【正文】 活動，使之成為廉政文化陣地。村要結(jié)合農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè), 建立健全村級財務(wù)管理、村務(wù)公開、黨務(wù)公開、民主議事、重大事項報告等制度。鎮(zhèn)將每年組織農(nóng)村全體黨員、干部觀看一次以上反腐倡廉錄像片，加強(qiáng)現(xiàn)形示范教育和警示教育。設(shè)立意見箱。 （三）形式和內(nèi)容 制作廉政標(biāo)語廣告。要充分利用多種媒體資源，利用科技培訓(xùn)、科技下鄉(xiāng)等形式，大力開展豐富多彩、群眾喜聞樂見的廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動，把農(nóng)民群眾和基層黨員及干部密切關(guān)注的、健康有益的廉政文化內(nèi)容送到鄉(xiāng)村、農(nóng)戶。對鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部思想、工作中存在的各種問題，鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時提醒、及早解決。每年集中開展12次廉政警示教育活動，開展思想紀(jì)律作風(fēng)教育整頓，定期請紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)開展預(yù)防職務(wù)犯罪教育。考試考核成績要記錄存檔。鎮(zhèn)黨委將充分利用業(yè)余黨校對村級干部及工作干部分批分期集中進(jìn)行培訓(xùn)，適時邀請縣相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)人員，分片、分村巡回授課輔導(dǎo)，認(rèn)真開展好村、社區(qū)干部分散培訓(xùn)；鎮(zhèn)黨委每季度印發(fā)材料組織一次村、社區(qū)干部自學(xué)由鎮(zhèn)遠(yuǎn)程教育辦將學(xué)習(xí)材料發(fā)到各村、社區(qū)，利用電教播放點(diǎn)分村組織自學(xué)。培訓(xùn)內(nèi)容。（五）學(xué)習(xí)要求學(xué)習(xí)要有計劃、有安排、有記錄、不搞形式主義，鎮(zhèn)效能辦將定期進(jìn)行考核、檢查。（二）學(xué)習(xí)內(nèi)容馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、中央領(lǐng)導(dǎo)同志的有關(guān)重要講話、《黨章》、黨和國家的重大方針政策、時事要聞、上級有關(guān)會議精神、法律法規(guī)、科技知識、業(yè)務(wù)知識等。每年年初由鎮(zhèn)黨委制定學(xué)習(xí)計劃，其形式以授課、講座為主，集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合。每月一次，參加對象為黨委成員和全鎮(zhèn)中層干部。XX縣XX鎮(zhèn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)制度匯編中共XXX鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會二〇一二年三月二日目 錄Ⅰ、教育引導(dǎo)機(jī)制一、蘇家灣鎮(zhèn)黨員干部學(xué)習(xí)教育監(jiān)督制度二、蘇家灣鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村、社區(qū)干部集中學(xué)習(xí)制度三、蘇家灣鎮(zhèn)干部素質(zhì)培訓(xùn)制度四、蘇家灣鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村、社區(qū)干部廉政警示教育制度六、蘇家灣鎮(zhèn)干部談心談話制度七、蘇家灣鎮(zhèn)推進(jìn)廉政文化進(jìn)農(nóng)村實(shí)施方案八、農(nóng)村基層“勤廉雙優(yōu)”爭創(chuàng)活動制度九、農(nóng)村基層黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾制度十、蘇家灣鎮(zhèn)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)制度十一、民主評議基層站所政風(fēng)行風(fēng)制度十二、農(nóng)村基層黨員干部考核評價、評優(yōu)表彰等激勵制度十三、村干部待遇增長、養(yǎng)老保險等保障制度Ⅱ、監(jiān)督制約機(jī)制一、蘇家灣鎮(zhèn)黨員干部日常教育監(jiān)督制度二、蘇家灣鎮(zhèn)黨員干部廉潔自律“十不準(zhǔn)”三、蘇家灣鎮(zhèn)村級干部“勤廉雙諾雙述雙評”制度四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子民主議事規(guī)則五、村民會議、村民代表會議運(yùn)行制度六、“四議兩公開一監(jiān)督”制度七、蘇家灣鎮(zhèn)村級事務(wù)流程化管理制度1．農(nóng)村黨支部換屆程序2．村委會換屆選舉程序八、蘇家灣鎮(zhèn)村務(wù)監(jiān)督委員會制度九、蘇家灣鎮(zhèn)政務(wù)、村務(wù)、農(nóng)村基層黨務(wù)公開制度十、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度十一、村“兩委”負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度十二、蘇家灣鎮(zhèn)聯(lián)系村干部“雙向”選擇制度十三、蘇家灣鎮(zhèn)政務(wù)、村居務(wù) “點(diǎn)題公開”制度十四、村居民質(zhì)詢會議制度十五、蘇家灣鎮(zhèn)村居務(wù)民主聽證會制度十六、蘇家灣鎮(zhèn)“干群對話”制度十七、蘇家灣鎮(zhèn)落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策工作辦法十八、蘇家灣鎮(zhèn)落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策督查問責(zé)辦法Ⅲ、源頭治理機(jī)制一、中央對農(nóng)村基層黨員干部的要求二、鄉(xiāng)財縣管、村財鄉(xiāng)代管制度三、農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)制度四、三支農(nóng)資金整合使用管理制度五、“一事一議”財政獎補(bǔ)辦法六、民辦公助財政支農(nóng)建設(shè)項目實(shí)施辦法七、“一卡通”發(fā)放惠民資金制度八、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作辦法 九、蘇家灣鎮(zhèn)村黨組織書記“公推直選”制度、村民委員會選舉條例 十、蘇家灣鎮(zhèn)黨委政府“三重一大”報告制度十一、蘇家灣鎮(zhèn)會議制度十二、蘇家灣鎮(zhèn)農(nóng)村基層干部行為規(guī)范試行Ⅳ、利益維護(hù)機(jī)制一、蘇家灣鎮(zhèn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理和檢查制度二、蘇家灣鎮(zhèn)涉農(nóng)收費(fèi)價格公示制度三、被征地農(nóng)民社會保障制度四、蘇家灣鎮(zhèn)“新農(nóng)合”、“新農(nóng)保”基金監(jiān)管制度Ⅴ、案件查辦機(jī)制一、蘇家灣鎮(zhèn)信訪舉報工作制度二、群眾來訪接待制度三、領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處信訪案件制度四、領(lǐng)導(dǎo)干部下訪制度五、信訪交辦轉(zhuǎn)辦制度六、信訪維穩(wěn)信息報送制度七、掛牌限期銷案制度八、信訪工作保密制度九、蘇家灣鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)接待日制度十、蘇家灣鎮(zhèn)信訪工作首問責(zé)任制度十一、蘇家灣鎮(zhèn)信訪調(diào)查制度十二、蘇家灣鎮(zhèn)信訪工作預(yù)測排查制度十三、農(nóng)村片區(qū)協(xié)作辦案制度十四、蘇家灣鎮(zhèn)違紀(jì)違法案件通報反饋制度Ⅵ、組織保障機(jī)制一、蘇家灣鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)席會議制度二、蘇家灣鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法三、蘇家灣鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作考核評價辦法四、蘇家灣鎮(zhèn)村社區(qū)干部選拔任用辦法試行五、蘇家灣鎮(zhèn)村社區(qū)干部考核制度六、蘇家灣鎮(zhèn)駐村社區(qū)干部管理考核辦法Ⅰ、教育引導(dǎo)機(jī)制一、蘇家灣鎮(zhèn)黨員干部學(xué)習(xí)教育監(jiān)督制度(一)、黨員學(xué)習(xí)活動制度參加對象為全體黨員鄉(xiāng)村干部、入黨積極分子。學(xué)習(xí)內(nèi)容、時間及組織工作由黨委書記安排。每位干部職工要端正學(xué)習(xí)態(tài)度，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性，刻苦鉆研政治理論和業(yè)務(wù)知識，堅持理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用。（三）學(xué)習(xí)形式個人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合、以集中學(xué)習(xí)為主。倡導(dǎo)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，認(rèn)真選題，積極組織學(xué)習(xí)交流活動，以提高學(xué)習(xí)效率。堅持理論聯(lián)系實(shí)際，體現(xiàn)時代要求，做到按需施教、學(xué)以致用。集中培訓(xùn)的時間每期不少于2天，村級干部全年累計培訓(xùn)時間不少于10天。按時參加上級組織的培訓(xùn)班或函授班學(xué)習(xí)。鎮(zhèn)黨委定期組織觀看廉政警示教育專題片，深入開展廉政教育活動，通過召開各種形式的座談會，利用正反兩方面典型，教育鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部自覺做到廉潔從政。鎮(zhèn)工作干部及村、社區(qū)主要干部也要多找黨政領(lǐng)導(dǎo)成員談心談話，及時溝通思想，增進(jìn)團(tuán)結(jié)。廉政文化的內(nèi)容、形式、 品味要更加貼近生活、貼近群眾、 貼近實(shí)際，充分體現(xiàn)先進(jìn)性和通俗性。在場鎮(zhèn)街道醒目的位置制作廉政標(biāo)語。各村（社區(qū)）設(shè)立勤政廉政意見箱，定期開箱收集整理群眾對黨員、干部勤政廉政方面提出的意見和建議，并制定整改意見， 認(rèn)真進(jìn)行整改。 開展群眾性娛樂活動。 創(chuàng)建廉政文化陣地。 （四）要求 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識廉政文化進(jìn)農(nóng)村工作重要性。根據(jù)各村（社區(qū)）的具體情況，鎮(zhèn)黨委研究決定選擇陽觀作為廉政文化示范村。黨委充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，經(jīng)常深入各村（社區(qū)），特別是示范村檢查指導(dǎo)，確保廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動開展取得實(shí)效。為進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大我鎮(zhèn)勤廉雙述成果，充分發(fā)揮勤廉雙述在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的保障和推動作用，特提出如下實(shí)施意見：（一）明確雙述目標(biāo)，鞏固擴(kuò)大成果村干部勤廉雙述工作的指導(dǎo)思想是：以中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》為指導(dǎo)，僅僅圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主題，按照“鞏固成果、創(chuàng)新提高、拓展功能、促進(jìn)發(fā)展”的要求，不斷創(chuàng)新形式，不斷豐富內(nèi)涵，把勤廉雙述制度作為推動三個文明建設(shè)的主要抓手，作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要平臺，作為構(gòu)建和諧農(nóng)村的有效載體，通過扎實(shí)有效的工作，使農(nóng)民不斷提高文化素質(zhì)、科技素質(zhì)、人文素質(zhì)；使村干部不斷提高抓經(jīng)濟(jì)工作的能力，管理社會事業(yè)的能力，解決基層矛盾的能力；使各村逐步成為生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、村風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的率先發(fā)展和諧村，從而為推動蘇家灣鎮(zhèn)的跨越發(fā)展、和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。要將那些知識水平高、致富本領(lǐng)強(qiáng)、參政議政意識強(qiáng)的人吸納為特邀會議代表．每次會議應(yīng)允許非會議代表參加。勤廉雙述會議每半年舉行一次，會議時間應(yīng)相對固定。各村（社區(qū)）的臺賬資料要統(tǒng)一制式，并做到“四有”、“四上墻”。有關(guān)會議內(nèi)容要在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示，便于群眾對會議真實(shí)情況進(jìn)行有效監(jiān)督。測評結(jié)果當(dāng)場公布并張貼在村（居）務(wù)公開欄，并計入年終總考核。村級重大決策要實(shí)行勤廉雙述會議票決制?？萍贾R，傳播致富信息、招商信息等，不斷提高群眾的文化素質(zhì)、科技素質(zhì)、人文素質(zhì)。一是實(shí)施“連心工程”，開展“我與困難家庭手拉手”活動。三是實(shí)施“源頭工程”，開展評選“勤廉好村宮”活動。要將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和社會主義新農(nóng)村建設(shè)作為勤廉雙述重要內(nèi)容和主要抓手，通過干部群眾濟(jì)濟(jì)一堂，共商蘇家灣建設(shè)發(fā)展大計。切實(shí)加強(qiáng)對村干部勤廉雙述工作的領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)紀(jì)委要加強(qiáng)對勤廉雙述工作的指導(dǎo)和督查，定期赴各村、社區(qū)檢查勤廉雙述工作開展情況進(jìn)行通報。每年在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展評選勤廉好村官、勤廉雙述好代表、勤廉雙述工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人活動，予以表彰獎勵，進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)村基層干部的積極性和創(chuàng)造性?？己私Y(jié)果作為各村評優(yōu)評先、干部使用的重要依據(jù)。 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常深入基層和聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究，虛心向群眾學(xué)習(xí)，及時總結(jié)和宣傳群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)。下基層工作和調(diào)查研究應(yīng)堅持輕車簡從，注意形象，注重實(shí)效。黨員每年應(yīng)抽出一定的時間，深入基層，廣泛聽取群眾的意見和建議，共同商討加快發(fā)展的思路和措施，了解群眾的生產(chǎn)生活情況，為群眾辦實(shí)事好事。 廣泛開展結(jié)對幫扶、黨員聯(lián)系戶活動。 推行黨員承諾制度。各級黨組織應(yīng)進(jìn)一步暢通群眾表達(dá)意愿渠道。 上級黨組織應(yīng)加強(qiáng)對下級黨組織開展黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的督促檢查，把黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作納入年度工作考核，每年進(jìn)行一次檢查分析。 “首問責(zé)任人不論與本人職責(zé)是否有關(guān)，都要熱情回答與接待，幫助來人找到經(jīng)辦人或單位，不能視而不見，聽而不聞。 屬電話咨詢或舉報的，接聽電話人員為首問責(zé)任人。對管理相對人或服務(wù)對象的申請、申辦事項能當(dāng)場辦理的，應(yīng)立即辦理，不能當(dāng)場辦理的，應(yīng)告知辦事時限，不予辦理的，應(yīng)說明原因和理由，做耐心解釋。 艱苦樸素，廉潔自律，不利用職權(quán)和職務(wù)之便為自己和他人謀取私利，嚴(yán)禁接受辦事人員或辦事單位的宴請、錢物和其他好處。 總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，推廣先進(jìn)典型，糾正行業(yè)不正之風(fēng) ，努力和加強(qiáng)鎮(zhèn)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)，掌握黨和政府的各項法律、法規(guī)和制度，模范執(zhí)行機(jī)關(guān)紀(jì)律，并做好宣傳解釋工作。 公開人員崗位職責(zé)，公開具辦人員的身份和崗位職責(zé)。 公開熱點(diǎn)問題對社會廣泛關(guān)注的最低生活保障金發(fā)放、再就業(yè)優(yōu)惠證辦理、征兵等工作事項，要通過各種渠道予以公示和公開。 凡經(jīng)辦人員認(rèn)為不予受理或不能辦理的，必須由具體經(jīng)辦人員按要求填寫《蘇家灣鎮(zhèn)政府否定報備表》，報請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批、核查。有關(guān)責(zé)任人要按照上級或本部門領(lǐng)導(dǎo)指示或批示，作出復(fù)核和明確答復(fù)。 績效考評時間：每季度小評、半年小結(jié)、年終總評。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真組織開展考評工作，不得徇私舞弊，敷衍了事，切實(shí)保證考評工作的公平、公正。 (3)干擾、阻礙、不配合對其效能責(zé)任問題進(jìn)行調(diào)查的，對投訴人、檢舉人刁難、打擊、報復(fù)的，要從重出理。 (7)效能責(zé)任追究，涉及法律、法規(guī)、規(guī)章和黨政紀(jì)律另有規(guī)定的，從其規(guī)定，不能以本辦法規(guī)定的效能責(zé)任追究方式代替法律、法規(guī)和黨政紀(jì)律責(zé)任追究的處理。 監(jiān)督內(nèi)容：是否文明執(zhí)法、秉公辦事，為群眾辦實(shí)事；是否接受辦事人員的宴請或收受錢物；是否工作消極、效率低下；是否擅自離崗或脫崗。 (3)聘請效能監(jiān)督員，賦予監(jiān)督權(quán)、報告權(quán)、建議權(quán)、調(diào)查權(quán)、知情權(quán)。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)檔案管理由效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)，專人保管收集、立檔歸卷。第二條 民主評議活動一般由鎮(zhèn)行風(fēng)政風(fēng)評議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實(shí)施。 1. 結(jié)合效能建設(shè)行風(fēng)評議進(jìn)行，把工作開展情況作為效能建設(shè)行風(fēng)政風(fēng)測評的重要內(nèi)容； 2. 組織專項民主評議。民主評議結(jié)果將作為被測評部門、單位工作開展情況的重要依據(jù)。黨小組會每月安排一次；支委會每月召開一次；支部黨員大會每季度至少召開一次；黨課制度一般每季度安排一次?！　猿置裰魃顣贫?，局支部每半年召開一次民主生活會，督促檢查黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部按規(guī)定參加黨的組織生活情況。　　定期組織民主評議黨員，在每年年終，結(jié)合工作總結(jié)，檢查目標(biāo)責(zé)任制的執(zhí)行情況，開展一次民主評議黨員活動。三、蘇家灣鎮(zhèn)村級干部“勤廉雙諾雙述雙評”制度為深入貫徹黨的“十七大”精神和“三個代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，進(jìn)一步加強(qiáng)對村（社區(qū)）干部的教育、管理和監(jiān)督，全面推進(jìn)村級規(guī)范化建設(shè)，使全鎮(zhèn)村級干部“勤廉雙優(yōu)”工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化，特制定本制度。職責(zé)履行情況包括：村級財務(wù)的收支管理情況； 一事一議籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)及使用情況； 計劃生育政策的執(zhí)行以及社會撫養(yǎng)費(fèi)的征繳、殯葬改革政策執(zhí)行情況等； 村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、租賃、集體資產(chǎn)處置等情況，農(nóng)村搶險救災(zāi)、農(nóng)村房屋拆遷安置、特困群眾低保等各項補(bǔ)貼發(fā)放公示等情況； 社會治安、農(nóng)村穩(wěn)定、民事調(diào)解等情況； 其他群眾比較關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)問題及處理解決情況等；（二）廉潔自律情況包括：在村級事務(wù)管理中是否按照民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的要求開展工作；在村級事務(wù)管理中遵守各項規(guī)章制度和廉潔自律情況；村級干部家庭成員婚喪喜慶等重大事宜辦理情況；其他廉潔自律情況等。 五、勤廉雙述會議程序： 雙述對象分別書面報告半年以來分管工作的落實(shí)情況、廉潔自律及今后的工作安排、具體措施等。 會議記錄由提意見、建議或質(zhì)詢的人員簽名。凡是群眾有反映的問題應(yīng)逐一解釋說明。鎮(zhèn)黨委、政府成立村級干部勤廉雙述領(lǐng)導(dǎo)辦公室，黨委書記負(fù)總責(zé)，紀(jì)委書記具體指導(dǎo)檢查和監(jiān)督落實(shí)。 聯(lián)系實(shí)際，注重實(shí)效。 嚴(yán)肅工作紀(jì)律，加大監(jiān)督檢查力度?？己私Y(jié)果以及群眾的滿意程度要與村級干部的使用和補(bǔ)貼（工資）標(biāo)準(zhǔn)直接掛鉤。