【正文】 六、腐敗風(fēng)險防控辦法腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作前期防控措施第一條　思想道德風(fēng)險的預(yù)警防控。認真貫徹落實十七大六中全會精神，切實加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，以“為民、務(wù)實、清廉”為主題，廣泛開展多種形式的廉政教育，引導(dǎo)廣大干部讀廉文、思廉政、修官德、養(yǎng)正氣，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。　?。ǘ┘訌娮黠L(fēng)建設(shè)，營造廉潔從政風(fēng)尚。積極推進廉政文化進機關(guān)、進家庭活動，開展有益身心健康的文體活動，倡導(dǎo)積極向上的生活情趣，創(chuàng)造良好的廉政文化氛圍，增強凝聚力、向心力，以廉政促勤政。按照科學(xué)、民主、依法的要求，進一步增強制度意識和制度觀念，不斷完善制度體系，堅持用制度管權(quán)、制度管事、制度管人。全面推進黨務(wù)公開、政務(wù)公開，不斷充實公開內(nèi)容、規(guī)范公開程序、健全公開制度、創(chuàng)新公開手段，強化對各種權(quán)力運行的監(jiān)督，確保權(quán)力運行的公開、透明。明確相關(guān)人員的崗位職責(zé)和黨風(fēng)廉政工作責(zé)任，并對落實情況加大監(jiān)督檢查力度，預(yù)防崗位職責(zé)風(fēng)險的發(fā)生。　　公開承諾的主要內(nèi)容包括：（1）依法行政、履行職責(zé)情況；（2）落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，履行“一崗雙責(zé)”情況；（3）作風(fēng)建設(shè)、廉潔自律等情況。?。ㄈ┘訌娙罕姳O(jiān)督，廣泛開展民主測評。（一）信息監(jiān)測。腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組每半年對本單位腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作開展一次自查，并撰寫自查報告。同時，要認真分析出現(xiàn)問題的原因，對不具有針對性、實效性、科學(xué)性的腐敗風(fēng)險預(yù)警防控措施予以修訂，對未落實的腐敗風(fēng)險預(yù)警防控措施及時予以整改，按照相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任?！? 適用范圍：　 （1）群眾有舉報、社會有反映的；　 （2）不按照規(guī)定落實腐敗風(fēng)險預(yù)警防控措施，情節(jié)輕微的；　 （3）黨員干部廉潔自律民主測評中滿意率較低的；　 （4）在腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，組織認為有必要提醒的。針對未按規(guī)定落實腐敗風(fēng)險防控措施范圍的相關(guān)人員發(fā)出詢問函，并在規(guī)定的時間內(nèi)作出書面說明或提出整改措施。誡勉糾錯立足于幫助和監(jiān)督相關(guān)人員及時發(fā)現(xiàn)自身存在的腐敗風(fēng)險問題，及時糾正其工作中的失誤和偏差?！　。?）糾正偏差?！　。ㄈ┴?zé)令整改。對已實施錯誤行為，構(gòu)成輕微違規(guī)違紀，但可以不予處分的相關(guān)人員，指出其存在的問題及其危害，要求其在規(guī)定期限內(nèi)及時改正。責(zé)令整改對象應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)制定相應(yīng)整改措施并及時糾正錯誤行為，腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)監(jiān)督檢查其糾錯落實情況，并將相關(guān)情況備案?！　。?）警示提醒、誡勉糾錯和責(zé)令整改對象可向本級或上級腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出異議，受理機關(guān)調(diào)查后予以答復(fù)。 第一章 黨政干部廉潔勤政守則　?。?）警示提醒、誡勉糾錯和責(zé)令整改相關(guān)情況應(yīng)及時通知局辦公室，作為年終考核依據(jù)，并記入個人廉政檔案。對誡勉糾錯仍未改正的，對管轄范圍內(nèi)發(fā)生的不正之風(fēng)或違紀違法案件負有責(zé)任，但可以不予紀律處分的相關(guān)人員進行批評教育，強制其認真履行職責(zé)，并進行跟蹤督導(dǎo)。 適用范圍：　?。?)誡勉糾錯后仍未改正的；　?。?）對管轄范圍內(nèi)發(fā)生的不正之風(fēng)或違紀違法案件負有責(zé)任，但可以不予紀律處分的；　?。?）具有《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》中所列舉的行為，但情節(jié)輕微，尚不構(gòu)成紀律處分條件，可不予處分的?！　嵤┢谙蓿骸　≌]勉糾錯的期限根據(jù)誡勉糾錯對象存在問題的性質(zhì)、程度確定，最長不超過3個月?！　?實施方式：　?。?）告誡勸勉。針對考核、民主測評、群眾舉報等反應(yīng)的問題，或者可能出現(xiàn)腐敗風(fēng)險的重點崗位，以面談的形式進行重點提醒。根據(jù)群眾信訪舉報，對思想、政治、工作、生活、作風(fēng)等方面存在一般性問題的相關(guān)人員，在不違反保密規(guī)定的基礎(chǔ)上，進行約談，要求其對組織要了解、核實的問題如實做出回答或說明，并提供有關(guān)證明材料?！?（一）警示提醒?！?（三）監(jiān)控結(jié)果的運用。 信息監(jiān)測的主要方式包括：　 （1）利用述職述廉，掌握相關(guān)人員自我批評中暴露的缺點與不足；　 （2）利用民主生活會、民主測評等方式，發(fā)現(xiàn)相關(guān)人員存在的問題；　 （3）利用信訪舉報、行政投訴、政風(fēng)行風(fēng)熱線等手段，了解群眾舉報、社會反映的情況；　 （4）依據(jù)黨風(fēng)廉政預(yù)警信息員采集報送的信息，分析掌握存在的苗頭性、傾向性問題?！∶裰鳒y評的主要內(nèi)容包括： （l）落實腐敗風(fēng)險預(yù)警防控措施情況； （2）落實各項管理制度、監(jiān)督措施情況； （3）中層干部公開承諾履行情況； （4）按照相關(guān)規(guī)定參與述職述廉、民主生活會情況； （5）其他需要進行民主測評的情況。黨支部成員、中層干部要堅持述職述廉制度，年中、年底分別組織中層干部進行述職述廉?！　徫宦氊?zé)風(fēng)險的預(yù)警防控措施：（一）明確崗位職責(zé)，落實公開承諾制度。通過明確職責(zé)分工、細化工作流程、強化內(nèi)部監(jiān)督等方式，加強內(nèi)部相關(guān)業(yè)務(wù)股室之間的相互制約，督促各項制度的落實，利用制度的規(guī)范力、約束力控制權(quán)力的運行，防止腐敗行為的發(fā)生；加強對權(quán)力運行的事前、事中、事后監(jiān)督，嚴格落實組織人事制度、財務(wù)制度、政府采購和招投標(biāo)等各項規(guī)章制度；要針對制度缺陷、措施未細化等問題，不斷完善制度體系，細化執(zhí)行措施，縮小和規(guī)范自由裁量權(quán)。要重點加強民主集中制、干部管理、財務(wù)管理、黨務(wù)公開、政務(wù)公開、規(guī)范工作程序，完善操作流程，實現(xiàn)用制度和機制預(yù)防風(fēng)險的發(fā)生，有效處置風(fēng)險的出現(xiàn)。制度機制風(fēng)險主要表現(xiàn)：未能根據(jù)改革發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢需要，及時制定、完善和落實各項制度，造成制度可操作性不強，貫徹落實不到位；工作機制的科學(xué)性、可操作性不強，缺乏相互制約、相互支撐，約束力和監(jiān)督力作用不明顯，不能形成有效的常規(guī)性工作措施；重點崗位、重點環(huán)節(jié)的工作制度、流程不健全，存在薄弱環(huán)節(jié)或隱患?！　。ㄈ﹫猿忠匀藶楸?，強化人文管理。黨支部每年開展一項主題教育，單位每年要結(jié)合實際制定廉政教育計劃，妥善安排教育時間和教育內(nèi)容，每月開展一次廉政教育，并建立廉政教育工作臺帳。思想道德風(fēng)險主要表現(xiàn)為政治理論學(xué)習(xí)不夠、參加廉政教育積極性不高、廉潔自律意識不強、放松世界觀改造、理想信念動搖；依法行政觀念淡漠、工作作風(fēng)不扎實、不思進取、形式主義、官僚作風(fēng)、獨斷專行、脫離群眾、弄虛作假；勤政廉政意識不強、以權(quán)謀私、貪圖享受、鋪張浪費、軟弱渙散、違反職業(yè)道德等。四、建立預(yù)警處置情況通報制度。有關(guān)股室和個人接到預(yù)警后，應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)對腐敗風(fēng)險成因進行剖析，制定整改措施，形成書面報告，及時回告辦防控小組辦公室。劃分風(fēng)險級別的原則是：　　（一）特別容易發(fā)生腐敗的崗位及工作環(huán)節(jié)且發(fā)生腐敗現(xiàn)象后造成較大不良影響的，確定為A級風(fēng)險點；　?。ǘ┍容^容易發(fā)生腐敗的崗位和工作環(huán)節(jié)且發(fā)生腐敗現(xiàn)象后有一般不良影響的，確定為B級風(fēng)險點；（三）其他可能發(fā)生腐敗的崗位和工作環(huán)節(jié)，確定為C級風(fēng)險點。相關(guān)基本風(fēng)險點位置是：　?。ㄒ唬┱瓶匦姓?quán)力，可能利用其為他人帶來直接或間接、近期或遠期的不當(dāng)利益和好處，從中謀求私利的股室及工作崗位；　?。ǘ?quán)力較大、較靈活，有自由裁量權(quán)的單位及工作崗位；　　（三）權(quán)力運行需要公開、需要民主決策、需要監(jiān)察部門履行職責(zé)的單位及工作崗位；　?。ㄋ模]有直接擁有人、財、物的支配權(quán)，但可借助工作中的權(quán)力和機會謀取私利的單位及工作崗位。堅持把容易滋生腐敗的重要部位和環(huán)節(jié)作為腐敗風(fēng)險信息收集的重點，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。四、權(quán)力運行要實行雙人辦事制度，堅持辦事原則，接受群眾監(jiān)督。 三、權(quán)力運行制度為充分發(fā)揚民主，接受群眾監(jiān)督，使權(quán)力運行公開、透明，符合程序，特制定本制度。四、落實征求意見制度。二、建立法規(guī)教育制度。第十二條　行政問責(zé)對象主動發(fā)現(xiàn)并及時糾正錯誤、未造成嚴重后果的，可以從輕、減輕或者免予問責(zé)。第九條　考核問責(zé)追究根據(jù)問責(zé)事項的責(zé)任劃分、情節(jié)輕重、危害程度、影響大小等情形，按照干部管理權(quán)限，對問責(zé)對象分別作出誡勉談話、通報批評、責(zé)令作出檢查、調(diào)整崗位、責(zé)令辭職、建議免職的考核問責(zé)。第三章　　行政問責(zé)的信息來源第七條　考核問責(zé)的主要信息來源：（一）公民、法人和其他組織的檢舉、控告、投訴；（二）上級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)的指示、批示或提出的考核問責(zé)建議；（三）黨支部負責(zé)人提出的考核問責(zé)建議；（四）信訪工作部門的考核問責(zé)建議；（五）人大代表、政協(xié)委員、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員的考核問責(zé)建議；（六）其他渠道獲知的考核問責(zé)信息。第三條　本制度所稱考核問責(zé)，是指黨員干部和工作人員因故意或者過失不履行或不正確履行腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作職責(zé)，以致影響懲防體系建設(shè)和源頭制腐工作成效，造成不良后果和社會影響的行為進行的監(jiān)督和責(zé)任追究。對不按照規(guī)定交納黨費的黨員，其所在黨組織應(yīng)及時對其進行批評教育，對無正當(dāng)理由連續(xù)6個月不交納黨費的，按自行脫黨處理。二、電化教育內(nèi)容以上級黨組織配發(fā)的電教片、政治教育片、科教片、教育意義明顯的故事片、電視劇等為主。 四、課后要認真討論。二、黨課的準(zhǔn)備工作。因此，黨支部必須把黨課教育做為黨的建設(shè)的一項重要工作來抓，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講黨課，普通黨員要輪流講黨課。 負責(zé)召集支部委員會和支部黨員大會；結(jié)合本單位的具體情況，認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級的決議、指示；研究安排支部工作，將支部工作中的重大問題，及時提交支部委員會和支部黨員大會討論決定；了解掌握黨員的思想、工作和學(xué)習(xí)情況；發(fā)現(xiàn)問題及時解決，做好經(jīng)常性的思想政治工作；檢查支部的工作計劃、決議的執(zhí)行情況，按時向支部委員會、支部黨員大會和上級黨組織報告工作。十七、黨支部委員會職責(zé)貫徹執(zhí)行上級黨組織的指示、決定和支部黨員大會的決議；做好對黨員的教育和管理，搞好黨支部的自身建設(shè)；處理支部的日常事務(wù)，按期向支部黨員大會和上級黨組織報告工作；開展經(jīng)常性的思想政治工作，關(guān)心群眾的切身利益；領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團、婦委會等群眾組織的工作，充分發(fā)揮其作用；保證和監(jiān)督行政工作的正確方向和任務(wù)的完成。 十六、請示匯報制度　　黨支部每年要認真進行工作總結(jié)并書面報告上級黨組織，支委就履行職責(zé)情況向支委會匯報，支委會應(yīng)認真對支部全年工作情況進行總結(jié)，支部書記代表支委會就支部工作情況向黨員大會報告，由黨員評議。 年初做出學(xué)習(xí)計劃安排，堅持領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)制度，每人每年撰寫不少于2萬字的讀書筆記、2篇以上學(xué)習(xí)心得和1篇以上調(diào)研文章。 要與聯(lián)系點干部、群眾搞好關(guān)系，接受他們監(jiān)督，虛心聽取他們對本人和黨組工作意見，改進工作作風(fēng)，提高工作水平。 黨支部班子成員必須建立12個黨建聯(lián)系點，每年至少要到聯(lián)系點去三次，幫助聯(lián)系點制定黨建工作和思想政治工作計劃，幫助樹立典型，總結(jié)工作經(jīng)驗。建立黨員過“政治生日”制度。同時，黨員家庭遭災(zāi)、黨員本人或直系親屬病逝、黨員生病住院時，支部要及時派人走訪慰問，并幫助解決實際問題。建立走訪慰問黨員制度。要以老黨員、生活困難黨員、生病住院黨員、家庭遭災(zāi)黨員，建立困難黨員臺帳，并根據(jù)實際情況適時更新。加強黨內(nèi)關(guān)愛關(guān)懷，能讓黨員充分感受到黨組織的溫暖，進而不斷激發(fā)黨員自覺履行義務(wù)、充分發(fā)揮先鋒模范作用的責(zé)任意識。（二）黨員民主評議，要與黨支部目標(biāo)化管理、黨員責(zé)任區(qū)活動和完成教學(xué)訓(xùn)練任務(wù)相結(jié)合，力求簡便，突出實效。其評議的內(nèi)容有：落實基層黨組織八項任務(wù)的情況，支部班子的團結(jié)協(xié)調(diào)狀況，班子成員以身作則的情況，貫徹民主集中制以及班子解決自身問題能力的狀況等。支委會在黨小組自評、互評結(jié)束后，審定黨員格次，最后交支部大會給每個黨員定格。以黨小組為單位進行民主評議。（二）自我總結(jié)。三、評議的具體做法民主評議工作按動員教育，自我總結(jié)，民主評議，組織處理，評議支部五個步驟進行。（三）是否具有顧全大局、團結(jié)協(xié)作的精神，正確處理全局與局部、集體與個人利益之間的關(guān)系。（二）評議工作每年一次，一般安排在56月完成，評議前各黨支部應(yīng)對本支部黨員狀況進行分析，找出存在的主要問題。納入基層黨組織書記和班子成員工作實績考評體系，作為選拔任用、培養(yǎng)教育和獎懲的重要依據(jù)?？己嗽u價的時間：一般每年年底進行一次?？荚u結(jié)果分為優(yōu)、良、中、差四個等級。十、支部工作考評制度對支部工作考評的的重點為黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力的發(fā)揮以及本單位各項工作完成的實際效果三個方面。嚴格執(zhí)行議事規(guī)則，實行分級管理責(zé)任制，原則上不得越級指揮和匯報。第六條 嚴格請銷假制度。領(lǐng)導(dǎo)相互之間加強團結(jié)協(xié)作，顧全大局，不斷提高工作效率，圓滿完成各項工作任務(wù)。工作人員因事外出必須告知科室負責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)。第三條 切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。九、機關(guān)作風(fēng)建設(shè)制度為了進一步加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高干部職工素質(zhì)，提高工作效率，改善服務(wù)質(zhì)量，樹立城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃辦的良好形象，特制定本制度。本著“言者無罪,聞?wù)咦憬洹Ｒㄟ^召開座談會、懇談會、走訪群眾、設(shè)置意見箱對先進性教育活動的滿意度、公認度。三是若違反承諾情節(jié)特別嚴重，應(yīng)由黨組織對照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》給予相應(yīng)處置，結(jié)果報上級黨組織備案。五要監(jiān)督制約到位。三要執(zhí)行制度到位。二、踐行標(biāo)準(zhǔn)一要思想認識到位。密切聯(lián)系群眾，虛心征詢和聽取群眾的意見和建議，及時向黨支部反映群眾的意見、愿望和要求，積極提出合理化建議。增強事業(yè)心和責(zé)任感，愛崗敬業(yè)，盡職盡責(zé)，自覺加強黨性鍛煉，不斷提高黨性修養(yǎng)，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，努力實踐“三個代表”和“兩個務(wù)必”，積極參加民主生活會，勇于開展批評和自我批評，堅持原則，為人誠實、正直，作風(fēng)踏實、深入，服務(wù)熱情、周到。根據(jù)機關(guān)黨員現(xiàn)狀和縣委、縣政府各項工作部署，結(jié)合黨員先進性具體要求和黨員崗位工作實際，黨員承諾書應(yīng)該涵蓋以下基本內(nèi)容。黨員同志之間以誠相待，平等交流，開展批評和自我批評，切實解決思想