【正文】 的前七天應(yīng)考慮撤離問題。在這種初步的緩解緊張后，接下來為隊伍返回總部后進行任務(wù)執(zhí)行情況匯報，這是根據(jù)隊員在執(zhí)行使命期間的強度和參與程度進行的。 (167) 行動基地的停止離開BoO應(yīng)以搜尋和救援隊伍到達時相同的條件進行。在人員返回最初的POD之前，應(yīng)向人員提供起碼的淋浴和更換衣服的設(shè)備。所有隊員應(yīng)保持一個個人使命日志以幫助行動后過程中回憶事件的經(jīng)過。此外，隊伍管理層必須繼續(xù)強化行為準則以保證隨時保持隊伍的專業(yè)化直到返回總部。該計劃應(yīng)包括： 167。 設(shè)備和再補給問題 在為下一次使命而儲備設(shè)備之前，應(yīng)進行設(shè)備庫存的徹底清點和清潔、消毒和去污。使命資料對于隊伍的改進和INSARAG計劃是至關(guān)重要的。 使命行動、起動指南、后勤移動和再補給活動、與OSOCC現(xiàn)場協(xié)調(diào)和加入當?shù)鼐仍袆拥脑u價167。雖然這些只是指南，但是是從許多災(zāi)難的經(jīng)驗中得出的結(jié)論并代表了國際搜尋和救援團體將導(dǎo)致災(zāi)難現(xiàn)場合作行動的程序記錄下來的努力。 簡介167。 搜尋和救援隊伍隊員和指揮機構(gòu)必須完全理解信息和計劃的作用。167。 建立行動計劃包括：(201) 移動計劃(202) 安全和保護問題(203) 后勤(204) 專門隊伍（即偵察隊伍、聯(lián)絡(luò)、確定搜尋和救援BoO和工作區(qū)域等）。167。167。 建立返回準備狀態(tài)計劃包括：(233) 人員和設(shè)備恢復(fù)問題(234) 再補給(235) 財務(wù)問題(236) 醫(yī)療跟蹤調(diào)查。 返回總部階段簡介所有搜尋和救援隊伍應(yīng)有能力在接到起動命令后在預(yù)定的時間內(nèi)到達指定的出發(fā)地點的能力。 隊伍通知點 —每支隊伍必須有一個指定的隊伍通知點，能夠收到所有有關(guān)災(zāi)難通信的正式通知。 實施任何糾正措施并向INSARAG 提出建議。 返回總部階段簡介為了安全地和成功地撤離受難者，在災(zāi)難環(huán)境下的搜尋和救援 (SAR) 行動需要所有隊伍要素的緊密聯(lián)系。 到達的隊伍可能需要指派一名人員最初開始并協(xié)助OSOCC工作。(266) 計劃 — 協(xié)助隊伍管理層簡化會議、事件存檔和發(fā)展短期和長期計劃(267) 安全/保護 —保證在整個行動實施安全/保護計劃(268) 聯(lián)絡(luò) — 保證在其它反應(yīng)機構(gòu)之間協(xié)調(diào)和交流(269) 公共信息 — 保證向媒體發(fā)布的信息的正確性并通過OSOCC與LEMA協(xié)調(diào)。可與聯(lián)合國和受災(zāi)國合作建立OSOCC。 OSOCC應(yīng)建立書面文件，詳細說明到來的國際隊伍的確切的使命目標。從這時起直到隊伍離開受災(zāi)國，隊長應(yīng)從LEMA報告并得到指示，通過OSOCC協(xié)調(diào)。 (273) 應(yīng)向隊伍正確解釋在隊伍行動過程中會成為問題的任何文化習(xí)慣(274) 如果可能，隊長應(yīng)審查當前和以前的OSOCC行動計劃以提供事件的時間安排(275) 應(yīng)對有關(guān)各方明確隊伍、OSOCC和LEMA之間的關(guān)系。(295) 當?shù)氐呢撠?zé)官員應(yīng)確定進行的活動。該計劃應(yīng)包括：(300) 局勢評價(301) 確定優(yōu)先權(quán)(302) 建立目標(303) 建立戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)計劃(304) 資源介紹和分配(305) 進行的行動的管理(306) 評價行動效果(307) 確定成績(308) 修改行動計劃(309) 通過OSOCC發(fā)出需要的其它資源的命令(310) 向OSOCC介紹進展和不足。 (313) 隊長必須知曉如果存在國際搜尋和救援資源使當?shù)氐木仍ぷ飨嘈我娊I的觀點可能出現(xiàn)的潛在問題。 (參見搜尋和救援隊伍公共信息指南。 應(yīng)保持一個行動日志，列出使命期間事件和活動的時間順序。這可包括：(334) 隊員受傷(335) 隊員死亡(336) 需要涉及的其它行動(337) 潛在的索賠和責(zé)任問題。） (342) 隊伍應(yīng)使用彩色條紋背心，允許國際隊伍成員通過背心（緊身短上衣、工作服等）顏色識別職位且職位頭銜應(yīng)用英語表示。)隊伍行動計劃167。 (353) OSOCC應(yīng)向隊伍提供預(yù)計的撤離日期和時間(354) 隊長在完成任務(wù)之前應(yīng)考慮撤離問題。 (參見搜尋和救援隊伍參與/撤離指南。 返回總部后的匯報過程應(yīng)為徹底的、深入的會議，涉及綜合問題列表。 行動階段167。 搜尋和救援隊伍有一個建立BoO的預(yù)計劃系統(tǒng)，該系統(tǒng)已經(jīng)得到培訓(xùn)和實施。167。 這可包括：(370) 安全場所(371) 照明和發(fā)電(372) 衛(wèi)生設(shè)備/衛(wèi)生(373) 安全(374) 食品和水準備(375) 治療(376) 設(shè)備存放和維護(377) 通訊(378) 管理(379) 運輸和進入路線。 準備階段167。 也應(yīng)有行動后過程，既包括撤離階段又包括使命后行動匯報，然后為記錄問題和關(guān)注事項的完整的、書面的行動后報告。 標志著成功的使命的一個重要因素是在隊伍完成其使命時考慮當?shù)氐呢撠?zé)官員。 重新分配/撤離階段167。 隊長應(yīng)考慮通過OSOCC請求醫(yī)療協(xié)助隊伍（紅十字、軍事醫(yī)療隊等）的協(xié)助。(341) 重要的是確定隊伍的職能位置。167。 隊長負責(zé)從起動點到返回祖國的人員、設(shè)備和行動。 在初步情況介紹期間必須確定醫(yī)療管理程序。 167。(299) 隊伍應(yīng)利用搜尋和救援隊伍行動基地指南協(xié)助評價和安排行動階段167。 應(yīng)與OSOCC和LEMA討論特殊的隊伍分配。167。 在隊伍到達“到達地點”后，如果已經(jīng)建立了接待中心，隊長應(yīng)向OSOCC或OSOCC代表報告。(272) 與災(zāi)難地點的LEMA官員協(xié)調(diào)并提供到來隊伍的能力和后勤要求的清楚信息。 支持服務(wù) — 建立并維持通信計劃和設(shè)備、管理后勤補給和再補給問題和行動基地。評價行動的過程。此時，個別隊伍必須保證由OSOCC在接待中心和協(xié)調(diào)中心一般采取的行動由先到達的隊伍發(fā)起直到OSOCC接管了這些職能。 行動階段(260) 與當?shù)氐闹笓]結(jié)構(gòu)打交道(261) 工作時間安排/運轉(zhuǎn)(262) 隊伍管理層(263) 隊伍健康和醫(yī)療考慮因素(264) 隊伍行動計劃(265) 隊伍情況介紹/匯報167。 實施調(diào)動計劃。為了實現(xiàn)該點，必須滿足以下要求：(245) 不斷獲得并配備(246) 能夠向所有有關(guān)各方搜集、交換和傳播信息(247) 能夠分析和確定信息的危急程度并傳達給適當?shù)臋C構(gòu)(248) 能夠聯(lián)系搜尋和救援隊伍聚集點或主管機構(gòu)。 準備階段167。 向OSOCC和總部提交計劃。167。167。 從OSOCC、OSOCC接待中心和/或LEMA等找到并搜集信息。途中階段總部到受災(zāi)國167。 返回總部階段簡介計劃是一個連續(xù)的過程，從任何反應(yīng)之前開始并持續(xù)到搜尋和救援隊伍返回后。 技術(shù)部分(182) 搜尋和救援隊伍識別、標記和發(fā)出信號指南167。 指南列表本手冊中包含的行動指南已經(jīng)按十二個行動功能區(qū)域劃分。 事件的時間排列，包括起動、調(diào)動、現(xiàn)場行動和使命后活動167。 167?？赡苄枰_幾次會議來完成該過程且可能需要心理健康醫(yī)生治療以結(jié)束某些隊員的使命。 安排隊員擴大的事件壓力管理后續(xù)調(diào)查問題在返回總部后，隊長負責(zé)完成幾個重要活動。由于開始返回總部，人員可能放松對安全的重視程度，這樣就增加了設(shè)備裝載和人員移動過程受傷的機會。該會議可為隊伍提供幾個有用的功能，信息是新的，包括對事件的時間順序達成一致和主要的成績和問題領(lǐng)域。 在通過調(diào)動中心返回總部期間，至少應(yīng)處理以下問題：167。通過與OSOCC合作，必須確定并協(xié)調(diào)適當?shù)倪\輸以移動設(shè)備、人員、救援犬和個人物品到調(diào)動中心。此外，隊伍監(jiān)督人員應(yīng)評價隊員并討論有關(guān)擴大的事件壓力的問題。搜尋和救援隊伍撤離過程本質(zhì)上是最初的調(diào)動過程的反過程。至少在得知消息時，應(yīng)獲得以下信息：(158) 正式時間(159) 原因(160) 運輸要求(161) 根據(jù)與LEMA官員的交涉得出的估計日期和時間(162) 旅行路線167。 重新分配考慮因素該部分列舉的有關(guān)搜尋和救援隊伍的問題只涉及重新分配，該重新分配會導(dǎo)致搜尋和救援BoO行動地點的重大改變。安全員不應(yīng)只側(cè)重于工作地點策略方面和忽視了使命安全性的總體方面，但是應(yīng)提供所有區(qū)域和功能包括BoO的系統(tǒng)監(jiān)視。甚至在移交病人之前，隊伍的醫(yī)療人員應(yīng)與救援人員緊密工作以監(jiān)督和保證給予受困人員適當?shù)淖o理。 救援救援行動在搜尋行動后進行并側(cè)重于在最短的時間內(nèi)解救最大數(shù)量的受難者，確定當?shù)刭Y源不能完成的技術(shù)救援的優(yōu)先順序。 搜尋隊伍應(yīng)有能力進行物理搜尋，包括對生還者訪問和在現(xiàn)場周圍系統(tǒng)的移動，同時傾聽是否有呼救、救援犬搜尋（使用經(jīng)過訓(xùn)練的狗確定活著的人的位置）和電子搜尋（使用先進的聽音和測定地震設(shè)備）。 在該過程建立的信息有助于確定救援工作的優(yōu)先次序，通過打分過程，考慮總的受困的人員數(shù)目、居所類型、二次倒塌潛力和其它標準。 隊伍必須盡可能快地加入到救援行動中。隊長必須決定需要什么資源建立BoO并同時實施搜尋和救援行動。 當?shù)氐尼t(yī)療政策和程序、評價和病人交付信息 (參見搜尋和救援隊伍參與/撤離指南) 在到達工作地點和開始行動時，隊長必須立即處理兩個關(guān)鍵問題。 隊伍任務(wù)167。 當?shù)乜色@得的對隊伍的支持167。 現(xiàn)有的指揮系統(tǒng)167。167。應(yīng)進行隊伍情況介紹以通知人員有關(guān)計劃中包含的重要信息。隊長應(yīng)向OSOCC或接待中心的適當代表報告。第一個子階段是從總部到達受災(zāi)國的旅行期，第二個階段從到達國內(nèi)到災(zāi)難或工作地點。最新的災(zāi)難信息。OCHA應(yīng)盡可能地提供已知的信息。起動通知是從受災(zāi)國通過OCHA請求搜尋和救援隊伍反應(yīng)的正式請求。受災(zāi)國然后可請求國際協(xié)助。 計算機化/硬拷貝庫存更新程序。 定期的工具和設(shè)備演習(xí)以保證正常操作。此外，地面運輸?shù)难b運計劃應(yīng)做好，說明類似地將設(shè)備庫存物品放置到公路卡車上。 延伸的事件壓力管理 167。隊伍管理層必須完成OCHA行政要求并在災(zāi)難中與其它國際建立雙邊協(xié)助的關(guān)系。隊伍必須保證內(nèi)部程序與以下階段的兼容：準備階段具有良好的隊伍組織的搜尋和救援隊伍在使命部署之前就開局良好，該組織保證了人員的準備、設(shè)備存放和調(diào)動和行動程序。OSOCC應(yīng)與LEMA官員進行隊伍完成任務(wù)所需的支持的協(xié)調(diào)。這在從災(zāi)難中撤離時對聯(lián)合國非常有幫助。在一些國家，LEMA官員可向到來的隊伍提供這種類型的協(xié)助且OSOCC的實際存在和改變可在范圍上減少或整個消除。OSOCC有三個主要功能：167。支持協(xié)助功能應(yīng)向隊伍提供所有需要的后勤和通信。每個隊伍應(yīng)配備隊伍管理層并至少具有搜尋、救援、醫(yī)療和技術(shù)和支持協(xié)助的能力。標志/識別街道和建筑。進行結(jié)構(gòu)和危險評價。隊伍的設(shè)計標準化且主要用于城市背景下的搜尋和救援行動，也可快速地重新組織以對付洪水和其它類型的災(zāi)害。(106) 隊員應(yīng)有適當?shù)穆眯凶C件。167。 為搜尋和救援隊伍反應(yīng)的主要方面建立標準化的慣例。 為災(zāi)難反應(yīng)培訓(xùn)人員、培訓(xùn)、起動和部署最有能力的搜尋和救援隊伍。 對于所有文件一致的、有組織的結(jié)構(gòu)如：(46) 行動指南(47) 培訓(xùn)手冊(48) 搜尋和救援隊伍目錄(49) 現(xiàn)場行動指南 (FOG)(50) OSOCC 指南(51) UNDAC 現(xiàn)場手冊(52) 最終報告(53) 糾正措施報告(54) 準備就緒評價(55) 小冊子167。該組不是旨在參與問題解決。 負責(zé)方（確定主要負責(zé)糾正問題的組織/實體）167。流程圖顯示了在最低水平輸入過程的問題和通過系統(tǒng)整體進展。領(lǐng)導(dǎo)組或者最終批準或通過地區(qū)返回到相應(yīng)的工作組以追蹤調(diào)查167。 工作組或搜尋和救援隊伍來的建議通過適當?shù)牡貐^(qū)發(fā)送到INSARAG領(lǐng)導(dǎo)組167。這些工作組由領(lǐng)導(dǎo)組分配項目。 地區(qū)組主席167。 建立在國際舞臺上行動的搜尋和救援隊伍之間持續(xù)合作的國際認可的程序和系統(tǒng)167。通過OCHA，INSARAG與國際搜尋和救援隊伍保持了緊密的聯(lián)系并維持了一個符合國際反應(yīng)和行動標準要求的搜尋和救援隊伍目錄。第三級需要以下協(xié)調(diào)： 在發(fā)生緊急情況下，立即進行損壞和救援需求評價有意識的救援行動快速的現(xiàn)場協(xié)調(diào)建立救援持續(xù)和協(xié)調(diào)系統(tǒng)交流技術(shù)訣竅和技術(shù)，側(cè)重于加強災(zāi)難國家對緊急情況反應(yīng)的能力。該文件描述了INSARAG 制定的INSAR反應(yīng)系統(tǒng)的框架以及作為國際搜尋和救援隊伍指南的參考源。 反應(yīng)框架(31) 搜尋和救援隊伍(32) OSOCC(33) LEMA167。 簡介(23) 目的(24) 背景(25) 聯(lián)合國人道主義事務(wù)辦公室(OCHA)167。 隊員經(jīng)過適當?shù)呐嘤?xùn) (即 UN ER)。 部署的長度最少14天。167。(13) 自己再補給的能力。 有能力提供：(7) 壓縮氣體、燃料(8) 24小時聯(lián)系點。 受災(zāi)國應(yīng)提供資源的安全。 適當?shù)嘏汕睻NDAC隊伍167。 協(xié)調(diào)國際搜尋和救援隊伍的派遣167。 受災(zāi)國應(yīng)提供需要的輔助設(shè)施(3) 行動基地167。167。(12) 食品、水、隊伍醫(yī)療支持、安全場所等。 內(nèi)部/外部通訊。167。167。INSARAG 反應(yīng)系統(tǒng)概述目錄167。 INSARAG 培訓(xùn)和訓(xùn)練167。目的國際搜尋和救援反應(yīng)系統(tǒng)手冊的目的是全面評述國際搜尋和救援(INSAR)反應(yīng)系統(tǒng)。 有三種國際協(xié)助需求水平：1. 戰(zhàn)略水平 — 國際救援協(xié)會2. 行動水平 — 在受災(zāi)國/地區(qū)的首都3. 戰(zhàn)術(shù)現(xiàn)場水平 — 在現(xiàn)場水平，救援行動在災(zāi)難現(xiàn)場的混亂環(huán)境下的受難者中進行。在災(zāi)難發(fā)生時，OCHA方便各個國際搜尋和救援反應(yīng)隊伍之間的信息交流。 促進行動以提高在發(fā)生災(zāi)難國家的搜尋和救援準備，并側(cè)重于發(fā)展中國家167。 秘書 (OCHA)167。 亞洲和太平洋工作組可是地區(qū)或國際的和永久的或特別的。以下步驟確定了如圖所示的審查和決策過程：167。 在建議得到認可時，地區(qū)的審查/評價被發(fā)送到INSARAG領(lǐng)導(dǎo)組用于最終批準。過程旨在在各個水平進行評價和審查。 推薦的行動（確定完成、精確的、特別的行動，提供必要的步驟以解決問題或糾正問題）167。在該過程中，所有提交的問題被仔細地審查內(nèi)容和完整性，并刪除或分類多余內(nèi)容。下表確定了保證進一步有效開發(fā)和管理INSARAG反應(yīng)系統(tǒng)應(yīng)遵守的、確定的要素：167。 系統(tǒng)維護(85) 文件開發(fā)融入到INSARAG決策過程中(86) 建立的文件審查過程/周期以保證通用性(87) 提出發(fā)生在周