【正文】 及其部門的規(guī)定：第五條第三款“各級人民政府及其有關部門的主要負責人對本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)工作全面負責；分管安全生產(chǎn)工作的負責人直接領導安全生產(chǎn)工作；其他分管負責人在履行崗位業(yè)務工作職責的同時履行安全生產(chǎn)工作職責。新《條例》總則部分開章明義，首先，寫生產(chǎn)經(jīng)營單位，如：第四條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責任主體，然后，第五條再闡述政府及部門的職責?！　?。　　(3)建設項目“三同時”制度　　根據(jù)我省實際，對《安全生產(chǎn)法》有關建設項目安全設施“三同時”的規(guī)定作具體細化和規(guī)定：　　第二十一條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目(以下統(tǒng)稱建設項目)的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用?！　?5)安全生產(chǎn)責任保險制度　　第二十四條：本省推行安全生產(chǎn)責任保險制度。　　生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位參與經(jīng)營管理的法定代表人、投資人和實際負有本單位生產(chǎn)經(jīng)營最高管理權限的人員?！　?4)安全生產(chǎn)誠信分類管理制度　　1)第三十九條規(guī)定：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他監(jiān)管部門應當加強安全生產(chǎn)信息化和安全生產(chǎn)誠信管理制度建設，并實現(xiàn)部門間信息資源共享?！　?5)舉報制度　　第四十條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位職工和社會公眾對生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的舉報制度，經(jīng)查證屬實的舉報，獲得獎勵。事故調(diào)查組成員的不同意見應當在事故調(diào)查報告的附件中說明。對《安全生產(chǎn)法》主要負責人的職責作了細化和補充，更具可操作性。第十四條規(guī)定，包括：“組織安全生產(chǎn)崗位檢查、日常安全檢查和專業(yè)性安全檢查，并每月至少組織一次安全生產(chǎn)全面檢查、“制止和糾正違章指揮、違規(guī)操作等違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為”等六項職責?！　?3)居民委員會、村民委員會職責　　第三十八條第三款規(guī)定居民委員會、村民委員會應當協(xié)助開展安全生產(chǎn)宣傳、教育活動，及時向當?shù)厝嗣裾捌溆嘘P部門報告事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為和事故。第七條第二款規(guī)定：新聞、出版、廣播、電視等單位有對安全生產(chǎn)進行輿論監(jiān)督的權利，有開展安全生產(chǎn)公益宣傳的義務，開展切實有效的安全生產(chǎn)公益宣傳。　　　　一是對初犯者責令限期改正?！稐l例》修訂，堅持以人為本，全文貫穿安全生產(chǎn)“一崗雙責、齊抓共管”和“行業(yè)部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管”的重要思想，反映了黨和政府“以人為本、生命至上”的執(zhí)政理念，體現(xiàn)了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀和安全發(fā)展戰(zhàn)略，是各級政府、各有關部門和單位安全生產(chǎn)工作所必須遵循的行為準則，是各級具體實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門開展安全生產(chǎn)監(jiān)管和依法行政的法律武器，也是各生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中必須遵守的法律制度。通過不斷學習和實踐，不斷地提高監(jiān)管部門和監(jiān)管人員依法行政的能力和執(zhí)法水平。各地、各部門和單位要結合工作實際，認真組織干部職工學習《條例》，各級安全監(jiān)管部門和其他監(jiān)管部門及、監(jiān)管人員，尤其是領導干部要帶頭加強對《條例》的學習，逐條逐句地學習領會、學懂《條例》的各項規(guī)定。有關部門五年內(nèi)不得委托其承擔政府投資項目的相關業(yè)務；　　二是行政處罰尚不夠刑事處罰的，依法沒收違法所得、處以罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法處以罰款；　　三是刑事處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任；　　四是吊銷證照，對有本條款違法行為的機構，由發(fā)證單位依法吊銷其相應資格。緊急撤離時，服從現(xiàn)場統(tǒng)一指揮”等五項義務。第六條規(guī)定，工會應當依法組織職工參與本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，督促落實安全生產(chǎn)責任制以及隱患排查、事故整改等制度，參與檢查、事故調(diào)查等安全生產(chǎn)工作，并提出建議、批評和意見，維護職工的合法權益?！　?2)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處的職責　　第三十八條第一款規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的安全生產(chǎn)職責并規(guī)定要明確安全生產(chǎn)工作機構或者人員并為其提供必要的保障。比起《安全生產(chǎn)法》更具操作性和實踐意義。涉及條款包括：　　(1)主要負責人的安全生產(chǎn)職責?！　?3)第四十四條規(guī)定了事故調(diào)查處理工作要求?！　?)有關地市經(jīng)驗。　　(3)重大隱患監(jiān)管制度　　第三十六條規(guī)定：縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其他有關監(jiān)管部門應當建立隱患排查治理監(jiān)督管理制度，對重大隱患及其整改情況應當及時登記，并督促生產(chǎn)經(jīng)營單位制定整改方案、落實整改措施?！　?8)關于生產(chǎn)經(jīng)營單位等概念的規(guī)定　　針對當前生產(chǎn)經(jīng)營單位、主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員等概念在安全生產(chǎn)法律體系中不夠明確，新《條例》作了進一步的明確?！　?4)安全生產(chǎn)資金投入和使用制度　　第二十二條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應當將安全生產(chǎn)資金納入年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃和財務預算，保證安全生產(chǎn)資金用于安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓、獎勵和應急救援演練；安全設施、設備和應急救援器材的購置、改造、維護等七大法定項目內(nèi)支出。如：　　(1)從業(yè)人員崗位安全檢查制度　　第十六條規(guī)定，工作前：生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員應當在每天工作前進行本崗位安全檢查，確認安全后方可進行操作；崗位安全檢查主要包括設備的安全狀態(tài)是否良好，安全防護裝置是否有效；規(guī)定的安全措施事項是否已落實等六個事項；結束后：在當天生產(chǎn)活動結束后，從業(yè)人員應當對本崗位負責的設備、設施、電器、電路、作業(yè)場地、物品存放等進行安全檢查，防止非生產(chǎn)時間發(fā)生事故；檢查出隱患的處理辦法：從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)安全隱患應當停止操作、采取措施解決，對無法自行解決的隱患應當向主管人員或者安全生產(chǎn)管理機構報告，主管人員或者安全生產(chǎn)管理機構應當及時解決。新《條例》在條文中明確規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責任主體”。又如：法律責任則統(tǒng)一表述為生產(chǎn)經(jīng)營單位的違法行為“由具體實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門”開展行政處罰或者采取相應措施?！　?1)安全生產(chǎn)工作機制：第三條明確，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、政府監(jiān)管、職工參與、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。設六章五十三條，條款數(shù)比舊《條例》增加了11條，內(nèi)容有了很大的變化。　　——召開表決前評估論證會。省人大財經(jīng)委組織赴廣州、惠州市開展立法調(diào)研。收納并研究了1000多條意見和建議。隨著廣東省工業(yè)化、城市化建設的加快推進，一批石油化工、城市軌道、高鐵、輸油氣管道、工業(yè)園化工園區(qū)等重大建設項目陸續(xù)開工建設，項目大型化、設備設施復雜化，城市化、人口高度密集，生產(chǎn)經(jīng)營建設活動將日益頻繁，誘發(fā)重特大生產(chǎn)安全事故和職業(yè)危害的因素、風險不斷增多，給安全生產(chǎn)工作帶來新的考驗和挑戰(zhàn)。全省安全生產(chǎn)形勢保持總體穩(wěn)定、趨于好轉?！　　！　。ǘ┻m應改革發(fā)展形勢需求　　。從“安全生產(chǎn)”到“安全發(fā)展”，從“安全發(fā)展理念”提升為“安全發(fā)展戰(zhàn)略”。2003年1月1日起實施以來，對加