【正文】 易試驗區(qū)（以下簡稱“自貿(mào)試驗區(qū)”）外商投資項目管理制度，根據(jù)《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》，制定本辦法?！　⊥缴陥箜椖總浒负推髽I(yè)設(shè)立（變更）的，按照自貿(mào)試驗區(qū)“一表申報、一口受理”機制辦理。　　第十條　予以備案的外商投資項目發(fā)生變更，如變更后不屬于自貿(mào)試驗區(qū)外商投資項目備案管理范圍的，應(yīng)按照外商投資項目核準相關(guān)規(guī)定，向有權(quán)核準的機關(guān)申請辦理核準手續(xù)，且自核準文件出具之日起，原項目備案文件自動失效?！　〉谑鶙l　香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的投資者在自貿(mào)試驗區(qū)投資的項目，參照本辦法執(zhí)行?！　∩婕芭c我國未建交國家（地區(qū)）的境外投資、特定國家（地區(qū)）的境外投資、涉及多國（地區(qū)）利益的境外投資、設(shè)立境外特殊目的公司、能源礦產(chǎn)類境外投資、需在國內(nèi)招商的境外投資等，仍按照《境外投資管理辦法》執(zhí)行?！　〉诎藯l（證書效力）　　企業(yè)境外投資備案后，持《證書》辦理外匯、海關(guān)、外事等相關(guān)手續(xù)，并可按照規(guī)定，申請國家有關(guān)政策支持?！　〉谑龡l（附則）　　企業(yè)赴香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)投資參照本辦法執(zhí)行，赴臺灣地區(qū)投資按照國家發(fā)展改革委、商務(wù)部和國臺辦《關(guān)于印發(fā)〈大陸企業(yè)赴臺灣地區(qū)投資管理辦法〉的通知》（發(fā)改外資〔2010〕2661號）執(zhí)行。　　第五條　備案申請人對所提交的申請材料內(nèi)容的真實性負責(zé)?！　〉谑畻l　項目備案文件有效期為2年，自備案之日起計算。允許將區(qū)內(nèi)現(xiàn)有銀行網(wǎng)點升格為分行或支行。四、支持民間資本進入?yún)^(qū)內(nèi)銀行業(yè)。七、簡化準入方式。具體措施包括： 一、擬同意上海期貨交易所在自貿(mào)區(qū)內(nèi)籌建上海國際能源交易中心股份有限公司，具體承擔(dān)推進國際原油期貨平臺籌建工作。目前，海通期貨、宏源期貨、廣發(fā)期貨、申萬期貨和華安基金等機構(gòu)正在設(shè)立或準備設(shè)立風(fēng)險管理子公司和資產(chǎn)管理子公司。　　六、支持保險公司創(chuàng)新保險產(chǎn)品，不斷拓展責(zé)任保險服務(wù)領(lǐng)域。上海市文化主管部門自收到申請之日起20日內(nèi)作出決定。舉辦國內(nèi)文藝表演團體或者演員參加的營業(yè)性演出，自受理申請之日起3日內(nèi)作出決定；舉辦涉外或者涉港澳臺營業(yè)性演出，自受理申請之日起20日內(nèi)作出決定。上海市文化主管部門自受理申請之日起20日內(nèi)作出決定，通過內(nèi)容審查的報文化部備案并公示?！　√卮送ㄖ?。化 《國家工商行政管理總局關(guān)于支持中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的若干意見》已經(jīng)2013年9月16日國家工商行政管理總局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你局，請認真貫徹執(zhí)行。 一、試點工商登記制度改革，優(yōu)化試驗區(qū)營商環(huán)境 試行認繳登記制后，工商部門登記公司全體股東、發(fā)起人認繳的注冊資本或認購的股本總額（即公司注冊資本），不登記公司實收資本。 放寬注冊資本登記條件，除法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定對特定行業(yè)注冊資本最低限額另有規(guī)定的外，取消有限責(zé)任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責(zé)任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的規(guī)定；不再限制公司設(shè)立時全體股東（發(fā)起人）的首次出資額及比例；不再限制公司全體股東（發(fā)起人）的貨幣出資金額占注冊資本的比例；不再規(guī)定公司股東（發(fā)起人）繳足出資的期限。支持試驗區(qū)工商部門按照上海市人民政府的要求，企業(yè)設(shè)立可以通過電子數(shù)據(jù)交換或者現(xiàn)場辦理的方式申報材料，由工商部門統(tǒng)一接收申請人向各職能部門提交的申請材料，統(tǒng)一送達許可決定、備案文書和相關(guān)證照。對被載入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)、有違法記錄的市場主體及其相關(guān)責(zé)任人，工商部門采取有針對性的信用監(jiān)管措施。強化部門間協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管部門分工明確、溝通順暢、齊抓共管的工作格局，增強監(jiān)管合力，提升監(jiān)管效能，共同營造統(tǒng)一開放、公平誠。工商部門通過系統(tǒng)公示市場主體登記、備案、監(jiān)管信息。建立經(jīng)營異常名錄制度，通過市場主體信用信息公示系統(tǒng)，記載未按規(guī)定期限公示年度報告的企業(yè)。試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)向工商部門申請登記、取得營業(yè)執(zhí)照后即可從事一般生產(chǎn)經(jīng)營活動；經(jīng)營項目涉及企業(yè)登記前置許可事項的，在取得許可證或者批準文件后，向工商部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照；申請從事其他許可經(jīng)營項目的，應(yīng)當在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照及許可證或者批準文件后，方可從事經(jīng)營活動。文　　四、本通知調(diào)整的行政審批事項，適用于在試驗區(qū)內(nèi)投資、設(shè)立企業(yè)的香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)投資者和在國外居住的中國公民?！　∪?、允許外資企業(yè)在試驗區(qū)內(nèi)從事游戲游藝設(shè)備的生產(chǎn)和銷售，通過文化主管部門內(nèi)容審查的游戲游藝設(shè)備可面向國內(nèi)市場銷售　　一、允許在試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立外資經(jīng)營的演出經(jīng)紀機構(gòu)、演出場所經(jīng)營單位，為上海市提供服務(wù)　　四、支持國際著名的專業(yè)性保險中介機構(gòu)等服務(wù)機構(gòu)以及從事再保險業(yè)務(wù)的社會組織和個人在自貿(mào)區(qū)依法開展相關(guān)業(yè)務(wù)，為保險業(yè)發(fā)展提供專業(yè)技術(shù)配套服務(wù)。根據(jù)市場需要，探索在區(qū)內(nèi)開展國際金融資產(chǎn)交易等。優(yōu)化調(diào)整存貸比、流動性等指標的計算口徑和監(jiān)管要求。六、支持區(qū)內(nèi)開展離岸業(yè)務(wù)。允許區(qū)內(nèi)外資銀行支行升格為分行。中國銀監(jiān)會關(guān)于中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)銀行業(yè)監(jiān)管有關(guān)問題的通知（銀監(jiān)發(fā)〔2013〕40號）各銀監(jiān)局，各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、金融資產(chǎn)管理公司，郵政儲蓄銀行，銀監(jiān)會直接監(jiān)管的信托公司、企業(yè)集團財務(wù)公司、金融租賃公司：根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)的決定，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就自貿(mào)區(qū)內(nèi)銀行業(yè)監(jiān)管有關(guān)問題通知如下：一、支持中資銀行入?yún)^(qū)發(fā)展?！　∽兏鼈浒傅某绦颍凑毡巨k法第二章相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。　　第三條　前往未建交、受國際制裁國家，發(fā)生戰(zhàn)爭、動亂等國家和地區(qū)，或國家發(fā)展改革委認定的其他敏感國家和地區(qū)投資的項目；涉及基礎(chǔ)電信運營，跨界水資源開發(fā)利用，大規(guī)模土地開發(fā)，輸電干線、電網(wǎng)，新聞傳媒，或國家發(fā)展改革委認定的其他敏感行業(yè)的境外投資項目，不分限額，由市發(fā)展改革委初審后報國家發(fā)展改革委核準，或由國家發(fā)展改革委提出審核意見后報國務(wù)院核準。備案機構(gòu)負責(zé)事中事后監(jiān)管，督促企業(yè)辦理再投資備案，向駐外使（領(lǐng)）館報到登記，接受駐外使（領(lǐng)）館的指導(dǎo)，按時報送統(tǒng)計和年檢資料，履行企業(yè)社會責(zé)任，落實各項人員和財產(chǎn)安全防范措施，建立突發(fā)事件預(yù)警機制和應(yīng)急預(yù)案，及時處置境外突發(fā)事件等?！　〗K止已設(shè)立境外投資企業(yè)的，應(yīng)向備案機構(gòu)申請終止備案。　　第三條（備案機構(gòu)）　　中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)管理委員會（以下稱“備案機構(gòu)”）負責(zé)權(quán)限內(nèi)企業(yè)境外投資備案管理。　　第十四條　有下列情形之一的外商投資項目，項目備案機構(gòu)應(yīng)當依法責(zé)令停止投資建設(shè)，視情形補辦相關(guān)手續(xù)，并依法追究有關(guān)企業(yè)和人員的責(zé)任，相關(guān)情況納入企業(yè)誠信記錄：　　（一）拆分項目的；　?。ǘ┨峁┨摷俨牧系模弧　。ㄈ┪从枰詡浒干米蚤_工建設(shè)的；　?。ㄋ模┎话凑諅浒竷?nèi)容進行投資建設(shè)的?！　〉谌隆浒傅淖兏　〉诰艞l　予以備案的外商投資項目出現(xiàn)下列情形之一的，視為重大變更，應(yīng)向項目備案機構(gòu)申請變更：　?。ㄒ唬┩顿Y方或者股權(quán)發(fā)生變化；　?。ǘ╉椖康攸c發(fā)生變化；　?。ㄈ╉椖恐饕獌?nèi)容發(fā)生變化；　?。ㄋ模┛偼顿Y超過原備案投資額20%及以上；　?。ㄎ澹┯嘘P(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要變更的其他情況。　　第二章　項目備案程序　　第五條　自貿(mào)試驗區(qū)項目備案管理范圍內(nèi)的外商投資項目申請人（以下稱“備案申請人”）填寫并上報自貿(mào)試驗區(qū)外商投資項目備案表相關(guān)信息，同時向項目備案機構(gòu)提交下列材料：　　（一）中外投資各方的企業(yè)注冊證（營業(yè)執(zhí)照）、商務(wù)登記證（個人投資者提供個人身份證明）；　?。ǘ┩顿Y各方簽署的投資意向書，增資、并購項目的公司董事會決議或相關(guān)出資決議；　?。ㄈ┓康禺a(chǎn)權(quán)證，或土地中標通知書（或土地成交確認書、或國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同），或租賃協(xié)議；　?。ㄋ模└鶕?jù)有關(guān)法律法規(guī)，應(yīng)提交的其他相關(guān)材料?！　〉谑鍡l（施行日期和有效期）　　本辦法自2013年10月1日起施行，有效期為3年。　　第十條（告知承諾）　　外商投資企業(yè)備案實行告知承諾制?！　〉谒臈l（企業(yè)設(shè)立備案）　　投資者在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立外商投資企業(yè)的，應(yīng)在取得企業(yè)名稱預(yù)先核準后，登陸自貿(mào)試驗區(qū)外商投資一口受理平臺（以下簡稱“受理平臺”）在線填報，并對備案告知事項作出承諾?！　∠愀厶貏e行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)投資者在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)投資參照負面清單執(zhí)行。中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2013年）滬府發(fā)〔2013〕75號上海市人民政府關(guān)于公布《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2013年）》的公告　　根據(jù)外商投資法律法規(guī)、《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2011年修訂）》，現(xiàn)予公布《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2013年）》?！　。ㄈ┙ㄔO(shè)管理部門依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章，對建設(shè)方面的違法行為行使的行政處罰權(quán)?！　。ㄋ模┟穹澜ㄔO(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督申報、監(jiān)督檢查管理，民防工程的維護管理和安全使用管理的監(jiān)督檢查，地下空間安全使用管理的綜合協(xié)調(diào)?！　。ㄊ唬┧畡?wù)管理部門委托的臨時停止供水或者降低水壓審批，排水許可證核發(fā)。　?。ㄈ┮?guī)劃管理部門委托的建設(shè)項目選址意見書、核定規(guī)劃條件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的審批，建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收?！　〉谌鶙l（行政復(fù)議和訴訟）　　當事人對管委會或者有關(guān)部門的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當向工商部門報送年度報告?！　〉诙艞l（完善監(jiān)管）　　管委會和有關(guān)部門應(yīng)當按照自貿(mào)試驗區(qū)改革需求，實行以事中、事后監(jiān)管為主的動態(tài)監(jiān)管，優(yōu)化管理流程和管理制度。　　第二十四條（金融主體發(fā)展）　　根據(jù)自貿(mào)試驗區(qū)需要，經(jīng)國家金融管理部門批準，允許不同層級、不同功能、不同類型的金融機構(gòu)進入自貿(mào)試驗區(qū)，允許金融市場在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)建立面向國際的交易平臺，提供多層次、全方位的金融服務(wù)?！　」膭钤O(shè)立進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)。對自貿(mào)試驗區(qū)和境內(nèi)區(qū)外之間進出貨物，實行智能化卡口、電子信息聯(lián)網(wǎng)管理模式，完善清單比對、賬冊管理、卡口實貨核注的監(jiān)管制度?！　∽再Q(mào)試驗區(qū)推動國際貿(mào)易、倉儲物流、加工制造等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展離岸貿(mào)易、國際貿(mào)易結(jié)算、國際大宗商品交易、融資租賃、期貨保稅交割、跨境電子商務(wù)等新型貿(mào)易業(yè)務(wù)。外商投資項目和外商投資企業(yè)備案辦法，由市政府制定。　　第七條（集中服務(wù)場所）　　管委會應(yīng)當依據(jù)自貿(mào)試驗區(qū)的區(qū)域布局和企業(yè)需求，設(shè)立集中辦理行政服務(wù)和管理事項的場所?！　。┴撠?zé)自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)綜合服務(wù)工作，為自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)和相關(guān)機構(gòu)提供指導(dǎo)、咨詢和服務(wù)。　　第二章　管理機構(gòu)　　第四條（管理機構(gòu)）　　本市成立中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)管理委員會（以下簡稱“管委會”）。（2）允許舉辦中外合作經(jīng)營性職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)。（國民經(jīng)濟行業(yè)分類：L租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)——7262職業(yè)中介服務(wù)）開放措施（1）允許設(shè)立中外合資人才中介機構(gòu)，外方合資者可以擁有不超過70%的股權(quán)；允許港澳服務(wù)提供者設(shè)立獨資人才中介機構(gòu)?！　《⒑竭\服務(wù)領(lǐng)域（國民經(jīng)濟行業(yè)分類：G交通運輸、倉儲和郵政業(yè)——5521遠洋貨物運輸）開放措施（1）放寬中外合資、中外合作國際船舶運輸企業(yè)的外資股比限制，由國務(wù)院交通運輸主管部門制定相關(guān)管理試行辦法。上海市要精心組織實施，完善工作機制，落實工作責(zé)任，根據(jù)《方案》明確的目標定位和先行先試任務(wù)，按照“成熟的可先做，再逐步完善”的要求，形成可操作的具體計劃，抓緊推進實施，并在推進過程中認真研究新情況、解決新問題，重大問題要及時向國務(wù)院請示報告。將試驗區(qū)內(nèi)注冊的融資租賃企業(yè)或金融租賃公司在試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立的項目子公司納入融資租賃出口退稅試點范圍。加強海關(guān)、質(zhì)檢、工商、稅務(wù)、外匯等管理部門的協(xié)作。優(yōu)化卡口管理，加強電子信息聯(lián)網(wǎng)，通過進出境清單比對、賬冊管理、卡口實貨核注、風(fēng)險分析等加強監(jiān)管，促進二線監(jiān)管模式與一線監(jiān)管模式相銜接，推行“方便進出，嚴密防范質(zhì)量安全風(fēng)險”的檢驗檢疫監(jiān)管模式。同時，在維護現(xiàn)行稅制公平、統(tǒng)一、規(guī)范的前提下，以培育功能為導(dǎo)向，完善相關(guān)政策?！　。ㄎ澹┩晟品ㄖ祁I(lǐng)域的制度保障。建立試驗區(qū)金融改革創(chuàng)新與上海國際金融中心建設(shè)的聯(lián)動機制?！　。ㄋ模┥罨鹑陬I(lǐng)域的開放創(chuàng)新。積極發(fā)揮外高橋港、洋山深水港、浦東空港國際樞紐港的聯(lián)動作用，探索形成具有國際競爭力的航運發(fā)展制度和運作模式。擴大完善期貨保稅交割試點，拓展倉單質(zhì)押融資等功能?！　。ㄈ┩七M貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。借鑒國際通行規(guī)則，對外商投資試行準入前國民待遇，研究制訂試驗區(qū)外商投資與國民待遇等不符的負面清單，改革外商投資管理模式。建立集中統(tǒng)一的市場監(jiān)管綜合執(zhí)法體系，在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)、工商、稅務(wù)等管理領(lǐng)域，實現(xiàn)高效監(jiān)管，積極鼓勵社會力量參與市場監(jiān)督?！　。ㄈ嵤┓秶??！　　斗桨浮穼嵤┲械闹卮髥栴}，上海市人民政府要及時向國務(wù)院請示報告。中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)相關(guān)法律匯編中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案 3中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)管理辦法 11中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2013年） 23中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資企業(yè)備案管理辦法 34中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資項目備案管理辦法 38中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)境外投資開辦企業(yè)備案管理辦法 42中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)境外投資項目備案管理辦法 46中國銀監(jiān)會關(guān)于中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)銀行業(yè)監(jiān)管有關(guān)問題的通知 49資本市場支持促進中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)若干政策措施 51保監(jiān)會支持中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè) 52文化部實施中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)文化市場管理政策 53國家工商行政管理總局關(guān)于支持中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的 55海關(guān)總署關(guān)于支持和促進中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的若干措施 58國家質(zhì)檢驗總局關(guān)于支持中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的意見 8385 / 85國務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)