【正文】 活動，使之成為廉政文化陣地。村要結合農村基層黨風廉政建設, 建立健全村級財務管理、村務公開、黨務公開、民主議事、重大事項報告等制度。鎮(zhèn)將每年組織農村全體黨員、干部觀看一次以上反腐倡廉錄像片，加強現(xiàn)形示范教育和警示教育。設立意見箱。 （三）形式和內容 制作廉政標語廣告。要充分利用多種媒體資源，利用科技培訓、科技下鄉(xiāng)等形式，大力開展豐富多彩、群眾喜聞樂見的廉政文化進農村活動，把農民群眾和基層黨員及干部密切關注的、健康有益的廉政文化內容送到鄉(xiāng)村、農戶。對鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部思想、工作中存在的各種問題，鎮(zhèn)黨委領導應及時提醒、及早解決。每年集中開展12次廉政警示教育活動，開展思想紀律作風教育整頓，定期請紀檢監(jiān)察機關、檢察機關開展預防職務犯罪教育?？荚嚳己顺煽円涗洿鏅n。鎮(zhèn)黨委將充分利用業(yè)余黨校對村級干部及工作干部分批分期集中進行培訓，適時邀請縣相關部門領導或業(yè)務人員，分片、分村巡回授課輔導，認真開展好村、社區(qū)干部分散培訓；鎮(zhèn)黨委每季度印發(fā)材料組織一次村、社區(qū)干部自學由鎮(zhèn)遠程教育辦將學習材料發(fā)到各村、社區(qū)，利用電教播放點分村組織自學。培訓內容。（五）學習要求學習要有計劃、有安排、有記錄、不搞形式主義，鎮(zhèn)效能辦將定期進行考核、檢查。（二）學習內容馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、中央領導同志的有關重要講話、《黨章》、黨和國家的重大方針政策、時事要聞、上級有關會議精神、法律法規(guī)、科技知識、業(yè)務知識等。每年年初由鎮(zhèn)黨委制定學習計劃，其形式以授課、講座為主，集中學習與個人自學相結合。每月一次，參加對象為黨委成員和全鎮(zhèn)中層干部。XX縣XX鎮(zhèn)懲治和預防腐敗體系建設制度匯編中共XXX鎮(zhèn)紀律檢查委員會二〇一二年三月二日目 錄Ⅰ、教育引導機制一、蘇家灣鎮(zhèn)黨員干部學習教育監(jiān)督制度二、蘇家灣鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村、社區(qū)干部集中學習制度三、蘇家灣鎮(zhèn)干部素質培訓制度四、蘇家灣鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村、社區(qū)干部廉政警示教育制度六、蘇家灣鎮(zhèn)干部談心談話制度七、蘇家灣鎮(zhèn)推進廉政文化進農村實施方案八、農村基層“勤廉雙優(yōu)”爭創(chuàng)活動制度九、農村基層黨員干部聯(lián)系和服務群眾制度十、蘇家灣鎮(zhèn)機關行政效能建設制度十一、民主評議基層站所政風行風制度十二、農村基層黨員干部考核評價、評優(yōu)表彰等激勵制度十三、村干部待遇增長、養(yǎng)老保險等保障制度Ⅱ、監(jiān)督制約機制一、蘇家灣鎮(zhèn)黨員干部日常教育監(jiān)督制度二、蘇家灣鎮(zhèn)黨員干部廉潔自律“十不準”三、蘇家灣鎮(zhèn)村級干部“勤廉雙諾雙述雙評”制度四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子民主議事規(guī)則五、村民會議、村民代表會議運行制度六、“四議兩公開一監(jiān)督”制度七、蘇家灣鎮(zhèn)村級事務流程化管理制度1．農村黨支部換屆程序2．村委會換屆選舉程序八、蘇家灣鎮(zhèn)村務監(jiān)督委員會制度九、蘇家灣鎮(zhèn)政務、村務、農村基層黨務公開制度十、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導任期經濟責任審計制度十一、村“兩委”負責人經濟責任審計制度十二、蘇家灣鎮(zhèn)聯(lián)系村干部“雙向”選擇制度十三、蘇家灣鎮(zhèn)政務、村居務 “點題公開”制度十四、村居民質詢會議制度十五、蘇家灣鎮(zhèn)村居務民主聽證會制度十六、蘇家灣鎮(zhèn)“干群對話”制度十七、蘇家灣鎮(zhèn)落實強農惠農政策工作辦法十八、蘇家灣鎮(zhèn)落實強農惠農政策督查問責辦法Ⅲ、源頭治理機制一、中央對農村基層黨員干部的要求二、鄉(xiāng)財縣管、村財鄉(xiāng)代管制度三、農村集體“三資”委托代理服務制度四、三支農資金整合使用管理制度五、“一事一議”財政獎補辦法六、民辦公助財政支農建設項目實施辦法七、“一卡通”發(fā)放惠民資金制度八、黨政領導干部選拔任用工作辦法 九、蘇家灣鎮(zhèn)村黨組織書記“公推直選”制度、村民委員會選舉條例 十、蘇家灣鎮(zhèn)黨委政府“三重一大”報告制度十一、蘇家灣鎮(zhèn)會議制度十二、蘇家灣鎮(zhèn)農村基層干部行為規(guī)范試行Ⅳ、利益維護機制一、蘇家灣鎮(zhèn)強農惠農資金專項清理和檢查制度二、蘇家灣鎮(zhèn)涉農收費價格公示制度三、被征地農民社會保障制度四、蘇家灣鎮(zhèn)“新農合”、“新農?！被鸨O(jiān)管制度Ⅴ、案件查辦機制一、蘇家灣鎮(zhèn)信訪舉報工作制度二、群眾來訪接待制度三、領導包案調處信訪案件制度四、領導干部下訪制度五、信訪交辦轉辦制度六、信訪維穩(wěn)信息報送制度七、掛牌限期銷案制度八、信訪工作保密制度九、蘇家灣鎮(zhèn)領導接待日制度十、蘇家灣鎮(zhèn)信訪工作首問責任制度十一、蘇家灣鎮(zhèn)信訪調查制度十二、蘇家灣鎮(zhèn)信訪工作預測排查制度十三、農村片區(qū)協(xié)作辦案制度十四、蘇家灣鎮(zhèn)違紀違法案件通報反饋制度Ⅵ、組織保障機制一、蘇家灣鎮(zhèn)黨風廉政建設工作聯(lián)席會議制度二、蘇家灣鎮(zhèn)黨風廉政建設責任制實施辦法三、蘇家灣鎮(zhèn)黨風廉政建設工作考核評價辦法四、蘇家灣鎮(zhèn)村社區(qū)干部選拔任用辦法試行五、蘇家灣鎮(zhèn)村社區(qū)干部考核制度六、蘇家灣鎮(zhèn)駐村社區(qū)干部管理考核辦法Ⅰ、教育引導機制一、蘇家灣鎮(zhèn)黨員干部學習教育監(jiān)督制度(一)、黨員學習活動制度參加對象為全體黨員鄉(xiāng)村干部、入黨積極分子。學習內容、時間及組織工作由黨委書記安排。每位干部職工要端正學習態(tài)度，增強學習的自覺性，刻苦鉆研政治理論和業(yè)務知識，堅持理論聯(lián)系實際，學以致用。（三）學習形式個人自學與集中學習相結合、以集中學習為主。倡導理論聯(lián)系實際的學風，認真選題，積極組織學習交流活動，以提高學習效率。堅持理論聯(lián)系實際，體現(xiàn)時代要求，做到按需施教、學以致用。集中培訓的時間每期不少于2天，村級干部全年累計培訓時間不少于10天。按時參加上級組織的培訓班或函授班學習。鎮(zhèn)黨委定期組織觀看廉政警示教育專題片，深入開展廉政教育活動，通過召開各種形式的座談會，利用正反兩方面典型，教育鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部自覺做到廉潔從政。鎮(zhèn)工作干部及村、社區(qū)主要干部也要多找黨政領導成員談心談話，及時溝通思想，增進團結。廉政文化的內容、形式、 品味要更加貼近生活、貼近群眾、 貼近實際，充分體現(xiàn)先進性和通俗性。在場鎮(zhèn)街道醒目的位置制作廉政標語。各村（社區(qū)）設立勤政廉政意見箱，定期開箱收集整理群眾對黨員、干部勤政廉政方面提出的意見和建議，并制定整改意見， 認真進行整改。 開展群眾性娛樂活動。 創(chuàng)建廉政文化陣地。 （四）要求 加強領導，充分認識廉政文化進農村工作重要性。根據(jù)各村（社區(qū)）的具體情況，鎮(zhèn)黨委研究決定選擇陽觀作為廉政文化示范村。黨委充分發(fā)揮組織協(xié)調作用，經常深入各村（社區(qū)），特別是示范村檢查指導，確保廉政文化進農村活動開展取得實效。為進一步鞏固和擴大我鎮(zhèn)勤廉雙述成果，充分發(fā)揮勤廉雙述在社會主義新農村建設中的保障和推動作用，特提出如下實施意見：（一）明確雙述目標，鞏固擴大成果村干部勤廉雙述工作的指導思想是：以中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》為指導，僅僅圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和社會主義新農村建設的主題，按照“鞏固成果、創(chuàng)新提高、拓展功能、促進發(fā)展”的要求，不斷創(chuàng)新形式，不斷豐富內涵，把勤廉雙述制度作為推動三個文明建設的主要抓手，作為建設社會主義新農村的重要平臺，作為構建和諧農村的有效載體，通過扎實有效的工作，使農民不斷提高文化素質、科技素質、人文素質；使村干部不斷提高抓經濟工作的能力，管理社會事業(yè)的能力，解決基層矛盾的能力；使各村逐步成為生產發(fā)展、生活富裕、村風文明、村容整潔、管理民主的率先發(fā)展和諧村，從而為推動蘇家灣鎮(zhèn)的跨越發(fā)展、和諧發(fā)展、科學發(fā)展作出新貢獻。要將那些知識水平高、致富本領強、參政議政意識強的人吸納為特邀會議代表．每次會議應允許非會議代表參加。勤廉雙述會議每半年舉行一次，會議時間應相對固定。各村（社區(qū)）的臺賬資料要統(tǒng)一制式，并做到“四有”、“四上墻”。有關會議內容要在村務公開欄進行公示，便于群眾對會議真實情況進行有效監(jiān)督。測評結果當場公布并張貼在村（居）務公開欄，并計入年終總考核。村級重大決策要實行勤廉雙述會議票決制?？萍贾R，傳播致富信息、招商信息等，不斷提高群眾的文化素質、科技素質、人文素質。一是實施“連心工程”，開展“我與困難家庭手拉手”活動。三是實施“源頭工程”，開展評選“勤廉好村宮”活動。要將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和社會主義新農村建設作為勤廉雙述重要內容和主要抓手，通過干部群眾濟濟一堂，共商蘇家灣建設發(fā)展大計。切實加強對村干部勤廉雙述工作的領導。鎮(zhèn)紀委要加強對勤廉雙述工作的指導和督查，定期赴各村、社區(qū)檢查勤廉雙述工作開展情況進行通報。每年在全鎮(zhèn)范圍內開展評選勤廉好村官、勤廉雙述好代表、勤廉雙述工作先進集體和先進個人活動，予以表彰獎勵，進一步調動農村基層干部的積極性和創(chuàng)造性?？己私Y果作為各村評優(yōu)評先、干部使用的重要依據(jù)。 黨員領導干部應密切聯(lián)系群眾，經常深入基層和聯(lián)系點調查研究，虛心向群眾學習，及時總結和宣傳群眾創(chuàng)造的新鮮經驗。下基層工作和調查研究應堅持輕車簡從，注意形象，注重實效。黨員每年應抽出一定的時間，深入基層，廣泛聽取群眾的意見和建議，共同商討加快發(fā)展的思路和措施，了解群眾的生產生活情況，為群眾辦實事好事。 廣泛開展結對幫扶、黨員聯(lián)系戶活動。 推行黨員承諾制度。各級黨組織應進一步暢通群眾表達意愿渠道。 上級黨組織應加強對下級黨組織開展黨員聯(lián)系和服務群眾工作的督促檢查，把黨員聯(lián)系和服務群眾工作納入年度工作考核，每年進行一次檢查分析。 “首問責任人不論與本人職責是否有關，都要熱情回答與接待，幫助來人找到經辦人或單位，不能視而不見，聽而不聞。 屬電話咨詢或舉報的，接聽電話人員為首問責任人。對管理相對人或服務對象的申請、申辦事項能當場辦理的，應立即辦理，不能當場辦理的，應告知辦事時限，不予辦理的，應說明原因和理由，做耐心解釋。 艱苦樸素，廉潔自律，不利用職權和職務之便為自己和他人謀取私利，嚴禁接受辦事人員或辦事單位的宴請、錢物和其他好處。 總結工作經驗，推廣先進典型，糾正行業(yè)不正之風 ，努力和加強鎮(zhèn)干部黨風廉政建設，掌握黨和政府的各項法律、法規(guī)和制度，模范執(zhí)行機關紀律，并做好宣傳解釋工作。 公開人員崗位職責，公開具辦人員的身份和崗位職責。 公開熱點問題對社會廣泛關注的最低生活保障金發(fā)放、再就業(yè)優(yōu)惠證辦理、征兵等工作事項，要通過各種渠道予以公示和公開。 凡經辦人員認為不予受理或不能辦理的，必須由具體經辦人員按要求填寫《蘇家灣鎮(zhèn)政府否定報備表》，報請有關領導審批、核查。有關責任人要按照上級或本部門領導指示或批示，作出復核和明確答復。 績效考評時間：每季度小評、半年小結、年終總評。有關領導要認真組織開展考評工作，不得徇私舞弊，敷衍了事，切實保證考評工作的公平、公正。 (3)干擾、阻礙、不配合對其效能責任問題進行調查的，對投訴人、檢舉人刁難、打擊、報復的，要從重出理。 (7)效能責任追究，涉及法律、法規(guī)、規(guī)章和黨政紀律另有規(guī)定的，從其規(guī)定，不能以本辦法規(guī)定的效能責任追究方式代替法律、法規(guī)和黨政紀律責任追究的處理。 監(jiān)督內容：是否文明執(zhí)法、秉公辦事，為群眾辦實事；是否接受辦事人員的宴請或收受錢物；是否工作消極、效率低下；是否擅自離崗或脫崗。 (3)聘請效能監(jiān)督員，賦予監(jiān)督權、報告權、建議權、調查權、知情權。鎮(zhèn)機關效能建設檔案管理由效能建設領導小組辦公室負責，專人保管收集、立檔歸卷。第二條 民主評議活動一般由鎮(zhèn)行風政風評議領導小組辦公室組織實施。 1. 結合效能建設行風評議進行，把工作開展情況作為效能建設行風政風測評的重要內容； 2. 組織專項民主評議。民主評議結果將作為被測評部門、單位工作開展情況的重要依據(jù)。黨小組會每月安排一次；支委會每月召開一次；支部黨員大會每季度至少召開一次；黨課制度一般每季度安排一次?！　猿置裰魃顣贫?，局支部每半年召開一次民主生活會，督促檢查黨員，特別是黨員領導干部按規(guī)定參加黨的組織生活情況?！　《ㄆ诮M織民主評議黨員，在每年年終，結合工作總結，檢查目標責任制的執(zhí)行情況，開展一次民主評議黨員活動。三、蘇家灣鎮(zhèn)村級干部“勤廉雙諾雙述雙評”制度為深入貫徹黨的“十七大”精神和“三個代表”重要思想，落實科學發(fā)展觀，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，進一步加強對村（社區(qū)）干部的教育、管理和監(jiān)督，全面推進村級規(guī)范化建設，使全鎮(zhèn)村級干部“勤廉雙優(yōu)”工作進一步規(guī)范化、制度化，特制定本制度。職責履行情況包括：村級財務的收支管理情況； 一事一議籌資籌勞標準及使用情況； 計劃生育政策的執(zhí)行以及社會撫養(yǎng)費的征繳、殯葬改革政策執(zhí)行情況等； 村級經濟發(fā)展、招商引資、產業(yè)結構調整、土地使用權的轉讓、租賃、集體資產處置等情況，農村搶險救災、農村房屋拆遷安置、特困群眾低保等各項補貼發(fā)放公示等情況； 社會治安、農村穩(wěn)定、民事調解等情況； 其他群眾比較關心、關注的熱點問題及處理解決情況等；（二）廉潔自律情況包括：在村級事務管理中是否按照民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的要求開展工作；在村級事務管理中遵守各項規(guī)章制度和廉潔自律情況；村級干部家庭成員婚喪喜慶等重大事宜辦理情況；其他廉潔自律情況等。 五、勤廉雙述會議程序： 雙述對象分別書面報告半年以來分管工作的落實情況、廉潔自律及今后的工作安排、具體措施等。 會議記錄由提意見、建議或質詢的人員簽名。凡是群眾有反映的問題應逐一解釋說明。鎮(zhèn)黨委、政府成立村級干部勤廉雙述領導辦公室，黨委書記負總責，紀委書記具體指導檢查和監(jiān)督落實。 聯(lián)系實際，注重實效。 嚴肅工作紀律，加大監(jiān)督檢查力度?？己私Y果以及群眾的滿意程度要與村級干部的使用和補貼（工資）標準直接掛鉤。