國辦發(fā)〔2014〕37號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：　　為落實《國務院關于改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設的意見》（國發(fā)〔2013〕33號），實施鐵路用地及站場毗鄰區(qū)域土地綜合開發(fā)利用政策，支持鐵路建設，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)提出以下意見：　　一、土地綜合開發(fā)的基本原則　　（一）支持鐵路建設與新型城鎮(zhèn)化相結合?！　《⒅С直P活現(xiàn)有鐵路用地推動土地綜合開發(fā)　?。ㄋ模┛茖W編制既有鐵路站場及周邊地區(qū)改建規(guī)劃。經(jīng)國家授權經(jīng)營的土地，鐵路運輸企業(yè)在使用年限內可依法作價出資（入股）、租賃或在集團公司直屬企業(yè)、控股公司、參股企業(yè)之間轉讓?？鄢緢鲇玫睾?，同一鐵路建設項目的綜合開發(fā)用地總量按單個站場平均規(guī)模不超過50公頃控制，少數(shù)站場綜合開發(fā)用地規(guī)模不超過100公頃。新建鐵路項目未確定投資主體的，可在項目招標時，將土地綜合開發(fā)權一并招標，新建鐵路項目中標人同時取得土地綜合開發(fā)權，相應用地可按開發(fā)分期約定一次或分期提供，供地價格按出讓時的市場價確定?！　。ㄊ┩晟凭C合開發(fā)用地供應模式?！　。ㄊ撸﹪栏裢恋亻_發(fā)利用管理。在當前穩(wěn)增長促改革調結構惠民生防風險的關鍵時期，加快發(fā)展內貿流通，對于引導生產(chǎn)、擴大消費、吸納就業(yè)、改善民生，進一步拉動經(jīng)濟增長具有重要意義，經(jīng)國務院批準，現(xiàn)提出如下意見：　　 ......　?。ㄋ模┩七M商品市場轉型升級?！　?.....　　（十四）加快推進政策落實?！　「鞯貐^(qū)、各部門要高度重視，精心組織實施，加強協(xié)調配合，形成工作合力，切實履行職責，共同抓好落實。各地區(qū)、各部門要充分認識推廣政府和社會資本合作模式的重要意義，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院的決策部署上來，精心組織實施，加強協(xié)調配合，形成工作合力，切實履行職責，共同抓好落實。當前應以完善國有土地出讓為主，穩(wěn)妥地推行國有土地租賃。承租人取得土地使用權時未支付其它土地費用的，租金標準應按全額地價折算；承租人取得土地使用權時支付了征地、拆遷等土地費用的，租金標準應按扣除有關費用后的地價余額折算。承租土地使用權轉租、轉讓或抵押，必須依法登記。承租人未按合同約定開發(fā)建設、未經(jīng)土地行政主管部門同意轉讓、轉租或不按合同約定按時交納土地租金的，土地行政主管部門可以解除合同，依法收回承租土地使用權。（2） 各市、縣國土資源行政主管部門應當依據(jù)年度土地利用計劃、國家產(chǎn)業(yè)政策、土地供應政策、本地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展目標、土地市場狀況和土地供應潛力等，科學編制土地出讓計劃，明確工業(yè)用地的供應規(guī)模、功能布局和供應時序，經(jīng)批準的出讓計劃要及時向社會公布。采用上述方式出讓工業(yè)用地的，必須嚴格審核把關，在簽定出讓合同前必須按規(guī)定時間將供地審批結果向社會公示，公示時間不少于10個工作日；供地后必須加強監(jiān)管，改變用地條件的，要收回土地，追究責任。（二）政府實施城市規(guī)劃進行舊城區(qū)改建，需要搬遷的工業(yè)項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策的，經(jīng)市、縣國土資源行政主管部門審核并報市、縣人民政府批準，收回原國有土地使用權，以協(xié)議出讓或租賃方式為原土地使用權人重新安排工業(yè)用地。出讓合同或法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確改變土地用途應收回土地的，應當收回土地使用權，以招標拍賣掛牌方式重新出讓。地方各級國土資源行政主管部門、監(jiān)察機關要結合工程建設領域突出問題專項治理工作，按照本《通知》要求，密切配合，認真做好工業(yè)用地出讓工作，健全完善工業(yè)用地出讓制度。本規(guī)范主要起草人員：廖永林、竇敬麗、雷愛先、王衛(wèi)真、紀成旺、張尚斌、王宏勝、燕新程、黃強、黃茂軍、張孝成、曹蕾、張燕嶺、弓梅、羅婷文、沈利強、劉祥元、申亮。 國有建設用地供應總量是指計劃期內各類國有建設用地供應的總規(guī)模。 計劃期限國有建設用地供應計劃的計劃期為一年。 計劃編制程序（1）發(fā)布編制國有建設用地供應計劃通知；（2）調查分析國有建設用地供應能力；（3）預測國有建設用地需求量；（4）擬定國有建設用地供應計劃草案；（5）國有建設用地供應計劃征求意見和報批；（6）國有建設用地供應計劃公布和實施；（7）國有建設用地供應計劃調整。（2）提供計劃期本行業(yè)、本領域國有建設用地需求，包括：國有建設用地需求分析；國有建設用地需求的規(guī)模、結構、布局、時序等；存量建設用地開發(fā)的基本信息等。 市、縣國土資源行政主管部門在組織開展本轄區(qū)經(jīng)濟社會