【正文】 、不思進(jìn)取。堅持實行黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，駐村干部和各村（社區(qū)）干部為第一責(zé)任人的問責(zé)辦法。確保無超報、漏報與錯報行為。具體活動采取一人談，一人主答，其他人補充的形式。十五、蘇家灣鎮(zhèn)村居務(wù)民主聽證會制度村（居）務(wù)民主聽證會至少每年召開一次，召開時間根據(jù)工作情況確定。對所提問題，村（居）民可以要求村級班子指定某一位同志給予答復(fù)，也可以點名讓答詢小組的某一位成員做出明確答復(fù)?！包c題”內(nèi)容比較簡單、直接的，也可不召開議事會，由公開單位直接安排公開事宜。在多輪選擇中沒有被選中的村要查找自身存在的問題，并列為重點村認(rèn)真整改。主要采取“三個結(jié)合”方法和“三查三看”的原則進(jìn)行，即審計與座談相結(jié)合；查賬與查物相結(jié)合；詳查與抽查相結(jié)合和查賬務(wù)收支、看執(zhí)紀(jì)情況；查內(nèi)控制度、看管理水平；查集體資產(chǎn)保值增值、看村（社區(qū)）發(fā)展?fàn)顩r。審計重點即：集體土地征用、村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、各級政府發(fā)放到村到戶的各項補貼資金物資、村兩委會換屆、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作中農(nóng)民拆遷安置資金過程中集體資產(chǎn)清理及群眾要求審計的其他事項。每年組織村務(wù)監(jiān)督委員會學(xué)習(xí)培訓(xùn)一次以上，主要包括思想政治教育、工作作風(fēng)建設(shè)、政策法規(guī)制度等村務(wù)監(jiān)督相關(guān)的財務(wù)審計知識等內(nèi)容。村級組織應(yīng)及時處理并公開辦理結(jié)果。招標(biāo)前五日張貼公告注明具體事項及發(fā)包方案主要條款投標(biāo)人在規(guī)定時間內(nèi)繳納投標(biāo)保證金簽訂投標(biāo)協(xié)議書召開招標(biāo)大會，現(xiàn)場公開競標(biāo)，做好招標(biāo)記錄草簽協(xié)議村委會只能加蓋法人代表章，不得加蓋公章報鄉(xiāng)審查民主程序，條款的合法性，重大項目需報縣鄉(xiāng)把關(guān)簽訂正式合同，中標(biāo)人按合同條款繳納承包費公開合同履行情況，隨時接受群眾及鄉(xiāng)的監(jiān)督確定合同簽訂方式召開村民或村民代表大會，討論通過流轉(zhuǎn)事宜確定流轉(zhuǎn)方式，雙向協(xié)商達(dá)成土地流轉(zhuǎn)意向性協(xié)議，報鄉(xiāng)鄉(xiāng)審核對土地流轉(zhuǎn)項目進(jìn)行可行性調(diào)查論證，對投資業(yè)主進(jìn)行審查合同及又不安資料及時報鄉(xiāng)鄉(xiāng)備案村組在鄉(xiāng)鄉(xiāng)業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)下簽訂正式合同征求農(nóng)戶意見，是否同意流轉(zhuǎn)土地農(nóng)戶與業(yè)主直接簽訂見農(nóng)戶委托村組簽訂農(nóng)戶出具委托書農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)采取出租、轉(zhuǎn)包互換、入股等方式流轉(zhuǎn)，因原承包關(guān)系改變，應(yīng)及時到鄉(xiāng)鄉(xiāng)、縣辦理承包合同書、經(jīng)營權(quán)證書變更登記手續(xù)本人書面申請、身份證、戶口本等復(fù)印件、疾病證明、收入證明所在村（居）委會進(jìn)行入戶調(diào)查、核實調(diào)查、核實情況由村（居）委會低保評議小組進(jìn)行評議評議通過對象在公開欄進(jìn)行一榜公示公示后五異議的申請戶，填寫低保申報審批表，有異議的申請戶要重新進(jìn)行調(diào)查核實低保申報審批表由村（居）委會簽署意見報鄉(xiāng)鄉(xiāng)人民政府進(jìn)行核實審核通過的對象反饋到村（居）委會進(jìn)行二榜公示公示無異議后，上報縣民政局審批鄉(xiāng)鄉(xiāng)人民政府會同村（居）委會申請對象再次進(jìn)行調(diào)查核實，并提出對申請對象的核實意見審批通過的對象再次反饋到村（居）委會進(jìn)行三榜公示對批準(zhǔn)對象發(fā)放四川省居民最低生活保障證及銀行存折村（社區(qū)）黨組織、村（居）委會提出公開內(nèi)容村民議事監(jiān)督委員會審查完善村（社區(qū)）兩委會確定公開方案每月10日公開（內(nèi)容）資金管理資產(chǎn)管理資源管理村（社區(qū)）事務(wù)便民服務(wù)即時公開：隨時公開村（社區(qū)）重大事項及進(jìn)展情況點題公開：要求點題公開應(yīng)口頭或書面提出申請并說明理由，村（社區(qū)）兩委會負(fù)責(zé)解釋或在點題公開欄中公開及時廣泛聽取和處理群眾意見，若群眾有疑問可用三種方式反映向村民議事監(jiān)督委員會反映直接向村（社區(qū)）兩委會詢問在點題公開欄中點題確實有誤重新公布村（社區(qū)）兩委會在10內(nèi)解釋10日內(nèi)點題公開欄公開村（社區(qū)）兩委會對檔案資料進(jìn)行整理歸檔妥善保管公示決策內(nèi)容、決策程序簽訂招標(biāo)合同立項招標(biāo)實施兩委會初步擬定項目方案兩委準(zhǔn)備招標(biāo)工作，重大項目報鄉(xiāng)鄉(xiāng)審批后公示村民會議或村民代表會確定項目標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算方案公開招標(biāo)，重大項目鄉(xiāng)鄉(xiāng)到場指導(dǎo)施工過程完工驗收工程進(jìn)料及勞務(wù)全部由中標(biāo)方負(fù)責(zé)進(jìn)料由村委會負(fù)責(zé)，工程勞務(wù)由中標(biāo)方負(fù)責(zé)由兩委、監(jiān)督小組共同監(jiān)督施工過程，重大項目鄉(xiāng)鄉(xiāng)把關(guān)根據(jù)工程進(jìn)度及時填制臨時預(yù)支單向鄉(xiāng)鄉(xiāng)申請，分期付款由兩委、監(jiān)督小組共同驗收，重大項目鄉(xiāng)鄉(xiāng)把關(guān)如果全部達(dá)標(biāo)合格，村委會付清全部款項如果部分不合格，扣除部分款項或雙方協(xié)商采取補救措施項目結(jié)束及時取得合法票據(jù)，大項目在分期付款時及時索取合法票據(jù)報賬公開由兩委、理財小組共同審核支出票據(jù)，大項目開代表會，作好記錄到鄉(xiāng)鄉(xiāng)報賬，大項目隨工程進(jìn)度報賬將項目支出情況隨工程進(jìn)度在村務(wù)公開欄中公開個人向村委會提出救濟(jì)申請召開村民委員會議或村民代表會議確定救濟(jì)對象村委會登記造冊在公開欄公示救濟(jì)對象情況報鄉(xiāng)鄉(xiāng)人民政府審核鄉(xiāng)鄉(xiāng)制定分配方案鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審批分配方案鄉(xiāng)鄉(xiāng)發(fā)放救濟(jì)款物救濟(jì)戶領(lǐng)取救濟(jì)物質(zhì)救災(zāi)款物發(fā)放名冊報民政局備案救濟(jì)款物發(fā)放情況在村公開欄內(nèi)進(jìn)行空開依“縣管鄉(xiāng)聘村用”要求確定是村計劃生育婦女主任，村民小組長村民小組長每月對本組計劃生育情況進(jìn)行一次訪視（情況記入組級計劃生育情況報告單）村民小組長每月把訪視中了解和掌握的婚育及需求情況向村計生專干匯報一次沒季度組織一次育齡婦女生殖健康檢查及育情指導(dǎo)村婦女主任為育齡婦女免費發(fā)放避孕套避孕藥等健康服務(wù)，為已婚婦女免費發(fā)放葉酸片村婦女主任把本村育齡群眾藥具使用及發(fā)放葉酸片情況登記清楚、準(zhǔn)確、按時向計生辦匯報每月召開一次村級計生工作例會，學(xué)習(xí)、培訓(xùn)計生相關(guān)知識，收集計生相關(guān)知識，收集計生工作情況并及時解決問題幫助一孩夫婦辦理登記卡、流動人口婚育證明、獨生子女父母光榮證村“兩委”每季度向村民公開一次情況對查出的未落實避孕節(jié)育措施或有問題的及時進(jìn)行處理發(fā)現(xiàn)計劃外懷孕、計劃外生育人員，計生專干、育齡婦女小組長要做好其工作，鄉(xiāng)鄉(xiāng)計生辦實行“四術(shù)”手術(shù)八、蘇家灣鎮(zhèn)村務(wù)監(jiān)督委員會制度進(jìn)一步加強農(nóng)村民主監(jiān)督制度建設(shè)，推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展，特制定如下村務(wù)監(jiān)督制度： 一、總體要求 以黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略和建設(shè)現(xiàn)代田園山水鄉(xiāng)鎮(zhèn)的需要，以實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，不斷完善村級民主監(jiān)督機制，構(gòu)建在村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，村民（代表）會議或村民議事會行使決策權(quán)，村民委員會行使執(zhí)行權(quán)，村務(wù)監(jiān)督委員會行使監(jiān)督權(quán)的新型村級自治機制，切實落實群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，為農(nóng)村改革發(fā)展和和諧穩(wěn)定提供有力保障。并公布投票時間和地點（10）制定規(guī)劃自治章程，村規(guī)民約并完善各項制度（6）選舉3日前辦理委托手續(xù)（7）投票選舉：當(dāng)場當(dāng)眾公布選舉結(jié)果（選舉大會投票程序附后）（三）建章立制階段（8）做好新老村委會班子交接工作，上一屆村民委員會應(yīng)當(dāng)于10日內(nèi)向新一屆村民委員會辦完公章、財務(wù)賬目、資料檔案和有關(guān)集體資產(chǎn)的移交手續(xù)（9）新一屆村民委員會應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)組織推薦村民小組長和村民代表，并建立健全村委會下設(shè)組織。如與上級有關(guān)規(guī)定不一致的，以上級規(guī)定為準(zhǔn)。如在貫徹執(zhí)行決議中，發(fā)現(xiàn)新情況、新問題而無法執(zhí)行原決定時，有關(guān)成員可以提出意見，并可通過進(jìn)一步調(diào)查論證，進(jìn)行復(fù)議。視情況可擴(kuò)大到各村主任、各辦主任，如遇特殊情況，可臨時決定召開。 （二）會議議事范圍。 嚴(yán)肅工作紀(jì)律，加大監(jiān)督檢查力度。鎮(zhèn)黨委、政府成立村級干部勤廉雙述領(lǐng)導(dǎo)辦公室，黨委書記負(fù)總責(zé)，紀(jì)委書記具體指導(dǎo)檢查和監(jiān)督落實。 會議記錄由提意見、建議或質(zhì)詢的人員簽名。職責(zé)履行情況包括：村級財務(wù)的收支管理情況； 一事一議籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)及使用情況； 計劃生育政策的執(zhí)行以及社會撫養(yǎng)費的征繳、殯葬改革政策執(zhí)行情況等； 村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、租賃、集體資產(chǎn)處置等情況，農(nóng)村搶險救災(zāi)、農(nóng)村房屋拆遷安置、特困群眾低保等各項補貼發(fā)放公示等情況； 社會治安、農(nóng)村穩(wěn)定、民事調(diào)解等情況； 其他群眾比較關(guān)心、關(guān)注的熱點問題及處理解決情況等；（二）廉潔自律情況包括：在村級事務(wù)管理中是否按照民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的要求開展工作；在村級事務(wù)管理中遵守各項規(guī)章制度和廉潔自律情況；村級干部家庭成員婚喪喜慶等重大事宜辦理情況；其他廉潔自律情況等。　　定期組織民主評議黨員，在每年年終，結(jié)合工作總結(jié)，檢查目標(biāo)責(zé)任制的執(zhí)行情況，開展一次民主評議黨員活動。黨小組會每月安排一次；支委會每月召開一次；支部黨員大會每季度至少召開一次；黨課制度一般每季度安排一次。 1. 結(jié)合效能建設(shè)行風(fēng)評議進(jìn)行，把工作開展情況作為效能建設(shè)行風(fēng)政風(fēng)測評的重要內(nèi)容； 2. 組織專項民主評議。鎮(zhèn)機關(guān)效能建設(shè)檔案管理由效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)，專人保管收集、立檔歸卷。 監(jiān)督內(nèi)容：是否文明執(zhí)法、秉公辦事，為群眾辦實事；是否接受辦事人員的宴請或收受錢物；是否工作消極、效率低下；是否擅自離崗或脫崗。 (3)干擾、阻礙、不配合對其效能責(zé)任問題進(jìn)行調(diào)查的，對投訴人、檢舉人刁難、打擊、報復(fù)的，要從重出理。 績效考評時間：每季度小評、半年小結(jié)、年終總評。 凡經(jīng)辦人員認(rèn)為不予受理或不能辦理的，必須由具體經(jīng)辦人員按要求填寫《蘇家灣鎮(zhèn)政府否定報備表》，報請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批、核查。 公開人員崗位職責(zé)，公開具辦人員的身份和崗位職責(zé)。 艱苦樸素，廉潔自律，不利用職權(quán)和職務(wù)之便為自己和他人謀取私利，嚴(yán)禁接受辦事人員或辦事單位的宴請、錢物和其他好處。 屬電話咨詢或舉報的，接聽電話人員為首問責(zé)任人。 上級黨組織應(yīng)加強對下級黨組織開展黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的督促檢查，把黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作納入年度工作考核，每年進(jìn)行一次檢查分析。 推行黨員承諾制度。黨員每年應(yīng)抽出一定的時間，深入基層，廣泛聽取群眾的意見和建議，共同商討加快發(fā)展的思路和措施，了解群眾的生產(chǎn)生活情況，為群眾辦實事好事。 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常深入基層和聯(lián)系點調(diào)查研究，虛心向群眾學(xué)習(xí)，及時總結(jié)和宣傳群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗。每年在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展評選勤廉好村官、勤廉雙述好代表、勤廉雙述工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人活動，予以表彰獎勵，進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)村基層干部的積極性和創(chuàng)造性。切實加強對村干部勤廉雙述工作的領(lǐng)導(dǎo)。三是實施“源頭工程”，開展評選“勤廉好村宮”活動?？萍贾R，傳播致富信息、招商信息等，不斷提高群眾的文化素質(zhì)、科技素質(zhì)、人文素質(zhì)。測評結(jié)果當(dāng)場公布并張貼在村（居）務(wù)公開欄，并計入年終總考核。各村（社區(qū)）的臺賬資料要統(tǒng)一制式，并做到“四有”、“四上墻”。要將那些知識水平高、致富本領(lǐng)強、參政議政意識強的人吸納為特邀會議代表．每次會議應(yīng)允許非會議代表參加。黨委充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，經(jīng)常深入各村（社區(qū)），特別是示范村檢查指導(dǎo)，確保廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動開展取得實效。 （四）要求 加強領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識廉政文化進(jìn)農(nóng)村工作重要性。 開展群眾性娛樂活動。在場鎮(zhèn)街道醒目的位置制作廉政標(biāo)語。鎮(zhèn)工作干部及村、社區(qū)主要干部也要多找黨政領(lǐng)導(dǎo)成員談心談話，及時溝通思想，增進(jìn)團(tuán)結(jié)。按時參加上級組織的培訓(xùn)班或函授班學(xué)習(xí)。堅持理論聯(lián)系實際，體現(xiàn)時代要求，做到按需施教、學(xué)以致用。（三）學(xué)習(xí)形式個人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合、以集中學(xué)習(xí)為主。學(xué)習(xí)內(nèi)容、時間及組織工作由黨委書記安排。每月一次，參加對象為黨委成員和全鎮(zhèn)中層干部。（二）學(xué)習(xí)內(nèi)容馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、中央領(lǐng)導(dǎo)同志的有關(guān)重要講話、《黨章》、黨和國家的重大方針政策、時事要聞、上級有關(guān)會議精神、法律法規(guī)、科技知識、業(yè)務(wù)知識等。培訓(xùn)內(nèi)容。考試考核成績要記錄存檔。對鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部思想、工作中存在的各種問題，鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時提醒、及早解決。 （三）形式和內(nèi)容 制作廉政標(biāo)語廣告。鎮(zhèn)將每年組織農(nóng)村全體黨員、干部觀看一次以上反腐倡廉錄像片，加強現(xiàn)形示范教育和警示教育。定期開展活動，使之成為廉政文化陣地。利用召開黨員干部培訓(xùn)班，上廉政課，開展廉政教育。要豐富代表的參與成份，增加婦女代表的比重。各村（社區(qū)）要嚴(yán)格按照《蘇家灣鎮(zhèn)村級干部勤廉雙述制度》規(guī)定的程序開展勤廉雙述。每次勤廉雙述會議上，由會議代表以無記名投票方式對村干部的勤廉情況及會議效果進(jìn)行民主測評和評議。同時，要利用勤廉雙述會議構(gòu)建群眾教育的課堂，向群眾傳授法律知識。每年要在全鎮(zhèn)評選出”勤廉雙優(yōu)”先進(jìn)黨組織和先進(jìn)個人，進(jìn)行表彰和獎勵。鎮(zhèn)黨委、政府成立加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為組長，第一責(zé)任人，設(shè)立村干部勤廉雙述領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，紀(jì)委書記為辦公室主任。不斷加大激勵力度。對群眾反映的問題，能夠解決的要及時解決；一時難以解決的要積極創(chuàng)造條件逐步加以解決；受客觀條件限制無法解決的要耐心細(xì)致地向群眾做好解釋工作，及時化解矛盾，不斷促進(jìn)社會和諧。 在學(xué)校黨員干部中廣泛開展以“下基層、訪群眾、辦實事、促發(fā)展”為主要內(nèi)容的主題實踐活動。基層黨組織應(yīng)根據(jù)黨員的能力、特長及各自的具體情況，采取黨員自愿和組織指定相結(jié)合的方式確定聯(lián)系對象，可以一幫一，也可以多幫一或一幫多，既要立足于解決群眾的實際困難，又要幫助他們樹立信心，提高技能，自強自立。積極發(fā)揮工、青、婦等群團(tuán)組織聯(lián)系群眾、反映民意的橋梁和紐帶作用。屬于業(yè)務(wù)不明確或首問責(zé)任