【正文】 、 差 異 化 、 多樣 化 、 品 牌 化 之 路 ， 以 科 技 創(chuàng) 新 與 文 化 創(chuàng) 意 “ 雙 輪 驅(qū) 動(dòng) ” 促 進(jìn) 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 ，全 面 提 升 整 個(gè) 城 市 的 文 化 內(nèi) 涵 和 文 化 品 位 。 吸 納 近 25 萬(wàn)人入 住 鳳 凰 新 城 ， 為 轄 區(qū) 內(nèi) 第 三 產(chǎn) 業(yè) 的 良 性 發(fā) 展 提 供 支 撐 。同 時(shí) ，加 快 鳳 凰 新 城 創(chuàng) 新 基 地 的 招 商 引 資 力 度 ，力 爭(zhēng) 到 2020年 ， 進(jìn) 駐 創(chuàng) 新 基 地 的 信 息 服 務(wù) 業(yè) 項(xiàng) 目 達(dá) 到 10 個(gè)以上。 堅(jiān) 持 以 國(guó) 際 化 帶 動(dòng) 、 市 場(chǎng) 化 促 進(jìn) 、 信 息 化 支 撐和 法 制 化 保 障 ， 實(shí) 現(xiàn) 鳳 凰 新 城 二 、 三 產(chǎn) 業(yè) 融 合 互 動(dòng) 、 現(xiàn) 代 服 務(wù) 業(yè) 與 先 進(jìn) 制造 業(yè) 協(xié) 調(diào) 發(fā) 展 ， 大 幅 度 提 高 鳳 凰 新 城 服 務(wù) 環(huán) 渤 海 、 服 務(wù) 京 津 冀 的 能 力 和 水平。 通 過(guò) 多 種 宣 傳 途 徑 和 平 臺(tái) ， 廣 泛宣 傳 加 快 鳳 凰 新 城 中 央 商 務(wù) 區(qū) 建 設(shè) 和 發(fā) 展 的 重 要 意 義 ， 全 面 提 升 在 國(guó) 內(nèi) 、國(guó) 際 的 認(rèn) 知 度 ， 凝 聚 社 會(huì) 各 界 的 力 量 ， 積 極 努 力 在 全 社 會(huì) 形 成 廣 泛 重 視 、參 與 、 發(fā) 展 和 建 設(shè) 鳳 凰 新 城 良 好 局 面 ， 形 成 全 社 會(huì) 關(guān) 心 、 支 持 、 參 與 建 設(shè)鳳 凰 新 城 的 強(qiáng) 大 合 力 。 (四 )提 質(zhì) 提 速 ， 創(chuàng) 新 服 務(wù) 新 機(jī) 制 加 快 建 設(shè) 資 源 節(jié) 約 型 、 環(huán) 境 友 好 型 社 會(huì) ， 提 高 生 態(tài) 文 明 建 設(shè) 水 平 。 積 極 吸引 國(guó) 內(nèi) 外 高 層 次 人 才 參 與 我 區(qū) 發(fā) 展 和 建 設(shè) ， 為 鳳 凰 新 城 發(fā) 展 構(gòu) 建 起 強(qiáng) 有 力的 人 才 支 撐 體 系 。 鳳凰新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 (2020 年～ 2020 年 ) (草案 ) 編制單位：鳳凰新城管理委員會(huì) 二 00 九 年六月 前 言 根 據(jù) 《 唐 山 市 國(guó) 民 經(jīng) 濟(jì) 和 社 會(huì) 發(fā) 展 第 十 一 個(gè) 五 年 規(guī) 劃 》的 要 求 ，唐山 市 經(jīng) 濟(jì) 社 會(huì) 發(fā) 展 要 以 科 學(xué) 發(fā) 展 觀 統(tǒng) 領(lǐng) 經(jīng) 濟(jì) 社 會(huì) 發(fā) 展 全 局 ， 充 分 發(fā) 揮 支 柱產(chǎn) 業(yè) 、 經(jīng) 濟(jì) 區(qū) 位 、 自 然 資 源 和 現(xiàn) 代 化 港 口 的 優(yōu) 勢(shì) ， 深 入 實(shí) 施 科 教 興 市 、 外向 帶 動(dòng) 、 城 市 化 和 可 持 續(xù) 發(fā) 展 四 大 主 體 戰(zhàn) 略 ， 大 力 優(yōu) 化 經(jīng) 濟(jì) 結(jié) 構(gòu) ， 轉(zhuǎn) 變 增長(zhǎng) 方 式 ， 推 進(jìn) 自 主 創(chuàng) 新 ， 完 善 體 制 機(jī) 制 ， 加 快 提 升 綜 合 競(jìng) 爭(zhēng) 力 ， 促 進(jìn) 人 的全 面 發(fā) 展 ， 提 高 人 民 生 活 水 平 ， 推 進(jìn) 文 明 和 諧 唐 山 建 設(shè) ， 實(shí) 現(xiàn) 更 快 更 好 發(fā)展 ， 為 提 前 實(shí) 現(xiàn) 全 面 建 設(shè) 小 康 社 會(huì) 、 建 設(shè) 現(xiàn) 代 化 沿 海 大 城 市 的 宏 偉 目 標(biāo) 奠定 堅(jiān) 實(shí) 基 礎(chǔ) 。 二 、 堅(jiān) 持 高 起 點(diǎn) 、 高 標(biāo) 準(zhǔn) 的 規(guī) 劃 理 念 ， 力 求 規(guī) 劃 內(nèi) 容 與 發(fā) 展 導(dǎo) 向 、 產(chǎn)業(yè) 發(fā) 展 體 系 與 空 間 布 局 的 協(xié) 調(diào) 性 ， 跟 蹤 產(chǎn) 業(yè) 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 的 現(xiàn) 代 趨 勢(shì) ， 充 分 體現(xiàn) 鳳 凰 新 城 走 向 國(guó) 際 化 、 參 與 產(chǎn) 業(yè) 分 工 與 競(jìng) 爭(zhēng) 的 戰(zhàn) 略 要 求 。 二 、 唐 山 灣 “ 四 點(diǎn) 一 帶 ” 開(kāi) 發(fā) 戰(zhàn) 略 正 在 全 速 推 進(jìn) 唐山灣 (四 點(diǎn) 一 帶 )地 區(qū) 涉 及 唐 山 南 部 沿 海 現(xiàn) 有 9 個(gè) 行 政 區(qū) 域 ， 行 政 區(qū) 劃 面 積 5592 平 方 公 里 。 京 津 冀 交 通 一 體 化 建 設(shè) 、 京 津 唐 高 新 技 術(shù) 產(chǎn) 業(yè) 走 廊 建 設(shè) 、首 鋼 煉 鋼 產(chǎn) 業(yè) 向 曹 妃 甸 工 業(yè) 區(qū) 轉(zhuǎn) 移 等 ， 都 在 穩(wěn) 步 推 進(jìn) 。 第 一 章 規(guī) 劃 編 制 的 指 導(dǎo) 思 想 一 、 堅(jiān) 持 以 鄧 小 平 理 論 和 “ 三 個(gè) 代 表 ” 重 要 思 想 為 指 導(dǎo) ， 樹 立 和 落 實(shí)科 學(xué) 發(fā) 展 觀 ， 全 面 貫 徹 黨 的 十 七 大 精 神 和 中 央 、 省 、 市 一 系 列 決 策 部 署 ，高 度 重 視 區(qū) 域 協(xié) 調(diào) 發(fā) 展 ， 統(tǒng) 籌 考 慮 區(qū) 域 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 建 設(shè) 、 生 態(tài) 環(huán) 境 保 護(hù) 。 進(jìn) 一 步 打 開(kāi) 解 放 思 想 這 個(gè) “ 總閥門 ” ， 使 廣 大 干 部職 工 的 思 想 和 行 動(dòng) 更 加 符 合 科 學(xué) 發(fā) 展 觀 的 要 求 。 重 點(diǎn) 培 養(yǎng) 信 息 服 務(wù) 、 文 化 產(chǎn) 業(yè) 管 理 ， 現(xiàn) 代 物 流 、 金 融 保 險(xiǎn) 、 各類 中 介 服 務(wù) 、 服 務(wù) 業(yè) 政 策 與 管 理 ， 以 及 熟 悉 國(guó) 際 服 務(wù) 貿(mào) 易 規(guī) 則 等 方 面 的 復(fù)合 型 人 才 ， 不 斷 優(yōu) 化 人 才 隊(duì) 伍 結(jié) 構(gòu) 。還 要 實(shí) 施 雙 定 招 商 ，采 取 會(huì) 議 招 商 、以 商 招 商 ，組 團(tuán) 招 商 、網(wǎng)絡(luò) 招 商 等 各 種 方 式 ， 使 得 一 批 國(guó) 內(nèi) 國(guó) 際 知 名 企 業(yè) 落 戶 鳳 凰 新 城 ， 提 升 鳳凰 新 城 乃 至 唐 山 的 知 名 度 和 美 譽(yù) 度 。 四 、 保 障 措 施 (一 )圍 繞 中 心 ， 形 成 建 設(shè) 新 合 力 。 我 們 在 思 想 觀 念 上 把 握 現(xiàn) 代 產(chǎn) 業(yè) 創(chuàng) 新 、 開(kāi) 放 、 互 相 融 合 、 集 聚 性和 可 持 續(xù) 發(fā) 展 的 特 點(diǎn) ， 結(jié) 合 新 城 的 實(shí) 際 ， 大 力 推 進(jìn) 現(xiàn) 代 產(chǎn) 業(yè) 體 系 建 設(shè) 。到 “ 十二五 ” 末 ， 鳳 凰 新 城 的 信 息 服 務(wù) 業(yè) 項(xiàng) 目 由 2020 年的 2 個(gè) 發(fā) 展 到 10個(gè) 以 上 ， 產(chǎn) 值 突 破 10億 元 。著 力 引 進(jìn) 國(guó) 內(nèi) 外 適 合 房 地 產(chǎn) 行 業(yè) 企 業(yè) 集 團(tuán) ，在 信 息 化 、智 能 化 、 生 態(tài) 化 和 新 技 術(shù) 、 新 材 料 、 新 設(shè) 備 、 新 工 藝 等 方 面 實(shí) 現(xiàn) 突 破 ， 以此 提 高 房 地 產(chǎn) 業(yè) 科 技 含 量 ， 形 成 高 端 的 現(xiàn) 代 商 住 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 體 系 。 繼 續(xù) 拓 展 思 路 ，力 爭(zhēng) 有 更 多 的 企 業(yè) 洽 談 簽 約 。 重 點(diǎn) 項(xiàng) 目 ： 加 快 推 進(jìn) 香 格 里 拉 大 酒 店 項(xiàng) 目 的 建 設(shè) 步 伐 ，力 爭(zhēng) 在 2020 年全 面 投 入 使 用 ； 強(qiáng) 力 推 進(jìn) 鳳 凰 新 城 皇 冠 假 日 酒 店 、 昆 侖 大 酒 店 、 亨 利 大 酒店 、唐 山 長(zhǎng) 城 酒 店 等 項(xiàng) 目 的 征 地 拆 遷 和 建 設(shè) 步 伐 ，力 爭(zhēng) 在 2020 年 全 面 開(kāi) 工建設(shè)， 2020 年 全 面 投 入 使 用 。 金 融 中 心 規(guī) 劃 布 局 ： 在 以 友 誼 路 和 長(zhǎng) 寧 道 為 主 軸 的 鳳 凰 新 城 大 商 務(wù) 區(qū) 內(nèi) ， 把 大力 發(fā) 展 現(xiàn) 代 金 融 服 務(wù) 業(yè) 滲 透 到 中 央 商 務(wù) 區(qū) 建 設(shè) 的 全 過(guò) 程 。 加 快 推 進(jìn)北 京 聚 豐 總 部 、 鳳 凰 廣 場(chǎng) 、 唐 山 移 動(dòng) 總 部 、 唐 山 中 和 大 廈 、 景 泰 大 廈 、 亨利 總 部 、瑞 莎 總 部 大 廈 等 15 個(gè) 總 部 基 地 項(xiàng) 目 的 規(guī) 劃 選 址 和 征 地 折 遷 ，力 爭(zhēng)在 2020 年 前 全 面 開(kāi) 工 建 設(shè) ， 2020 年 全 面 投 入 使 用 ， 到 2020 年 力 爭(zhēng) 實(shí) 現(xiàn) 投資突破 20 億 元 。 重 點(diǎn) 吸 引 京 津 唐 企 業(yè) 總 部 入 駐 ， 積 極 吸 納 跨 國(guó) 公 司 的 企 業(yè) (地區(qū) )總 部 入 駐 ， 鼓 勵(lì) 其 開(kāi) 展 基 于 產(chǎn) 業(yè) 價(jià) 值 鏈 的 密 切 合 作 。 新 城 在 進(jìn)行建設(shè)的 同 時(shí) ， 逐 步 完 成 城 區(qū) 內(nèi) 的 綠 化 規(guī) 劃 和 實(shí) 施 ， 城 區(qū) 內(nèi) 綠 化 率 達(dá) 到 45%以 上 。 超 前 謀 劃 地 鐵 和 輕 軌 建 設(shè) ， 提 升 城 市 的 通 行 能 力 。總 部 基 地 、中 央 商 務(wù) 區(qū) 、酒店 集 群 、 大 型 社 區(qū) 、 商 貿(mào) 金 融 、 現(xiàn) 代 產(chǎn) 業(yè) 集 群 科 技 園 區(qū) 等 初 步 建 成 ， 城 市管 理 不 斷 完 善 ， 實(shí) 施 全 方 位 的 精 細(xì) 化 管 理 和 社 會(huì) 化 服 務(wù) 。 二 、 指 導(dǎo) 思 想 和 奮 斗 目 標(biāo) (一 )指 導(dǎo) 思 想 高 舉 中 國(guó) 特 色 社 會(huì) 主 義 偉 大 旗 幟 ，以 鄧 小 平 理 論 和 “ 三 個(gè) 代 表 ” 重要 思 想 為 指 導(dǎo) ，深 入 貫 徹 落 實(shí) 科 學(xué) 發(fā) 展 觀 和 黨 的 十 七 大 、十 七 屆 五 中 全 會(huì) 、省 委 七 屆 六 次 和 市 委 八 屆 七 次 全 會(huì) 及 兩 會(huì) 的 精 神 ， 牢 牢 把 握 奮 發(fā) 向 上 、 大有 作 為 這 一 基 調(diào) ， 緊 緊 圍 繞 科 學(xué) 發(fā) 展 、 爭(zhēng) 先 進(jìn) 位 這 一 目 標(biāo) ， 切 實(shí) 突 出 加 快轉(zhuǎn) 變 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 方 式 這 一 主 線 ， 實(shí) 施 項(xiàng) 目 開(kāi) 發(fā) 、 低 碳 發(fā) 展 和 生 態(tài) 環(huán) 境 保 護(hù) 并重 策 略 ，強(qiáng) 力 推 進(jìn) 新 城 的 建 設(shè) 步 伐 ，依 托 鳳 凰 新 城 “ 黃 金 寶 地 、鉆 石 地 段 ”的 區(qū) 位 優(yōu) 勢(shì) ，服 務(wù) 京 津 唐 、服 務(wù) 環(huán) 渤 海 ，搶 抓 京 、津 、冀 一 體 化 、唐 山 “ 兩極 ” 經(jīng) 濟(jì) 倍 增 計(jì) 劃 和 2020 年 世 界 園 藝 博 覽 會(huì) 在 我 市 召 開(kāi) 的 重 大 機(jī) 遇 ，結(jié) 合鳳 凰 新 城 位 于 “ 兩 極 三 帶 ” 戰(zhàn) 略 的 核 心 位 置 ， 新 城 將 加 大 招 商 引 資 力 度 ，加 快 開(kāi) 發(fā) 建 設(shè) 速 度 ， 優(yōu) 化 和 提 升 產(chǎn) 業(yè) 結(jié) 構(gòu) ， 實(shí) 現(xiàn) 經(jīng) 濟(jì) 與 社 會(huì) 協(xié) 調(diào) 發(fā) 展 ， 使鳳 凰 新 城 成 為 唐 山 經(jīng) 濟(jì) 新 的 增 長(zhǎng) 極 、 對(duì) 外 開(kāi) 放 的 展 示 區(qū) 、 城 市 現(xiàn) 代 化 的 標(biāo)志 區(qū) 、 宜 商 宜 居 宜 業(yè) 的 核 心 區(qū) 。 世 界 經(jīng) 濟(jì) 逐 步 復(fù) 蘇 ， 經(jīng) 濟(jì) 全 球 化 和 區(qū) 域 經(jīng) 濟(jì)一 體 化 深 入 發(fā) 展 ， 科 技 創(chuàng) 新 加 快 并 孕 育 著 新 突 破 ， 國(guó) 際 分 工 格 局 調(diào) 整 中 蘊(yùn)藏 著 新 機(jī) 遇 。目 前 ，總 部 基 地 一 期 5 個(gè) 項(xiàng) 目 (分 別 是 新 合 作 大 廈 、地 礦 大 廈 、冀 東 物 貿(mào) 大 廈 、晨 輝 大 廈 、名 仕 大 廈 )正 在 開(kāi) 展 方 案 深 化 設(shè) 計(jì) 及 土 地 征 遷 工作 ；總 部 基 地 二 期 7 個(gè) 項(xiàng) 目 (分 別 是 盛 業(yè) 集 團(tuán) 總 部 、正 興 商 務(wù) 大 廈 、銀 水 集團(tuán) 總 部 、順 立 誠(chéng) 商 務(wù) 中 心 、聚 豐 總 部 、興 遠(yuǎn) 礦 業(yè) 總 部 、盛 唐 大 廈 )已 完 成 圍擋，方 案 設(shè) 計(jì) 正 在 進(jìn) 行 , 盛 業(yè) 集 團(tuán) 總 部 、 正 興 商 務(wù) 大 廈 、 銀 水 集 團(tuán) 總 部 、順 立 誠(chéng) 商 務(wù) 中 心 等 4 個(gè) 項(xiàng) 目 土 地 出 讓 工 作 已 完 成 ,其余 3 個(gè) 項(xiàng) 目 土 地 出 讓 工作 正 在 進(jìn) 行 ； 浙 江 大 廈 、 臺(tái) 聯(lián) 大 廈 、 民 企 大 廈 等 項(xiàng) 目 正 在 開(kāi) 展 前 期 工 作 。 以 改 善 民 生 為 重 點(diǎn) ， 城 區(qū) 宜 居 水 平 大 為 提 高 總 投 資 億 元 、建 筑 面 積 萬(wàn) 平 方 米 的 18個(gè) 商 住 項(xiàng) 目 陸續(xù) 開(kāi) 工 建 設(shè) ， 萬(wàn) 余 戶 遷 入 新 居 。 新建朝陽(yáng)道 (衛(wèi) 國(guó) 路 —— 友 誼 路 )等 7 條 道 路 ，總 計(jì)修 建 路 段 26條 ，使 新 城 境 內(nèi) 共 計(jì) 91654 延 長(zhǎng) 米 的 計(jì) 劃 修 建 道 路 中 通 車 里 程達(dá)到 60430 延 長(zhǎng) 米 ， 路 網(wǎng) 密 度 進(jìn) 一 步 增 加 ， 提 高 了 通 行 能 力 ， “ 八縱十二橫 ” 路 網(wǎng) 框 架 基 本 形 成 ；進(jìn) 一 步 統(tǒng) 一 城 市 道 路 標(biāo) 識(shí) 系 統(tǒng) ，提 高 了 導(dǎo) 航 功 能 。 管 委 會(huì) 十 余 名 同 志 先 后 榮 獲 河 北省 城 鎮(zhèn) 面 貌 三 年 大 變 樣 工 作 先 進(jìn) 個(gè) 人 、 唐 山 市 勞 動(dòng) 模 范 、 項(xiàng) 目 建 設(shè) 先 進(jìn) 個(gè)人 、 創(chuàng) 建 全 國(guó) 綠 化 模 范 城 市 突 出 貢 獻(xiàn) 個(gè) 人 、 招 商 引 資 工 作 突 出 貢 獻(xiàn) 個(gè) 人 等榮 譽(yù) 稱 號(hào) 。 一 、 總 結(jié) “ 十一五 ” 、展望 “ 十二五 ” ， 搶 抓 新 機(jī) 遇 、 爭(zhēng) 先 進(jìn) 位 (一 )“ 十 一 五 ” 時(shí) 期 鳳 凰 新 城 取 得 了 巨 大 成 就 鳳 凰 新 城 管 委 會(huì) 自 2020 年 11 月 份 成 立 以 來(lái) ， 共 實(shí) 施 總 投 資 1253億 元 的 重 點(diǎn) 項(xiàng) 目 145個(gè) ，累 計(jì) 完 成 投 資 189 億 元 ，總 建 筑 面 積 2051 萬(wàn)平方米 ， 其 中 已 有 23個(gè) 項(xiàng) 目 全 面 竣 工 。 出 讓 土 地 10 宗 ， 成 交 金 額 億 元 ； 納 稅