【正文】 關(guān)問題的通知（銀監(jiān)發(fā)〔2013〕40號）各銀監(jiān)局，各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、金融資產(chǎn)管理公司，郵政儲蓄銀行，銀監(jiān)會直接監(jiān)管的信托公司、企業(yè)集團(tuán)財務(wù)公司、金融租賃公司：根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的決定，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就自貿(mào)區(qū)內(nèi)銀行業(yè)監(jiān)管有關(guān)問題通知如下：一、支持中資銀行入?yún)^(qū)發(fā)展。允許全國性中資商業(yè)銀行、政策性銀行、上海本地銀行在區(qū)內(nèi)新設(shè)分行或?qū)I機(jī)構(gòu)。允許將區(qū)內(nèi)現(xiàn)有銀行網(wǎng)點(diǎn)升格為分行或支行。在區(qū)內(nèi)增設(shè)或升格的銀行分支機(jī)構(gòu)不受年度新增網(wǎng)點(diǎn)計劃限制。二、支持區(qū)內(nèi)設(shè)立非銀行金融公司。支持區(qū)內(nèi)符合條件的大型企業(yè)集團(tuán)設(shè)立企業(yè)集團(tuán)財務(wù)公司；支持符合條件的發(fā)起人在區(qū)內(nèi)申設(shè)汽車金融公司、消費(fèi)金融公司；支持上海轄內(nèi)信托公司遷址區(qū)內(nèi)發(fā)展；支持全國性金融資產(chǎn)管理公司在區(qū)內(nèi)設(shè)立分公司；支持金融租賃公司在區(qū)內(nèi)設(shè)立專業(yè)子公司。三、支持外資銀行入?yún)^(qū)經(jīng)營。允許符合條件的外資銀行在區(qū)內(nèi)設(shè)立子行、分行、專營機(jī)構(gòu)和中外合資銀行。允許區(qū)內(nèi)外資銀行支行升格為分行。研究推進(jìn)適當(dāng)縮短區(qū)內(nèi)外資銀行代表處升格為分行、以及外資銀行分行從事人民幣業(yè)務(wù)的年限要求。四、支持民間資本進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)銀行業(yè)。支持符合條件的民營資本在區(qū)內(nèi)設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險的民營銀行、金融租賃公司和消費(fèi)金融公司等金融機(jī)構(gòu)。支持符合條件的民營資本參股與中、外資金融機(jī)構(gòu)在區(qū)內(nèi)設(shè)立中外合資銀行。五、鼓勵開展跨境投融資服務(wù)。支持區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展跨境融資業(yè)務(wù)，包括但不限于大宗商品貿(mào)易融資、全供應(yīng)鏈貿(mào)易融資、離岸船舶融資、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)金融支持、外保內(nèi)貸、商業(yè)票據(jù)等。支持區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)推進(jìn)跨境投資金融服務(wù)，包括但不限于跨境并購貸款和項(xiàng)目貸款、內(nèi)保外貸、跨境資產(chǎn)管理和財富管理業(yè)務(wù)、房地產(chǎn)信托投資基金等。六、支持區(qū)內(nèi)開展離岸業(yè)務(wù)。允許符合條件的中資銀行在區(qū)內(nèi)開展離岸銀行業(yè)務(wù)。七、簡化準(zhǔn)入方式。將區(qū)內(nèi)銀行分行級以下（不含分行）的機(jī)構(gòu)、高管和部分業(yè)務(wù)準(zhǔn)入事項(xiàng)由事前審批改為事后報告。設(shè)立區(qū)內(nèi)銀行業(yè)準(zhǔn)入事項(xiàng)綠色快速通道，建立準(zhǔn)入事項(xiàng)限時辦理制度，提高準(zhǔn)入效率。八、完善監(jiān)管服務(wù)體系。支持探索建立符合區(qū)內(nèi)銀行業(yè)實(shí)際的相對獨(dú)立的銀行業(yè)監(jiān)管體制，貼近市場提供監(jiān)管服務(wù)，有效防控風(fēng)險。建立健全區(qū)內(nèi)銀行業(yè)特色監(jiān)測報表體系，探索完善符合區(qū)內(nèi)銀行業(yè)風(fēng)險特征的監(jiān)控指標(biāo)。優(yōu)化調(diào)整存貸比、流動性等指標(biāo)的計算口徑和監(jiān)管要求。2013年9月28日（此件發(fā)至外資法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、外國銀行分行，上海轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）資本市場支持促進(jìn)中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)若干政策措施按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱自貿(mào)區(qū)）的重要戰(zhàn)略部署，證監(jiān)會將深化資本市場改革，擴(kuò)大對外開放，加大對自貿(mào)區(qū)建設(shè)的金融支持力度。具體措施包括： 一、擬同意上海期貨交易所在自貿(mào)區(qū)內(nèi)籌建上海國際能源交易中心股份有限公司，具體承擔(dān)推進(jìn)國際原油期貨平臺籌建工作。依托這一平臺，全面引入境外投資者參與境內(nèi)期貨交易。以此為契機(jī)，擴(kuò)大中國期貨市場對外開放程度。二、我會支持自貿(mào)區(qū)內(nèi)符合一定條件的單位和個人按照規(guī)定雙向投資于境內(nèi)外證券期貨市場。區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)可按照規(guī)定進(jìn)入上海地區(qū)的證券和期貨交易所進(jìn)行投資和交易；在區(qū)內(nèi)就業(yè)并符合條件的境外個人可按規(guī)定在區(qū)內(nèi)證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)開立非居民個人境內(nèi)投資專戶，開展境內(nèi)證券期貨投資；允許符合條件的區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)按照規(guī)定開展境外證券期貨投資；在區(qū)內(nèi)就業(yè)并符合條件的個人可按規(guī)定開展境外證券期貨投資。三、區(qū)內(nèi)企業(yè)的境外母公司可按規(guī)定在境內(nèi)市場發(fā)行人民幣債券。根據(jù)市場需要，探索在區(qū)內(nèi)開展國際金融資產(chǎn)交易等。四、我會支持證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)在區(qū)內(nèi)注冊成立專業(yè)子公司。目前，海通期貨、宏源期貨、廣發(fā)期貨、申萬期貨和華安基金等機(jī)構(gòu)正在設(shè)立或準(zhǔn)備設(shè)立風(fēng)險管理子公司和資產(chǎn)管理子公司。五、我會支持區(qū)內(nèi)證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)開展面向境內(nèi)客戶的大宗商品和金融衍生品的柜臺交易。下一步，我會將進(jìn)一步研究細(xì)化相關(guān)政策措施，抓緊制定實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)對相關(guān)試點(diǎn)工作的監(jiān)測和管理，及時總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)資本市場改革開放，發(fā)揮資本市場服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的積極作用，更好地服務(wù)于上海自貿(mào)區(qū)國家戰(zhàn)略。 保監(jiān)會支持中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)　　為充分發(fā)揮保險功能作用，支持中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱“自貿(mào)區(qū)”）建設(shè)，中國保監(jiān)會對上海保監(jiān)局提出的有關(guān)事項(xiàng)作出批復(fù)，主要內(nèi)容包括：　　一、支持在自貿(mào)區(qū)內(nèi)試點(diǎn)設(shè)立外資專業(yè)健康保險機(jī)構(gòu)。　　二、支持保險公司在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，開展人民幣跨境再保險業(yè)務(wù)，支持上海研究探索巨災(zāi)保險機(jī)制?！　∪?、支持自貿(mào)區(qū)保險機(jī)構(gòu)開展境外投資試點(diǎn)，積極研究在自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)擴(kuò)大保險機(jī)構(gòu)境外投資范圍和比例。　　四、支持國際著名的專業(yè)性保險中介機(jī)構(gòu)等服務(wù)機(jī)構(gòu)以及從事再保險業(yè)務(wù)的社會組織和個人在自貿(mào)區(qū)依法開展相關(guān)業(yè)務(wù)，為保險業(yè)發(fā)展提供專業(yè)技術(shù)配套服務(wù)?！　∥濉⒅С稚虾ｉ_展航運(yùn)保險，培育航運(yùn)保險營運(yùn)機(jī)構(gòu)和航運(yùn)保險經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，發(fā)展上海航運(yùn)保險協(xié)會?！　×⒅С直ｋU公司創(chuàng)新保險產(chǎn)品，不斷拓展責(zé)任保險服務(wù)領(lǐng)域?！　∑?、支持上海完善保險市場體系，推動航運(yùn)保險定價中心、再保險中心和保險資金運(yùn)用中心等功能型保險機(jī)構(gòu)建設(shè)?！　“?、支持建立自貿(mào)區(qū)金融改革創(chuàng)新與上海國際金融中心建設(shè)的聯(lián)動機(jī)制，不斷強(qiáng)化和拓展我會與上海市政府合作備忘錄工作機(jī)制。文化部實(shí)施中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)文化市場管理政策文市發(fā)〔2013〕47號上海市文化廣播影視管理局：　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案的通知》（國發(fā)〔2013〕38號）有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱“試驗(yàn)區(qū)”）內(nèi)文化市場管理有關(guān)政策調(diào)整如下：　　一、允許在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立外資經(jīng)營的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、演出場所經(jīng)營單位，為上海市提供服務(wù)　?。ㄒ唬┰谠囼?yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立合資、合作、獨(dú)資經(jīng)營演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向上海市文化主管部門提出申請。上海市文化主管部門自收到申請之日起20日內(nèi)作出決定。　?。ǘ┰谠囼?yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立合資、合作、獨(dú)資經(jīng)營演出場所經(jīng)營單位的，應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照之日起20日內(nèi)，持上述證照以及消防、衛(wèi)生部門的批準(zhǔn)文件，到上海市文化主管部門備案，領(lǐng)取演出場所經(jīng)營單位備案證明?！　。ㄈ┖腺Y、合作、獨(dú)資經(jīng)營的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，在上海市內(nèi)舉辦營業(yè)性演出活動，應(yīng)當(dāng)向上海市文化主管部門提出申請。舉辦國內(nèi)文藝表演團(tuán)體或者演員參加的營業(yè)性演出，自受理申請之日起3日內(nèi)作出決定；舉辦涉外或者涉港澳臺營業(yè)性演出，自受理申請之日起20日內(nèi)作出決定?！　。ㄋ模┖腺Y、合作、獨(dú)資經(jīng)營的演出場所經(jīng)營單位，在本場所內(nèi)舉辦營業(yè)性演出活動，應(yīng)當(dāng)向上海市文化主管部門提出申請。舉辦國內(nèi)文藝表演團(tuán)體或者演員參加的營業(yè)性演出，自受理申請之日起3日內(nèi)作出決定；舉辦涉外或者涉港澳臺營業(yè)性演出，自受理申請之日起20日內(nèi)作出決定?！　《?、允許在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立外資經(jīng)營的娛樂場所　　在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立合資、合作、獨(dú)資經(jīng)營娛樂場所的，應(yīng)當(dāng)符合《娛樂場所管理?xiàng)l例》、《娛樂場所管理辦法》等法規(guī)規(guī)章規(guī)定的設(shè)立條件，向上海市文化主管部門提出申請。上海市文化主管部門自受理申請之日起20日內(nèi)作出決定?！　∪⒃试S外資企業(yè)在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)從事游戲游藝設(shè)備的生產(chǎn)和銷售，通過文化主管部門內(nèi)容審查的游戲游藝設(shè)備可面向國內(nèi)市場銷售　?。ㄒ唬┰谠囼?yàn)區(qū)內(nèi)注冊的外資企業(yè)，在國內(nèi)銷售其生產(chǎn)的游戲游藝設(shè)備，應(yīng)當(dāng)向上海市文化主管部門提出內(nèi)容審查申請。上海市文化主管部門自受理申請之日起20日內(nèi)作出決定，通過內(nèi)容審查的報文化部備案并公示?！　。ǘ┟嫦驀鴥?nèi)銷售的游戲游藝設(shè)備，不得含有《娛樂場所管理?xiàng)l例》第十三條禁止的內(nèi)容，游戲游藝設(shè)備外觀、內(nèi)容、游戲方法說明應(yīng)當(dāng)使用我國通用文字。　?。ㄈ﹫笪幕總浒腹嫉膬?nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：游戲游藝設(shè)備內(nèi)容審查批準(zhǔn)文件、生產(chǎn)企業(yè)名稱、設(shè)備名稱、基本功能和游戲規(guī)則、能反映設(shè)備外觀的圖片等基本信息?！　∷?、本通知調(diào)整的行政審批事項(xiàng)，適用于在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)投資、設(shè)立企業(yè)的香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)投資者和在國外居住的中國公民?！　√卮送ㄖ?。　　文化部　 　 2013年9月29日國家工商行政管理總局關(guān)于支持中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的上海市工商行政管理局： 《國家工商行政管理總局關(guān)于支持中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的若干意見》已經(jīng)2013年9月16日國家工商行政管理總局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你局，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。2013年9月26日國家工商行政管理總局關(guān)于支持中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的若干意見 建立中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（下稱“試驗(yàn)區(qū)”）是深入貫徹黨的十八大精神、實(shí)行更加積極主動開放戰(zhàn)略的重要舉措。試驗(yàn)區(qū)肩負(fù)著我國在新時期更加深入?yún)⑴c國際競爭、全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要使命，是國家戰(zhàn)略需要。充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，對推動試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)具有重要意義。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案的通知》精神和試驗(yàn)區(qū)的實(shí)際需要，本著改革創(chuàng)新、先試先行的原則，提出如下意見。 一、試點(diǎn)工商登記制度改革，優(yōu)化試驗(yàn)區(qū)營商環(huán)境 （一）試行注冊資本認(rèn)繳登記制。除法律、行政法規(guī)對公司注冊資本實(shí)繳另有規(guī)定的外，其它公司試行注冊資本認(rèn)繳登記制。 試行認(rèn)繳登記制后，工商部門登記公司全體股東、發(fā)起人認(rèn)繳的注冊資本或認(rèn)購的股本總額（即公司注冊資本），不登記公司實(shí)收資本。公司股東（發(fā)起人）應(yīng)當(dāng)對其認(rèn)繳出資額、出資方式、出資期限等自主約定，并記載于公司章程。有限責(zé)任公司的股東以其認(rèn)繳的出資額為限對公司承擔(dān)責(zé)任；股份有限公司的股東以其認(rèn)購的股份為限對公司承擔(dān)責(zé)任。公司應(yīng)當(dāng)將股東認(rèn)繳出資額或者發(fā)起人認(rèn)購股份、出資方式、出資期限、繳納情況通過市場主體信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。公司股東（發(fā)起人）對繳納出資情況的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。 放寬注冊資本登記條件，除法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定對特定行業(yè)注冊資本最低限額另有規(guī)定的外，取消有限責(zé)任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責(zé)任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的規(guī)定；不再限制公司設(shè)立時全體股東（發(fā)起人）的首次出資額及比例；不再限制公司全體股東（發(fā)起人）的貨幣出資金額占注冊資本的比例；不再規(guī)定公司股東（發(fā)起人）繳足出資的期限。 （二）試行“先照后證”登記制。除法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定規(guī)定的企業(yè)登記前置許可事項(xiàng)外，在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)試行“先照后證”登記制度。試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)向工商部門申請登記、取得營業(yè)執(zhí)照后即可從事一般生產(chǎn)經(jīng)營活動；經(jīng)營項(xiàng)目涉及企業(yè)登記前置許可事項(xiàng)的，在取得許可證或者批準(zhǔn)文件后，向工商部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照；申請從事其他許可經(jīng)營項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照及許可證或者批準(zhǔn)文件后，方可從事經(jīng)營活動。 （三）試行年度報告公示制。試驗(yàn)區(qū)內(nèi)試行將企業(yè)年度檢驗(yàn)制度改為企業(yè)年度報告公示制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按年度在規(guī)定的期限內(nèi)，通過市場主體信用信息公示系統(tǒng)向工商部門報送年度報告，并向社會公示，任何單位和個人均可查詢。企業(yè)對年度報告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。建立經(jīng)營異常名錄制度，通過市場主體信用信息公示系統(tǒng)，記載未按規(guī)定期限公示年度報告的企業(yè)。 （四）試行外商投資廣告企業(yè)項(xiàng)目備案制。在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)申請?jiān)O(shè)立外商投資廣告企業(yè)的，在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的外商投資企業(yè)申請?jiān)黾訌V告經(jīng)營業(yè)務(wù)的，以及在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的外商投資廣告企業(yè)申請?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，不再受現(xiàn)行《外商投資廣告企業(yè)管理規(guī)定》第九條、第十條和第十一條的限制，同時取消對試驗(yàn)區(qū)內(nèi)外商投資廣告企業(yè)的項(xiàng)目審批和設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的審批，改為備案制；試驗(yàn)區(qū)內(nèi)外商投資廣告企業(yè)設(shè)立后需要更換合營方或轉(zhuǎn)讓股權(quán)、變更廣告經(jīng)營范圍和變更注冊資本的，無需另行報批，改為備案制，可直接辦理企業(yè)變更登記。 二、優(yōu)化企業(yè)設(shè)立流程，提升試驗(yàn)區(qū)登記效能 （五）授予試驗(yàn)區(qū)工商部門外資登記管理權(quán)。試驗(yàn)區(qū)工商部門負(fù)責(zé)轄區(qū)由上海市人民政府及其授權(quán)部門批準(zhǔn)設(shè)立及備案的外商投資企業(yè)的登記注冊和監(jiān)督管理。 （六）試驗(yàn)區(qū)內(nèi)實(shí)行企業(yè)設(shè)立“一口受理”。支持試驗(yàn)區(qū)工商部門按照上海市人民政府的要求，企業(yè)設(shè)立可以通過電子數(shù)據(jù)交換或者現(xiàn)場辦理的方式申報材料，由工商部門統(tǒng)一接收申請人向各職能部門提交的申請材料，統(tǒng)一送達(dá)許可決定、備案文書和相關(guān)證照。 （七）試行新的營業(yè)執(zhí)照樣式。除《農(nóng)民專業(yè)合作社法人營業(yè)執(zhí)照》、《個體工商戶營業(yè)執(zhí)照》以外，將其他各類企業(yè)營業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一成一種樣式。 三、轉(zhuǎn)變市場主體監(jiān)管方式，維護(hù)試驗(yàn)區(qū)市場秩序 （八）強(qiáng)化信用信息公示，完善信用約束機(jī)制。建立以工商部門經(jīng)濟(jì)戶籍庫為基礎(chǔ)的市場主體信用信息公示系統(tǒng)，推動社會誠信體系建設(shè)。工商部門通過系統(tǒng)公示市場主體登記、備案、監(jiān)管信息。企業(yè)按照規(guī)定通過系統(tǒng)公示年度報告、獲得資質(zhì)資格的許可信息，工商部門可以對年度報告公示內(nèi)容進(jìn)行抽查。對被載入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)、有違法記錄的市場主體及其相關(guān)責(zé)任人，工商部門采取有針對性的信用監(jiān)管措施。 （九）創(chuàng)新市場主體監(jiān)管方式，提升行政執(zhí)法水平。強(qiáng)化工商部門市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的職能作用，探索建立與國際高標(biāo)準(zhǔn)投資和貿(mào)易規(guī)則體系相適應(yīng)的市場主體監(jiān)管方式。強(qiáng)化部門間協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管部門分工明確、溝通順暢、齊抓共管的工作格局，增強(qiáng)監(jiān)管合力，提升監(jiān)管效能，共同營造統(tǒng)一開放、公平