【正文】 辦企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀 高校發(fā)展校辦科技產(chǎn)業(yè)的歷史起因 當(dāng)前我國社會企業(yè)尚未形成技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力 從國際上來看，一流大學(xué)尤其是一流的研究型大學(xué)較少直 接興辦科技產(chǎn)業(yè)，或者雖曾興辦過，但已經(jīng)逐漸淡化退出，轉(zhuǎn)而專司教學(xué)和科研。 校辦科技產(chǎn)業(yè)對我國高?？蒲谐晒a(chǎn)業(yè)化起著重要作用 高校發(fā)展校辦企業(yè)是大學(xué)功能的延伸。截止到 2020 年底，全國高校已有科技企業(yè) 2079 家。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前已建成和在建的大學(xué)科技園近 40 個(gè)。值得一提的是，他們充分發(fā)揮了大學(xué)智力密集、科技成果集中、科技人才資源豐富的優(yōu)勢，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，是我國加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一條重要途徑。 例如，北大方正集團(tuán)公司從 1988 年創(chuàng)立之初的 40 萬元注冊資金發(fā)展成為2020 年產(chǎn)值 億元，利稅逾 億的大型企業(yè)集團(tuán)，產(chǎn) 品從電子出版到系統(tǒng)集成、硬件制造、多媒體技術(shù)，走上了產(chǎn)業(yè)化、多元化、國際化的良性健康的發(fā)展道路。 缺乏現(xiàn)代企業(yè)制度 當(dāng)前我國許多校企都是由高校直接創(chuàng)辦的，高校在發(fā)展教育、科研的同時(shí)又在創(chuàng)辦企業(yè)，將學(xué)校的管理和企業(yè)的管理結(jié)合在一起，使校企過多的是由學(xué)校以行政事業(yè)法人單位的管理方法來管理企業(yè)，帶來很大弊端，使校企不能真正建立起完善、規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。 自 2020 年 10 月以來，國務(wù)院副總理李嵐清對全國高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的發(fā)展和存在的問題先后作了五次重要批示，涉及三個(gè)方面的重要問題。同時(shí)高校對企業(yè)也變 為有償?shù)募夹g(shù)支持和技術(shù)服務(wù)。 聯(lián)合社會資源實(shí)現(xiàn)高?？萍汲晒a(chǎn)業(yè)化 科技成果在最初的孵化成功之后，離最終的產(chǎn)業(yè)化尚有相當(dāng)?shù)木嚯x，高校在資金、產(chǎn)業(yè)管理等方面不具備優(yōu)勢，因此需建立市場化主體，并在此平臺上引進(jìn)社會資源，借助外部投資者的資金優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)、資本運(yùn)營能力，使科技成果進(jìn)一步產(chǎn)業(yè)化，以充分實(shí)現(xiàn)科技成果的價(jià)值。在這個(gè)過程中，云大下屬的各企業(yè)依靠企業(yè)再開發(fā)基金的投入和設(shè)備條件的改善，不僅帶動了企業(yè)自身的發(fā)展，同時(shí)也大大改善了云大教師和科研人員的研究條件。毫無疑問，它對云南大學(xué) 的學(xué)科建設(shè)將做出重大貢獻(xiàn)。經(jīng)過從事科技成果產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐鍛煉的教師，與沒有這種實(shí)踐的教師相比，在思想觀念、開拓能力和綜合素質(zhì)等方面，有著明顯的差距。 存在的問題 目前云南大學(xué)的科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程正以良好和態(tài)勢向前推進(jìn)，但云大校辦企業(yè)的發(fā)展與管理中也存在著一些問題，如不及時(shí)解決，將會影響到云大校辦企業(yè)的順利發(fā)展乃至云南大學(xué)的長遠(yuǎn)利益。目前云南大學(xué)科工貿(mào)總公司是云南大學(xué)的全資企業(yè)，由于隸屬于學(xué)校，云南大學(xué)科工貿(mào)總公司管理的科學(xué)性、決策的及時(shí)性、人事任免的市場化等方面難免會受學(xué)校事業(yè)單位的管理體系的影響，同時(shí)，受事業(yè)單位管理模式與體制的影響，云南大學(xué)科工貿(mào)總公司 的激勵機(jī)制建設(shè)、法人治理結(jié)構(gòu)的建立都必然滯后、不完善，不利于云南大學(xué)科工貿(mào)總公司作為獨(dú)立的市場主體在激烈的市場競爭中進(jìn)行市場化的運(yùn)營。 科技人員的積極性不高 一方面，學(xué)校一批科技含量高，產(chǎn)品市場前景好的成果，由于缺乏有力的資本支持未能產(chǎn)業(yè)化，難以實(shí)現(xiàn)科技成果的真正市場價(jià)值，學(xué)校及研發(fā)人員的利益深受損害，嚴(yán)重影響學(xué)校和科技人員對高科技產(chǎn)業(yè)投入的積極性。 兩個(gè)運(yùn)作層面如下圖所示： 在科技投資管理公司構(gòu)建兩個(gè)平臺 構(gòu)建云大科研成果孵化器平臺 （ 1）、籌集科研成果產(chǎn)業(yè)化所需的資金 科技投資管理公司全部以股權(quán)出資成立，其資產(chǎn)負(fù)債率為 0，融資能力較強(qiáng)。 （ 2）、促進(jìn) 云大校企建立現(xiàn)代企業(yè)制度 目前，云南大學(xué)對下屬企業(yè)的管理仍由云南大學(xué)直接進(jìn)行管理，帶有較濃的事業(yè)單位色彩?？萍纪顿Y管理公司新投資的公司也應(yīng)符合上述標(biāo)準(zhǔn)。 注冊科技投資管理公司 清產(chǎn)核資、界定產(chǎn)權(quán) 由于云南大學(xué)全部用股權(quán)作為出資，故須進(jìn)行清產(chǎn)核資，界定產(chǎn)權(quán)，避免日后引起產(chǎn)權(quán)糾紛，其中規(guī)模最大的是云大科工貿(mào)總公司的股權(quán)，在組建科技投資管理公司前應(yīng)當(dāng)對科工貿(mào)總公司進(jìn)行改制，解 決經(jīng)營者和科技人員的技術(shù)產(chǎn)權(quán)問題。 財(cái)務(wù)審計(jì) 云大定期對科技投資管理公司進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。 亞商企業(yè)咨詢股份有限公司 二〇一一年八月 附件 1：國務(wù)院下達(dá)的北大、清華校企改制方案框架（另行提供） 附件 2：其它高校投 資公司或產(chǎn)業(yè)集團(tuán)章程及管理制度（另行提供） PAGE 1 。建立起規(guī)范的議 事和決策程序，建立起重大問題股東會決策、董事會領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)事會監(jiān)督、經(jīng)營班子組織執(zhí)行的現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行機(jī)制。建議云南大學(xué)占 95%以上，“云南省大學(xué)科技園云大分部”占 5%以下。此外 還有第三產(chǎn)業(yè)型企業(yè) 6 家，以及院辦、系辦企業(yè)16 家。 （ 3）、為校辦科技企業(yè)發(fā)展提供所需的配套服務(wù) 科技投資管理公司可以為下屬企業(yè)提供培訓(xùn)、優(yōu)先轉(zhuǎn)讓科技成果、尋找供應(yīng)、銷售等產(chǎn)業(yè)合作伙伴，還可以通過合作引進(jìn)先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，對校辦科技企業(yè)的發(fā)展壯大提供內(nèi)外部資源支持。 下屬科技企業(yè)專司科技產(chǎn)業(yè)運(yùn)作 （ 1）、下屬科技企業(yè)一方面要通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)營效率，另一方面要充分利用融資、合作、并購、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、上市、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等資產(chǎn)運(yùn)作手段提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)資本增值。 沒有形成完善的科技成果孵化機(jī)制 云南大學(xué)有較為雄厚的科研基礎(chǔ)及積累，大多數(shù)學(xué)科研究從選題立項(xiàng)到過程已經(jīng)具有了強(qiáng)烈的產(chǎn)業(yè)化實(shí)用背景，但真正能形成直接服務(wù)于社會的科技成果則寥寥無幾，究其原因主要是學(xué)校沒 有形成有效的科技成果孵化平臺，使得學(xué)?？蒲谐晒D(zhuǎn)化率比較低。 特別要指出的是，結(jié)合本次校企改制，對云大科工貿(mào)總公司進(jìn)行改制并建立現(xiàn)代企業(yè)制度，已經(jīng)成為科工貿(mào)總公司乃至云大科技進(jìn)一步發(fā)展壯大的關(guān)鍵問題。特別是云大科技以“科技興農(nóng)、實(shí)業(yè)報(bào)國”為己任，探索了一條以技術(shù)創(chuàng)新求企業(yè)發(fā)展的成功之路，并發(fā)展成為高校中不多的支農(nóng)高科技概念上市公司。他們將成為學(xué)校學(xué)科建設(shè)的帶頭人 ，成為學(xué)位點(diǎn)建設(shè)和申報(bào)的中堅(jiān)力量。 最近，云南省人民政府已正式批準(zhǔn)，同意在云大科技建設(shè)“天然藥物中心”。企業(yè)情況統(tǒng)計(jì)如下表： 云南大學(xué)校企對學(xué)校建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn) 繼云大科技成功上市后，近兩年來云南大學(xué)校辦高科技公司不斷涌現(xiàn)，對云南大學(xué)學(xué)科建設(shè)、培養(yǎng)人才、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、品牌與聲譽(yù)等方面起到了積極作用： 促進(jìn)了重點(diǎn)學(xué)科、新興學(xué)科的建設(shè) 高校的高科技成果本身就是源于學(xué)校的優(yōu)勢學(xué)科，重點(diǎn)學(xué)科。 借鑒國外大學(xué)的辦學(xué)和科研成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)驗(yàn)，高校在承擔(dān)起高質(zhì)量的教育、科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新責(zé)任的同時(shí)，也要積極利用校辦企業(yè)的孵化器功能支持和推進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。據(jù)悉，改制方案授予高校一定的資產(chǎn)處置權(quán)，明確應(yīng)組建國有資產(chǎn)經(jīng)營管理公司，來代表學(xué)校統(tǒng)一持有學(xué)校公司的股權(quán)，按授權(quán)進(jìn)行經(jīng)營，并承 擔(dān)對企業(yè)經(jīng)營性資產(chǎn)保值的責(zé)任，對經(jīng)營性資產(chǎn)的占有、使用有一定的處置權(quán)和收益分配權(quán)利，行使投資人職能；同時(shí)方案還允許企業(yè)拿出凈資產(chǎn)的一定比例作為對管理和科技人才的獎勵。諸多媒體紛紛對高校校辦產(chǎn)業(yè)進(jìn)行報(bào)道、評論。例如江西中醫(yī)學(xué)院應(yīng)用自己的研究成果“復(fù)方草珊瑚含片”，開發(fā)了江中系列產(chǎn)品，創(chuàng)辦的“江中制藥廠”，成為全國明星企業(yè)，進(jìn)入全國中成藥重點(diǎn)企業(yè) 50強(qiáng)、 512 戶國有大中型重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)行列，銷售收入迅速增長，近年來累計(jì)創(chuàng)利稅 13 億元，人年均創(chuàng)利稅 25 萬，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。 校辦科技企業(yè)成為我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的一支重要力量 世紀(jì)之交，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展到一個(gè)新階段，由短缺經(jīng)濟(jì)過渡到結(jié)構(gòu)性過剩經(jīng)濟(jì)，由溫飽型過渡到小康型，同時(shí)面臨國際經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加速的挑戰(zhàn)，要進(jìn)一步發(fā)展，必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整。校辦科技企業(yè)在加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、加速成果產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)的過程中，不僅使高校增強(qiáng)了活力、獲取了自我完善和自我發(fā)展的資金，更為服務(wù)社會、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。高校上市公司一般在股市表現(xiàn)良好，股勢呈強(qiáng) 。 我國校辦科技企業(yè)取得了矚目的成績 我國校辦科技企業(yè)的發(fā)展一直受到國家和政府有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，早在 1993 年 12 月，原國家教委、國家科委、國家體改委就如何進(jìn)一步促進(jìn)校辦企業(yè)的發(fā)展召開了全國高校校辦產(chǎn)業(yè)工作會議， 1994 年 3 月，三部委又發(fā)布了“關(guān)于高 等學(xué)校發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)的若干意見”，系統(tǒng)地提出了發(fā)展高校科技產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想和基本原則，有力地推進(jìn)了高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 校辦科技產(chǎn)業(yè)成為我國國情發(fā)展的歷史選擇 在這樣的歷史背景下，高校立足自身的條件和優(yōu)勢，以創(chuàng)辦科技企業(yè)的形式，自我構(gòu)建技術(shù)的吸納平臺，加快學(xué)?？萍汲晒姆趸?，推