建立健全科學(xué)民主決策制度(更新版)
【正文】 查制度和依法備案制度。”要堅持把合法性審查、科學(xué)論證、集體討論作為重大決策過程的必要環(huán)節(jié)，明確決策的權(quán)力與責(zé)任，做到權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一、決策職能與執(zhí)行職能相對分離。依法科學(xué)、合理界定決策權(quán)，建 立分級自主決策的決策體制，實現(xiàn)事權(quán)、決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一，堅持決策前的論證制、決策中的票決制和決策后的責(zé)任制。要通過公示、聽證等制度，讓人民群眾參與決策過程，充分表達決策意愿。在一些地方和部門，決策者的權(quán)力還沒有得到有效制約，紀檢、監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督作用難以充分發(fā)揮，特別是對同級機關(guān)決策的監(jiān)督缺乏有效的制度保 證。例如，就專家咨詢制度而言，選什么樣的專家都由有關(guān)部門確定，有些專家不敢講真話，迎合領(lǐng)導(dǎo)意圖講違心話。有些地方雖然建立了政府網(wǎng)站，但發(fā)布的信息少、更新慢，時效性、針對性差，對群眾反映的意見建議不能有效回應(yīng)，形不成互動。全國人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工青婦等群眾團體以及社會各界人士積極建言獻策，參與重大決策，推動了決策的科 學(xué)化、民主化。普遍開展了電子政務(wù)建設(shè)，通過網(wǎng)上信息發(fā)布、政務(wù)論壇、新聞發(fā)布會、聽證會等方式為公眾提供信息。 （二）形成了科學(xué)民主決策的一套制度。不斷拓寬民主渠道，切實落實人民群眾在決策中的知情權(quán)、參與權(quán)和建議 權(quán)，更好地接受人民群眾的監(jiān)督。黨的十七大政治報告指出，要推進決策科學(xué)化、民主化，完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，增強決策透明度和公眾參與度。 一、科學(xué)民主決策制度建設(shè)取得積極進展 我們黨和政府歷來十分重視科學(xué)民主決策。三是必須堅持按規(guī)則和程序決策。截至 2020 年底，全國已有 25個省級政府、 48 個國務(wù)院部門和 70%以上的市縣政府出臺了規(guī)范行政決策的專門規(guī)定。按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，規(guī)范黨中央和全國人大、國務(wù)院、全國政協(xié)及各民主黨派中央的關(guān)系，堅持在重大決策前進行協(xié)商。各類開發(fā)區(qū)、大學(xué)城、高新園區(qū)遍地開花，大量圈占了農(nóng)民土地而又“開而不發(fā)”，成了撂荒地。一些中央部門垂直管理和地方塊塊管理，在決策權(quán)限和工作分工上也存在突出矛盾。 四是決策權(quán)責(zé)不明確。 二、健全決策的機制、規(guī)則和程序 健全決策的機制、規(guī)則和程序，是做好決策的基本前提和重要保障。三要提高行政機關(guān)的決策能力和水平。對專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大事項，還要進行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估等。 三、健全科學(xué)民主決策制度 制度問題帶有根本性、全局性、 長期性和穩(wěn)定性。 （二）調(diào)查研究制度。社情民意反映制度，是調(diào)查研究制度的經(jīng)?；?、制度化的特殊表現(xiàn)形式，主要是對社情民意反映渠道、受理機構(gòu)、處理方式等作出規(guī)范 。 （四）重大事項集體決策制度。為避免決策的盲目性，對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策事項以及專業(yè)性較強的決策事項，應(yīng)當(dāng)事先進行必要性和可行性論證。 （六）決策公開制度。三是決策結(jié)果要公開。主要是對決策評估的標準、組織、方法、技術(shù)等作出明確規(guī)定。 （十）決策責(zé)任追究制度。對超越法定權(quán)限、違反法定程序，損害國家的、集體的利益和公民合法權(quán)益的決策行為，要嚴肅決策者的黨紀責(zé)任、政紀責(zé)任和法律責(zé)任。隨著經(jīng)濟和科技的快速發(fā)展，信息在決策中的重要作用日益凸顯。
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