建立健全科學(xué)民主決策制度(存儲(chǔ)版)
【正文】 ，使當(dāng)?shù)卣男庞妹缮狭岁幱?，成為影響黨群干群關(guān)系、危及社會(huì)穩(wěn)定的重大隱患。一些政府部門集決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)于一身，導(dǎo)致錯(cuò)誤決策得不到及時(shí)糾正以及執(zhí)法不公等問題。不少地方、部門黨政決策的權(quán)力集中于黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子中往往又集中于“一把手”。 第一，建立健全公眾參與、專家咨詢和政府決定相結(jié)合的決策機(jī)制。行政機(jī)關(guān)是行政決策主體，是行政決策的最終決定者。 第三，完善行政決策程序。只有進(jìn)一步健全科學(xué)民主決策制度，才能從根本上保證決策的科學(xué)化、民主化、法制化。調(diào)查研究是領(lǐng)導(dǎo)決策活動(dòng)的前提、依據(jù)和基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，貫穿 于決策活動(dòng)的始終。這項(xiàng)制度有助于黨政機(jī)關(guān)迅速、準(zhǔn)確地捕捉到復(fù)雜多變的現(xiàn)代社會(huì)和現(xiàn)代人群的思想動(dòng)態(tài)、活動(dòng)趨勢(shì)。通過民主程序決定重大事項(xiàng)，保證決策層每一個(gè)成員享有同等的發(fā)言權(quán)、決定權(quán)。完善專家咨詢制度，一要發(fā)揮科研院所和大專院校的作用。決策公開的本質(zhì)是對(duì)公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的保護(hù)。 （七）社會(huì)聽證和公示制度。這樣做既有利于 衡量決策的實(shí)效，也有利于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)決策、落實(shí)責(zé)任，保證決策執(zhí)行。實(shí)行決策責(zé)任追究制度，是從利益的層面保證決策科學(xué)化、民主化的重要制度形式。 四、建立健全決策支持體系 現(xiàn)代決策是由信息、咨詢、討論、決斷、執(zhí)行和監(jiān)督等部分組成的有機(jī)整體。要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和手段進(jìn)行資料的收集、整理和加工，為決策提供客觀、真實(shí)、全面的信息資料。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、信息論、控制論、系統(tǒng)論、控制論以及規(guī)劃與優(yōu)選方法、預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)方法、計(jì)算機(jī)仿真方法等，對(duì)決策資料進(jìn)行多層面、多角度的分析和論證。信息不對(duì)稱是影響決策的突出問題。哪個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生決策失誤，就在哪個(gè)環(huán)節(jié)追究責(zé)任。監(jiān)督的核心是制約權(quán)力，重點(diǎn)是對(duì)遵守決策制度、程序、規(guī)則情況以及決策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，保證決策目標(biāo)和內(nèi)容的科學(xué)性、可行性和決策方案的順利實(shí)施，排除來自各方面的干擾，保證決策得到正確和有效貫徹執(zhí)行。 （八）重要決策評(píng)估制度。決策的規(guī)定，包括有關(guān)決策權(quán)限、決策程序等規(guī)定都要公開。杜絕領(lǐng)導(dǎo)先下 結(jié)論、然后專家論證的不良現(xiàn)象出現(xiàn)?，F(xiàn)代社會(huì) 是分工社會(huì)，專業(yè)化程度越來越高；同時(shí)現(xiàn)代社會(huì)又是信息社會(huì)，科技和社會(huì)發(fā)展日新月異，決策者不可能樣樣精通。六是完善社情民意調(diào)查 網(wǎng)絡(luò)，不斷整合和培養(yǎng)民間調(diào)查力量。 （三）社情民意反映制度?，F(xiàn)在，在一些地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)決策中流行的“一支筆”審批等現(xiàn)象，有一些明顯不合法，必須加以改變。應(yīng)當(dāng)事先向社會(huì)公示的決策事項(xiàng)，需廣泛聽取社會(huì)各界的建議和意見。對(duì)與群眾切身利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，要實(shí)行社會(huì)公示和聽證，廣泛聽取群眾意見。加強(qiáng)研究咨詢機(jī)構(gòu)建設(shè)，注意發(fā)揮專家學(xué)者的智力和專長，通過專家論證、技術(shù)咨詢、決策評(píng)估等方式，認(rèn)真聽取專家學(xué)者的意見建議，做到尊重實(shí)際、尊重科學(xué)、尊重規(guī)律?，F(xiàn)在，拍腦袋決策、拍胸脯保證、拍屁股走人的“三拍現(xiàn)象”屢見不鮮。這些都容易使好的制度流于形式。目前，中央與地方的不少事權(quán)和決策權(quán)限沒有界定清楚，存在上面決策 包攬過多、下面越權(quán)決策的現(xiàn)象。例如，不少地方都發(fā)生了因決策失誤造成的“敗家子”工程。 （五）黨中央、國務(wù)院帶頭實(shí)行科學(xué)民主決策。包括：重大事項(xiàng)集體決策
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