【正文】 黨風廉政建設的形勢需要，及時制定、完善和落實各項制度，造成制度可操作性不強，貫徹落實不到位；工作機制的科學性、可操作性不強，缺乏相互制約、相互支撐，約束力和監(jiān)督力作用不明顯，不能形成有效的常規(guī)性工作措施；重點崗位、重點環(huán)節(jié)的工作制度、流程不健全，存在薄弱環(huán)節(jié)或隱患。通過明確職責分工、細化工作流程、強化內部監(jiān)督等方式，加強內部相關業(yè)務股室之間的相互制約，督促各項制度的落實，利用制度的規(guī)范力、約束力控制權力的運行，防止腐敗行為的發(fā)生；加強對權力運行的事前、事中、事后監(jiān)督，嚴格落實組織人事制度、財務制度、政府采購和招投標等各項規(guī)章制度；要針對制度缺陷、措施未細化等問題，不斷完善制度體系，細化執(zhí)行措施，縮小和規(guī)范自由裁量權。黨支部成員、中層干部要堅持述職述廉制度，年中、年底分別組織中層干部進行述職述廉。 信息監(jiān)測的主要方式包括：　 （1）利用述職述廉，掌握相關人員自我批評中暴露的缺點與不足；　 （2）利用民主生活會、民主測評等方式，發(fā)現(xiàn)相關人員存在的問題；　 （3）利用信訪舉報、行政投訴、政風行風熱線等手段，了解群眾舉報、社會反映的情況；　 （4）依據(jù)黨風廉政預警信息員采集報送的信息，分析掌握存在的苗頭性、傾向性問題?！?（一）警示提醒。針對考核、民主測評、群眾舉報等反應的問題，或者可能出現(xiàn)腐敗風險的重點崗位，以面談的形式進行重點提醒?！　嵤┢谙蓿骸　≌]勉糾錯的期限根據(jù)誡勉糾錯對象存在問題的性質、程度確定，最長不超過3個月。對誡勉糾錯仍未改正的，對管轄范圍內發(fā)生的不正之風或違紀違法案件負有責任，但可以不予紀律處分的相關人員進行批評教育，強制其認真履行職責，并進行跟蹤督導。 第一章 黨政干部廉潔勤政守則　?。?）警示提醒、誡勉糾錯和責令整改對象可向本級或上級腐敗風險預警防控工作領導小組提出異議，受理機關調查后予以答復。對已實施錯誤行為，構成輕微違規(guī)違紀，但可以不予處分的相關人員，指出其存在的問題及其危害，要求其在規(guī)定期限內及時改正。　?。?）糾正偏差。針對未按規(guī)定落實腐敗風險防控措施范圍的相關人員發(fā)出詢問函，并在規(guī)定的時間內作出書面說明或提出整改措施。同時，要認真分析出現(xiàn)問題的原因，對不具有針對性、實效性、科學性的腐敗風險預警防控措施予以修訂，對未落實的腐敗風險預警防控措施及時予以整改，按照相關規(guī)定追究相關人員的責任。（一）信息監(jiān)測?！　」_承諾的主要內容包括：（1）依法行政、履行職責情況；（2）落實黨風廉政建設責任制，履行“一崗雙責”情況；（3）作風建設、廉潔自律等情況。全面推進黨務公開、政務公開，不斷充實公開內容、規(guī)范公開程序、健全公開制度、創(chuàng)新公開手段，強化對各種權力運行的監(jiān)督，確保權力運行的公開、透明。積極推進廉政文化進機關、進家庭活動，開展有益身心健康的文體活動，倡導積極向上的生活情趣，創(chuàng)造良好的廉政文化氛圍，增強凝聚力、向心力，以廉政促勤政。認真貫徹落實十七大六中全會精神，切實加強干部隊伍作風建設，以“為民、務實、清廉”為主題，廣泛開展多種形式的廉政教育，引導廣大干部讀廉文、思廉政、修官德、養(yǎng)正氣，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀。辦防控小組辦公室負責腐敗風險防控措施落實情況的跟蹤監(jiān)控，對防控措施落實不到位的單位股室及時督導。在全面查找、評估和分類整理風險點的基礎上，依照黨紀政紀條規(guī)、行政法規(guī)、廉潔自律有關規(guī)定、腐敗行為發(fā)生幾率以及可能造成后果的嚴重程度、緊急程度等，由高到低確定Ａ、Ｂ、Ｃ級腐敗風險，即：Ａ級風險點（高級風險級別）、Ｂ級風險點（中級風險級別）和Ｃ級風險點（低級風險級別）。六、對權力運行的過程要進行公布，一把手要加強監(jiān)管力度。五、完善述廉評廉制度。 二、廉政教育制度一、強化教育計劃制度。依據(jù)干部管理權限，由辦公室具體認定：（一）當事人直接作出的行為，該當事人負全部責任?！　×ㄔO制度一、腐敗風險預警考核與責任追究制度第一章　　總　則第一條　為全面推進腐敗風險預警防控工作，保證源頭治理工作順利進行，提高行政效能，根據(jù)《樂都縣預警防控工作實施方案》，結合縣規(guī)劃辦工作實際，制定本制度。四、經常主動地了解黨員和干部群眾思想動態(tài)和對電教片的實際需要，并及時向上級黨委反映，以保證滿足黨員對各方面知識的實際需求。五、黨課的時間。黨課主要應講解黨章、黨的基本知識，馬克思主義基本理論和黨的路線、方針、政策。黨支部副書記協(xié)助書記進行工作，書記不在時，由副書記主持支部的日常工作。　　黨支部要定期向上級黨組織匯報工作，重要問題要及時請示匯報。 學習可采取集中與分散相結合的辦法，要學以致用，理論聯(lián)系實際。 對聯(lián)系點工作中存在的問題，要認真幫助解決，自己解決不了的，要及時向局黨組反映，不得包庇隱瞞。保證每位黨員每年接受1次以上談話、談心，及時了解黨員的所思所想。支部要以行政支持為主、上級黨組織支持和黨員捐款等方式籌集黨內關懷基金，專門用于補助困難黨員家庭等黨內關懷工作。十三、黨組織聯(lián)系服務機關黨員和干部職工制度黨支部聯(lián)系服務機關黨員和職工。（五）評議支部。要事先寫好個人自評的發(fā)言提綱。（五）是否密切聯(lián)系群眾，深入實際，做群眾的思想工作，謙虛謹慎，團結同志，反對自由主義，勇于開展批評與自我批評。為把民主評議黨員制度納入黨建工作的正常軌道，根據(jù)上級黨委有關文件精神，結合住建實際，特制定本制度。黨支部在接到考評小組的反饋意見后要及時召開支委會和黨員大會，就自評及黨員評議情況進行討論，研究制定本支部的具體整改意見。嚴格服從領導安排，聽從指揮，做好本職工作。考勤由辦公室負責人負責考核。接待來訪群眾，要做到誠心、細心、耐心、不推諉、不爭吵，杜絕門難進，臉難看，事難辦。對群眾反映的意見和建議要及時歸納梳理,原汁原味反饋到支部,防止人為取舍、避重就輕,并在適當范圍內通報、公示,接受群眾監(jiān)督。黨支部結合自身實際和工作需要，制定黨員聯(lián)系和服務群眾制度，全體黨員遵照執(zhí)行。四要服務措施到位。五要帶頭遵章守紀。按照參加“三會一課”和黨支部組織的政治理論和業(yè)務學習，積極宣傳、貫徹黨的路線、方針、政策，堅決執(zhí)行黨組織的決定、決議、指示，堅持四項基本原則，在政治上、思想上、行動上與黨中央保持一致。黨內談心。上級黨組織有重要文件精神下達時應及時組織集中學習。如發(fā)現(xiàn)問題，要及時向上級黨組織匯報，對違反規(guī)定程序的，要追究責任。支部大會采取票決的方式進行，贊成人數(shù)超過應到會有表決權的正式黨員的半數(shù)才能通過接收預備黨員的決議。組織黨員學習貫徹黨的決議和行使教育、監(jiān)督職責，討論研究思想思政治工作，黨員教育管理，支部工作安排、黨員獎懲，搞好支部自身建設。學習時間一般不得請假，不得辦理其它工作，不得討論與學習無關的事情。組織生活會要認真作好記錄，對反映的突出問題由相關人員拿出整改方案進行整改，整改情況交下次組織生活會審議。辦內各項重要會議，辦公室要做好會議記錄，及時辦理需請示、報告的事項，并要加強集體決定事項的督辦。專題會議由分管主任負責召開。堅持大事、要事溝通協(xié)商機制，重要議定事項須形成會議紀要。所有檔案必須入框上架，科學排列，便于查找，避免暴露或捆扎堆放。九、對信訪接待工作不力的，或調處不及時的將對相關工作人員給予批評，責令整改。 四、信訪工作人員對情況重大、緊急的重要信（訪）案件，應當及時提出建議，隨時報請相關領導作出處理決定。查崗時，由領導帶隊，辦公室負責記錄。意外事故、不可抗拒原因造成的車輛事故由單位酌情研究處理八、本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。二、車輛使用按先上級、后下級、先急事、后一般事，單獨一人在城區(qū)辦事不予安排車輛。干部請銷假制度補充規(guī)定 根據(jù)樂發(fā)（2012）26號《中共樂都縣委關于進一步加強和規(guī)范股級干部選拔任用管理工作的通知》的文件精神，現(xiàn)將我辦干部請銷假制度做以下補充規(guī)定，希望全體干部職工認真遵守，嚴格請銷假制度。大宗物資采購管理制度 大宗固定資產的購置，要在廣泛聽取干部職工意見的基礎上，經會議研究決定。主管財務副職每星期對單位財務收支情況主動給主要領導進行匯報。財務室職責具體履行以下職責：（1）按照會計法律法規(guī)和會計制度的程序和要求，進行會計工作，保證會計信息合法、真實、準備、完整； （2） 積極參加單位組織的各項活動及義務勞動，如確有特殊原因不能參加的需經主管領導批準。(5)組織全區(qū)城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)行實施情況的檢查，指導全縣村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作。參與城市規(guī)劃區(qū)范圍內較大建設項目的可行性研究，負責各項建設項目的選址、定點工作。(8)承辦區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)規(guī)委會交辦的其他工作。 請假一律實行請假條制度，電話、口頭、捎信請假一律無效，視為曠工。做好會計報表、決算報表的編制、分析、上報，及時有效地提供財務信息，為領導決策提供依據(jù)； （5）（二）領導和管理本單位的財務工作，負責本單位財會機構的設置和財務人員的配備。 不在政府采購集中采購目錄及限額標準范圍內的物資采購，經分管副職批準，按照公開公正、比質比價的原則，落實兩人以上在供貨單位（供貨單位不少于三家）擇優(yōu)采購。 對不按規(guī)定程序履行請銷假手續(xù)和外出申報手續(xù)或未經批準擅離工作崗位的，視情節(jié)輕重給予通報批評并按有關規(guī)定予以處理。車輛每次加完油后司機在加油發(fā)票上簽字后交辦公室登記，月底由主管領導審核并簽字。 查 崗 制 度信 訪 接 待 制 度為做好矛盾糾紛調解工作，暢通信訪渠道，及時處理群眾上訪問題，保護群眾合法權益,維護信訪秩序,創(chuàng)造文明和諧的工作環(huán)境，依據(jù)《信訪條例》，結合我辦實際，特制定本規(guī)定。但信訪人的姓名（名稱）、住址不清的除外。一、設立文件檔案管理專員，切實做好文件檔案的收集、分類、整理、立卷、歸檔工作，保證文件檔案資料的齊全完整，提高案卷質量，使文件檔案管理工作達到標準化、制度化、規(guī)范化的要求，并逐步實現(xiàn)電子信息化管理。不論是誰查閱、復印檔案，檔案管理員都必須如實進行登記，注清查閱時間、查閱內容、查閱人姓名、批準領導、是否復印等相關內容。辦務會由主任或主任委托副主任主持，辦領導班子成員參加，原則上每月召開一次。凡涉及單住內重大決策、重大項目、重大領域、大額資金安排使用的事項，必須先由分管領導提出，通過辦領導班子集體討論決定，未經討論或經討論未達成統(tǒng)一意見的不得上報執(zhí)行。主要內容是匯報學習、思想、工作及廉潔自律情況，溝通思想，開展批評與自我批評等。干部職工每月集中學習一次，平時學習時間為自學。除集中學習外，提倡和鼓勵職工自學，不斷擴展知識面，提高政治、業(yè)務素質?！　∥?、發(fā)展黨員工作制度黨支部要把發(fā)展黨員工作作為一項經常性的重要工作，嚴格按照《中國共產黨章程》、《中國共產黨發(fā)展黨員工作細則（試行）》的規(guī)定進行。預備黨員必須由黨委審批，黨支部不能審批預備黨員，但要對支部大會通過的預備黨員進行審查。學習要解放思想，聯(lián)系實際，并事先做好準備。談心應以集體談與個別談相結合的方式進行，以個別談為主。三要帶頭開拓創(chuàng)新。牢固樹立“立黨為公，執(zhí)政為民”思想，努力提高黨員自警自律意識，切實踐行正確的權力觀、政績觀和地位觀，增強“執(zhí)政興國，掌權為民”的責任感和使命感。積極發(fā)揮黨員權利，認真履行黨員職責，要加大對單位班子和領導同志工作行為的監(jiān)督，同時勇于接受組織、同事和社會各界對自身從業(yè)言行的監(jiān)督，特別是承諾事項的完成要經受民主評價和組織考評。二、廣泛征求群眾意見,必須積極開辟多種渠道,采取行之有效的方式。第一條 干部要堅持講學習，講政治，講正氣，做到顧大局，識大體，加強道德修養(yǎng)，自覺學習社會主義核心價值體系與城鄉(xiāng)建設規(guī)劃業(yè)務知識，不斷提高自身素養(yǎng)。工作期間不得做與本職工作無關的一切事情，不得將小孩和親友帶入辦公室，維護單位和個人形象。工作人員請病、事假需填寫假條。考評工作分為支部自評和黨組評議兩種形式，即先由支部依據(jù)黨組下發(fā)的評估方案及實施細則進行自我評估，再由黨組進行集中評議?？己嗽u價的方式：查閱基層黨組織有關黨的建設的文件、制度、臺賬、記錄、名冊、檔案等資料；查看現(xiàn)場，逐一考評基層黨建工作重點項目的實施情況；量化評分，評定每個具體項目的得分，匯總被考評的基層組織的考評得分；綜合評定被考評單位的考評得分。（三）黨支部召開專門會議，認真研究，做出集體部署。（一）動員教育。評議的一般程序是：黨員個人總結，自我認格，小組評議，大家評格。并按照好、較好、一般、差，提出本支部的檔次。為了切實加強黨組織建設，充分尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，充分調動黨員的積極性，充分發(fā)揮黨員的主體作用。支部要通過定期走訪和適時走訪等方式，切實開展黨內“六必訪”活動，即重大節(jié)日必訪、住院生病必訪、遭遇天災人禍必訪、病逝必訪、生活困難必訪、老黨員老干部必訪。在“七一”前后，支部要組織黨員集體過“政治生日”，重溫入黨宣誓，暢談入黨感悟，征詢黨員意見和建議。 每半年黨支部會專門聽取黨組織成員抓黨建工作聯(lián)系點的情況匯報，研究解決黨建工作中帶有傾向性的問題，總結黨支部抓黨建工作的經驗，好的經驗和先進典型要及時推廣。十九、黨 課 制 度上好黨課要認真準備，主要做法：一是深入下去調查研究；二是參考有關資料，寫出提綱；三是征求有關人員的意見。第四條　考核問責堅持客觀公正、實事求是，權責統(tǒng)一、獎罰分明，追究過錯與責任相適應、教育與懲戒相結合，堅持干部管理權限和分級負責的原則。第十條　問責對象有本辦法第六條規(guī)定的行為。落實“八個一”，即每年至少組織學習一次黨紀條規(guī)；樹立一個黨風廉政建設先進典型；分析一個反面典型案例；組織觀看一部黨風廉政建設教育錄像片；開展一次黨風廉政歷史警示教育；