關(guān)于保障納稅人合法權(quán)益的實(shí)踐與思考(存儲(chǔ)版)
【正文】 障了干部敢于執(zhí)法、公正執(zhí)法、安全執(zhí)法，使稅務(wù)人員充分認(rèn)識(shí)到什么該做、什么不能做、各項(xiàng)執(zhí)法的潛在風(fēng)險(xiǎn)在哪里？通過這些監(jiān)督機(jī)制的確立，使納稅人的合法權(quán)益得到有效的保障。二是程序法跟進(jìn)不到位。從稅收法律執(zhí)行情況看，盡管《稅收征管法》規(guī)定:任何機(jī)關(guān)、單位和個(gè)人不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，擅自做出稅收開征、停征以及減稅、免稅、退稅、補(bǔ)稅的決定。（五）維護(hù)納稅人合法權(quán)益的意識(shí)不強(qiáng)一是稅收管理活動(dòng)中普遍存在著重管理、輕維權(quán)的思想。稅務(wù)機(jī)關(guān)要切實(shí)尊重納稅人的平等主體地位，在依法向納稅人行使征稅權(quán)利的同時(shí)，注意保護(hù)納稅人各項(xiàng)合法權(quán)益，堅(jiān)持稅法面前人人平等，公平、公正、文明、規(guī)范執(zhí)法，為納稅人提供良好的稅收環(huán)境。實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)行為由職業(yè)道德和行政行為向法律行為的轉(zhuǎn)變。簡化的稅制有利于建立和諧的征納關(guān)系、良好的納稅環(huán)境和更好的保護(hù)納稅人的合法權(quán)益。僅納稅人的合法權(quán)利有14種，現(xiàn)有征管模式的“申報(bào)納稅”只涵蓋了納稅申報(bào)方式選擇權(quán)、申請(qǐng)延期申報(bào)權(quán)、申請(qǐng)延期繳納稅款權(quán)和申請(qǐng)退還多繳稅款權(quán)等4種；四是不能完整地體現(xiàn)“信息管稅”。推行公開辦稅，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，邀請(qǐng)利益相關(guān)主體參與定額調(diào)整、納稅評(píng)估、納稅信用等級(jí)評(píng)定、稽查選案等具體稅收管理事項(xiàng)，定期組織召開監(jiān)督評(píng)議會(huì)議，開展納稅人需求和滿意度測評(píng)，為納稅人行使監(jiān)督權(quán)創(chuàng)造條件。二是全面建立納稅人維權(quán)組織體系。一是要增強(qiáng)稅務(wù)干部的服務(wù)意識(shí)，使其自覺的為納稅人服務(wù)；二是加強(qiáng)稅務(wù)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高稅務(wù)干部的服務(wù)水平；三是建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，使稅務(wù)干部對(duì)破壞納稅環(huán)境、侵犯納稅人合法權(quán)益的行為不愿為、不能為、不敢為；四是健全考核激勵(lì)機(jī)制，積極開展崗位能手評(píng)比，形成良好的競爭氛圍，打牢為納稅人提供良好服務(wù)的人員素質(zhì)基礎(chǔ)，推進(jìn)納稅服務(wù)質(zhì)量的不斷提高。5．寧夏國稅局2009年納稅服務(wù)工作通報(bào)。（六）建設(shè)保障納稅人合法權(quán)益有力的干部隊(duì)伍人是社會(huì)的主體，是生產(chǎn)力中最活躍、最根本的因素。要不斷增強(qiáng)納稅人“權(quán)利意識(shí)”的教育，使其增強(qiáng)自豪感和自我保護(hù)能力，切實(shí)感受到守法納稅給國家、社會(huì)和自己帶來的益處，使納稅人樹立起社會(huì)主人翁的意識(shí)。要公開稅收管理和行政執(zhí)法情況，增進(jìn)稅務(wù)人員的法律意識(shí)和責(zé)任心，保證依法行政。其中兩種都是針對(duì)納稅人加大管理力度的措施，是一種“有罪推論”理念指導(dǎo)下的征管模式，從某種角度講是對(duì)遵紀(jì)守法納稅人的歧視，侵害了這些納稅人的合法權(quán)益；二是沒有體現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法者的角色。四是簡化稅制。一是要規(guī)范立法。三、保障納稅人合法權(quán)益的幾點(diǎn)思考（一）切實(shí)樹立征納雙方法律地位平等的理念納稅人與稅務(wù)機(jī)關(guān)之間的法律關(guān)系和地位是平等的。從稅務(wù)機(jī)關(guān)來看，稅務(wù)機(jī)關(guān)承擔(dān)著稅收?qǐng)?zhí)法與權(quán)益保護(hù)的雙重責(zé)任，在維權(quán)方面既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”，難以為納稅人公正公平的維權(quán)。這種稅收管理幅度過寬、普遍強(qiáng)調(diào)管理剛性的做法，其實(shí)質(zhì)是一種防范心理和不信任納稅人，就容易發(fā)生該加強(qiáng)管理的不用“猛藥”，該優(yōu)化服務(wù)的成為“一人得病，大家吃藥”的現(xiàn)象，納稅人稅收遵從下降的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)自然而然地加大。《納稅人憲章》明確地規(guī)定了納稅人的所有權(quán)利。根據(jù)執(zhí)法人員的過錯(cuò)行為和嚴(yán)重程度，對(duì)執(zhí)法人員給予經(jīng)濟(jì)懲戒或行政處理，降低了稅務(wù)人員在行政執(zhí)法中的失誤，有效維護(hù)了納稅人的合法權(quán)益。通過優(yōu)化辦稅流程，精簡涉稅資料，有效降低了納稅人的納稅時(shí)間成本。設(shè)立納稅輔導(dǎo)室和專職輔導(dǎo)員，強(qiáng)化輔導(dǎo)咨詢功能，有針對(duì)性地開展稅收政策輔導(dǎo)、辦稅流程輔導(dǎo)、軟件操作輔導(dǎo)，提高納稅人自助辦稅能力，保障了納稅人的知情權(quán)，使納稅人真正做到明明白白地繳稅。2009年7月，寧夏銀川市國家稅務(wù)局納稅人權(quán)益維護(hù)中心正式運(yùn)行，這是寧夏首家為納稅人提供維權(quán)服務(wù)的專業(yè)場所。這一研究成果加上新公共管理運(yùn)動(dòng)的推動(dòng)，直接促成了西方國家稅務(wù)行政管理以服務(wù)納稅人為中心，不斷提高稅收遵從的工作模式。作為政府重要組成部分的稅務(wù)機(jī)關(guān)來說，不但稅收征收過程是服務(wù)，征收的最終目的也是為確保納稅人正確履行納稅義務(wù)和保護(hù)納稅人各項(xiàng)權(quán)益。這14項(xiàng)內(nèi)容實(shí)質(zhì)是辦理涉稅事宜時(shí)保障納稅人權(quán)力的具體化，是納稅人合法權(quán)益鏈條中最重要的一部分，它首次把納稅人與權(quán)利進(jìn)行了有機(jī)鏈接，促使納稅人從單純的義務(wù)本位的“納稅意識(shí)”逐步向權(quán)利和義務(wù)并重的“納稅人意識(shí)”轉(zhuǎn)變，從而發(fā)揮了保護(hù)納稅人合法權(quán)益，促進(jìn)稅法遵從度持續(xù)提高的作用。本文通過對(duì)保障納稅人合法權(quán)益意義的認(rèn)識(shí)、寧夏在保障納稅人合法權(quán)益方面的實(shí)踐，通過深入分析思考，探索做好納稅人合法權(quán)益保護(hù)工作的方法和策略，努力實(shí)現(xiàn)共建和諧稅收的目的。《銷售經(jīng)理學(xué)院》56套講座+ 14350份資料《銷售人員培訓(xùn)學(xué)院》72套講座+ 4879份資料n更多企業(yè)學(xué)院： 《中小企業(yè)管理全能版》183套講座+89700份資料《總經(jīng)理、高層管理》49套講座+16388份資料《中層管理學(xué)院》46套講座+6020份資料《國學(xué)智慧、易經(jīng)》46套講座《人力資源學(xué)院》56套講座+27123份資料《各階段員工培訓(xùn)學(xué)院》77套講座+ 324份資料《員工管理企業(yè)學(xué)院》67套講座+ 8720份資料《工廠生產(chǎn)管理學(xué)院》52套講座+ 13920份資料《財(cái)務(wù)管理學(xué)院》53套講座+ 17945份資料現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下的稅收是國家稅收與公共稅收、權(quán)利稅收與服務(wù)稅收的辯證統(tǒng)一，納稅人履行納稅義務(wù)就應(yīng)當(dāng)?shù)玫絿姨峁┑墓卜?wù)和權(quán)益保護(hù)，這也是法治社會(huì)的具體體現(xiàn)。2009年國家稅務(wù)總局發(fā)布1號(hào)公告，首次以規(guī)范性文件的形式系統(tǒng)闡述了納稅人在履行納稅義務(wù)過程中所享有的14項(xiàng)權(quán)利，一是知情權(quán)；二是保密權(quán)；三是稅收監(jiān)督權(quán)；四是納稅申報(bào)方式選擇權(quán)；五是申請(qǐng)延期申報(bào)權(quán)；六是申請(qǐng)延期繳納稅款權(quán)；七是
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