【正文】 黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢(shì)需要，及時(shí)制定、完善和落實(shí)各項(xiàng)制度，造成制度可操作性不強(qiáng)，貫徹落實(shí)不到位；工作機(jī)制的科學(xué)性、可操作性不強(qiáng)，缺乏相互制約、相互支撐，約束力和監(jiān)督力作用不明顯，不能形成有效的常規(guī)性工作措施；重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的工作制度、流程不健全，存在薄弱環(huán)節(jié)或隱患。通過明確職責(zé)分工、細(xì)化工作流程、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督等方式，加強(qiáng)內(nèi)部相關(guān)業(yè)務(wù)股室之間的相互制約，督促各項(xiàng)制度的落實(shí)，利用制度的規(guī)范力、約束力控制權(quán)力的運(yùn)行，防止腐敗行為的發(fā)生；加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的事前、事中、事后監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)組織人事制度、財(cái)務(wù)制度、政府采購(gòu)和招投標(biāo)等各項(xiàng)規(guī)章制度；要針對(duì)制度缺陷、措施未細(xì)化等問題，不斷完善制度體系，細(xì)化執(zhí)行措施，縮小和規(guī)范自由裁量權(quán)。黨支部成員、中層干部要堅(jiān)持述職述廉制度，年中、年底分別組織中層干部進(jìn)行述職述廉。 信息監(jiān)測(cè)的主要方式包括：　 （1）利用述職述廉，掌握相關(guān)人員自我批評(píng)中暴露的缺點(diǎn)與不足；　 （2）利用民主生活會(huì)、民主測(cè)評(píng)等方式，發(fā)現(xiàn)相關(guān)人員存在的問題；　 （3）利用信訪舉報(bào)、行政投訴、政風(fēng)行風(fēng)熱線等手段，了解群眾舉報(bào)、社會(huì)反映的情況；　 （4）依據(jù)黨風(fēng)廉政預(yù)警信息員采集報(bào)送的信息，分析掌握存在的苗頭性、傾向性問題?！?（一）警示提醒。針對(duì)考核、民主測(cè)評(píng)、群眾舉報(bào)等反應(yīng)的問題，或者可能出現(xiàn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)崗位，以面談的形式進(jìn)行重點(diǎn)提醒?！　?shí)施期限：　　誡勉糾錯(cuò)的期限根據(jù)誡勉糾錯(cuò)對(duì)象存在問題的性質(zhì)、程度確定，最長(zhǎng)不超過3個(gè)月。對(duì)誡勉糾錯(cuò)仍未改正的，對(duì)管轄范圍內(nèi)發(fā)生的不正之風(fēng)或違紀(jì)違法案件負(fù)有責(zé)任，但可以不予紀(jì)律處分的相關(guān)人員進(jìn)行批評(píng)教育，強(qiáng)制其認(rèn)真履行職責(zé)，并進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)。 第一章 黨政干部廉潔勤政守則　?。?）警示提醒、誡勉糾錯(cuò)和責(zé)令整改對(duì)象可向本級(jí)或上級(jí)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出異議，受理機(jī)關(guān)調(diào)查后予以答復(fù)。對(duì)已實(shí)施錯(cuò)誤行為，構(gòu)成輕微違規(guī)違紀(jì)，但可以不予處分的相關(guān)人員，指出其存在的問題及其危害，要求其在規(guī)定期限內(nèi)及時(shí)改正。　?。?）糾正偏差。針對(duì)未按規(guī)定落實(shí)腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控措施范圍的相關(guān)人員發(fā)出詢問函，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出書面說明或提出整改措施。同時(shí)，要認(rèn)真分析出現(xiàn)問題的原因，對(duì)不具有針對(duì)性、實(shí)效性、科學(xué)性的腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控措施予以修訂，對(duì)未落實(shí)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控措施及時(shí)予以整改，按照相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。（一）信息監(jiān)測(cè)?！　」_承諾的主要內(nèi)容包括：（1）依法行政、履行職責(zé)情況；（2）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，履行“一崗雙責(zé)”情況；（3）作風(fēng)建設(shè)、廉潔自律等情況。全面推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開，不斷充實(shí)公開內(nèi)容、規(guī)范公開程序、健全公開制度、創(chuàng)新公開手段，強(qiáng)化對(duì)各種權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，確保權(quán)力運(yùn)行的公開、透明。積極推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭活動(dòng)，開展有益身心健康的文體活動(dòng)，倡導(dǎo)積極向上的生活情趣，創(chuàng)造良好的廉政文化氛圍，增強(qiáng)凝聚力、向心力，以廉政促勤政。認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大六中全會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題，廣泛開展多種形式的廉政教育，引導(dǎo)廣大干部讀廉文、思廉政、修官德、養(yǎng)正氣，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。辦防控小組辦公室負(fù)責(zé)腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)情況的跟蹤監(jiān)控，對(duì)防控措施落實(shí)不到位的單位股室及時(shí)督導(dǎo)。在全面查找、評(píng)估和分類整理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，依照黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)、行政法規(guī)、廉潔自律有關(guān)規(guī)定、腐敗行為發(fā)生幾率以及可能造成后果的嚴(yán)重程度、緊急程度等，由高到低確定Ａ、Ｂ、Ｃ級(jí)腐敗風(fēng)險(xiǎn)，即：Ａ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（高級(jí)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別）、Ｂ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（中級(jí)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別）和Ｃ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（低級(jí)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別）。六、對(duì)權(quán)力運(yùn)行的過程要進(jìn)行公布，一把手要加強(qiáng)監(jiān)管力度。五、完善述廉評(píng)廉制度。 二、廉政教育制度一、強(qiáng)化教育計(jì)劃制度。依據(jù)干部管理權(quán)限，由辦公室具體認(rèn)定：（一）當(dāng)事人直接作出的行為，該當(dāng)事人負(fù)全部責(zé)任。　　廉政建設(shè)制度一、腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警考核與責(zé)任追究制度第一章　　總　則第一條　為全面推進(jìn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，保證源頭治理工作順利進(jìn)行，提高行政效能，根據(jù)《樂都縣預(yù)警防控工作實(shí)施方案》，結(jié)合縣規(guī)劃辦工作實(shí)際，制定本制度。四、經(jīng)常主動(dòng)地了解黨員和干部群眾思想動(dòng)態(tài)和對(duì)電教片的實(shí)際需要，并及時(shí)向上級(jí)黨委反映，以保證滿足黨員對(duì)各方面知識(shí)的實(shí)際需求。五、黨課的時(shí)間。黨課主要應(yīng)講解黨章、黨的基本知識(shí)，馬克思主義基本理論和黨的路線、方針、政策。黨支部副書記協(xié)助書記進(jìn)行工作，書記不在時(shí)，由副書記主持支部的日常工作?！　↑h支部要定期向上級(jí)黨組織匯報(bào)工作，重要問題要及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)。 學(xué)習(xí)可采取集中與分散相結(jié)合的辦法，要學(xué)以致用，理論聯(lián)系實(shí)際。 對(duì)聯(lián)系點(diǎn)工作中存在的問題，要認(rèn)真幫助解決，自己解決不了的，要及時(shí)向局黨組反映，不得包庇隱瞞。保證每位黨員每年接受1次以上談話、談心，及時(shí)了解黨員的所思所想。支部要以行政支持為主、上級(jí)黨組織支持和黨員捐款等方式籌集黨內(nèi)關(guān)懷基金，專門用于補(bǔ)助困難黨員家庭等黨內(nèi)關(guān)懷工作。十三、黨組織聯(lián)系服務(wù)機(jī)關(guān)黨員和干部職工制度黨支部聯(lián)系服務(wù)機(jī)關(guān)黨員和職工。（五）評(píng)議支部。要事先寫好個(gè)人自評(píng)的發(fā)言提綱。（五）是否密切聯(lián)系群眾，深入實(shí)際，做群眾的思想工作，謙虛謹(jǐn)慎，團(tuán)結(jié)同志，反對(duì)自由主義，勇于開展批評(píng)與自我批評(píng)。為把民主評(píng)議黨員制度納入黨建工作的正常軌道，根據(jù)上級(jí)黨委有關(guān)文件精神，結(jié)合住建實(shí)際，特制定本制度。黨支部在接到考評(píng)小組的反饋意見后要及時(shí)召開支委會(huì)和黨員大會(huì)，就自評(píng)及黨員評(píng)議情況進(jìn)行討論，研究制定本支部的具體整改意見。嚴(yán)格服從領(lǐng)導(dǎo)安排，聽從指揮，做好本職工作?？记谟赊k公室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)考核。接待來訪群眾，要做到誠(chéng)心、細(xì)心、耐心、不推諉、不爭(zhēng)吵，杜絕門難進(jìn)，臉難看，事難辦。對(duì)群眾反映的意見和建議要及時(shí)歸納梳理,原汁原味反饋到支部,防止人為取舍、避重就輕,并在適當(dāng)范圍內(nèi)通報(bào)、公示,接受群眾監(jiān)督。黨支部結(jié)合自身實(shí)際和工作需要，制定黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，全體黨員遵照?qǐng)?zhí)行。四要服務(wù)措施到位。五要帶頭遵章守紀(jì)。按照參加“三會(huì)一課”和黨支部組織的政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，積極宣傳、貫徹黨的路線、方針、政策，堅(jiān)決執(zhí)行黨組織的決定、決議、指示，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，在政治上、思想上、行動(dòng)上與黨中央保持一致。黨內(nèi)談心。上級(jí)黨組織有重要文件精神下達(dá)時(shí)應(yīng)及時(shí)組織集中學(xué)習(xí)。如發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)向上級(jí)黨組織匯報(bào)，對(duì)違反規(guī)定程序的，要追究責(zé)任。支部大會(huì)采取票決的方式進(jìn)行，贊成人數(shù)超過應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)的正式黨員的半數(shù)才能通過接收預(yù)備黨員的決議。組織黨員學(xué)習(xí)貫徹黨的決議和行使教育、監(jiān)督職責(zé)，討論研究思想思政治工作，黨員教育管理，支部工作安排、黨員獎(jiǎng)懲，搞好支部自身建設(shè)。學(xué)習(xí)時(shí)間一般不得請(qǐng)假，不得辦理其它工作，不得討論與學(xué)習(xí)無關(guān)的事情。組織生活會(huì)要認(rèn)真作好記錄，對(duì)反映的突出問題由相關(guān)人員拿出整改方案進(jìn)行整改，整改情況交下次組織生活會(huì)審議。辦內(nèi)各項(xiàng)重要會(huì)議，辦公室要做好會(huì)議記錄，及時(shí)辦理需請(qǐng)示、報(bào)告的事項(xiàng)，并要加強(qiáng)集體決定事項(xiàng)的督辦。專題會(huì)議由分管主任負(fù)責(zé)召開。堅(jiān)持大事、要事溝通協(xié)商機(jī)制，重要議定事項(xiàng)須形成會(huì)議紀(jì)要。所有檔案必須入框上架，科學(xué)排列，便于查找，避免暴露或捆扎堆放。九、對(duì)信訪接待工作不力的，或調(diào)處不及時(shí)的將對(duì)相關(guān)工作人員給予批評(píng)，責(zé)令整改。 四、信訪工作人員對(duì)情況重大、緊急的重要信（訪）案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出建議，隨時(shí)報(bào)請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作出處理決定。查崗時(shí)，由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，辦公室負(fù)責(zé)記錄。意外事故、不可抗拒原因造成的車輛事故由單位酌情研究處理八、本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。二、車輛使用按先上級(jí)、后下級(jí)、先急事、后一般事，單獨(dú)一人在城區(qū)辦事不予安排車輛。干部請(qǐng)銷假制度補(bǔ)充規(guī)定 根據(jù)樂發(fā)（2012）26號(hào)《中共樂都縣委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范股級(jí)干部選拔任用管理工作的通知》的文件精神，現(xiàn)將我辦干部請(qǐng)銷假制度做以下補(bǔ)充規(guī)定，希望全體干部職工認(rèn)真遵守，嚴(yán)格請(qǐng)銷假制度。大宗物資采購(gòu)管理制度 大宗固定資產(chǎn)的購(gòu)置，要在廣泛聽取干部職工意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)會(huì)議研究決定。主管財(cái)務(wù)副職每星期對(duì)單位財(cái)務(wù)收支情況主動(dòng)給主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)。財(cái)務(wù)室職責(zé)具體履行以下職責(zé)：（1）按照會(huì)計(jì)法律法規(guī)和會(huì)計(jì)制度的程序和要求，進(jìn)行會(huì)計(jì)工作，保證會(huì)計(jì)信息合法、真實(shí)、準(zhǔn)備、完整； （2） 積極參加單位組織的各項(xiàng)活動(dòng)及義務(wù)勞動(dòng)，如確有特殊原因不能參加的需經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。(5)組織全區(qū)城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)行實(shí)施情況的檢查，指導(dǎo)全縣村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作。參與城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)較大建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究，負(fù)責(zé)各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的選址、定點(diǎn)工作。(8)承辦區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)規(guī)委會(huì)交辦的其他工作。 請(qǐng)假一律實(shí)行請(qǐng)假條制度，電話、口頭、捎信請(qǐng)假一律無效，視為曠工。做好會(huì)計(jì)報(bào)表、決算報(bào)表的編制、分析、上報(bào)，及時(shí)有效地提供財(cái)務(wù)信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)； （5）（二）領(lǐng)導(dǎo)和管理本單位的財(cái)務(wù)工作，負(fù)責(zé)本單位財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和財(cái)務(wù)人員的配備。 不在政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的物資采購(gòu)，經(jīng)分管副職批準(zhǔn)，按照公開公正、比質(zhì)比價(jià)的原則，落實(shí)兩人以上在供貨單位（供貨單位不少于三家）擇優(yōu)采購(gòu)。 對(duì)不按規(guī)定程序履行請(qǐng)銷假手續(xù)和外出申報(bào)手續(xù)或未經(jīng)批準(zhǔn)擅離工作崗位的，視情節(jié)輕重給予通報(bào)批評(píng)并按有關(guān)規(guī)定予以處理。車輛每次加完油后司機(jī)在加油發(fā)票上簽字后交辦公室登記，月底由主管領(lǐng)導(dǎo)審核并簽字。 查 崗 制 度信 訪 接 待 制 度為做好矛盾糾紛調(diào)解工作，暢通信訪渠道，及時(shí)處理群眾上訪問題，保護(hù)群眾合法權(quán)益,維護(hù)信訪秩序,創(chuàng)造文明和諧的工作環(huán)境，依據(jù)《信訪條例》，結(jié)合我辦實(shí)際，特制定本規(guī)定。但信訪人的姓名（名稱）、住址不清的除外。一、設(shè)立文件檔案管理專員，切實(shí)做好文件檔案的收集、分類、整理、立卷、歸檔工作，保證文件檔案資料的齊全完整，提高案卷質(zhì)量，使文件檔案管理工作達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化的要求，并逐步實(shí)現(xiàn)電子信息化管理。不論是誰(shuí)查閱、復(fù)印檔案，檔案管理員都必須如實(shí)進(jìn)行登記，注清查閱時(shí)間、查閱內(nèi)容、查閱人姓名、批準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)、是否復(fù)印等相關(guān)內(nèi)容。辦務(wù)會(huì)由主任或主任委托副主任主持，辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加，原則上每月召開一次。凡涉及單住內(nèi)重大決策、重大項(xiàng)目、重大領(lǐng)域、大額資金安排使用的事項(xiàng)，必須先由分管領(lǐng)導(dǎo)提出，通過辦領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，未經(jīng)討論或經(jīng)討論未達(dá)成統(tǒng)一意見的不得上報(bào)執(zhí)行。主要內(nèi)容是匯報(bào)學(xué)習(xí)、思想、工作及廉潔自律情況，溝通思想，開展批評(píng)與自我批評(píng)等。干部職工每月集中學(xué)習(xí)一次，平時(shí)學(xué)習(xí)時(shí)間為自學(xué)。除集中學(xué)習(xí)外，提倡和鼓勵(lì)職工自學(xué)，不斷擴(kuò)展知識(shí)面，提高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)?！　∥濉l(fā)展黨員工作制度黨支部要把發(fā)展黨員工作作為一項(xiàng)經(jīng)常性的重要工作，嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》的規(guī)定進(jìn)行。預(yù)備黨員必須由黨委審批，黨支部不能審批預(yù)備黨員，但要對(duì)支部大會(huì)通過的預(yù)備黨員進(jìn)行審查。學(xué)習(xí)要解放思想，聯(lián)系實(shí)際，并事先做好準(zhǔn)備。談心應(yīng)以集體談與個(gè)別談相結(jié)合的方式進(jìn)行，以個(gè)別談為主。三要帶頭開拓創(chuàng)新。牢固樹立“立黨為公，執(zhí)政為民”思想，努力提高黨員自警自律意識(shí)，切實(shí)踐行正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀和地位觀，增強(qiáng)“執(zhí)政興國(guó)，掌權(quán)為民”的責(zé)任感和使命感。積極發(fā)揮黨員權(quán)利，認(rèn)真履行黨員職責(zé)，要加大對(duì)單位班子和領(lǐng)導(dǎo)同志工作行為的監(jiān)督，同時(shí)勇于接受組織、同事和社會(huì)各界對(duì)自身從業(yè)言行的監(jiān)督，特別是承諾事項(xiàng)的完成要經(jīng)受民主評(píng)價(jià)和組織考評(píng)。二、廣泛征求群眾意見,必須積極開辟多種渠道,采取行之有效的方式。第一條 干部要堅(jiān)持講學(xué)習(xí)，講政治，講正氣，做到顧大局，識(shí)大體，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，自覺學(xué)習(xí)社會(huì)主義核心價(jià)值體系與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高自身素養(yǎng)。工作期間不得做與本職工作無關(guān)的一切事情，不得將小孩和親友帶入辦公室，維護(hù)單位和個(gè)人形象。工作人員請(qǐng)病、事假需填寫假條?？荚u(píng)工作分為支部自評(píng)和黨組評(píng)議兩種形式，即先由支部依據(jù)黨組下發(fā)的評(píng)估方案及實(shí)施細(xì)則進(jìn)行自我評(píng)估，再由黨組進(jìn)行集中評(píng)議?？己嗽u(píng)價(jià)的方式：查閱基層黨組織有關(guān)黨的建設(shè)的文件、制度、臺(tái)賬、記錄、名冊(cè)、檔案等資料；查看現(xiàn)場(chǎng)，逐一考評(píng)基層黨建工作重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施情況；量化評(píng)分，評(píng)定每個(gè)具體項(xiàng)目的得分，匯總被考評(píng)的基層組織的考評(píng)得分；綜合評(píng)定被考評(píng)單位的考評(píng)得分。（三）黨支部召開專門會(huì)議，認(rèn)真研究，做出集體部署。（一）動(dòng)員教育。評(píng)議的一般程序是：黨員個(gè)人總結(jié)，自我認(rèn)格，小組評(píng)議，大家評(píng)格。并按照好、較好、一般、差，提出本支部的檔次。為了切實(shí)加強(qiáng)黨組織建設(shè)，充分尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)黨員的積極性，充分發(fā)揮黨員的主體作用。支部要通過定期走訪和適時(shí)走訪等方式，切實(shí)開展黨內(nèi)“六必訪”活動(dòng)，即重大節(jié)日必訪、住院生病必訪、遭遇天災(zāi)人禍必訪、病逝必訪、生活困難必訪、老黨員老干部必訪。在“七一”前后，支部要組織黨員集體過“政治生日”，重溫入黨宣誓，暢談入黨感悟，征詢黨員意見和建議。 每半年黨支部會(huì)專門聽取黨組織成員抓黨建工作聯(lián)系點(diǎn)的情況匯報(bào)，研究解決黨建工作中帶有傾向性的問題，總結(jié)黨支部抓黨建工作的經(jīng)驗(yàn)，好的經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型要及時(shí)推廣。十九、黨 課 制 度上好黨課要認(rèn)真準(zhǔn)備，主要做法：一是深入下去調(diào)查研究；二是參考有關(guān)資料，寫出提綱；三是征求有關(guān)人員的意見。第四條　考核問責(zé)堅(jiān)持客觀公正、實(shí)事求是，權(quán)責(zé)統(tǒng)一、獎(jiǎng)罰分明，追究過錯(cuò)與責(zé)任相適應(yīng)、教育與懲戒相結(jié)合，堅(jiān)持干部管理權(quán)限和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。第十條　問責(zé)對(duì)象有本辦法第六條規(guī)定的行為。落實(shí)“八個(gè)一”，即每年至少組織學(xué)習(xí)一次黨紀(jì)條規(guī)；樹立一個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)典型；分析一個(gè)反面典型案例；組織觀看一部黨風(fēng)廉政建設(shè)教育錄像片；開展一次黨風(fēng)廉政歷史警示教育；