【正文】 基礎建設投資來拉動新建勘察設計市場，必將力量投入公路養(yǎng)護市場，產能完全釋放，則公路養(yǎng)護市場會快速形成競爭激烈的買方市場。二是科技的主導作用仍顯不足。受不正確的政績觀的影響，特別是在高速公路和農村公路建設的雙重壓力下，一些地方也沒有把建養(yǎng)并重的方針落到實處，“重建輕養(yǎng)”現象在一些地方還普遍存在。橋梁維修養(yǎng)護與加固技術研究所橋梁養(yǎng)護加固方面新材料的研發(fā)、生產、推廣及技術服務工作；橋梁檢測新技術、新儀器及軟件的研發(fā)、推廣工作；橋梁養(yǎng)護加固有關的各種新技術、新工藝及新設備的研發(fā)、推廣及服務工作。圖2 人員年齡分布圖按學歷分類統(tǒng)計： 人員總數264人，其中博士4人，碩士70人，本科121人，大專46人，中專及以下23人。圖6 人員工作分工統(tǒng)計圖（四）現有機構儀器設備列表詳見附錄一（五）現有機構辦公場所狀況養(yǎng)護業(yè)務整合涉及的五個部門或子公司人員共計264名，辦公室及會議室等共56間，辦公場所總面積為3912平方米，試驗場所總面積為9600平方米。（六）一公院在公路養(yǎng)護市場的優(yōu)勢綜合分析我公司養(yǎng)護業(yè)務現狀，在公路養(yǎng)護市場具備以下優(yōu)勢：第一，具有公路設計、施工及養(yǎng)護管理方面的先進人才，特別是具有一批年輕的交通行業(yè)專家，可以在公路養(yǎng)護業(yè)務中充分發(fā)揮行業(yè)專家的巨大作用。同時，隨著經濟社會的快速發(fā)展，消費結構的升級，汽車時代的來臨，公眾對于公路路況質量和服務水平的要求也將顯著提高。交通部《“十一五”公路養(yǎng)護事業(yè)發(fā)展綱要》也明確提出各地每年安排的國省干線大中修里程不低于國省干線公路總里程的13%。 （2）技術優(yōu)勢 整合重組的五部門擁有先進的、高質量儀器及設備，可以在公路養(yǎng)護市場中發(fā)揮更大的效益和效應。機會（opportunity）（1）巨大的養(yǎng)護市場。威脅（threat） （1）行業(yè)整體性人才不足。整體公路養(yǎng)護意識淡薄，不能做到“建養(yǎng)并重”。（2）積極申請養(yǎng)護施工資質。從公眾需求看，已經從過去要求“走得了”發(fā)展到“走得好、走得經濟、走得安全”的新期待，高效通暢、經濟實惠、安全便捷成為了公眾關注的新熱點。每年對一批國道重點路線進行綜合改造。而勘察設計板塊“十二五”發(fā)展規(guī)劃的基本思路是以結構調整和戰(zhàn)略布局為主攻方向，以科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為支撐，以人才強企戰(zhàn)略提供強大動力、實現經營模式、業(yè)務模式、盈利模式的轉型升級，實現設計咨詢業(yè)務縱向一體化、橫向多元化和專業(yè)化并重的科學發(fā)展；同時，以某股份整體效益最大化為目標，以提升股份公司核心競爭力為導向，充分發(fā)揮設計咨詢的龍頭作用，引導股份公司各項業(yè)務開展。因此，謀求多元化發(fā)展、縱向關聯發(fā)展，將養(yǎng)護業(yè)務培育成新的利潤支點，將是我公司繼續(xù)保持發(fā)展的必由之路。是某股份強大的社會影響力和品牌優(yōu)勢，與我公司優(yōu)質養(yǎng)護業(yè)務全產業(yè)鏈基礎的完美結合我公司作為公路勘察設計行業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)，與行業(yè)主管部門、項目業(yè)主及相關投資運營企業(yè)一直保持著工作聯系及業(yè)務往來，并相互交流、相互認同。（3）業(yè)務范圍主要從事道路養(yǎng)護工程試驗檢測、設計、咨詢、管理、研發(fā)等工作。（1）董事會公司設立董事會，由五名董事組成，設董事長1人，副董事長1人，由某股份和某一公院共同協商委派。 資金，院科技園主樓資產4329萬元或副樓資產6608萬元（不含土地價格），集團需出資XXXX萬元,一公院出資約XXXX萬元左右?？圃囍行墓芾碓囼炘O備部分人員仍在試驗樓辦公。重組后企業(yè)將以企業(yè)文化為凝聚力，以提供優(yōu)厚的福利和發(fā)展機會為認同點，吸引并留住優(yōu)秀人才，通過嚴格的優(yōu)勝劣汰機制，來保證人才的整體領先性。例如建立年終獎勵制度和員工持股等方式來使員工個人發(fā)展與企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展掛鉤，增強員工的信心，消除投機心理和短期行為。目前擬整合單位或部門按人均產值為100萬元估算，全員勞動生產率為100*264*14%/264=14萬元左右。（二）重組籌備費 重組籌備費用預計為10萬元，主要用于籌備所需的資料印刷、會務、交通等必要籌備費用的支出。二、資金籌措，集團需出資XXX萬元；一公院出資XXXX萬元左右；　三、資金使用計劃 企業(yè)重組后可用資金為5000萬元，未來資金主要用于補充企業(yè)流動性及設備更新。附錄附錄一 現有機構儀器設備列表機構名稱序號設備名稱規(guī)格型號數量設備狀況及類別備注科試中心1三軸壓縮試驗系統(tǒng)（帶電腦）TSZ60系列1停用，待修，待檢2電腦多功能路基路面材料強度試驗系統(tǒng)（帶電腦）LQD41停用，待修，待檢3三聯中壓固結（37）WG1B1自檢4三聯中壓固結（42）WG1B1自檢5三聯中壓固結（33）WG1B1自檢6輕便固結儀(20)WG41停用、使用前自檢7輕便固結儀(33)WG41停用、使用前自檢8輕便固結儀(01)WG41停用、使用前自檢9應變控制式直剪儀（24132）ZJ1校準10應變控制式直剪儀（24121）ZJ1停用、使用前檢定11應變控制式直剪儀（23320）ZJ1停用、使用前檢定12應變控制式直剪儀（2332。（一）重組單位管理費 重組單位管理費用預計為20萬（%，即共需6萬元；調研、咨詢費用12萬元；其他費用2萬元），主要用于市場調研、相關問題咨詢、擬整合企業(yè)或部門注冊手續(xù)費、重組單位注冊等各種手續(xù)辦理費用。技術獲得與轉讓擬重組單位或部門的所有現有技術、專利全部無條件劃歸為重組后的新單位所有。依據ISO體系標準制定出步驟清晰、流程嚴謹的質量管理運行手冊，作為指導技術開發(fā)、工程施工、工程驗收和售后服務全過程質量控制的指導文件，保證各環(huán)節(jié)的可追溯性。以良好的企業(yè)文化創(chuàng)造積極、高效的工作環(huán)境。并在此基礎上對各級主管充分授權，形成一個既有目標牽引和利益驅動，又有可參考執(zhí)行和程序制度保證的積極、高效和學習型的項目團隊。所以，綜合樓和試驗樓勉強能提供目前現有人員的辦公條件，但辦公條件將不能滿足新機構發(fā)展人員增加的需要。2013年需要260人左右，2014年需要310人左右，到2015年需要350人左右）。 滿足養(yǎng)護業(yè)務發(fā)展需要急需辦理的資質目前院現有的各類設計、檢測資質能滿足目前的業(yè)務需要，但新組建機構為穩(wěn)定的長期發(fā)展需要，需辦理如下資質：（1）公路工程施工總承包一級及橋梁工程專業(yè)承包一級資質。（1）公司名稱：某XXXXXX養(yǎng)護公司（暫定）；辦公地址：陜西省西安市高新區(qū)某一公院科技產業(yè)園（暫定）。在“管養(yǎng)分開”和養(yǎng)護專業(yè)市場化進程的推進中，充分發(fā)揮咨詢顧問企業(yè)的人才優(yōu)勢，發(fā)揮人的主觀能動性；充分發(fā)揮咨詢顧問企業(yè)的雄厚科技力量優(yōu)勢；充分發(fā)揮咨詢顧問企業(yè)的靈活機制?？偟膩碚f，傳統(tǒng)勘察設計市場的持續(xù)萎縮已不可逆轉。加強預防性養(yǎng)護新設備、新材料、新技術和新工藝的研究，推行低碳、環(huán)保、節(jié)能養(yǎng)護，努力形成成套技術標準體系。強調了“加強綜合交通體系建設”及“東、中、西部區(qū)域平衡發(fā)展”；強調了“積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化”和“加快防災減災體系建設”。因此，發(fā)展公路養(yǎng)護業(yè)務具有保障社會和諧發(fā)展的必要性。（2）從新技術、新工藝、新材料上制定技術標準作為今后施工的評定標準，形成自身技術優(yōu)勢，讓競爭者難以模仿。燃油稅費改革后，普通公路建設、養(yǎng)護面臨巨大的資金壓力，農村公路養(yǎng)護資金嚴重短缺。 （3）客戶的特殊性。擁有機制靈活的咨詢顧問企業(yè)特點，可以給予靈活的政策，制定具有靈活的參與市場競爭的機制、管理制度和服務理念，能激勵企業(yè)職工發(fā)揮潛力。參與重組的五部門在業(yè)務上沒有重疊交叉，有利于重組后的養(yǎng)護公司擴展業(yè)務面。第二，政策更加明朗。我國“十五”、“十一五”期間大規(guī)模建設的公路、橋隧將陸續(xù)進入大中修期。表7 眾合公司辦公場所狀況子公司辦公地點辦公場所面積人均面積辦公室數量會議室數量辦公場所所有權眾合科技園綜合樓3樓808平方米8間2個自有某公司某公司目前在崗人員100名，辦公室及會議室等30間，辦公場所面積為1800平方米。圖5 人員職稱分布圖按職務、工作分工統(tǒng)計：人員總數264人，其中原機構各部門班子成員15人，原機構中管理人員36人，財務人員7人，經營人員15人，行政人員30人，生產技術人員161人。圖1 人員性別比例按年齡段分類統(tǒng)計：人員總數264人，其中35歲以下189人，36歲至40歲29人，41歲至45歲15人，46歲至50歲14人，51歲至55歲10人，56歲以上（返聘人員）7人。(一) 現有機構業(yè)務范圍表2 現有機構業(yè)務范圍現有機構業(yè)務范圍科研試驗檢測中心道路交竣工質量鑒定、橋梁檢測加固及承載能力評定、橋梁施工監(jiān)控、橋梁樁基檢測、隧道施工監(jiān)控量測和超前地質預報、隧道結構安全評估和檢測加固、地基采空區(qū)檢測及治理、高邊坡穩(wěn)定性監(jiān)控、材料試驗研究、地基處理和路基路面結構設計等領域試驗檢測等。四是制約公路養(yǎng)護事業(yè)發(fā)展的一些不全面、不協調因素依然存在。從軟件條件上看，隨著公眾出行需求的日益提高，公路的公共服務水平亟待提高。重點工程及大型工程越來越重視預防性養(yǎng)護工作。預計到“十二五”末， 公路網規(guī)模進一步擴大，技術質量明顯提升。本著“層級清晰、事權明確、權責一致、運轉高效”的原則，深化公路管理體制改革，理順事權關系，建立適應燃油稅費改革需要和公路網管理特性的公路管理體制。強化公路養(yǎng)護管理的基礎性地位，建立穩(wěn)定的養(yǎng)護資金渠道，加大養(yǎng)護投入，加強公路養(yǎng)護和保護，充分發(fā)揮現有公路基礎設施的使用效率?！笆濉逼陂g公路養(yǎng)護管理急需轉變發(fā)展方式牢固樹立并繼續(xù)貫徹“更好地為公眾服務”的價值觀念，和“公路建設是發(fā)展，養(yǎng)護管理也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展”的發(fā)展理念，努力轉變公路養(yǎng)護管理發(fā)展方式，堅持“提升管理水平、推進科學養(yǎng)護、強化應急保障、確保優(yōu)質服務”的方針，進一步夯實公路養(yǎng)護管理基礎，全面加強公路養(yǎng)護管理，切實提高公路基礎設施網絡使用效率和服務水平，促進公路交通網絡“更安全、更暢通、更便捷、更高效、更經濟、更和諧”。可以看出，行業(yè)內職能管理部門，將工作重心已經從建設，逐漸轉移至管理和養(yǎng)護上來。公路應急物資儲備和保障能力依然不足，有效的公路跨區(qū)聯動協調機制尚未建立，公路網管理與應急處置平臺體系尚未形成。（2）路網結構有待完善。2009年年初，國務院正式實施成品油價格與稅費改革，提高成品油消費稅稅率，取消了公路養(yǎng)路費等六項交通規(guī)費，基本完成了44萬多名改革涉及人員的安置工作。進一步修訂完善了《公路交通突發(fā)事件應急預案》，初步建立了部省應急會商機制，完善了應急信息報送等制度，探索建立高速公路跨區(qū)聯動協調等應急運行機制。截止2010年底，%，其中18個省市實現“有路必養(yǎng)”的目標。截止到2010年底，%，國道優(yōu)良路率達到79%，省道優(yōu)良路率達到75%。對于國外的公路管養(yǎng)工作，有如下共性：一是法律體系完善，項目規(guī)劃到運營各個環(huán)節(jié)均有法可依；二是公路建設和養(yǎng)護必須嚴格遵循政府路網規(guī)劃和技術標準；三是政府與實施建設和運營的企業(yè)關系明晰，政府不直接干預純屬企業(yè)行為的事務性工作；四是企業(yè)的工程技術計劃、財務預算、建設及養(yǎng)護的實施必須受政府的監(jiān)督，收費標準由政府批準；五是公路設計、施工等單位一般通過招標確定，屬市場行為。國省干線公路的管理與養(yǎng)護多以地方政府為主體，有比較良好的資金保障。 　　根據國外公路發(fā)展成熟國家公路網的發(fā)展軌跡，可以分析研究我國公路網的發(fā)展趨勢。養(yǎng)護技術標準和質量標準由法國公路和高速公路科研部制定。管理事務所負責道路的小修保養(yǎng)、收費、路政等管理，其中許多生產業(yè)務(如綠化、養(yǎng)護等)均由各公司承包，事務所負責管理和監(jiān)督。四、主要經濟指標表表1 主要經濟指標表序號項目12341現金流入2銷售收入3現金流出4凈現金流量5累計凈現金流量6折現系數ic=10％7折現凈現金流量8累計折現凈現金流量9凈現值1577610投資回收期動態(tài):小于4年靜態(tài):小于3年第二部分　重組背景一、國外公路養(yǎng)護行業(yè)簡介（一）國外公路養(yǎng)護行業(yè)現狀美國公路養(yǎng)護現狀美國自1973年在加州建成第一條高速公路直至今天，經過幾十年的連續(xù)建設，高速公路管理也早已由“建設管理為主”、“建養(yǎng)并重”轉化到“以養(yǎng)為主”。按照現有市場容量和一公院現有資源預測，到“十二五”末，全年生產產值預計可達10～，營業(yè)額預計可達6～8億元，～。為了順利完成本次重組，一公院將按以下思路開展工作：分析重組目的及內容（1）分析一公院發(fā)展規(guī)劃（2）分析本次重組的目的（3）分析業(yè)務重組涉及的內容分析重組的可行性與必要性（1）對重組涉及的單位和部門進行調查（內容包括企業(yè)基本情況、企業(yè)所處的市場狀況、企業(yè)核心競爭優(yōu)勢及未來成長性、財務狀況）（2）分析重組的外部環(huán)境和內部動因（3）分析重組的必要性確定重組方案（1）確定重組方案需要考慮的各種因素（業(yè)務、資產、人員和機構等內容）（2）從一公院自身發(fā)展需要出發(fā)，確定一套相對較優(yōu)方案實施重組方案（1）成立重組領導機構（2）開展重組相關工作達成重組目標（1）辦理各種手續(xù)（2）重組所需資金安排（3）對重組后的業(yè)務、組織、管理等方面進行必要的改造與整合（五）發(fā)展規(guī)劃及目標發(fā)展規(guī)劃2012年年底之前完成整合相關的所有工作，新公司掛牌成立，同時開展市場開拓工作；2013年完成不低于設計產能50%的業(yè)務，組織、管理改造基本結束；2014年