國(guó)民待遇制度與我國(guó)外資法律對(duì)策研究一(存儲(chǔ)版)
【正文】 既有積極的一面又有消極的一面，投資國(guó)以及投資者與東道國(guó)之間的矛盾和糾紛不斷增多。不過(guò)，圍繞外資待遇問(wèn)題，仍然可以從中看出各國(guó)對(duì)外資待遇的認(rèn)識(shí)不斷深化和發(fā)展的軌跡。在近年來(lái)國(guó)際投資自由化的進(jìn)程中，發(fā)展中國(guó)家最終放寬了外資國(guó)民待遇的適用范圍，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)國(guó)民待遇仍然容忍了許多例外條款，它們?cè)诖鰡?wèn)題上依不同時(shí)期發(fā)生的態(tài)度變化，同樣鮮明地說(shuō)明了這一點(diǎn)。由于各國(guó)出于對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益得失的考量，在國(guó)民待遇標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定方面往往分歧很大，此時(shí)僅僅依靠雙邊協(xié)定已經(jīng)無(wú)法解決問(wèn)題。從國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行宏觀調(diào)控的公法角度看，則構(gòu)成外國(guó)投資者與東道國(guó)行政法和經(jīng)濟(jì)法的管理被管理法律關(guān)系。理解這一點(diǎn)對(duì)我們準(zhǔn)確把握FDI國(guó)民待遇的適用范圍十分重要，它在處理外資待遇的適用范圍上具有重要實(shí)際意義。在跨國(guó)民商事活動(dòng)等私法領(lǐng)域中，國(guó)民待通原則蘊(yùn)含了民法平等互利的理念。由于“人是社會(huì)關(guān)系的總和”，廣泛的社會(huì)交往，需要一種正義公正的體系來(lái)支持與調(diào)整。例如在國(guó)際投資領(lǐng)域，20世紀(jì)50 70年代，獨(dú)立后的發(fā)展中國(guó)家為了擴(kuò)張民族經(jīng)濟(jì)，廣泛開(kāi)展了國(guó)有化運(yùn)動(dòng)。 同時(shí)，國(guó)民待遇平等地對(duì)待內(nèi)、外國(guó)民，其平等也不是絕對(duì)的，而是有差異的。國(guó)民待遇適用范圍和內(nèi)容的演進(jìn)更加豐富多彩?！ ‰S著國(guó)際間政治、經(jīng)貿(mào)、文化交往規(guī)模的擴(kuò)大，國(guó)際民商事法律關(guān)系在現(xiàn)代社會(huì)中日益復(fù)雜。如奴隸制時(shí)期的古羅馬“市民法”只賦予羅馬公民以某些特權(quán)，卻拒絕給予其他遙遠(yuǎn)行省的居民，否認(rèn)了外來(lái)人口可以在羅馬境內(nèi)享有羅馬市民的各種權(quán)利。國(guó)民待遇制度與我國(guó)外資法律對(duì)策研究一 柴海濤 中國(guó)加入世貿(mào)組織后，如何遵循WTO規(guī)則，進(jìn)一步改善投資環(huán)境，健全法律制度，繼續(xù)執(zhí)行積極、合理、有效的外國(guó)投資政策，在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中趨利避害，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，是外經(jīng)貿(mào)工作的重要發(fā)展戰(zhàn)略之一。在商品經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)，國(guó)家與國(guó)家之間基本處于自給自足、閉關(guān)自守的奴隸社會(huì)和封建社會(huì)時(shí)代，對(duì)外國(guó)人通常采取歧視待遇。由于國(guó)民待遇規(guī)則經(jīng)過(guò)國(guó)際雙邊條約后可以直接與國(guó)內(nèi)法相聯(lián)系，使得外國(guó)人在內(nèi)國(guó)享受的待遇可以比照國(guó)內(nèi)法具體適用，因而具備了明確的適用標(biāo)準(zhǔn)，較之“公平合理待遇”等極為彈性的原則性條款要實(shí)用得多，所以后來(lái)很快得到推廣，逐漸為各國(guó)國(guó)內(nèi)立法及國(guó)際條約中所采用。烏拉圭回合達(dá)成的1994年GATT總協(xié)定、以及TRIMs、GATS、TRIPs等公約，從國(guó)際公法的角度對(duì)國(guó)民待遇在國(guó)際投資、服
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