【正文】 及其部門(mén)的規(guī)定：第五條第三款“各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作；其他分管負(fù)責(zé)人在履行崗位業(yè)務(wù)工作職責(zé)的同時(shí)履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。新《條例》總則部分開(kāi)章明義，首先，寫(xiě)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，如：第四條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，然后，第五條再闡述政府及部門(mén)的職責(zé)?！　?。　　(3)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度　　根據(jù)我省實(shí)際，對(duì)《安全生產(chǎn)法》有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的規(guī)定作具體細(xì)化和規(guī)定：　　第二十一條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目)的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用?！　?5)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度　　第二十四條：本省推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人包括：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位參與經(jīng)營(yíng)管理的法定代表人、投資人和實(shí)際負(fù)有本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)最高管理權(quán)限的人員?！　?4)安全生產(chǎn)誠(chéng)信分類管理制度　　1)第三十九條規(guī)定：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化和安全生產(chǎn)誠(chéng)信管理制度建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)部門(mén)間信息資源共享?！　?5)舉報(bào)制度　　第四十條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職工和社會(huì)公眾對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的舉報(bào)制度，經(jīng)查證屬實(shí)的舉報(bào)，獲得獎(jiǎng)勵(lì)。事故調(diào)查組成員的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告的附件中說(shuō)明。對(duì)《安全生產(chǎn)法》主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)作了細(xì)化和補(bǔ)充，更具可操作性。第十四條規(guī)定，包括：“組織安全生產(chǎn)崗位檢查、日常安全檢查和專業(yè)性安全檢查，并每月至少組織一次安全生產(chǎn)全面檢查、“制止和糾正違章指揮、違規(guī)操作等違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為”等六項(xiàng)職責(zé)?！　?3)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)職責(zé)　　第三十八條第三款規(guī)定居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳、教育活動(dòng)，及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門(mén)報(bào)告事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為和事故。第七條第二款規(guī)定：新聞、出版、廣播、電視等單位有對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)利，有開(kāi)展安全生產(chǎn)公益宣傳的義務(wù)，開(kāi)展切實(shí)有效的安全生產(chǎn)公益宣傳。　　　　一是對(duì)初犯者責(zé)令限期改正?！稐l例》修訂，堅(jiān)持以人為本，全文貫穿安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“行業(yè)部門(mén)直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門(mén)綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管”的重要思想，反映了黨和政府“以人為本、生命至上”的執(zhí)政理念，體現(xiàn)了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展戰(zhàn)略，是各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)和單位安全生產(chǎn)工作所必須遵循的行為準(zhǔn)則，是各級(jí)具體實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)管和依法行政的法律武器，也是各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中必須遵守的法律制度。通過(guò)不斷學(xué)習(xí)和實(shí)踐，不斷地提高監(jiān)管部門(mén)和監(jiān)管人員依法行政的能力和執(zhí)法水平。各地、各部門(mén)和單位要結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)《條例》，各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)和其他監(jiān)管部門(mén)及、監(jiān)管人員，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭加強(qiáng)對(duì)《條例》的學(xué)習(xí)，逐條逐句地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、學(xué)懂《條例》的各項(xiàng)規(guī)定。有關(guān)部門(mén)五年內(nèi)不得委托其承擔(dān)政府投資項(xiàng)目的相關(guān)業(yè)務(wù)；　　二是行政處罰尚不夠刑事處罰的，依法沒(méi)收違法所得、處以罰款，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法處以罰款；　　三是刑事處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；　　四是吊銷證照，對(duì)有本條款違法行為的機(jī)構(gòu)，由發(fā)證單位依法吊銷其相應(yīng)資格。緊急撤離時(shí)，服從現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一指揮”等五項(xiàng)義務(wù)。第六條規(guī)定，工會(huì)應(yīng)當(dāng)依法組織職工參與本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，督促落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制以及隱患排查、事故整改等制度，參與檢查、事故調(diào)查等安全生產(chǎn)工作，并提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)，維護(hù)職工的合法權(quán)益?！　?2)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處的職責(zé)　　第三十八條第一款規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的安全生產(chǎn)職責(zé)并規(guī)定要明確安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)或者人員并為其提供必要的保障。比起《安全生產(chǎn)法》更具操作性和實(shí)踐意義。涉及條款包括：　　(1)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)?！　?3)第四十四條規(guī)定了事故調(diào)查處理工作要求?！　?)有關(guān)地市經(jīng)驗(yàn)?！　?3)重大隱患監(jiān)管制度　　第三十六條規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及其他有關(guān)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立隱患排查治理監(jiān)督管理制度，對(duì)重大隱患及其整改情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記，并督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定整改方案、落實(shí)整改措施。　　(8)關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等概念的規(guī)定　　針對(duì)當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員等概念在安全生產(chǎn)法律體系中不夠明確，新《條例》作了進(jìn)一步的明確?！　?4)安全生產(chǎn)資金投入和使用制度　　第二十二條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)資金納入年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算，保證安全生產(chǎn)資金用于安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)和應(yīng)急救援演練；安全設(shè)施、設(shè)備和應(yīng)急救援器材的購(gòu)置、改造、維護(hù)等七大法定項(xiàng)目?jī)?nèi)支出。如：　　(1)從業(yè)人員崗位安全檢查制度　　第十六條規(guī)定，工作前：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在每天工作前進(jìn)行本崗位安全檢查，確認(rèn)安全后方可進(jìn)行操作；崗位安全檢查主要包括設(shè)備的安全狀態(tài)是否良好，安全防護(hù)裝置是否有效；規(guī)定的安全措施事項(xiàng)是否已落實(shí)等六個(gè)事項(xiàng)；結(jié)束后：在當(dāng)天生產(chǎn)活動(dòng)結(jié)束后，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)本崗位負(fù)責(zé)的設(shè)備、設(shè)施、電器、電路、作業(yè)場(chǎng)地、物品存放等進(jìn)行安全檢查，防止非生產(chǎn)時(shí)間發(fā)生事故；檢查出隱患的處理辦法：從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)當(dāng)停止操作、采取措施解決，對(duì)無(wú)法自行解決的隱患應(yīng)當(dāng)向主管人員或者安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，主管人員或者安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)解決。新《條例》在條文中明確規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體”。又如：法律責(zé)任則統(tǒng)一表述為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的違法行為“由具體實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)”開(kāi)展行政處罰或者采取相應(yīng)措施?！　?1)安全生產(chǎn)工作機(jī)制：第三條明確，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管、職工參與、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。設(shè)六章五十三條，條款數(shù)比舊《條例》增加了11條，內(nèi)容有了很大的變化。　　——召開(kāi)表決前評(píng)估論證會(huì)。省人大財(cái)經(jīng)委組織赴廣州、惠州市開(kāi)展立法調(diào)研。收納并研究了1000多條意見(jiàn)和建議。隨著廣東省工業(yè)化、城市化建設(shè)的加快推進(jìn)，一批石油化工、城市軌道、高鐵、輸油氣管道、工業(yè)園化工園區(qū)等重大建設(shè)項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)，項(xiàng)目大型化、設(shè)備設(shè)施復(fù)雜化，城市化、人口高度密集，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)將日益頻繁，誘發(fā)重特大生產(chǎn)安全事故和職業(yè)危害的因素、風(fēng)險(xiǎn)不斷增多，給安全生產(chǎn)工作帶來(lái)新的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。全省安全生產(chǎn)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)。　　。　?。ǘ┻m應(yīng)改革發(fā)展形勢(shì)需求　　。從“安全生產(chǎn)”到“安全發(fā)展”，從“安全發(fā)展理念”提升為“安全發(fā)展戰(zhàn)略”。2003年1月1日起實(shí)施以來(lái)，對(duì)加