【正文】 查出一戶，給予村級處以1000元罰款，取消該單位支部書記、主任、組干部年度獎金和年度評先評優(yōu)資格，停發(fā)該單位支部書記、主任的財政統(tǒng)發(fā)工資；違規(guī)收費的，屬部門責任的，取消該單位年度評先評優(yōu)資格，同時取消該單位負責人、分管負責人年度評先評優(yōu)資格；在公益事業(yè)建設中強行向群眾統(tǒng)一集資攤派的。給農民兌付補貼實行村級公示制度，將每個農戶的補貼面積、補貼標準、補貼金額等事項張榜公示，自覺接受社會監(jiān)督，做到公開、公平、公正。為了讓惠農政策家喻戶曉，通過印發(fā)各類宣傳品、召開專題會議、張貼標語、組織工作人員進村入戶宣傳等形式向農戶開展政策普及活動，確保將強農惠農政策精神原原本本傳達給農民，將政策的執(zhí)行與操作公開化、透明化。（二）活動時間對話活動一般每半年進行一次，具體時間由鎮(zhèn)黨委安排。清點到會人數，村（居）民代表應過半數到會，其他村（居）民自愿參加；質詢答復小組就本季度的主要工作情況分別向村（居）民進行通報；村（居）民向質詢答復小組提出質詢或建議，質詢答復小組現場解答問題。質詢會議每季度召開一次，可安排在本季度末或下季度初召集。（二）征求意見通過意見箱征求意見。駐村干部按職務分成班子成員、中層干部和一般干部三個檔次，村按好、中、差分成三種類型，每名駐村干部在三種類型村中各選一個，每個村在三個檔次駐村干部中各選一名。財會所提前3天向審計對象下達統(tǒng)一格式的書面審計通知書，并張貼審前公示。六、組織領導鎮(zhèn)黨委政府將村務監(jiān)督委員會工作，納入農村黨風廉政建設的總體規(guī)劃，明確工作措施，落實具體責任，確保工作順利推進。（五）村務監(jiān)督委員對不按法定程序和民主議事規(guī)則擅自作出的決定作出糾正意見，必要時可提請召開村民（代表）會議，對相關問題進行詢問。候選人采取回避制度，村黨組織成員和村民委員會成員及其配偶、直系親屬等不得列為候選人。農村集體經濟組織所有的固定資產，產品物資受法律保護，禁止任何單位和個人哄搶、破壞、侵占私分，沒收村集體所有的固定資產和產品物資，以及非法用固定資產和產品物資為個人或單位擔保、抵押。分別統(tǒng)票。（五）本規(guī)則是規(guī)范鎮(zhèn)黨委、政府議事的基本制度，各成員都要自覺遵守，認真執(zhí)行。表決以超過應到會的半數贊成為通過，對少數不同意見，應當認真考慮，如不同意見接近半數，除在緊急情況下，一般應暫緩作出決定，將爭議情況向縣委報告，請求裁決。（四）會議制度黨委會原則上每月召開一次，遇有重要問題、重大事件需要研究討論的，書記可以提議臨時召開。把考核結果作為各村、社區(qū)評選先進、干部使用的重要內容和依據。為保證勤廉雙述會議結果，各村（社區(qū)）干部勤廉雙述時間要相對固定，每年不少于2次。 考核評定：采取平時與年終相結合的辦法，每次雙述會議結束后的參會鎮(zhèn)班子成員和片區(qū)領導與參會代表對本次述職述廉情況要有結論。 與會人員發(fā)表意見，提出質詢，村級干部按職責逐一分別予以答復。 一、指導思想實施村級干部勤廉雙述制度要堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，按照中央、省、市、縣紀委全會和《黨內監(jiān)督條例（試行）》的要求，在基層黨組織中努力構建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系；堅持客觀公正、公開透明、注重實效的原則，切實加強對農村黨員干部的監(jiān)督，建設一支依法行政、廉潔從政的村級干部隊伍?！　栏癜凑铡皥猿謽藴?、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”的方針，有計劃、有步驟地做好發(fā)展黨員工作。 第七條 小組辦公室負責對開展工作情況進行日常監(jiān)督。 (4)投訴事件辦理結果應當在適當范圍內公開，并每月匯總后向效能建設領導小組報告調查處理情況和結果。(8)本辦法自行文之日起實行。為增強鎮(zhèn)政府工作效能，建立責任管理機制，保證全體機關干部正確、有效行使職權，樹立鎮(zhèn)辦事處及干部廉潔、勤政、務實、高效形象，特制本辦法與細則。 《蘇家灣鎮(zhèn)政府否定報備表》由經辦人員填寫，按職責權限報批后，在本單位留存?zhèn)浒?，并由專人負責整理歸檔。 公開辦事結果。設立舉報電話，自覺接受社會監(jiān)督，及時反饋檢查及處理信息，力爭在最短時間內向有關反面和人員做出準確答復。 對上級機關或領導批示文件必須按上級要求的辦理期限內辦結，對一般來信來訪或投訴件的辦理，能解決的當場解決，當日回復，一般情況下七日內回復，特殊情況15日內回復，做出準確答復或匯報。 屬首問責任人職責范圍的事，要按有關規(guī)定及時辦理，不能當場辦理的，要落實“一次性告知”制度，向當事人解釋清楚有關辦理事項、需補充或攜帶的材料、如何辦理等事項。實行政務公開、黨務公開，落實好“居民、村民議事”制度，大力推行民主聽證制度，通過“百姓心聲傾聽會”、“民情日記”等方式，充分反映民意；采取民情懇談、交心談心、領導接待日等形式，深入了解民情；公開設置意見箱、熱線電話、舉報電話、發(fā)放征求意見表，利用電子政務等信息網絡手段，廣泛集中民智。有幫扶能力的黨員應與困難群眾結成幫扶對子。 黨員領導干部應根據工作需要，掛鉤聯系離退休老干部、困難群眾等人員，定期和不定期走訪聯系對象，了解社情民意，幫助聯系對象解決實際困難。對群眾反映問題不能認真加以解決，年內由于經濟發(fā)展緩慢、社會治安綜合治理較差，出現集體訪、越級訪造成嚴重影響的村，取消評獎資格，并追究有關人員責任。重點對勤廉雙述會議次數、代表到會人數、臺賬資料管理、群眾反映問題能否落實、群眾是否滿意等情況進行監(jiān)督檢查和測評。通過勤廉雙述平臺，村組干部帶領村民發(fā)展生產，引導群眾自主創(chuàng)業(yè)，共同實現生活富裕，促進村風文明、村容整潔、管理民主、農村和諧，從而推動文井的跨越發(fā)展、和諧發(fā)展。每村每年至少要結成10個以上的幫扶對子。構建鄉(xiāng)村教育、村風文明的平臺。 實行會議效果測評制。各村、社區(qū)至少提前三天在村(居)務公開欄公布會議時間，并通過會議通知、電話、短信等形式公布會議時間，讓群眾知曉。（二）完善雙述制度，注重創(chuàng)新提高 實行會議代表任期制。將通過積極引導示范，創(chuàng)新載體，豐富內容，拓展領域，突出特色，樹立典型，推進全鎮(zhèn)廉政文化進農村活動的有效開展。村（社區(qū)）黨員活動室要配備有關黨風廉政書、報，把黨員活動室辦成一個集圖書室、文化活動室于一體的活動場所。 開展系列教育培訓。要注重選擇農民群眾普遍關心的熱點問題進行宣傳，使農村基層干部和農民群眾在潛移默化中受到教育和啟發(fā)。鎮(zhèn)黨委成員根據各自分工，認真抓好分管范圍內的黨風廉政建設各項工作，嚴防違反黨風廉政建設等違法違紀行為的發(fā)生?？荚嚳己?。積極參加村（社區(qū)）組織的每次集中學習，自覺遵守學習紀律。學習中要認真聽講，做好筆記，積極交流。學習活動內容：組織學習黨規(guī)黨章、黨的知識和上級黨委布置的學習內容，貫徹落實鎮(zhèn)黨委安排的工作。堅持集中學習為主，根據需要由鎮(zhèn)黨委副書記安排。（四）參加對象全鎮(zhèn)工作干部、村（社區(qū)）兩委成員。培訓方法采取集中與分散、集體學與自學、課堂講授與現場觀摩、請進來與走出去相結合。四、蘇家灣鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部廉政警示教育制度為認真抓好蘇家灣鎮(zhèn)黨風廉政建設，加強全鎮(zhèn)黨員和干部職工廉潔從政教育，推動黨風廉政建設工作深入有序開展，特制定加強黨風廉政建設工作警示教育制度：廉政警示教育作為鎮(zhèn)黨委理論中心組學習的重要內容，列入年度鎮(zhèn)機關和村（社區(qū)）干部理論學習計劃。 （二）主要任務 廉政文化進農村要緊圍繞農業(yè)和農村經濟發(fā)展中心任務，納入社會主義新農村建設的大局，融入到鄉(xiāng)村精神文明建設、農村基層黨風廉政建設、鄉(xiāng)風文明、村務公開等工作之中。各村（社區(qū)）在黨務公開欄內，堅持每季度出刊一期黨紀法規(guī)知識、公民道德規(guī)范、廉政書畫、廉政格言警句、先進人物事跡、黨風廉政宣傳教育資料、相關活動圖片以及黨員、鎮(zhèn)村干部學習 心得等內容。 建立健全村干部廉潔自律的管理制度。鎮(zhèn)成立廉政文化進農村活動領導小組，同時要求各村（社區(qū)）支部書記為廉政文化工作第一責任人，鎮(zhèn)聯系村干部配合所聯系的點抓好工作，同時鎮(zhèn)黨委還把這項工作納入黨的建設，文化建設和新農村建設的全體規(guī)劃之中。先后得到上級和領導的肯定。代表有提出意見、建議、批評和質詢，參與襯里重大事項決策的權利，同時又承擔上情下報、下情上報、左右聯系、內外溝通的義務?！八纳蠅Α奔矗呵诹p述各項制度上墻，村干部姓名、職務、照片上墻，黨員群眾代表名單上墻，群眾意見處理情況及村級財務定期公布上墻。要將村級民主管理作為勤廉雙述重要內容，每次勤廉雙述會議上，村、社區(qū)干部要認真報告村級經濟發(fā)展情況、計劃生育政策落實、救災救濟款物發(fā)放、農村房屋拆遷安置、產業(yè)結構調整、土地使用權流轉、集體資產處置、各種強農惠農政策補貼發(fā)放、村財務收支等村級事務，認真聽取黨員代表、群眾代表的意見和建議。通過勤廉雙述使村干部轉變管理理念，在服務群眾中實施管理， 在管理中體現服務群眾。四是實施“富民工程”，開展“我為富民獻一策”活動，通過勤廉雙述共商蘇家灣發(fā)展大計。各村、社區(qū)每半年要將活動開展情況書面上報鎮(zhèn)紀委。每年12月，鎮(zhèn)紀委要對各村（社區(qū)）的勤廉雙述工作開展情況進行考核。特別要注意深入到艱苦地方、困難地方和問題多的地方，聽取群眾意見，走訪慰問困難群眾，幫助基層和群眾解決實際問題。 在流動黨員中開展爭創(chuàng)“黨員先鋒崗”、“黨員服務區(qū)”等活動，引導流動黨員在工作、學習和社會生活中展示先進，服務群眾。承諾的內容要切合實際，具體可行，說到做到，說好做好。各級黨組織應鼓勵基層黨組織和黨員不斷創(chuàng)新聯系和服務群眾的方式方法，總結、推廣經驗，不斷完善新形勢下聯系和服務群眾的有效措施。對法律、法規(guī)、規(guī)章明確辦事時限的，要嚴格按規(guī)定的時限內辦理，盡量做出縮短時限承諾。 對來辦事或來訪人員一律做到一張笑臉相迎，一句你好問候，一杯熱茶請喝，一張椅子請坐。 公開各項收費標準、依據、范圍及辦理程序。 執(zhí)行否定報備規(guī)定情況列入干部年終考核內容，凡不執(zhí)行規(guī)定，被舉報二次的，即失去當年評優(yōu)資格，造成不良影響的，視情節(jié)予以行政處分。 考評結果：作為機關干部職工獎勵、評先、懲處的重要依據，與干部使用、提拔、調整掛鉤，并存入個人效能建設檔案。 (5)凡被效能告誡一次的，當年度考核不能評為優(yōu)秀檔次；同一年內被效能告誡兩次的定為基本稱職；被告誡三次的定為不稱職，并調整工作崗位；被調整工作崗位后，一年內再被效能告誡的，應報縣有關部門，按照《公務員法》的有關規(guī)定予以處罰。 監(jiān)督形式： (1)建立舉報制度、設立意見箱和舉報電話。檔案材料要管理規(guī)范，以便于查閱。 第四條 民主評議的主要內容： 1. 辦事公開組織領導是否有力； 2 . 辦事公開制度是否落實； 3. 公開內容是否真實、全面、及時； 4. 公開形式是否靈活多樣，方便群眾； 5 . 群眾建議意見辦理是否及時，投訴處理是否恰當； 第五條 民主評議的主要程序： 1. 下發(fā)民主評議通知，張貼民主評議告示； 2 . 印制民主評議測評表格； 3. 確定參加測評的人員； 4. 組織參加測評的人員查閱有關資料，聽取辦事公開工作匯報； 5. 發(fā)放、填寫、回收民主評議測評表； 6. 匯總民主評議測評情況，并將結果在一定范圍公開； 7. 根據民主評議測評結果，作出恰當處理?！　栏顸h員管理，保證每個黨員都必須按規(guī)定過組織生活，按時按規(guī)定交納黨費。農村基層黨員、干部要嚴格執(zhí)行“六要六不要”和“十不準”規(guī)定，并將執(zhí)行情況納入述職述廉主要內容，接受群眾評議和監(jiān)督。由支部書記主持，專人記錄。六、實施勤廉雙述的總體要求 公開承諾：雙述對象年初按照各自分工和職責分別簽訂《廉潔從政承諾書》，一份報鎮(zhèn)黨政辦公室，一份張貼在公示欄向群眾公示，一份本人留存?zhèn)洳椋p述對象要在每年第一次勤廉雙述會議上將新一年作出的承諾向黨員群眾說明，接受群眾監(jiān)督。廣泛宣傳開展村級干部勤廉雙述活動的目的意義，積極引導群眾正確行使自己的民主權利。鎮(zhèn)紀委書記要搞好配合，加大監(jiān)督檢查力度，對欺騙群眾、弄虛作假的雙述對象一經查實要嚴肅處理。 （三）議事方法 議事前應召開書記辦公會議或書記、鎮(zhèn)長碰頭會議。研究干部獎懲等重要事項的黨委會議，必須有超過三分之二的委員到會方能召開。對會議通過的事項，凡能公開的，可以會議紀要形式印發(fā)黨政成員、相關的鎮(zhèn)機關、村，對個別需要有關單位或部門辦理落實，亦要由會議紀要予以明確，并責成其限期完成。六、“四議兩公開一監(jiān)督”制度七、蘇家灣鎮(zhèn)村級事務流程化管理制度本程序依據《四川村民委員會選舉條例》制定。注：（一）罷免要求的提出：本村五分之一以上有選舉權的村民聯名，可要求罷免村民委員會成員。村務監(jiān)督委員會由5至7人組成，設主任1名。開展專項監(jiān)督治理有2名以上成員同時參與。（二）考核評價。認真執(zhí)行村干部審計五個程序：（1）授權委托。寫出審計調查情況，提出審計處理建議和意見。十三、蘇家灣鎮(zhèn)政務、村居務 “點題公開”制度（一）設置意見箱鎮(zhèn)和各村、社區(qū)都要設置“點題公開”意見箱。對確實不能公開的要在公開欄內或在議事會上進行說明。在質詢會召開前一周，要通過廣播、村（居）務公開欄、宣傳欄等多種形式，公布會議召開的時間，以便讓群眾做好質詢準備。村（居）民委員會應向群眾報告前階段主要工作情況，特別是財務收支、重大實事項目和相關政策的實施等情況，接受群眾的質詢和訴求。十七、蘇家灣鎮(zhèn)落實強農惠農政策工作辦法加強領導，明確責任。認真做好惠農政策的落實和補貼資金的管理發(fā)放工作，建立了補貼資金分配明細表、補貼資金發(fā)放明細表等臺賬，做到早計劃、早安排。屬支部書記、主任直接責任的，該單位支部書記、主任一律免職；屬鎮(zhèn)屬部門單位主要負責人直接責任的，責令其辭職，并對分管負責人給予通報批評；屬組干部責任的一律免職；凡構成犯罪的，依法移送司法機關處理。Ⅲ、源頭治理機制一、中央對農村基層黨員干部的要求堅持做到“六要六不要”，即：要解放思想、與時俱進，不要因循守舊