建立健全科學民主決策制度(存儲版)
【正文】 ，使當?shù)卣男庞妹缮狭岁幱埃蔀橛绊扅h群干群關系、危及社會穩(wěn)定的重大隱患。一些政府部門集決策權和執(zhí)行權、監(jiān)督權于一身，導致錯誤決策得不到及時糾正以及執(zhí)法不公等問題。不少地方、部門黨政決策的權力集中于黨委領導班子，黨委政府領導班子中往往又集中于“一把手”。 第一，建立健全公眾參與、專家咨詢和政府決定相結合的決策機制。行政機關是行政決策主體，是行政決策的最終決定者。 第三，完善行政決策程序。只有進一步健全科學民主決策制度，才能從根本上保證決策的科學化、民主化、法制化。調(diào)查研究是領導決策活動的前提、依據(jù)和基礎性環(huán)節(jié)，貫穿 于決策活動的始終。這項制度有助于黨政機關迅速、準確地捕捉到復雜多變的現(xiàn)代社會和現(xiàn)代人群的思想動態(tài)、活動趨勢。通過民主程序決定重大事項，保證決策層每一個成員享有同等的發(fā)言權、決定權。完善專家咨詢制度，一要發(fā)揮科研院所和大專院校的作用。決策公開的本質(zhì)是對公眾知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權的保護。 （七）社會聽證和公示制度。這樣做既有利于 衡量決策的實效，也有利于總結經(jīng)驗、改進決策、落實責任，保證決策執(zhí)行。實行決策責任追究制度，是從利益的層面保證決策科學化、民主化的重要制度形式。 四、建立健全決策支持體系 現(xiàn)代決策是由信息、咨詢、討論、決斷、執(zhí)行和監(jiān)督等部分組成的有機整體。要充分利用現(xiàn)代信息技術和手段進行資料的收集、整理和加工，為決策提供客觀、真實、全面的信息資料。綜合運用經(jīng)濟學、社會學、信息論、控制論、系統(tǒng)論、控制論以及規(guī)劃與優(yōu)選方法、預測與評價方法、計算機仿真方法等，對決策資料進行多層面、多角度的分析和論證。信息不對稱是影響決策的突出問題。哪個環(huán)節(jié)發(fā)生決策失誤，就在哪個環(huán)節(jié)追究責任。監(jiān)督的核心是制約權力，重點是對遵守決策制度、程序、規(guī)則情況以及決策執(zhí)行情況進行監(jiān)督，保證決策目標和內(nèi)容的科學性、可行性和決策方案的順利實施，排除來自各方面的干擾，保證決策得到正確和有效貫徹執(zhí)行。 （八）重要決策評估制度。決策的規(guī)定，包括有關決策權限、決策程序等規(guī)定都要公開。杜絕領導先下 結論、然后專家論證的不良現(xiàn)象出現(xiàn)?，F(xiàn)代社會 是分工社會，專業(yè)化程度越來越高；同時現(xiàn)代社會又是信息社會，科技和社會發(fā)展日新月異，決策者不可能樣樣精通。六是完善社情民意調(diào)查 網(wǎng)絡，不斷整合和培養(yǎng)民間調(diào)查力量。 （三）社情民意反映制度?，F(xiàn)在，在一些地方黨政主要領導決策中流行的“一支筆”審批等現(xiàn)象，有一些明顯不合法，必須加以改變。應當事先向社會公示的決策事項，需廣泛聽取社會各界的建議和意見。對與群眾切身利益密切相關的重大事項，要實行社會公示和聽證，廣泛聽取群眾意見。加強研究咨詢機構建設，注意發(fā)揮專家學者的智力和專長，通過專家論證、技術咨詢、決策評估等方式，認真聽取專家學者的意見建議，做到尊重實際、尊重科學、尊重規(guī)律?，F(xiàn)在，拍腦袋決策、拍胸脯保證、拍屁股走人的“三拍現(xiàn)象”屢見不鮮。這些都容易使好的制度流于形式。目前，中央與地方的不少事權和決策權限沒有界定清楚，存在上面決策 包攬過多、下面越權決策的現(xiàn)象。例如，不少地方都發(fā)生了因決策失誤造成的“敗家子”工程。 （五）黨中央、國務院帶頭實行科學民主決策。包括：重大事項集體決策
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