【正文】 民國(guó)92年「全國(guó)特殊教育學(xué)校評(píng)鑑」1. 有系統(tǒng)地推展特殊教育工作，以提高特殊教育素質(zhì)。4. 規(guī)劃師資培育與任用及規(guī)劃職業(yè)教育等之參考依據(jù)。教育部乃於91年年初即開始規(guī)劃並積極辦理特殊教育學(xué)校評(píng)鑑工作，至92年11月完成。教育部中部辦公室針對(duì)評(píng)鑑後追蹤輔導(dǎo)工作，主要分階段進(jìn)行輔導(dǎo)：一方面協(xié)助各校執(zhí)行各項(xiàng)措施與方案，解決教學(xué)困境；另一方面藉以提升學(xué)校辦學(xué)效能與專業(yè)發(fā)展，進(jìn)而謀求特殊教育完善的教學(xué)與服務(wù)品質(zhì)，並給身心障礙學(xué)生最小的限制環(huán)境，與追求最大的發(fā)展機(jī)會(huì)。3臺(tái)中啟聰聰類：張蓓莉教授智類：林千惠教授提升教學(xué)品質(zhì)及教材教法之改進(jìn)，以強(qiáng)化教學(xué)內(nèi)容和效能。第四階段：視導(dǎo)人員到校追蹤訪視於95年5月8日~18日請(qǐng)各駐區(qū)督導(dǎo)人員到各特殊教育學(xué)校訪視評(píng)鑑，追蹤考核各校針對(duì)尚待改善項(xiàng)目，所擬訂的改善計(jì)畫之執(zhí)行情形與具體成果。（3）積極推動(dòng)友善校園，預(yù)防兒童少年性侵害案件，增進(jìn)教師對(duì)兒童少年性侵害相關(guān)法規(guī)之瞭解，營(yíng)造尊重人權(quán)的法治校園。部分評(píng)鑑委員對(duì)於受評(píng)學(xué)校不熟悉，或領(lǐng)域?qū)ｉL(zhǎng)與受評(píng)學(xué)校的辦學(xué)性質(zhì)完全不一，在如此短促的時(shí)間內(nèi)，是否真能深入瞭解學(xué)校辦學(xué)之實(shí)況，而避免流於書面資料或表面之排場(chǎng)所誤導(dǎo)。(二)組成兼具專業(yè)及客觀之評(píng)鑑小組在評(píng)鑑委員的安排上，建議以考量其專長(zhǎng)是否符合受評(píng)學(xué)校屬性為前題，對(duì)各校進(jìn)行較客觀的分組評(píng)鑑。唯各特殊教育學(xué)校之發(fā)展背景不同，已發(fā)展為規(guī)模不一與任務(wù)功能不同，宜衡酌實(shí)際需求，配合教育主管行政機(jī)關(guān)政令，適時(shí)適切調(diào)整其角色功能，並積極經(jīng)營(yíng)辦學(xué)績(jī)效，發(fā)展其各自特色。同時(shí)涉及其他相關(guān)目的事業(yè)主管機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)推展亦較能順利。評(píng)鑑是持續(xù)性的工作，並非每年在重新開始或做做書面資料堆砌及陳列而已，且其目的地在於評(píng)估特殊教育的品質(zhì)，做為改善的參考，故評(píng)鑑的結(jié)果在給予具體的建議及策略。為因應(yīng)世界教育改革的潮流，學(xué)校本位評(píng)鑑模式已勢(shì)在必行，教育評(píng)鑑必須考慮學(xué)校特性與地域性，而給予學(xué)校彈性的發(fā)展空間，落實(shí)特色化、社區(qū)化的精神，才不會(huì)因統(tǒng)一的評(píng)鑑項(xiàng)目、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)以及時(shí)間的限制，導(dǎo)致喪失評(píng)鑑的實(shí)質(zhì)意義。二、問(wèn)題分析（一）評(píng)鑑項(xiàng)目未能充分考慮到學(xué)校的個(gè)別差異，在特殊教育學(xué)校評(píng)鑑中，23所特殊學(xué)校不論從設(shè)校時(shí)間、學(xué)校規(guī)模、學(xué)生特質(zhì)、坐落位置等方面來(lái)看，都有很明顯的差異，很難在同一基準(zhǔn)面上進(jìn)行比較，造成學(xué)校自評(píng)部分流於形式。，營(yíng)造標(biāo)竿學(xué)習(xí)。第三階段：學(xué)校提出自評(píng)報(bào)告教育部中部辦公室於95年4月請(qǐng)各校針對(duì)92年評(píng)鑑後改進(jìn)情形，提出自評(píng)報(bào)告。2苗栗特教盧臺(tái)華教授3臺(tái)南啟聰張蓓莉教授陳小娟教授94學(xué)年度1花蓮啟智林坤燦教授鐘麗娟教授楊熾康教授，並提出教學(xué)改進(jìn)之道2建立專業(yè)團(tuán)隊(duì)運(yùn)作模式2林口啟智柯平順教授、職業(yè)教育與轉(zhuǎn)銜輔導(dǎo)，運(yùn)用團(tuán)隊(duì)合作共同研商問(wèn)題。（2）到校實(shí)地評(píng)鑑：由評(píng)鑑委員到校現(xiàn)場(chǎng)觀察相關(guān)活動(dòng)、查閱檔案資料（包括課表、IEP、會(huì)議記錄等）、檢視設(shè)備與場(chǎng)地、訪談教職員工、學(xué)生家長(zhǎng)，並彙整評(píng)鑑資料，與行政人員及教師代表進(jìn)行座談交換意見。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)高中職廣設(shè)身心障礙班而特殊教育學(xué)校日漸縮班，在特殊教育學(xué)校招收的學(xué)生程度漸趨嚴(yán)重下，教師因?qū)W生的障礙程度嚴(yán)重且個(gè)別差異甚大而影響到教學(xué)，導(dǎo)致家長(zhǎng)團(tuán)體因而質(zhì)疑特殊教育學(xué)校沒有落實(shí)IEP教學(xué)、協(xié)助生活照顧與學(xué)生的實(shí)習(xí)與轉(zhuǎn)銜服務(wù)。2. 對(duì)現(xiàn)有特殊教育學(xué)校辦理現(xiàn)況、績(jī)效、需求、困難及未來(lái)發(fā)展做通盤之瞭解，可作為新設(shè)學(xué)校之依據(jù)。」該法規(guī)對(duì)於特殊教育的研究、發(fā)展與評(píng)鑑均有具體的規(guī)定。，重新規(guī)劃任務(wù)與執(zhí)掌分工，以提升行政績(jī)效。因此特殊學(xué)?？梢宰鳛樯鐓^(qū)中的特教資源服務(wù)中心、教材教具中心，提供高中職學(xué)校諮詢服務(wù)、協(xié)助高中職學(xué)校之身障學(xué)生適應(yīng)與學(xué)習(xí)。如此不僅在招生的對(duì)象及來(lái)源上受到較大的限制，也常受到其他障別的學(xué)生家長(zhǎng)質(zhì)疑，何以名為「特殊教育學(xué)校」卻不收肢障、嚴(yán)重情緒障礙或其他有特殊教育需求之學(xué)生？學(xué)校之定位與發(fā)展亦因此面臨挑戰(zhàn)。89至95學(xué)年度高中職身心障礙特教班（臺(tái)灣?。┏砷L(zhǎng)圖（資料來(lái)源：教育部中部辦公室「數(shù)字看高職綜合職能班的成長(zhǎng)現(xiàn)況」文）當(dāng)特教學(xué)校所招收的學(xué)生障礙程度日益嚴(yán)重，而每班學(xué)生人數(shù)卻仍比照高職特教班以十五人為原則下，必然會(huì)對(duì)特教學(xué)校老師的教學(xué)、輔導(dǎo)與學(xué)生管理上造成較大之負(fù)擔(dān)。（七）特殊學(xué)校尚未與當(dāng)?shù)鼐o密結(jié)合目前特殊學(xué)校著重於學(xué)生教育，未將所擁有豐富的特教資源，充分支援當(dāng)?shù)鼐用瘢蚺c全國(guó)各相關(guān)單位聯(lián)繫合作，提供當(dāng)?shù)鼗蜉^遠(yuǎn)程地方民眾之服務(wù)，將各項(xiàng)資源、人力、物力等共同分享，發(fā)揮最大效果。：融合教育的政策，讓特殊學(xué)生進(jìn)入高職特教班或普通班，因此特殊學(xué)校面臨學(xué)生減少，老師亦感受到超額的壓力。（六）授課節(jié)數(shù)標(biāo)準(zhǔn)特殊教育學(xué)校目前授課節(jié)數(shù)標(biāo)準(zhǔn)均比照一般高中職，唯在普通學(xué)校會(huì)因任教科目不同而有不同的授課節(jié)數(shù)。子題四：建立特殊學(xué)校法規(guī)與定位一、現(xiàn)況說(shuō)明（一）人力編制特教學(xué)校學(xué)生障礙程度偏重，類別多，階段別多，其診斷、教學(xué)、輔導(dǎo)、復(fù)健、醫(yī)療、家庭支援服務(wù)、就業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)等之需求數(shù)量繁且鉅，目前人力編制實(shí)難以應(yīng)付。（二）各?？蓮椥赃\(yùn)用年度經(jīng)費(fèi)各校可依需求彈性調(diào)整財(cái)務(wù)運(yùn)用，給予較大之自主空間，落實(shí)校務(wù)發(fā)展規(guī)劃。（六）職業(yè)訓(xùn)練之經(jīng)費(fèi)成本較高特殊教育學(xué)校的學(xué)生因其障礙特性，職業(yè)訓(xùn)練最好以實(shí)際工作場(chǎng)所或模擬職場(chǎng)之教學(xué)環(huán)境為佳，如此可得較佳之學(xué)習(xí)成果。，學(xué)生毋需繳交任何費(fèi)用，故無(wú)一般學(xué)校的自籌經(jīng)費(fèi)收入。因?yàn)樯硇恼系K學(xué)生異質(zhì)性高，學(xué)習(xí)輔具與教學(xué)設(shè)備具特殊性。資料的保存與傳遞應(yīng)該提供下載的功能，讓保存學(xué)?？梢詫⒃撃甓绒D(zhuǎn)銜資料燒錄於儲(chǔ)存媒體中，減少空間的浪費(fèi)。三、發(fā)展策略（一）行政統(tǒng)合及鑑定安置機(jī)構(gòu)的設(shè)置，專責(zé)特殊教育的行政事務(wù)，以求事權(quán)統(tǒng)一，方便處理相關(guān)特教問(wèn)題。，並無(wú)「臺(tái)灣省及金馬地區(qū)學(xué)年度身心障礙學(xué)生12年就學(xué)聯(lián)合安置委員會(huì)」的存在，臺(tái)灣省政府更只有文教組，故在辦理升學(xué)高中職校之特殊教育學(xué)生入學(xué)的業(yè)務(wù)上較缺乏明確的統(tǒng)籌單位?！鼓壳皩W(xué)生轉(zhuǎn)銜時(shí)專業(yè)服務(wù)資料並無(wú)交接，學(xué)校單位接到個(gè)案時(shí)，無(wú)法看到學(xué)生過(guò)去的資料，對(duì)學(xué)生的服務(wù)效果大打折扣。直轄市、縣(市)主管教育行政機(jī)關(guān)應(yīng)從寬編列鑑輔會(huì)年度預(yù)算，必要時(shí)，由中央主管教育行政機(jī)關(guān)補(bǔ)助之。若由鄰近之特殊教育學(xué)校設(shè)立分校或分班，以服務(wù)重度障礙以上之身心障礙學(xué)生，可即時(shí)解決當(dāng)?shù)鼐徒仓弥枨??！箤W(xué)校應(yīng)更加努力整合校內(nèi)專業(yè)團(tuán)隊(duì)的資源，加入社區(qū)代表、社政資源、心理學(xué)家、家長(zhǎng)代表等，提升團(tuán)隊(duì)的工作能力，以期能提供更全面性、更多元化的專業(yè)服務(wù)，成為地區(qū)性特教資源中心之專業(yè)團(tuán)隊(duì)。根據(jù)特殊教育法第18條：「設(shè)有特殊教育系（所）之師範(fàn)大學(xué)、師範(fàn)學(xué)院或一般大學(xué)，為辦理特殊教育各項(xiàng)實(shí)驗(yàn)研究，並供教學(xué)實(shí)習(xí)，得附設(shè)特殊教育學(xué)校（班）。資源班及特殊教育學(xué)校的多位教師表示：曾帶過(guò)幾個(gè)在普通教育裡的中度智能障礙學(xué)生，在原班因行為問(wèn)題備受同儕排擠、原班學(xué)習(xí)幾近於零、在原班鬱鬱寡歡沒有朋友……；反觀特殊學(xué)校中，中重度學(xué)生則有龐大人力資源做後盾，每節(jié)課都是適合他的學(xué)習(xí)內(nèi)容，學(xué)生自信滿滿……。（九）部分地區(qū)仍有特殊教育學(xué)校之需求未設(shè)立特教學(xué)校之縣市，如屏東縣、南投縣及臺(tái)東縣雖各於佳冬農(nóng)工、埔里高工與臺(tái)東農(nóng)工設(shè)立重障班以容納該地區(qū)障礙程度較嚴(yán)重之身障生。（六）一般學(xué)校面臨新挑戰(zhàn)，或因家長(zhǎng)偏好因素，而傾向就讀高中職特教班，使得特教學(xué)校面臨招生壓力，一旦減班將影響現(xiàn)有設(shè)備及師資人力。（四）轉(zhuǎn)銜問(wèn)題就身心障礙學(xué)生而言，特別是智障者或其他感官障礙者，未來(lái)成人世界對(duì)其挑戰(zhàn)更大，更難以適應(yīng)。但面對(duì)招收障礙程度愈重的學(xué)生，在現(xiàn)有人力及資源的應(yīng)用上都不能充分發(fā)揮。二、問(wèn)題分析（一）目前學(xué)制未能滿足學(xué)生需求：目前部分特殊教育學(xué)校招收幼稚部但因名額有限，且限3歲以上，無(wú)法滿足特殊學(xué)生早期療育的需求?！鼓壳吧硇恼系K學(xué)生以安置於一般學(xué)校普通班接受特教服務(wù)者最多，其次是一般學(xué)校資源班、自足式特教班、巡迴輔導(dǎo)班等。兒童所需要的是全人的協(xié)助、跨科際間有系統(tǒng)、有秩序的分工或整合，掌握正確的關(guān)鍵時(shí)機(jī)，適時(shí)、適地、適人、適量的給予必要的照顧與協(xié)助，使他獲得適性的發(fā)展。」在高中職以後，部分的身心障礙學(xué)生則可繼續(xù)就讀大專院校。另外，雖然國(guó)情不同，其特殊教育之需求亦有所差異，然其他國(guó)家之經(jīng)驗(yàn)可做為我國(guó)改善的參考。議題：法規(guī)與制度負(fù)責(zé)彙整學(xué)校：國(guó)立彰化啟智學(xué)校前言我國(guó)推動(dòng)特殊教育超過(guò)一百年，從感官障礙到心智障礙方面，都有長(zhǎng)足的進(jìn)步。為了因應(yīng)特教學(xué)校所面臨的挑戰(zhàn)，實(shí)有必要對(duì)這個(gè)主題作深入之探討。為因應(yīng)特殊教育學(xué)校之教學(xué)需要，其教育階段及年級(jí)安排，應(yīng)保持彈性。人性化的融合教育，應(yīng)視有特殊需求學(xué)生之身心特性，安排適當(dāng)?shù)娜诤夏Ｊ剑瑴p輕其壓力，給予適當(dāng)?shù)闹С窒到y(tǒng)，提高其自我功能?！沽硪罁?jù)特殊教育設(shè)施及人員設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)第10條：「學(xué)校特殊教育班之辦理方式包括自足式特教班、分散式資源班、及身心障礙巡迴輔導(dǎo)班等。全國(guó)特教學(xué)校之分佈如附圖1所示。特殊學(xué)校具有完善的硬體設(shè)備、資源及職業(yè)訓(xùn)練課程。障礙類別的增加讓特殊學(xué)?，F(xiàn)有資源、人力、硬體設(shè)備皆因招收對(duì)象改變需適度調(diào)整才能發(fā)揮功能。，在無(wú)配套措施下，對(duì)身心障礙學(xué)生的學(xué)習(xí)較難顧及；且對(duì)於評(píng)量後之成績(jī)核定，難讓一般學(xué)生感到公平、公正。（八）特教學(xué)校過(guò)度集中之縣市日後恐將面臨「搶學(xué)生」的情況如前項(xiàng)（七）之情形，高職特教班逐年增設(shè)，且啟聰學(xué)校逐年增加招收智障類學(xué)生人數(shù)，造成部分特教學(xué)校招生來(lái)源重疊，最終恐將形成「搶學(xué)生」的情況。，像是森林小學(xué)、夏山學(xué)校等。、設(shè)備、資源、及教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)應(yīng)與地方大學(xué)密切合作，成為地區(qū)性的教學(xué)資源中心。根據(jù)特殊教育法第22條：「身心障礙教育之診斷與教學(xué)工作，應(yīng)以專業(yè)團(tuán)隊(duì)合作進(jìn)行為原則，集合衛(wèi)生醫(yī)療、教育、社會(huì)福利、就業(yè)服務(wù)等專業(yè)，共同提供課業(yè)學(xué)習(xí)、生活、就業(yè)轉(zhuǎn)銜等協(xié)助；身心障礙教育專業(yè)團(tuán)隊(duì)設(shè)置與實(shí)施辦法，由中央主管教育行政機(jī)關(guān)定之。（七）未設(shè)特教學(xué)校之縣市設(shè)立特教學(xué)?；蛴舌徑鼘W(xué)校設(shè)立分?；蚍职啻隧?xiàng)端賴教育當(dāng)局做決策，若經(jīng)費(fèi)允許能設(shè)校當(dāng)然最好，但以目前教育經(jīng)費(fèi)似乎無(wú)法立即解決。、安置及輔導(dǎo)事項(xiàng)。（六）依據(jù)身心障礙教育專業(yè)團(tuán)隊(duì)設(shè)置與實(shí)施辦法第8條：「專業(yè)團(tuán)隊(duì)於提供身心障礙學(xué)生專業(yè)服務(wù)前，應(yīng)徵詢學(xué)生家長(zhǎng)同意；實(shí)施專業(yè)服務(wù)時(shí)，應(yīng)主動(dòng)邀請(qǐng)學(xué)生家長(zhǎng)參與；服務(wù)後之結(jié)果，應(yīng)通知學(xué)生家長(zhǎng)，並作成紀(jì)錄，建檔保存。二、問(wèn)題分析（一）行政統(tǒng)合不足、鑑定安置機(jī)制部分未定位，上級(jí)主管機(jī)關(guān)為教育部中部辦公室，特殊教育部分隸屬於第一科，近年來(lái)特殊教育思潮由於融合觀念盛行，所以在各高中職校普設(shè)高職特教班後又積極要求各校開缺，讓身心障礙學(xué)生得以進(jìn)入一般班級(jí)上課，而衍生出課業(yè)、生活輔導(dǎo)上的問(wèn)題，或?qū)m應(yīng)不良學(xué)生的輔導(dǎo)、轉(zhuǎn)學(xué)機(jī)制不明等問(wèn)題。一般學(xué)校的學(xué)生可以向教育部申請(qǐng)輔具補(bǔ)助，也可以向特教資源中心借