建立健全科學(xué)民主決策制度-文庫吧在線文庫
【正文】 制度、專家咨詢制度、社會聽證和公示制度、社情民意反映制度、決策責(zé)任追究制度等。通過憲法、法律和法規(guī)來規(guī)范和約束決策主體、決策行為、決策程序，實現(xiàn)決策于法有據(jù)，決策行為依法進行，決策違法依法追究責(zé)任。各級黨委政府、各部門要認真貫徹落實中央精神，不斷完善科學(xué)民主決策體制、機制和 制度，提高決策的水平和質(zhì)量。十七屆二中全會審議通過的《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》進一步強調(diào)，要規(guī)范行政決策行為，完善科學(xué)民主機制。二是必須堅持依法決策。多 年來，科學(xué)民主決策已經(jīng)成為各級黨委、政府治國理政的基本理念，并逐步形成一套制度。普遍設(shè)立了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)公開電話、信箱、接待日以及投訴熱線等，拓寬群眾參政議政的渠道。 但也應(yīng)看到，一些地方和部門在決策方面也暴露出不少問題。 二是行政運行機制不完善。聽證會也是如此 ，什么人參加聽證，聽證的過程公開性如何，聽證結(jié)果與決策的關(guān)系怎樣，都沒有明確的、硬性的規(guī)定。決策權(quán)責(zé)不清，決策過程沒有詳細記錄，決策失誤很難追究責(zé)任，名為集體決策、集體負責(zé)，實為有人決策、無人負責(zé)。二要強化專家在決策咨詢論證中的作用。對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大事項，要以深入扎實的調(diào)查研究為基礎(chǔ)，廣泛聽取各方面意見，由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，堅決杜絕決策的盲目性、隨意性和領(lǐng)導(dǎo)者個人獨斷專行。提請會議討論和決定的重大決策事項要附加研究報告、專家咨詢論證報告。對已經(jīng)作出的重大決策，要進行復(fù)查，與現(xiàn)行法律法規(guī)有抵觸的，要及時修正或撤銷。省部級領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少抽出一個月時間、市（地）縣級領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少抽出二個月時間深入基層調(diào)研。五是高度重視各級政府網(wǎng)站建設(shè)，使其成為與人民群眾利益息息相關(guān)、與各級領(lǐng)導(dǎo)直接對話的平臺。 （五）專家咨詢制度。還要保持專家咨詢的獨立性。二是決策依據(jù)要公開。實行社會聽證制度要保證聽證參與者的利益相關(guān)性、聽證過程的公開性和透明性，避免走過場和搞形式主義。主要是明確監(jiān)督的主體、內(nèi) 容、對象、依據(jù)、方式和結(jié)果，保證監(jiān)督有效和客觀公正。明確每個決策者在決策中的作用和權(quán)限以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。準確、全面的信息是正確決策的基礎(chǔ)。要學(xué)習(xí)和運用現(xiàn)代科學(xué)調(diào)查方法，如統(tǒng)計調(diào)查、問卷調(diào)查、抽樣調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等，收集和處理決策信息。 第三，改進統(tǒng)計制度和方法。因此，必須建立多種形式的決策信息支持和保障系統(tǒng)。要按照“誰決策、誰負責(zé)”的原則，完善決策責(zé)任追究的程序、范圍、形式，實現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一。要將決策評估貫穿于決策和執(zhí)行的全過程。這既是決策公開制度的要求，也是提高行政決策質(zhì)量的保證。要進一步完善黨務(wù)公開、政務(wù)公開制度。二要加強黨政機關(guān)內(nèi)部研究機構(gòu)建設(shè)。凡屬重大決策、重要干部任免、重要建設(shè)項目安排和大額度資金的使用等，都要經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)集體內(nèi)部充分討論才能作出決策，有的還要經(jīng)專家和研究機構(gòu)充分論證，廣泛征求意見。完善社情民意反映制度，一是要把各級黨員代表、人大代表和政協(xié)委員聯(lián)系群眾作為反映社情民意的主要渠道，進一步完善提案議案制度。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查更不應(yīng)有決策權(quán)。要加快健全以下制度： （一）依法決策制度?？茖W(xué)嚴密的程序是正確決策的重要前提。要嚴格執(zhí)行民主集中制，在民主的基礎(chǔ)上實行正確的集
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